宋寒松:各位网友好。05-24 09:33 

   许智慧:各位网友大家好!05-24 09:34 

   宋寒松:应该说从这几年讲，全国检察机关在惩治和预防渎职侵权犯罪方面做了大量的工作，也采取了很多措施，像2004年宪法修正案把国家尊重和保障人权列入宪法原则以后，检察机关立即行动，在全国范围内开展关于严查侵犯人权犯罪的专项活动，历时一年，在一年中查处侵犯人权方面的几类犯罪，取得了很好的成效。05-24 09:38 

   宋寒松:紧接着检察机关又开展了严肃查处破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪的专项活动，历时一年半，针对国家负责管理市场、监督市场的这些国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给社会主义市场经济秩序造成严重的阻碍和破坏的这种情况，我们开列了18种渎职犯罪的情况，作为我们工作重点，也取得了很好的效果。05-24 09:38 

   宋寒松:在这两年的专项活动过程中，我们在全国推行一体化机制，这个机制主要是解决地方和部门保护主义对查办案件的干扰和阻力。基层检察院的同志说，阻力来自于部门保护，查到哪一个部门工作人员的渎职犯罪，哪一个部门会给我们设置障碍，不予支持、不予配合。来自地方的主要是干扰，也是不理解、不支持检察机关查办案件，甚至法外说情，对检察机关查办案件应该说有很大的影响。05-24 09:38 

   宋寒松:地方和部门保护主义，我想主要的根子是在于对惩治渎职侵权犯罪这项工作认识上的问题，对渎职侵权犯罪危害性、严重性，以及惩治渎职侵权犯罪的必要性、重要性认识不够。包括有很多人不了解什么是渎职犯罪，渎职犯罪有哪些行为表现，多少罪名不知道，没有揣腰包的腐败，出于好心，给国家和人民利益造成重大损失，他认为不是犯罪。05-24 09:38 

   宋寒松:对，在这方面给反渎职侵权这项工作造成很大的影响和制约，这样我们推行侦查办案一体化的机制，基层检察院办不了的案子，由上级检察院来办。再就是由上级参与办理、督促办理，另外是本地办不了的案子，我异地来办。05-24 09:41 

   宋寒松:应该说效果很好的，对重大复杂案件的查办起到了非常好的作用。 另外，在省以下检察院更名改局，也是一项重大举措，过去省以下检察院反渎职侵权部门还不一样，有叫处，有叫科，还有叫股的，还有叫办公室的，造成了这个机构设置不科学、成为比较混乱。包括人员力量的设置上，都是比较弱的。人员素质相对来讲比较低，侦破案件的能力比较查。经过这次改局，加强了机构和队伍建设，整体队伍加强了力量，建立了制度，强化了工作程序和工作措施，这项工作对反渎职侵权也是一个很大的推动。05-24 09:43 

   宋寒松:在司法解释方面，2006我们出台了最高人民检查院关于渎职侵权犯罪立案标准的规定，这个规定给反渎职侵权工作一个有力的法律武器，对渎职侵权犯罪的构成、渎职侵权犯罪的表现形式，渎职侵权犯罪的各种情形，都做了明确的规定。有这么一个立案标准，就是什么样的犯罪行为，什么样的犯罪后果构成犯罪，一目了然。它的作用也很大，一个是使我们反渎职侵权队伍有了法律武器，再有是通过颁布这个立案标准，使老百姓明确什么是渎职侵权犯罪，可以更好地举办犯罪，支持检察机关查办案件，另外也可以依法保护自己。这几年，从最高人民检察院到各级检察机关，对反渎职侵权工作是越来越重视。05-24 09:44 

   宋寒松:我也非常感谢正义网、检察日报，各大新闻媒体对反渎职侵权犯罪的宣传，非常感谢。有些人不认识渎职侵权犯罪的严重性、危害性，不认识惩治的必要性，在于缺乏对渎职侵权犯罪的认知。以往我们宣传工作做得不够，渎职侵权犯罪的社会认知度不够。05-24 09:44 

   许智慧:我觉得从整个社会的角度来讲，作为老百姓肯定还是希望加强这方面的工作，因为毕竟渎职犯罪引起的后果是严重的生命、财产损失。就是不对渎职犯罪进行处罚，老百姓不答应的。一个是给国家的财产造成巨大的损失，另外是给人民的生命造成了严重的后果。往往一个矿难出来了，有200多人的案子，这种如果不治理的话，任其发展下去，我们这个社会就谈不上和谐，我们国际形象也会受到影响。国外对我们的矿难、事故关注也很多，中国怎么会是这样，对人的生命重视都不够，最基本的社会标准都看得很轻，这是不应该的。05-24 09:47 

   许智慧:另外，渎职犯罪的主体都是国家工作人员，现在社会对国家工作人员的要求还是很高的，既然在这个位置上，肯定有一个责任意识，不能只负责管理，管得怎么样，不承担任何责任，这也是不可以的。所以对渎职犯罪加强处理力度，这是民主法制发展的需要，也是我们国家建设和谐社会的需要，也是政治文明、执政为民、司法为民必然的要求。05-24 09:52 

   安妮:您感觉社会普通公众对渎职侵权犯罪的认知度怎么样？05-24 09:53 

   宋寒松:也不是演示，更重要的作用是警示作用，这方面的罪错不要再犯。05-24 09:56 

   宋寒松:作为检察机关来讲，这方面的法律措施主要是一个，就是对非常严重的渎职侵权犯罪，应该判高刑的，如果判得很轻，判成免刑或缓刑，检察机关应该抗诉的就抗诉。05-24 10:01 

   杨书文:从2005到2006年，高检直接派人参加了19起事故，我们对12起事故追究了84人的渎职罪责任，说明12起事故中都存在着渎职问题，有几起没有追究责任，并不是没有渎职、失职问题，是因为犯罪主体的问题，比如说没有追究的都是属于大的国有的，比如说陕西铜家川死了200多人，还有辽宁阜新的，它是国有企业，国有企业主体不属于国家机关工作人员，国有企业在管理中，谁对安全负责任，这就是法律出现的很重要的空白。05-24 10:17 

   宋寒松:刚才提到的法律上的漏洞，对国有煤矿的上级管理机关，管理它的安全生产、监督它的安全生产的上级机关，还是国有企业，国有企业不构成渎职，渎职只是国家机关人员，在这个方面的查处上，应该说是有些疏漏，在国有企业煤矿事故的查处过程中，查处的重大事故比较大，如果企业上级的安全生产监督管理部门，煤矿是二三级企业，上级企业应该是负有监督和管理安全生产的责任，但是作为第九章的渎职犯来追究，追究不了。05-24 10:19 

   宋寒松:不是，国有矿的上级是上级的国有企业管。05-24 10:21 

   宋寒松:比如说省的煤炭工业局，里面的安全生产办公室是负责安全生产的，负责检查的，负责发证的，这个部门履行的职责应该是国家安全生产管理的职责，但是他的身份又是国有企业的干部，不符合渎职罪的主体。我现在正在研究这些问题，渎职犯罪的主体全国人大的立法解释以后，主体基本明确了，受国家机关委托行使的是国家管理职能这部分工作人员，也可以作为渎职犯罪的主体，但是这个法律问题我们现在还没有解决。05-24 10:28 

   杨书文:全部属于适用法律的问题。05-24 10:24 

   宋寒松:有没有渎职，我不能说全都有渎职，应该说还是有渎职，有的是渎职行为，有的也是构成犯罪了，因为发生的矿难也是比较大的，但是法律追究的主体不够，我追究不了。05-24 10:25 

   许智慧:刑法上国家工作人员的界定，范围还是窄了一些。很多学者也提出来，这一条还真是要考虑。05-24 10:26 

   杨书文:对，尤其像特殊行业，实施了特殊管理体制。05-24 10:26 

   宋寒松:追究了安全生产责任罪，那个只是追究直接责任者，管理部门的渎职行为追究不了。05-24 10:29 

   杨书文:比如说处理一起国有大企业集团公司下面的分公司的一起矿难，严重的管理失职造成的，按照规定讲，如果生产过程中煤矿发生停电，必须无条件地撤出工人，待恢复通电、通风，检测测定各方面标准符合条件的情况下再恢复生产，但是在国有大矿的分公司里，久而久之形成一个规律，为了多出煤，出现停电以后，让工人在那不要动，等恢复通电的时候再重新生产，这样的工效确实提高了，但是这次地下瓦斯是自然的，恰恰就在06年的11月份停电以后，他们又是按照老规矩，人继续在里面等待恢复来电，等到15分钟刚刚恢复生产，结果瓦斯严重超标，引起的爆炸，通风是靠负压来维持的，把瓦斯排解出来，这样就是严重违规的情况。当时被瓦斯之炸死的有带班的班长，带班的安全员，直接肇事者都死了，渎职罪主体又属于国有企业，这样的事故，往往就不好追究。05-24 10:30 

   许智慧:我觉得社会还是比较关注这个问题，检察机关我认为还是做了很多工作，采取了很多措施，包括一些侦查手段和相关部门的一些配合方面，还是取得了很多突破。但是确实还有一些工作需要做，比如说出台一些量刑的司法解释，要不然我们费了很多人力、物力，有了结果也追究不了相关责任人的责任，最后弄了一个免刑，也达不到相关的作用。一方面这些人确实不够追究实刑的严重程度，有一些还是量刑不明确造成的，相关的司法解释还是需要出台。05-24 10:31 

   许智慧:另外渎职罪的主体，相关的法学专家也提出了这样的问题，也还是要修改，要不然的话，有一些民愤很大的案子，老百姓非常关注的案子，确实没有责任主体，这也说不过去。05-24 10:31 

   许智慧:另外，平时要加强法律宣传，像越界、越层的开采，管理部门是不是定期地去检查，相关的管理部门有没有监督措施，有没有必要的检查措施。05-24 10:31 

   宋寒松:我们有13000人。刚才说到宣传月，我们反渎职侵权的目的，不完全是为了查处而查处，我们更长远的目的，应该是预防和减少，这几年党中央对惩治预防渎职犯罪非常重视，过去我们的反腐败工作，中央领导的一些讲话中，主要是对贪污贿赂、以权谋私的作为查处重点，现在中央在开会的时候，不管是胡主席的讲话也好，温总理的讲话也好，提出大案要案的时候，就提出把徇私枉法、滥用职权、徇私渎职都作为主体。我们去年和今年查处了两起重大案件，一个是李达昌案件，还有今年查处了药监局局长郑筱萸案件，这表明了我们党、我们国家对惩治渎职侵权犯罪的决心和行动。我们开展宣传月活动，我们更大的目的是为了预防和减少犯罪，我们开展宣传月，让大家知道什么是渎职犯罪，在反腐败过程中，不只是揣腰包的是腐败，不揣腰包的也可能是犯罪。不作为或乱作为的也可能会构成犯罪。不依法行政，也可能构成犯罪。好心干了坏事，为公干了坏事，也可能构成犯罪。就是让广大干部知道什么是渎职罪，带你履行职务过程中，一定要严格依法办事，依法行政、科学行政、民主行政、依法治国。05-24 10:35 

   宋寒松:简单地概括，就是让人们知道，我们不只要建立一个责任政府，我们还要建立一支负责任的干部队伍。我们宣传月的目标，不只是让大家支持我们查处犯罪。从宣传月这几天来看，受到了广大媒体极大的关注和热情的宣传，支持我们的工作，也得到了广大人民群众的关注和支持，我想我们这个宣传月要继续开展下去，而且要有始有终的开展好，开展宣传月活动，发动大家踊跃举报，对身边发生的渎职侵权犯罪，你就可以到检察机关来举报。05-24 10:36 

   宋寒松:对职务犯罪，我们刑法有原则，就是罚当其罪，你犯罪了，犯罪的严重程度，根据你犯罪的事实和严重程度，依照法律来处理，这是我们的既定原则。现在大家反映对一些职务犯罪处刑偏轻的问题，特别是对渎职侵权犯罪处刑偏轻，这也是当前存在的问题，需要我们很好地解决。但是对处刑问题，我还有我个人的理解，就是我们法律的威慑力，法律对犯罪分子的震慑力，不在于用重典、判极刑，这样不见得能够把犯罪分子震慑住，最关键是做到法网恢恢、疏而补漏，只要你犯罪了，就要得到查处，不能说我犯罪了得不到查处，我撞到枪口上了查处。就像陈毅元帅说的，“莫伸手，伸手必被捉”。05-24 10:37 

   宋寒松:应该说这几年渎职犯罪领域逐渐扩大，各个领域犯罪都比较突出。我们今后一个时期，我们确定的查处渎职侵权的重点，也就是多发、高发领域，我们从关注国计民生的角度来确定我们的重点。像社保基金管理领域，像医药医疗领域，食品卫生领域，安全生产领域，司法领域，都是我们的重点。再就是国土资源、环境保护、企业改革改制，包括教育管理领域，这些领域都是我们今后作为重点查处的，关乎国计民生领域发生的渎职，如果不查处，危害会更大，因为跟老百姓切身利益是息息相关的。05-24 10:39 

   许智慧:我还有一个问题想说，咱们检察机关做了这么多工作，处理了这么多案子，有没有总结一下，比如说矿难发生的原因是什么，有没有说一年或多长时间通报一下。05-24 10:41 

   许智慧:谢谢各位网友.05-24 10:43 

   宋寒松:谢谢各位网友,欢迎人大代表监督.05-24 10:45