主持人：各位正义网网友大家下午好！

主持人：今天是我们基层轮训检察长系列访谈之三，今天我们有幸请到了五位来自五个省的检察长，他们分别是：河北黄骅市检察院检察长贾全，山西省吉县检察院检察长赵忠庆，吉林省白山市江源区检察院检察长兰波，黑龙江省绥芬河市检察院检察长刘德胜，江苏省响水县院检察长童加舟，欢迎各位检察长来到我们正义网访谈间，和各位网友在线交流。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：绥芬河市位于黑龙江省东南部，和俄罗斯远东地区接壤，是我国重要的对俄陆路口岸，2007年以来被高检院评为全国文明接待市、全国先进基层检察院。绥芬河市非常小，地处边陲小镇，包括教师才4000多人，职务犯罪侦查力量非常少，所以说我们每年在加大职务犯罪打击力度，去年完成立案侦查19人，全部有罪判决，为绥芬河的经济发展作出了应有的贡献。近两年两次被评为优秀班子。

主持人：谢谢刘检。下面请来自江苏的童检察长介绍一下响水县检察院的情况。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：我们响水县是江苏省濒临黄海边上的一个农业大县，全县60万人口，院里面有56名干警，我是2007年到响水县检察院工作的。2007年之前，响水检察院各项工作在全市都是排名靠后的。近两年来，我们建成了一流的办公办案用房，可以说是现代化、信息化都能达到高级院标准的要求。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：响水检察院我去了以后为了一年打基础，两年上台阶，三年争市级先进院，四年争省级先进院，2008年得了全市三个文明建设口号的奖励，检察业务工作综合考评得分在盐城市排名第二，有四项工作在盐城市获得第一，我们的反贪连续三年是盐城第一，我们的工作上面推进的力度比较大。

主持人：你们院还得了县里的综合奖？

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：对，在检察院恢复重建30年以来第一次得到（这个奖），县委、县政府综合考评，我们是唯一的一家。我们的人少，我们响水院的人是最少的，在案多、事多的情况下怎么运作的比人家还好，主要是发挥干警的三能：我们积极发挥干警的才能，挖掘干警的潜能，提高工作的效能。我们还采取了一系列的措施。目前，我们全院上下人心齐、风气正。最近我们提出了检察工作服务保障措施，市委、党政机关向检察院学习，市检察院检察长到我们那儿去调研，对我们的做法也进行了批示并在盐城市全市转发，其他的各项工作也正在做。

主持人：谢谢童检。接下来请兰检。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：吉林省白山市地处吉林省的东南部山区，是中朝边境的边陲城市，我们是枫之城，石之乡，江之源。枫之城就是在深秋的时候可以看到大片的红叶，有很多北京人都开车到我们那儿去看红叶。石之乡是我们盛产松花石。江之源我们是浑江的源头所在地，所以叫江源。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：我们区所辖人口27万，我们检察院在编干警是63人，每年正常受理的刑事案件大约是120件左右，自行侦查的职务犯罪案件一般在20件左右，我们去年在市院各项业务评比中我们有12项参评业务，有10项进入全市前两名。我们院在全市检察系统也是比较先进的，曾经被评为全国人民满意院。2008年我院又被评为吉林省十佳基层检察院。我们院在区委的正确领导下和上级院的正确指导下，各项业务齐头并进，我们的文明接待室也被评为国家级文明接待室，我们的优秀接待人周娥同志被评为省级优秀接待员，我们把举报宣传常态化。县委和县政府对我们的工作也非常满意和支持，去年县委还特别给我们发了奖金，我们还参与县里面的一些经济活动，包括四走进，还有思想解放我们都在全市检察机关中走在前面。

主持人：服务大局的行动？

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：对。

主持人：贾检您也说一下。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：黄骅市位于河北省东部，渤海之滨。黄骅市现在在河北省是处于改革开放的最前沿，这是河北省确定的三个沿海城市之一，这三个沿海城市是秦皇岛、曹碑店和黄骅。大家都知道黄骅港，但是黄骅港过去没有综合码头，对当地的经济拉动不大，现在综合码头明年就要开放了，这样对黄骅当地的经济会起到非常非常大的作用。

主持人：不单单是煤的码头了。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：对。作为黄骅检察院来讲，这两年以来按照高检院的主题，围绕着黄骅市经济发展如何创造一个良好的经济发展环境，如何创造一个规范的市场经济秩序，在这方面应该说我们还是做了一些工作的。其中在惩处、贪污、贿赂等职务犯罪方面，我是2004年到的黄骅市，到现在已经5年多了，这5年多来平均每年职务犯罪包括反贪和渎检每年应该在25件左右。我来了五年多，有四个判处十年以上有期徒刑的。尤其是我们的渎检案件，从2005年以来，每半年就能完成全年的任务。骄傲一点的说，在全省渎检方面是比较出色的。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：黄骅市检察院控申举报室从我们最高检察院第一次评优秀接待室以来，我们连续四次被评为优秀接待室，黄骅市检察院也是被评为全省优秀检察院，获得了很多的荣誉。从整体上来讲诉讼监督这一块黄骅市辖区是55万人口，每年批准逮捕的人数大约在370、380人左右，起诉的人数在410、420人左右。我们在职的干警是71人。

主持人：黄骅市人口是多少呢？

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：55万，黄骅市是地广人稀，全是盐碱地，还不怎么长粮食，小麦如果打到200斤就是高产了。

主持人：谢谢贾检。下面请山西吉县的检察长赵检来谈一下。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：我们是临汾市最西边的一个县，是国家级贫困县，和陕西省延安市是交界的，我们挨着黄河，属于黄河中游的一个县，是一个小县，矿产资源很少，是一个农业县。我们那儿有一个闻名全国的瀑布就是在我们和陕西交界的地方。县里面主要是生产苹果，吉县的苹果是非常有名的，苹果非常好吃。吉县院是一个小县院，在山西省来说是最小的县院，我们院只有27个人，设了10个科室，相对各位检察院是最小的了。我是从市检察院下去的，我们这个班子的队伍建设做的非常好，也比较整齐，各项工作规范有序，也比较重视举报接待工作。连续10年被高检院设立全国文明接待室，我们没有断过。

主持人：今天来的五个地方的，您这儿是人口最少的，院里的干警数也是最少的。

主持人：刚才五位检察长各自都介绍了一下院里的工作特色和我们各自检察院的情况。我们今天下午跟网友交流的主题是日前高检院向媒体公布了修订后的举报工作规定，这个举报工作规定引起了舆论的极大关注。刚才我们五位检察长谈到各个院里的举报工作成绩都不错，下面我们请每一位检察长谈一谈最近刚刚公布的新修订后的举报工作规定，大家可以用一两句话做一下评价，就是给您留下最深印象的是什么。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：新规定给我印象最深的就是拓宽了举报渠道，新增加了网络、传真等举报内容。第二，加强了对公民控告权的保护与落实，加大了举报奖金的力度，这个力度是以前没有的。这些新的内容将会对我们工作有着强有力的推进和促动。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：高检院举报奖励规定出台以后，我感觉下一步将对提高举报人的举报积极性，为我们检察机关及时收集有价值案件的线索起到很大的作用。

主持人：贾检，黄骅市的发展很好，投入力度大，大家都比较关心投入力度、资金安全、预防犯罪等方面，您谈谈对我们高检院新修订的规定的看法。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：我感觉从举报线索的受理、管理、审查、奖励等等应该说进一步规范了举报工作的流程，增加了网上举报的渠道，增加了公开线索管理的流程制度，举报线索的处理情况及结果的查询制度，再有就是立案决定的复议等等这些制度，这些制度据我了解都是新增加的，而且对于保护举报人来讲都是非常重要的。从这个角度来讲，对于咱们检察机关整个举报工作应该说是大大加强了。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：新的举报工作决定明确规定了举报奖励的数额以及办法，明确规定了对于检察机关举报工作在工作中违法违纪的现象作出了专门的责任追究规定，这也体现了高检院对举报工作的高度重视，体现了高检院机关在举报工作当中依靠群众，了解基层情况，对于咱们做好反贪、反渎职侵权工作的信心和决心。总的来讲，我感觉新的举报规定是科学的，比原来的规定更加完善，更加科学，对于激发群众的举报热情，推动检察机关的举报工作，乃至全面的检察工作应该说会产生很大的影响。

主持人：请兰检从您的角度来谈一谈。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：刚才几位检察长讲的非常准确，我也认为这个新的规定在举报线索的受理、查办、交办等过程严格了程序，并制订了时间限制，这个就有利于线索的正常的查处和交办，使一些线索遗漏的现象得到制止。举报的规定加大了奖励力度，我觉得奖励力度的加大必将产生积极的效果。你按照现在的举报奖励确定了10％的数额，10万块钱奖励基层院可以定，作为善良的公民可以通过举报一个腐败分子，如果数额接近100万的话可以得到奖金10万块钱，这个力度还是很大的，尤其是在经济比较落后的地区可以改变一个家庭或者是一个人的命运，这个积极作用和刺激作用在不远的将来将会大大的显现出来。

主持人：谢谢，刘检您也讲一下。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：我们正处于社会转型时期，职务犯罪有蔓延趋势，举报工作是打击职务犯罪之源，举报工作的好与坏直接影响到打击犯罪的成果，所以我认为举报工作非常重要。从这次高检院对举报工作进行了重新修订来看，我认为有以下几个特点。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：第一，它完善了内部监督制约，检察机关以前的举报条例规定参加接待举报的只有举报中心工作人员和检察长，没有对侦查部门的工作人员、侦查部门的负责人员参加监督进行规定，这次在规定中进行了详细的规定。再有就是，举报线索移送到侦察机关之后，必须一个月之内把查处情况、查办情况回复给举报中心，三个月内把举报线索的处理结果回复给举报中心，这在以前都没有具体的时间规定，这次进行了明确的规定。同时，举报人对不立案决定不服的可以申请复议，进行复议的部门是侦查监督机关，所以我感觉到更有针对性，对线索的作为与不作为起到了非常重要的作用。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：第二，该规定非常细。第47条规定答复书在邮寄时不得使用检察院的信封，标检察院的信封，规定得这么细可见该规定保护举报人的力度可见一斑。

主持人：这个新规定主要是规定了我们内部的一些做法，网民最想了解的是如果我具有正义感，我发现了贪官或者是渎职的线索，我向检察院举报的话应该怎么找，找哪个部门，这个程序是怎么样的呢？请赵检讲一下，您那里是十年连续的文明接待室。举一个例子，我作为一个公民，我了解到有职务犯罪的线索，我到检察院去的话怎么去，有哪些方式向检察院举报，举报的过程应该是怎么样的？

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：我们那儿是一个小县院，举报的也比较多，因为是国家级贫困县，国家每年的资助性资金比较多。每年我们有一个举报宣传周，我们每年都搞一周的时间，除了检察长电视讲话，我们上街宣传。宣传车在人最多的广场等地方宣传以外，我们结合当地实际，用了一个比较有效的方法，农村有集市，我们选择一些比较大的集市，下去到那个集市去宣传、了解情况，这个效果还是非常明显的。这几年主要还是信件比较多，就是举报信比较多，我去了以后70、80％还是信件，还有一些是当事人亲自来找我们，包括我来之前还有好多人去反映情况。这方面我们还是收到了比较好的效果，去年我们查处了一个国土资源局的局长，就是根据群众举报被我们查出来的，当时查了31万4000多元钱，已经判了有罪了。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：我们是一个小县，举报的非常好。去年还不存在奖励的问题，今后有奖励的制度，这还有一个奖励资金出处的问题，我们县里的经费不是特别的宽裕，应该说是非常紧张，县里面主要是保工资，经费这一块还是靠省院和市院给拨一点，所以这一块将来要结合这个继续做好工作。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：还有一个问题是我们那儿人少，我们还有单人科室，我们那儿有专门的举报接待室，这个非常的规范，我们的举报接待室配了两个人。我们查的举报线索还相对比较多，现在高检院规定时间了，我们面临着一个难题，在这个规定时间内能不能给举报人及时反馈，因为我们人很少，有一些线索不是特别准确，我们查了好长时间以后结果案子还定不了。

主持人：刚才赵检介绍了他们自己主要工作的时候也谈到了一个问题，也是一般公众比较关心的，就是作为举报人来说我应该举报什么样的材料可能会引起咱们检察院的重视，可能会促进检察院去查，贾检您给一般的普通网友有什么样的建议呢？

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：在这个方面往往我们接到的举报信写的非常多，有好几页，甚至有诸多人的签名，有的还按着手印。看着很热闹，也比较厚，但是仔细的阅读一下以后，感觉不到里面的一些具体的东西，内容比较空，这个确实是一个非常突出的问题。应该把所存在的职务犯罪的事情说清楚，一些具体情节说清楚，也就是说给检察机关提供证据线索。这个我可以举一个例子，这个是我们查的非常好的案子，这是我接到的一封举报信，这个举报信只有一行字就是某个镇国税分局长收了哪个企业的税款不给票，自己贪污，就这么几个字。当时我们去经过调查是属实的，内容不一定太多，弄的太乱，什么事都说，连他吃了，喝了，出去玩儿的什么的，抓住有可能构成犯罪的，抓住一些具体的细节问题那是非常重要的。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：再有一个，我们在查处案件的过程当中，到了企业一查一了解，因为这个企业是个体承包的不是很大的一个盐场，你们可能是没有见到过，就是这儿一片，那儿一片，老百姓们承包，我们一查附近的其他的企业也都有纷纷打电话说这个情况的，当时查的效果还是不错的。

主持人：您建议就是递举报材料的时候，材料的内容不一定大而全，但是一定要是具体的、详细的信息，这样促进我们检察机关了解情况，查办案子。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：对。

主持人：举报人如果有举报材料的话，因为现在除了信件以外还有网络渠道，还有传真等等。我作为一个举报人来说，哪一个渠道到检察院能够更有效一点呢，刘检您有没有什么能够打消网友顾虑的想法呢？

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：举报奖励的前提必须是实名举报，你不实名举报的话奖金发给谁，从我们院的工作经验来说，来人举报比较方便一些，这次规定把来人举报规定为走访形式。走访形式不宜过多，这次规定也是这样的，走访人数超过5个人以上的要选代表，但是举报的材料一定要详实、清楚。我们也是属于黑龙江省经济发达地区，虽然我们县小，财政收入10个亿以上。拆迁量每年能达到20、30万平方米，就是在建工程能达到40、50万平方米，所以利益冲突非常严重，我们一般接待的都是走访，到院走访的比较多一些。我感觉面对面的接触，举报人的表情、方方面面，看看说的是真还是假都可以甄别出来。

主持人：您刚才提醒了广大网友一句，就是人不需要太多，七嘴八舌的反而说不清楚，要重点的推荐一两个人。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：对，可以推选代表。

主持人：对。兰检呢？您那儿应该是城区了，城区的情况跟山西的农村县的差别还是有一点的，您那里的情况是什么样的呢？

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：现在我们院有自动受理电话，网络自动受理系统，24小时实行录音的，你任何时间都可以打我们的电话，我们的电话都是对外公布的：37122000，这个举报电话应该说是宣传力度很大的。但是现在看，多数的举报人运用的都是来信举报，占70％左右，来人举报大约占10％左右，再就是电话举报占10％左右，基本的情况是这样的。我也想提醒一下举报人，举报的线索一定要清晰，现在由于多数的举报人有很多是利害关系人举报，利害关系人往往比较偏激，道听途说的太多，有价值的信息相对比较少。实际来讲，对于检察机关有用的就是一条信息，就像我们2005年查处的江南区建行撤并案件，建行行长贪污一案，就是一个举报电话，说区里面的建行要撤并了，价值百万元的小金库他们私分了，知情者举报的成案率是最高的。这次高检院新的规定加大了奖励力度，我想就激发了身边的知情人举报，这个规定将对反腐败斗争起到大大的促进作用。

主持人：童检，刚刚各位检察长都讲了各自的情况，他们相对都是处于北方地区的，您是南方地区的，你们那儿群众的举报情况是怎么样的呢？您对举报人有什么样的建议呢？

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：结合我们江苏的情况，农村和城市不一样，农村网络媒体的普及率不高，老百姓的网络信息这一块还是相对滞后的，他们的举报往往还是以信和访为主要形式。像我们江苏省省院的检察长许安，他2008年亲自批示信访件496件，省院的一把手检察长这么重视信访件，所以我们基层院、市院就非常的重视。我们根据省院的要求，自己亲历亲为，抓得这么细。我们在农村怎么搞的呢？我们在全县12个乡镇全部设立警务工作站，向农村去延伸，解决群众的法律意识和怎样去举报，怎么去信和访，宣传举报的知识。我们最近在全县126个行政村聘请了涉农涉检的检察联络员。我们院里面派出12个干警到12个乡镇担任农村法制辅导员，我们一共有12个镇，我们院里派出12个检察官到每一个镇去担任法制辅导员。我们这些同志下去以后，把我们院里的像涉农法制知识读本还有警民联系卡和警务公开手册都带下去，让老百姓、群众知道怎么去举报，同时也对他进行普法教育，对农村我们是这么搞的。城里面我们主要还是依赖于网络的举报，它和农村不一样。

主持人：都各有特点。现在大部分还是比较依赖于信件或者是直接到检察院。直接到检察院来的话刚才除了刘检说如果是群体性的，如果是人比较多的，比如说村民集体来或者是哪个单位集体来上访之外，如果是我个人去检察院上访需要注意哪些方面呢？各位检察长对个人的举报人有什么建议吗？

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：个人去检察机关我们检察机关是欢迎的。到检察机关去举报，首先自己要注意保护自己的权利，保护自己不受到打击报复；第二，举报要客观公正，不要搀杂着个人的恩怨，要有社会的责任感。

主持人：有一些电话的举报呢？兰检刚才说到了您那里有24小时值班的电话，电话的举报对举报人来说在电话里要注意一些什么事情呢？

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：电话是全自动的，是录音的，全天候都有的。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：作为检察机关的电话，保密各方面都是没有问题的，大家选择电话最好选座机电话比较好，另外打电话的时候注意周边的环境，尽量的保密，保护自己，这样比较好。

主持人：贾检有没有什么具体的建议？就是在个人在举报的过程当中应该注意什么？

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：个人的举报我感觉关键是要处于保密，因为毕竟是你到检察院来举报犯罪，容易引起打击报复，因为咱们现在的社会风气感觉好像不是非常光彩的那种感觉，可以选择预约的方式，甚至于可以约到检察院以外，约到其他的地方来谈，这样的话不仅对他个人，就像刘检说的，来访举报的对检察机关随后的查办工作也是非常有利的。因为预约了以后，面对面坐下来找一个比较好的环境来谈，在他举报的时候会把所有知道的东西都会说出来，可以打消他的后顾之忧。

主持人：我作为举报人还有一个后顾之忧，我预约这个检察官，检察官是单独一个人去呢还是两个人去呢？

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：按照规定必须是两个人。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：为什么说规定的细呢也体现在这儿。刚才讲了约见，举报人可以选择地点进行举报，检察机关必须派两人进行举报接待，该规定也有详细的规定。

主持人：这就打消了网友的疑虑。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：我们检察机关很欢迎举报人，也会进行保密的。举报人有几种情况，有的是捕风捉影、道听途说，有的是属于个人恩怨，有的是事出有因，但是这个并不一定是涉及犯罪的。检察机关是重证据的，你有一些查不出证据的，有的是一些自我暴露了，不是检察机关不帮你保密，他自己自我暴露了以后反而引起了很多的麻烦，所以举报人你无论如何要做好自我保护。他自己说漏嘴了，后来对检察机关不信任，我们在举报保密上面有严格的规定。

主持人：刚才童检建议举报人自己要对自己所举报的线索和内容一定要设法保护。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：容易自我暴露的情况往往群众在举报的时候写一封信投向许多许多地方，检察院、法院、纪检委、上级部门等到处投，这样的话非常容易自我暴露。甚至于是今天投了一封，还没有过三五天又来了一封，这样的话容易自我暴露。

主持人：赵检，他为什么要多处投递呢，还是对某一个部门单投它还感到不是很放心，但是我们这一次新修订的规定，这个规定说我投到检察院，检察院接到你的信访在多长时间内必须要回复，这方面是不是就打消了多方投递的情况发生呢？

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：这个应该会起到一定的作用，有的就如刚才童检说的，处于道听途说，个人恩怨，我就告你，主要的作用就是引起上面的注意，检察院、法院、公安、纪检委、党委、政府都投，这样的话举报的内容就不一定真实了，如果是真实的话就不一定这么投了，那种信件出去以后是不可能保密的。所以希望大家举报的时候一定要选择自己认为保密的方式，网上也好，电话预约也好，或者是信件也好。还有一个举报要实名举报，我们那儿经常有一些是部分群众，大部分群众，我们想要回复也没有办法回复，所以必须要真实的说明举报，我们按规定去办。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：刚才贾检也说到了，前几天有20多个人去找我们，村委会，书记他们一起上访，这种情况不存在保密不保密，就是告你，不把你告下去就不行。刚才童检也说了，这里面确实有夸大其词，水分也比较多，道听途说，可能只有三千块钱，他就说三万、十万，所以举报的时候一定要真实客观，要提供有据可查的线索。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：实名举报啊，怎么叫实名，是不是留一个联系电话就行？我们遇到过这种情况，给我们寄了一封举报信，下面有一些打印的名字，我们去找了这些人，没有一个人承认的，你说这是实名举报吗？很难讲的。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：他说的这些名字都有，但是核实的时候他们都说不知道。这个人是真实存在的，名字也有，但是他们都说不知道。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：当时机关领导判断应该不是这六个人写的，应该是别的人，假借他们的名义。

主持人：最近这几天就有一个县冒充是公安干警举报县长的情况，跟您说的情况有一点类似。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：实名举报也存在需要鉴定的问题。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：特别是多人的情况下，同时五个人举报，将来哪个是真的，哪个是假的，这个需要鉴定。

主持人：咱们在座的五位基层检察长是不是有这样的共识，网友自己有掌握比较详实的证据或者是什么，请他们相信检察院，自己具实名。新规定出来以后我们检察院肯定会在规定的期限内给他一个满意的、及时的答复，这是大家的共识，也是大家的一个共同的呼吁。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：实名举报最低最低要留下你的联系方式，可以直接跟你联系，如果你就打一个名那不能算是实名举报。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：必须用真实姓名，有联系方式。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：不能借你的名最后查实不是你写的。

主持人：按道理来说如果真的是处于维护社会公平利益出发，而且也掌握了被告人的具体的污点的话，大部分的人还是会实名举报的。我举报之后，我的线索无论是通过信函还是网络发邮件还是电话，到检察院无论是接待室的干警或者是约谈哪一个反贪局局长或者是检察院的检察长，接到线索以后我们检察院是怎么处理线索的流程的？

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：线索必须对口管理，由举报中心负责。一般线索到检察机关之后首先我们填一个表叫受理线索登记表，之后这个线索登记表举报中心主任签署意见进行线索评估。线索评估主要是指成案的可能性是否有，查办的价值是否大，根据这种情况评估之后有的像事实不清或者是感觉举报不实的可以不予受理。受理之后再进行分流，由举报中心移送到侦查机关进行初查，初查之后由侦查机关向举报中心回复处理意见。一般的流程是这么一个流程。

主持人：举报中心那边拿过来这个线索之后，转到反贪或者是反渎的侦查机关，是不是得经过检察长或者是主管检察官审批的啊？

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：对。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：这是一个流程上的关键的环节。

主持人：网友又有问题了，经过这样的审批，如果是我举报这个案件比较重大，作为举报人来说这个证据又比较扎实，我跑到举报中心，举报中心有一两个干警在，举报中心又转到反贪那边，经手人多了会不会影响到案件的查处。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：我们举报中心接待他，然后根据他反映的情况我们实行首办责任制，就是第一接案人，他接了以后觉得有价值就要向主任报告，一般的情况下第一接待人再加上举报中心主任两个人，这两个人要向检察长报告，根据这个情况安排专人来进行初查。

主持人：我理解您的意思，就是说线索一个是首办的人，第一个接待的检察官拿到举报人的线索之后要向举报中心主任汇报，他们两个人进行初步的评估之后觉得这种可能性很大就要成案，用普通的话来说就是很可能就是存在犯罪了，得向检察长报告，检察长首先指定某一个专门负责职务侦察的检察官。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：成案可能性大的检察长直接把反贪局长喊来，由反贪局长你一个人或者是再带一个人先初查，分管的副检察长有的时候知道，要根据具体的情况来定。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：一般情况分管检察长要知道，这个还有一个特殊程序，特殊程序就是举报人你觉得你这个案情特别重大，你可以直接向检察长举报，检察长可以直接交办给我认为可以胜任这项工作的检察官进行侦察。一些特殊案件、比较重大的案件可以直接向检察长举报，检察长安排他认为可以胜任这项工作的，这个也不违反规定。你要感觉你的举报线索非常重大，你可以直接举报给检察长。

主持人：一般情况下，对普通的老百姓来说，在检察院里面有各方面的规定，他也不需要有这样的顾虑，比如说在我们内部的流程中的泄密什么的。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：我们都有制约和规定的，这个没有必要担心。

主持人：我们讨论的比较多除了举报的奖金之外，现在是网络化的时代，这次新修订里面也规定了说要拓宽渠道，其中包括网上举报的渠道。对网络的举报，一个是各位检察长说的，过程当中平时的信件来访存在的情况在网络上也会存在。比如说在网络上发一个举报的帖子或者是给检察院发的邮件里面有的他自己不署名或者是里面信息不是很全，各位检察长对网络上的举报是如何看待的呢？

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：我们新的规定出来以后，网络举报、传真举报，我们要同样的重视，要一样的对待它。我们观念也要转变，一样的去对待和重视网络举报，及时的查处及时的反馈。

主持人：赵检，您刚才说了您那儿的农业县的情况，对这种新兴的信息化的形式您是怎么看的呢？

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：还需要加大宣传力度，以前主要是来信、来访这方面的比较多，信息化建设这一块还是相对比较滞后，而且我们县是农业人口比较多，农村的网络普及率也很低，除了城里上网以外农村很少用这种方式，所以一般还是采取老办法。下一步我们的工作方法需要改进，一个是重视网络举报，第二个我们要给这方面创造条件，我们将加强宣传力度，要有自己的网址，否则的话想举报也没有办法。这方面我们相对来说比较滞后，根据高检院的规定我们要改进、完善和加大这方面的工作力度。效果我觉得和来人、来访、来信是一样的，我们会更加重视，这个非常快，联系也非常的便捷，成本也很低。

主持人：对举报人来说会更有利于保护。贾检您对网上举报的问题怎么看呢？

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：现在从网上来看，从各个方面来看发帖子非常活跃，我相信在反贪污、反渎职这个方面帖子应该会非常的多，一个是非常的便捷，再有一个从心理上有一个轻松的感觉。所以我感觉应该会对我们检察机关的举报会有很大的推动作用。

主持人：网络各大论坛上如果有涉及到您所在地的涉及到渎职或者是贪污的线索的话您会怎么做呢？

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：我会极度关注，现在各地在网上都有贴吧。

主持人：还有当地的论坛、社区什么的。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：对，我是非常关注我们本地的贴吧的，那个上面什么都说了，有的时候也能发现一些对咱们检察机关有用的、有价值的一些信息。现在新的举报规定增加了网上举报，和贴吧还是不一样的。第一，绝对会极度重视；第二，像童检察长说的那样及时的查处，及时的回复，这个也是没有问题的。

主持人：兰检，您那个是城区的检察院，网民的数量会更大的。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：网络举报这种形式是安全、快捷、方便的一种好的举报形式，利用这种形式我提醒广大网友们如果是重要线索的举报，一定要在检察机关专门设置的网站上举报，不要在公共网站或者是论坛上发帖子，这样对重要的线索一个是不利于检察机关的侦查，也不利于你个人自己的保护，造成没等检察机关掌握信息，被举报人都知道了，提前泄密，这样不利于这个案件的查处。所以我提醒广大的网民，通过网络举报一定要在检察机关公布设置的专门网站和网址上进行举报，并且要留下自己的联络方式，这样才有利于检察机关对你举报的线索进行查处和答复。检察机关这些年来信息化建设应该说都是力度非常大的，网络保密系统在检察院这一块大家尽管放心，我们有安全保护墙，有内网和外网的分离，并且有专门的网管员监视网络，所以保密应该是没有问题的。

主持人：刘检您有什么建议。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：网络举报应该说顺应了网络信息化时代的发展需要，我们绥芬河有一个门户网站，我们绩效考核包括网上举报开展的也都非常好。现在高检院新规定可以网上举报，同时也可以网上查询你所举报的线索及查处的情况，可以网上答复，这都是利民、便民的一个措施。但是我觉得网络举报还是强调一点就是保密，因为包括网上答复都有一些密码，有一些技术上的要求，所以说作为我们来说为了适应这个新规定，必须加大技术投入力度，主要还是针对网上举报的这种保密性。像刚才各位谈到了防火墙，内网、外网分离。

主持人：如果是网上举报的话还有一个问题，网上答复的话一般情况下还不适合用那种公开的论坛的方式答复你，因为那样的话别人也可以看得见。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：应该是单独的密码。

主持人：或者是留下专门的邮箱什么的，单独对你个人进行答复。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：对，现在技术已经可以达到这种程度了。

主持人：刚才几位检察长已经说了一定要保护自己的信息。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：要留下他的联系方式，他也应该自己保护设置密码。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：包括咱们检察机关的网络，包括咱们答复的信箱也得适时的改变密码，要不将来容易造成被侵入、泄密的情况。

主持人：大家还比较关注的一个问题就是这一次高检新修订的主要规定当中也提到了这一点，就是我们检察机关就举报人保护的问题进行调查研究，提出了立法的建议，各位检察长对举报人保护制度在立法的进程上有什么样的建议和希望呢？比如说您自己有没有具体关注到哪些内容应该被写进法律，因为举报人保护的问题除了我们检察机关之外还涉及到了其他方方面面的很多部门，请大家谈谈这方面的想法。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：我们要设立一把手检察长专线举报电话和互联网专用的信箱，向社会公布，专门接受举报人的情况，消除举报的顾虑。我有一个建议就是对保护举报人相关条款要写进法律。

主持人：能举一、两个具体的想法吗？你希望这个法律是单独的对举报人保护的制度单独的立法呢，还是说对举报人保护立法的规定融入到刑法或者是其他现有的法律当中？

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：这个还没有完全成熟，在细化方面还有待于在实际过程当中慢慢的实践。你可以明确，相关的法律可以明确对打击、报复或者是指使他人打击、报复情节严重的要追究责任。你刚才说的要细化，因为司法实践当中这个还是不多的。

主持人：现在大家都比较关注比如说每年的两会期间包括去年发生了白宫举报人被陷害，关进监狱自杀死亡的现象，大家都比较关注举报人保护的问题，这次高检在新修订的内容中提出来要展开调研，适当的时候会提立法的建议，所以请各位基层检察长借这个机会说说自己的想法。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：出现打击报复举报人，长时间得不到查处，而且我看把举报人弄得家破人亡，在村里面没有办法待了，下一步如果要立法的话还是要对打击报复举报人的情况作出明确的规定，像这种情况应该由当地机关去查处，谁去查处应该有一个明确的规定或者是规定。要不然像你说的那种情况互相都推了，你查你不查，推给他，这个没有明确的规定。

主持人：现在如果是打击举报人的情况，只是适用看具体的打击报复给你伤害，只是刑事的案件？

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：包括陷害，专门对控告人、举报人进行打击的我们国家有一个罪名，国家公务人员犯罪也是检察机关管辖的，但是必须利用职权，国家机关工作人员利用职权对举报人进行打击、报复情节比较严重的。

主持人：您刚才说的是必须要利用职权，我们举报职务犯罪基本上是单权的，他比如说雇凶到大街上给你暴打一顿怎么办？

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：构成伤害的可以按照伤害罪处理。

主持人：这个是由公安机关来查处。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：对。

主持人：利用职权的就是侵犯了公民的人身权利了？

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：对。

主持人：这方面的立法还是有一些可以探讨的空间。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：保护举报人应该从两个层面来讲，第一个就是为举报人保密；第二个就是对打击报复举报人的行为进行打击。谈到立法层面，我感觉在保密这方面，对举报人保密这方面据我了解在各个法律当中现在没有体现，至少要把为举报人保密，以法律的形式确定下来。再有一个是打击报复举报人，咱们目前所规定的就是说对于打击报复举报人不构成犯罪的，责成相关部门移交相关部门依法进行处理，构成犯罪的就按照刑法规定进行处理。构成犯罪了，刑法规定的很明确，当然要按犯罪处理了，所以我所感觉的是什么呢？对于打击报复举报人的，构成犯罪的这个刑法已经有非常明确的规定了，职务犯罪的检察院进行立案查处，普通伤害的、刑事案件的由公安机关进行处理。对于没有构成犯罪的，相关部门咱们移送过去以后是不是处理了，往往是处理的现象不是很多，举报的一般都是领导。

主持人：领导还不一定知道谁举报，但是会给你穿小鞋之类的。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：潜移默化的长时间的对他进行工作上的刁难，很难说构成重大的犯罪或者是违法违纪。比如说他每天训他，每天骂他，你说这个东西怎么讲违法呢。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：情节的轻重要有一个鉴定的标准。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：对于打击报复举报人的要做更加具体详细的细化，有什么情况做什么处罚，有什么情况做什么处罚，尽量细化。现在咱们的一些规定应该说操作起来可操作性不是很强。你构成犯罪刑法规定的很明确，肯定要打击的，那个就不用说了。

主持人：兰检您说说。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：应该加大对举报人的保护力度，我也同意贾检刚才说的从两个层面，一个是加大保护力度，涉及到个人信息的国家工作人员应该是严厉责任，如果是故意泄露信息给举报人造成伤害或者是损失的，应该追究责任。立法上应该考虑加强这部分的内容。另外对举报人应该有一些特殊的保护机制，这个包括在极特殊的情况下申请人身保护，另外在可能的情况下我觉得对重大案件的举报人遭到不测的话，国家应该有国家的补偿机制，对他进行补偿，这方面都可以在立法层面进行考虑。

主持人：更加有针对性一点。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：对。尤其是信息保密制度，现在举报人应该说奖励的力度是加大了，但是保护力度不加大的话也是不敢举报的。你想想跟犯罪分子做斗争，尤其是职务犯罪分子都是有权有势的人，所以跟他们作斗争相对于来说举报人是弱者，如果你不加大对他的特殊保护力度，他就没有胆量站出来，所以应该加大一些特殊的保护措施，尤其是在保护层面上对涉密、泄密、故意泄密和过失泄密都应该进行追查。杀人啊、造成伤害有刑法的规定，特殊保护措施这方面立法应该考虑。对这类案件，包括造成对人身的损伤应该有一个国家的补偿机制，这样才能真正的使举报人没有后顾之忧，勇敢的站出来。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：我突然想起一个观点，关于举报人的保护就是说如果发生了打击报复行为，举报人遭受了重大损失，身体上、财产上的，他举报是为国家利益举报的，他受到损失以后，如果说加害人给予赔偿那个另当别论，假如说加害人处于经济等原因不能给予赔偿的话，这个是不是可以由国家来赔偿。举报人举报犯罪是出于社会公正和国家利益，当他受到打击报复，受到人身财产的损失的时候，加害人不足以赔偿到位，如果让举报人受到损失可以由国家来进行赔偿。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：国家要保障的。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：如果是立法的话可以从这个角度来做。

主持人：几位检察长赞同从这个方面来给予一些补偿机制，纳入到国家补偿机制里面去。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：如果立法的话可以从这个方面来考虑。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：前提是举报要构成犯罪，这种情况下造成损失的，加害人没有赔偿能力，国家可以给予适当的赔偿，这样的话可以解除他的后顾之忧。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：举报人属于一个特殊群体，我也同意在座各位所说的他属于一个弱势群体，相对于举报对象、被举报人都是有职有权的人所以举报人受到打击报复，受到陷害这种现象还是存在的。如何保护举报人也有所规定，但是它所强调的都是保护的义务，没有权利。检察机关在保护举报人只有义务没有权利，使用什么权利进行保护举报人，我想在立法层面上应该加大强制力，就是检察机关比如说司法检察建议权具有强制力，当这个检察建议书送到有关部门的时候，必须执行。现在没有这方面的规定，所以说不利于被害人的保护。因为举报人往往举报之后在本单位也就没有什么发展了，我想在政治待遇上能不能提职，提级，这从奖励的角度来讲更有利。

主持人：如果实名举报查实之后有可能在单位受到排挤。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：有一些重要的信息的时候他就被边缘了。

主持人：包括他自己的工作的机会，职务、身心都受到摧残。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：举报也需要有勇气的。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：那是一种正义与邪恶的较量。

主持人：10％的奖励比例还有最高可以得到20万，网友也比较关注，对举报人的奖励情况各位检察长在自己的工作实践中有没有这样的实例，通过举报的线索查实了案件，举报人得到了我们检察机关的奖励，有没有这方面的故事？

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：这个要根据举报查实的事来定。

主持人：现实当中还不是很多，一个是实名留下来的不是很多。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：因为举报条例没有修改前的举报条例对举报奖励没有做出具体的规定，什么10％啊，最高基层院奖励可以达到10万，省级检察院可以奖励20万，没有操作性，所以说在实际工作中有，但是法律没有规定，所以是根据自己各地的实践来定。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：奖励也是要保密的，这个不能公开的去讲，要保护举报人，不能说查完了就说举报人了。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：奖励没有办法公开宣传。

主持人：我想对我们来说，基于保护他们的考虑最好还是不要太公开。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：对。

主持人：但是如果是实名来举报，我们又查实了，按照新的规定出来以后，我们检察机关肯定会兑现这种奖励制度。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：对，现在有操作性了。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：这种奖励也不适合于公开的。

主持人：对。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：谈到对举报人的保护，在经费列支上也必须有一个明确的规定，现在规定中只是说在业务费用中列支，现在各地都实行审批中心，财政审批中心支付现金，要经过层层的签字，在层层签字的过程中有可能暴露。所以建议一下能不能进行一些技术性的处理，像公安机关有一个特情费，一般审计机关也好，财政部门不允许查。

主持人：那是内部的保密制度了。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：将来的发展这种奖励应该和公安局的信息费是一样的，这个东西肯定不会大张旗鼓的发，公开的领，你就是实名举报，你要保护他也不能让他签字，复印身份证。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：我刚才说你领取奖金的审批，离任审计方方面面不是说咱们检察机关可以控制得了的，设立特定的财务科目。

主持人：这也是一种立法的建议。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：对，对举报人的保护。

主持人：现在我们问最后一个问题，请各位检察长简单的说一下，对举报工作作为一个基层检察长，在各个地方检察长都是比较高层的领导，你们各位想对网友们说些什么，每个人说一两句。

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：作为基层检察长，我想对网友就举报，尤其是对新规定发展网络举报、传真举报上面说四个方面，第一个是鼓励网友举报。第二，希望广大网友能实名举报，如果不想用，不能用实名举报的，必须要留下确定的联系方式。第三，请网友们要相信我们检察机关会对举报人负责，这是我们职业道德的基本要求。检察机关肯定会保护你的人身和财产的安全和权利。第四，如果你举报后发生在某个环节上有什么现象，你自己发现了，你要及时的向我们反映。

主持人：跟踪反映？

童加舟（江苏省响水县检察院检察长）：对，我们发现如果是我们检察机关内部的，绝不姑息，绝不手软。如果是在我们检察机关环境之外的，我们要严肃查处，坚决予以追究。

赵忠庆（山西省吉县检察院检察长）：希望网民们正确行使举报权，特别是高检奖励规定以后，不能因为得奖金就滥用举报权。举报的方式很多，什么方式我们都欢迎，举报以后我们会按照高检院上级的规定及时查处，及时回复，保证保护举报人的权利。

贾全（河北黄骅市检察院检察长）：网友们应该能够看到我们新的举报工作规定对于检察机关的举报工作的流程进行了严谨、详实的规定，再加上咱们近几年来检察机关每年查处的大量的职务犯罪案件应该能够体现出检察机关查办职务犯罪案件的决心和力度。所以说，希望网友们相信检察院，勇敢的进行举报。

兰波（吉林省白山市江源区检察院检察长）：反腐败斗争是一场长期复杂的全民斗争，我希望广大网友、正义之士相信检察机关，勇敢地站出来举报反腐败分子，我们将全力、认真的进行查处，并对您的安全负责任。

刘德胜（黑龙江省绥芬河市检察院检察长）：为了促进社会和谐稳定，为了社会公平正义，举报是你的权利，更是你的义务，欢迎广大网民举报。

主持人：好，今天五位检察长跟我们广大网友普及了举报方面的知识，也介绍了一下我们检察机关内部对举报线索处理的流程，对各位举报人在举报过程中所应该注意的方面也给予了提醒，还有对保护举报人制度能够上升到国家的立法层面也提出了一些建议，都说得非常好。因为时间的关系，今天我们的访谈就到此结束，我代表网友感谢五位检察长，谢谢大家！