尚晓宇:由于四川、湖北两省代表团"两会"议程原因,今晚的两位嘉宾可能稍晚一点到场，敬请网友谅解，静候嘉宾到来。03-06 19:08 

   赵咏秋:大家好，很高兴有机会在这里和大家见面，希望我们能够得到很好的交流，向你们学习。03-06 20:07 

   陈文清:当前利用市场化的手段进行职务犯罪是一种趋势，职务犯罪分子获得财物往往看起来是平等主体之间，真实意思的反映，实质上是进行权钱交易。03-06 21:28 

   陈文清:查办职务犯罪的重点要放在老百姓关心的热点问题上，要始终抓住大案要案，一查到底。通过查处案件，有针对性的开展预防。03-06 21:32 

   陈文清:在查办职务犯罪当中，今后应当更加注重市场经济理论的学习，认识市场经济的一般规律，从而更加有利地判断罪与非罪、此罪与彼罪的界限。03-06 21:34 

   赵咏秋:对于解决监察机构部门化的问题，我认为应该加大上级部门对下级纪监部门的监管力度，现在我们正在进行一项管理体制的改革，就是将监察机关对部门的派出机构（部门的纪委、纪检组等）实行垂直管理。我们行使监察职能，依据的是行政监察法，该法对上下级监察机关的职能范围做了明确的规定，可操作性很强，我们与检察院不可能出现职能交叉。03-06 21:20 

   陈文清:之所以出现这种状况，是因为一些行政机关对自己的职责把握不准，对自己该做什么，怎么样做，不够明确。导致自己应当履行的职责而不履行，不属于职责范围的事情，也在做。之所以检察机关对这类案件查处还不多，是因为要实现依法行政还需要一个过程。现在一些公务员仍然留恋过去什么都能管，什么都能管住的时候，所以往往滥用权力，见利就上。也有一些公务员，工作不到位，玩忽职守的现象也存在。当前，检察机关要在查处渎职犯罪方面加大力度，对滥用权利和玩忽职守的犯罪分子应当从严查处，才能确保行政机关依照法定权限和程序行使权利，屐行职责。03-06 21:10 

   赵咏秋:我觉得预防工作和打击工作都不能以案件多少为标准，而应该以群众的感觉满意不满意为标准。03-06 21:06 

   陈文清:打击不力也可能案件少，这并不意味着预防工作就做得好。案件多了，也不一定是打击工作做得好。打击做得好，案件就应该减少。03-06 21:19 

   陈文清:全国人大制定法律需要各地在实践当中摸索出经验，经过实践检验是代表人民的意志，并且是切实可行的条例，才能上升为全国性的法律。03-06 21:22 

   赵咏秋:在人大在各级会议上，我们没有听说《预防职务犯罪法》时机不成熟，相反呼声很高。地方先行立法可以为国家立法提供实践经验，我认为可能是立法的调研和起草工作需要一定的时间。03-06 21:24 

   陈文清:预防职务犯罪关口前移，是我们一直在探索的一件事。我们查办职务犯罪的根本目的也是为了减少职务犯罪。查办职务犯罪从本质上讲，也是预防，是一种特殊预防。在当前，职务犯罪在一些地方和行业，还比较突出的情况下，预防职务犯罪关口前移十分必要。当前特别重要的是要建立制度，从根本上预防职务犯罪。比如在市场经济条件下，对市场主体享有资源，应当通过公开、透明、公平的方式，实行招、拍、挂取得。03-06 20:14 

   陈文清:它的权威性应该通过立法的方式加以解决，把预防的内容，手段，措施法治化。03-06 20:17 

   陈文清:检察机关的职务犯罪预防还需在实践当中进一步探索和总结。03-06 20:18 

   赵咏秋:近年来，我们行政监察机关，十分注重把防范关口前移，例如，我们大力推行政务公开，行政行为接受群众监督。我们建立了一系列的中心：一是行政服务中心，按照法律法规的要求，规范行政行为，二是国库集中收付中心，对各个行政部门财务收支情况，实现统一监管。三是招标投标中心，将各个行业主管部门的项目建设，政府采购，土地拍卖统一纳入招投标中心，统一监管实行阳光操作，同时将政务公开和这些中心的建设情况纳入部门的政绩考核内容，取得 了较好的效果，应该说是可行的。当然我们还需要不断的完善。03-06 20:25 

   赵咏秋:我认为，要更好的预防职务犯罪，应当针对不同的专业情况，建立专业化的预防监督体系，才能够对过程实施有效监督，至于行政权力行使合法与否是属于监察局的职责范围，由监察局开展行政执法监察，不属于检察机关的职责。03-06 20:29 

   陈文清:也许对行政权力行使合法与否进行审查更加有利于检察机关更好的行使法律监督权。03-06 21:51 

   赵咏秋:我们行政监察和检察机关所监督范畴是不同的，行政监察机关是监督违纪行为，检察机关是监督违法行为，近年来我们行政监察机关和检察机关配合很不错，监察机关查处的违纪案件如有违法行为的，我们都会立即移交检察机关追究法律责任。03-06 20:57 

   陈文清:纪检监察机关与检察机关本质上都是为了预防和减少职务犯罪。纪检监察机关侧重是查处违纪案件，检察机关是查处构成犯罪的刑事案件，查处的范围和案件的性质是不一样的。在实践中，纪检监督发现构成犯罪的，都及时交予检察机关；检察机关发现违纪案件的，也及时移交纪检监察机关。两个机关互相配合，有利于查处违纪违法案件。03-06 20:58 

   李沧海:欢迎二位佳宾，辛苦了！03-06 20:12 

   陈文清:大家晚上好，今天很高兴跟大家一起交流，也是向大家学习的好机会。欢迎大家提问题。03-06 20:06 

   言论:向领导问好，请多支持网友。03-06 20:34 

   陈文清:当前反腐败工作是我们的一项重点工作，现在力度越大越大。查处的大案要案越来越多，涉案金额越来越大，职务也越来越高。我们在查处职能部门腐败方面是很有力的，现在腐败在一些部门和地方仍然很突出。我们在坚持严厉查处职务犯罪的同时，要更加注重预防职务犯罪。03-06 20:10 

   赵咏秋:现在我从纪委监察局的角度来说，我们仍然坚持三项格局，一是纠正部门不正之风，二是案件查处，三是党风廉政建设。不断加大对腐败分子的惩治力度，近年来，我们还开展了源头治腐工作，坚持标本兼治，建立预防、教育、制度并重的反腐败体系，尤其是建立了一系列的制度对职能管理部门的行政行为和财政收入实行监督，应该说取得了显著的效果。03-06 20:15 

   陈文清:预防职务犯罪在一些行业或地区可以先进行立法，在取得经验的基础上，在考虑全国的立法。03-06 20:42 

   赵咏秋:我觉得你说得很对，我认为应该尽快制定《预防职务犯罪法》。03-06 20:43 

   陈文清:去年检察机关借助审计出来的问题，查处了一批案件。审计机关的审计，有利于我们发现线索，检察机关通过审计的线索立案，侦查，并同时发现新的经济问题。审计是检察机关发现线索的重要来源，检察机关的查处也是审计追求的目标。03-06 21:43 

   陈文清:预防职务犯罪是全社会的事情，当前查办职务犯罪较多，并不能说明预防工作就没有搞好。在我们国家处在转型时期，职务犯罪会增加一些也是正常的。当前，既要严厉查处职务犯罪，同时又要强化职务犯罪的预防，做到标本兼治。03-06 20:38 

   赵咏秋:每一个公民都有权力对国家的行政部门实施监督，普通公民要在预防职务犯罪中发挥作用，首先必须学习法律知识，知法懂法，也需要有一种责任感，一种与腐败做斗争的勇气。03-06 20:36 

   赵咏秋:你说的这些问题在制度不健全，不规范的情况下是可能存在的，为了增加公众对政府的公信力，我们正在逐步创健和完善各项制度机制，例如，要求招投标中心与相关的政府主管部门彻底脱钩，将招投标操作交给中介机构去完成。加大各项法律法规和规章制度的检查力度，严厉打击违法违纪行为，我们相信通过我们的努力，一定会逐步把工作做得更好，取得群众的信任。03-06 21:33 

   陈文清:这是因为当前的集中招标依然不规范，不透明，确实在一些地方失去了公信力。要解决这个问题，关键是要真正的市场化，确保参与投标的单位能够公平竞争。03-06 21:37 

   陈文清:预防和打击是同等的重要。打击是特殊预防，本质上就是为了减少职务犯罪的发生。因此，两者是相辅相成，不可分割的有机整体。03-06 20:43 

   陈文清:在我们国家处在从计划经济到市场经济的转型时期，制度还不健全，监督还不到位，加之诱发犯罪的因素越来越多，所以出现前腐后继的现象。当前，反腐败应坚持教育、制度、惩处相结合。03-06 20:52 

   赵咏秋:应该说近年来取得了显著的成就，腐败现象得到一定的遏制，但是，要完全制止腐败，依靠法治的健全和制度的完善，我们国家正在努力建设一个法制国家。这需要一个过程，但前途是光明的。03-06 20:50 

   寒山一竹:反腐有力度，预防没招数？03-06 20:47 

   海子:主持人提问问题一语点睛！好！~~03-06 20:48 

   赵咏秋:的确是存在这个问题，我们应当不断地完善监督机制。03-06 20:59 

   赵咏秋:我一直很关注人民监督员制度，我认为这项制度对检察机关公正司法实行有效监督，拟不起诉，拟撤销案件比例大幅下降，但是现在这项制度只是检察机关自己的一项试点工作，要全面推广这项制度，增加人民监督员进行外部监督的刚性，必须通过立法 予以保证。所以在这次会议上，我提交了一项议案，要求修改刑事诉讼法，增加有关条款，对人民监督员的外部监督程序予以确定。03-06 21:11 

   赵咏秋:我同意这个观点，前面我已经说过了应当建立专业化的预防体系，提高预防技能，否则预防就会成为口号，或者是形式。03-06 21:36 

   赵咏秋:我认为《反腐败法》应当规定行政官员的行为规则，凡是违背这个规则的就是违法行为，应当追究法律责任，只有将行政官员的行为规则上升到法律责任，才能够破除官场的潜规则。03-06 21:44 

   陈文清:关键是要建立一个公开、公正、平等、透明、民主的选人机制，把真正有能力的人选上领导岗位，同时要把干部的监督交给人民群众，把人民群众真正满意和拥护的干部选上领导岗位。用好的机制选人就能选出好的人！03-06 21:49 

   赵咏秋:我认为应当是预防与惩治并重。03-06 21:46 

   陈文清:我刚刚适应与网友交流，两个小时的交流时间就到了。但愿我们下次再有机会互相学习，谢谢！03-06 21:55 

   沐子:虽然没回答我的问题，但我还要谢谢二位嘉宾，并祝二位嘉宾在北京期间快乐，在以后的工作中更进一步，为反腐败贡献自己的力量03-06 21:55 

   赵咏秋:时间过得真快，我们得要说再见了，感谢正义网为我们提供这样的交流机会，希望下次我们还能够见面交流。今天的对话，对我做好行政监察工作将起到很大的促进和激励作用，我将尽自己最大的努力把工作做得更好。谢谢大家！03-06 21:57