主持人：各位网友，大家晚上好！今天是3月11日，3月10号上午最高人民检察院检察长贾春旺做了最高人民检察院的工作报告。报告中执法为民、司法改革举措紧扣民生，这样的声音近两天我们经常听到。今天我们非常荣幸的邀请到了十一届人大代表，云南省昆明市人大常委会主任李培山和十一届全国人大代表、云南省石林县检察院副检察长王虹一起做客正义网，就最高人民检察院的工作报告的感受跟广大网友进行交流！

主持人：李主任，这两天云南代表团也在审议高检院的报告，对报告您是怎么看的，这其中有什么亮点呢？

李培山：昨天听了报告以后，今天我们分别对报告进行审计。大家的感受还是比较深的，感觉这个报告的亮点很多。与前五年相比，检察院的工作成效非常突出，总的感觉检察院的报告和以前宪法和法律赋予的职责为主线，过去五年里，检察院在强化法律监督，维护公平正义，为推动依法治国、建设社会主义的法治，促进又好又快发展，维护社会的和谐稳定，做了大量卓有成效的工作。代表们在审议当中对这个报告感觉非常满意。

李培山：亮点感觉有这么几点：一个是打击刑事犯罪的工作成效非常显著。提起公诉的是469万人，查处了职务犯罪有新的突破，五年一共查处了17.9万件，20.9万人，特别是在查处渎职、失职案，前几年这一块重视不够，这次查处渎职、失职案件3.4万件，4.2万人，其中已经被判处罪行的有16000人，是前五年的2.3倍，这是第二个亮点。

李培山：第三个亮点是强化了对诉讼活动的监督，也是认真履行检察职责的一个重要方面，维护司法的公正。老百姓对这一块非常关注的，督促检察机关应该立案没有立案而重新立案的9.4万件，不该立的而立的1.8万件。不该立的老百姓觉得应该撤诉，还有该捕的，追加逮捕了6.3万人，对不该捕获的和证据不足的，不予批捕的2.5万人，还有不予起诉的3.4万人。这些数据都充分展现了我们检察机关的责任心和工作时效。还有对刑事、判决、裁定提出抗诉的有1.5万件，对民事、行政裁决有错的提出抗诉的有6.3万件，还有提出再审建议的有2.4万件。我感觉到这些工作确确实实做得非常的扎实。

李培山：第四个亮点是我们检验了内部的监督机制，通过几年来的探索已经建立起来了。我从事人大工作两年，对政府的监督这一块非常明确，对检验监督工作，现在不搞个案监督，那么怎么样把案件的监督工作搞好呢？我感觉要完善检验内部的监督机制，这次工作报告中总结的内部的监督机制是比较好的监督机制，这个监督机制应该从上到下逐级的建立起来。

李培山：第五个感觉印象比较深刻的是一组数据，“四个下降”。一个下降就是超期羁押的人数在2007年减少到了85人次，这个非常不容易。我们经常对这个工作进行检查，超期羁押的问题是一个比较严重的问题。通过这几年的努力，从两万人减到了85人，这个数字来之不易。第二个职务犯罪立案数下降，从13.2%下降到9.9%，而且平均每年下降5%。每年下降5%是一个好的势头，这个工作是一个长期的，有下降的趋势，应该进一步的加大工作力度，查处的力度，依法的力度，可以使这个工作做得更好。

李培山：第三个数字下降的就是检察官、干警违法者的数量下降了。2003年有277人，到了2007年下降到92人，下降的幅度达到了66.8%，这也是非常可喜可贺的事。检察机关抓队伍建设，干警、检察官的政治素质、廉政意识都提高了。谋私、贪赃枉法的事少了，在老百姓的心目中检察官这支队伍的形象越来越高大了。我们检察业的地位、权威性越来越强了。第四个是判诉数字下降。我感到非常可喜的是判诉的案件下降了，这说明检察院这几年在刑事、民事、刑侦案件当中发现有错的及时进行纠正了。这说明我们检察院的工作上去了，另外一个说明法院的工作，法院的办案质量也上去了。所以这四个下降我感觉到非常的欣慰，感觉到检察院的工作这几年确实是成效非常明显。在今年的审议报告中对检察院的工作给予了充分的肯定，确实是希望检察院的工作不断的总结经验，再上台阶。

主持人：谢谢李主任。刚才通过李主任的讲述可以看出李主任对报告的满意。那么一大串的数字，记得非常清楚，让人很佩服。王虹是一名基层检察长，您是头一次审议最高人民检察院检察长的工作报告。作为基层检察长审议最高检的报告，这是一种什么样的感觉呢？

王虹：在这次大会上，所有参加审议的检察官里是基层检察官的只有我一个人。作为一名基层检察官可以到人民大会堂听最高检察长的报告，感到无尚的光荣，但同时也感觉到责任很重大，因为这个是一个神圣的使命。

主持人：对贾春旺检察长的报告，您有什么感觉？

王虹：从文字上看比较合理，短短十七页的报告从不同侧面反映了我们检察院的职能，从进度方面、职务犯罪预防、民事很多工作都讲到了。感觉检察院的工作布局比较合理，这是第一个感觉。第二个就是文风朴实，通俗易懂，我是头一次听高检院的工作报告，头一次参加这个会议。以前我也听到人大代表说过，我们的报告没有这么通俗，而且一些法律知识比较难懂。在这份报告的后面有相应的注释，我觉得通俗易懂，有相应的解释。所以在文字上比较精炼，文风上比较朴实。

王虹：高检的报告我感觉是实实在在的用科学发展观贯彻了十七大的精神，工作主题是加强法律监督，维护法律的公平正义，这个报告是一个很好的报告。

主持人：谢谢王虹代表的精彩发言。李培山代表是昆明市人大常委会主任，虽然您自己说负责人大工作时间并不长，但是两年时间中审议了两次昆明市人民检察院的报告。那么，这次审议最高检察院的报告和审议昆明市人民检察院的报告有什么相同和不同呢？

李培山：我第一次作为全国人大代表参加最高检察院的工作报告的审议，我原来是县委书记，审议县检察院的工作报告，后来参加市人民检察院的工作报告。我觉得在法律监督、维护公平正义、执政为民上目标是一致的，不同的是高检的工作报告站的高度更高，而且分析问题更全面，更深刻。作为一个市的人民检察院，有的工作分析下来站不到全国的高度，在我们市里面的层次是这样的，有的问题跟全国这样的更高的高度还是有差距的。

李培山：市检察院按照最高检的要求，二者报告中的目标是一致的，工作的范围，工作的要求是一致的。把高检的安排部署怎么和昆明市的工作再具体化，在打击犯罪等类别上，有的在全国可能多一点，在这个领域里面可能有些不同，但大的目标是一致的。

主持人：我们可以看到，昆明市检察院的报告是结合了昆明市的实际情况。

李培山：对，最高检站得比较高，站在国家又好又快发展，国家的和谐发展这一块，站得更高，看得更远，从理论、实践上操作性更有指导意义。

主持人：外界普遍认为这次报告检察机关维护最广大人民利益迈出了坚实的一步。王检，请您结合石林县检察院的工作具体阐述一下最高检这次倡导的民生司法的特点。

王虹：我们主要贯彻高检的工作部署，严格按照强化法律监督的总体要求进行了各方面的监督。第一，石林县检察院切实履行检察职能。五年来我们共受理了公安机关和司法部门移送审查和逮捕的案件740件，1248人，经审查批准逮捕的是696件，1168人。这些案子在检察院审查起诉向法院提起公诉的是475件，报送市检察院的是1462人，追诉的是6人。在这个工作当中我们比较注重对故意杀人的严重暴力犯罪进行了有利打击，对侵犯公民财产的犯罪也加大了打击的力度。针对我县盗窃电力、电信设施犯罪案件一度比较多的情况，我们的侦查、监督加大公诉力度，对这类案子加大了打击，这一块是刑事上的工作。在刑事工作当中我们也贯彻了行使司法政策，努力做到该宽则宽，该严则严，通过打击犯罪维护法律的权威和尊严。

王虹：第二反腐败斗争深入开展。这几年我们立案侦查了19件，19人，在查办教育、医疗、卫生系统等重点行业、领域职务犯罪的同时，着力查办发生在群众身边，群众反映强烈的农村基层干部职务犯罪案件。查办了我县小罗台村村委会。该村委员在禽流感时期，多报了鸡的数量，贪污国家的补助款。通过办案维护了国家的利益，确保社会稳定。在查办职务犯罪的过程中，标本兼治，重在治本的方针，充分发挥检察机关的职能，针对发案单位管理制度上存在的漏洞，积极开展预防活动。

王虹：第三个我们在强化法律监督、维护司法公正上加大了工作力度，规范了侦查活动。围绕民生我们依法开展了审判监督。五年来通过立案19件，提请市检察院抗诉是10件，对二审申诉是5件，经再审改判了6件。例如，有一个村民小组因为不服案子判决提出申诉，我院审查后发现该判决认定事实有误，市中级法院再审后改判了，为村民小组挽回了4万元的损失。4万元在我们那个地方是一个相当大的数额，维护了集体的合法权益。

王虹：我们以化解社会矛盾为主线，遵循刑诉与抗诉的思路，对法院判决、裁定、申诉案件，通过宣传法律法规以及耐心细致的说服和教育，使当事人服判。共办此类案件是39件，有效地维护了司法的权威。在这块工作中，我们积极参与社会治安综合治理，化解社会矛盾，坚持检察长接待日，带案下访。我们立足检察职能的同时，积极参与平安创建活动，配合有关部门开展治安突出问题集体整治工作。引导人民群众依法表达诉求，认真处理违法案件。这几年我院共受理259件，476人次，按照规定妥善处理，对复查不起诉案件8件8人，我们把矛盾化解在萌芽状态，始终严格执行执法制度，严格进行应急预案，保证在省市一级两会期间没有一人上访。

王虹：当时有一个30多人的上访队伍，因为他们的祖坟被挖了。我院调查之后认为事情确实有不妥的地方，在上访过程中，他们也打了人。检察长对这件事比较重视，和当地的书记及时把群众的工作做好，下乡做好工作，最终把这个集体上访事件化解在萌芽状态。所以两会期间，没有发生上访事件，真正地把群众的问题解决好。

王虹：作为基层检察院，我院的办案科技含量很高。我院现在人手一台电脑，办理的案子做到同步录音录像，我们还有电子大屏幕、警务公开。除了重大案件之外，其余案件都会显示在电子大屏幕上，我们始终把科技产品放在很高的高度。

王虹：我们检察部门建立了当事人申诉制度，民事代理制度，拓宽了法律救济的渠道。同时我们也邀请省、市领导授课，进行岗位练兵活动。五年来，特别是今年我们有五名干警参加了司法考试，有四人通过了。前几年的通过率比较低，所以素质的培养和提高为打造专业化的队伍奠定了坚实的基础。

主持人：王虹代表刚才讲的是这一次高检报告中民生司法的一个具体的体现，任何人听了都会觉得很欣慰。我们讨论了这么长时间的民生司法的概念，我想问一下李主任，您怎么理解民生司法这个概念？

李培山：民生司法我想是立检为公，执政为民，要体现以人为本的理念。民生司法首先理解是立检为公，执政为民，要做好法律监督，打击犯罪，营造一个好的发展环境，促进整个社会经济又好又快的发展，这是最大的民生。发展是硬道理，如果我们对这些法律监督工作做不好，该打击的不打击，不该打击的打击了，民生问题从何谈起？！我认为民生问题就是履行好职责，维护好国家和整个社会的工作，围绕群众最关心的问题，履行好我们的职责，这是最大的民生。

李培山：第二，作为我们检察机关，在工作当中，严格依法办事，这也是非常重要的民生。如果该判的没有判，老百姓不满意，犯罪分子还在耀武扬威，还在损害党和国家的财产，损害群众的利益，这是不行的。不该判的又判了，这怎么体现民生呢？所以我感觉依法办事办也是一个大的民生。第三，在检察院办案当中，在法律监督当中，应该更注重对服务、经济发展这个理念。第四，高度的关注与群众生产、生活密切相关的事情，严肃查办与民生相关的案子。比如在教育、就业、医疗卫生、社会保障、拆迁等等领域发生的职务犯罪，要狠狠的查处，这是民生司法最好的履行。

主持人：您提出的这些视点是针对检察工作要做到什么。现在我们检察工作要实现这个目标，应该怎么做呢？

李培山：认真履行职责就是为解决民生问题提供一个非常好的法治环节。在工作当中，你认真履行职责，不该捕的坚决不捕，如果捕了要坚决改正。民生问题要在法律上得到最大的的保证，如果法律都得不到保证，民生问题，民生司法就无从谈起。

主持人：对。刚才李主任讲得非常好，也提到了2008年我们检察机关应该在八大领域做出贡献，其根本点是为了解决人民群众最关心和最现实的问题。王虹代表，我想了解一下检察机关应该怎么工作才能实现这一目标呢？

王虹：我认为，检察工作始终要把握正确的方向，以维护人民利益为根本，努力使检察工作符合人民群众的愿望和要求。第二，必须把检察工作放到国家的工作中推进，发挥检察机关的职能作用。第三，必须坚持党的领导和人大的监督，自觉地使检察工作接受社会各界和人民群众的有效监督，保证检察权的有效行使。我们在工作中要强化法律监督，维护公平正义的检察主题，全面履行法律监督的职责，努力的维护社会的公平正义，维护社会的和谐稳定。必须加大工作力度，提高执法水平和办案质量的总体要求，保证执法力度与办案质量的统一，推动检察工作健康协调的发展。

王虹：从今年看，按照高检院要突出查办教育、就业、金融、医疗、卫生、征地补偿、移民补偿等领域方面的职务犯罪，解决人民最关心和最直接的问题。具体的要从自身方面，从积极查办职务犯罪，集中力量查办大案要案。刚才李主任也谈到了，今年我们可喜的是，高检院查办数量、立案数量没有以前多，但是质量非常好。在办案当中我们一定要稳，要准。我们一定要在搞准的情况下，加强统一的指导协调，对重大、复杂案件具体的要交由上级检察院查办。

王虹：第二对反渎职工作力度的加大，提高发现案件线索的能力。这一块工作我院以后会再进一步加大。从我院反贪和检察职能上提高法律侦查手段，提高侦查手段，这是在保障人权的前提下。《律师法》马上就要实施了，这对检察机关办案提出了更高的要求，难度也更大了。

主持人：如果说民生司法是2007年的一个特点，在2008年的工作中得以体现，那么在未来几年中我们会继续的努力下去。回过头来，我们还是应该注意到检察机关存在的问题，请李主任谈一下检察机关现在面临的问题有哪些？

李培山：进一步地用十七大的精神统一思想，在检察机关，政治素质要提高，思想上要清醒、政治上要坚定，一定要有大局观念，政治观念，一定要使整个工作服从于党和国家的工作，要加强队伍建设。同时我感觉到现在遇到的问题是检察人员紧缺，检察官的数量远远不适应工作的需要，还有基层检察院的基础设施，特别是西部地区。一些欠发达的县检察机关的办公条件，给工作带来了非常大的困难。所以我感觉，内部要加强队伍建设和班子建设，也应该给检察机关办案提供必要的工作条件。检察官的人才紧缺的问题要尽快解决，基层院的办公条件、基础条件比较差的问题要下决心改变。一个靠我们各级党委政府的高度重视，第二个要给一些专项支持。

主持人：王检，您身处在西部的基层检察院，您觉得检察工作面临的问题和困难在哪里？

王虹：李主任谈得很好了，很感谢对我们检察机关的支持。今天早上发言时，我也感觉到西部人才培训的重要。很多领导也谈到了检察官门槛比较高，对人才培养的力度要加大。通过这一次参加两会，是站在了国家政治、经济发展高度，我感觉到知识面很窄。我们要更好的为经济建设提供司法保障，更好地为经济建设服务。其次，对于我们西部地区的基础设施，包括资金和各方面的使用还需要一定的扶持。

王虹：李主任谈得很好了，很感谢对我们检察机关的支持。今天早上发言时，我也感觉到西部人才培训的重要。很多领导也谈到了检察官门槛比较高，对人才培养的力度要加大。通过这一次参加两会，是站在了国家政治、经济发展高度，我感觉到知识面很窄。我们要更好的为经济建设提供司法保障，更好地为经济建设服务。其次，对于我们西部地区的基础设施，包括资金和各方面的使用还需要一定的扶持。这次两会，我们云南团的很多领导都谈到这个问题，要加大对西部地区的人才培养和扶持力度，资金的扶持力度。

主持人：我们希望通过两会代表的呼吁，可以使这些问题得到有效的解决。今天欢迎李主任和王检做客正义网！谢谢！

李培山：谢谢！

王虹：谢谢！