谢德体建议，在农村实行“二次四分”的垃圾分类规范，建立农村垃圾分类体系。即第一次将垃圾按易腐和不易腐分成两类，易腐类垃圾多为有机垃圾，引导农民喂养牲畜或堆肥还田再利用。第二次将不易腐类垃圾按可回收利用、有毒有害和其他再分成三类。办法实施初期可实行户集，村社保洁人员负责分类，待宣传引导和农户的垃圾分类容器到位后，再实行户集户分类。