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正义网基层检察长轮训系列访谈之十:检察机关如何在强化法律监督同时加强自身内部监督
直播时间:2009-7-7 15:00:00
7月4日,为期两天的全国检察机关内部监督工作座谈会结束。这次座谈会是高检院党组决定召开的专题部署强化检察机关内部监督的一次重要会议,总结交流了近年来检察机关内部监督工作的经验,研究部署了新形势下强化内部监督工作的措施。对社会上出现的“检察机关监督别人、谁来监督检察机关”的疑问,全体检察人员特别是领导干部必须加以重视。为此,7月7日15时,本网邀请在京轮训的基层检察院检察长,就检察机关如何在强化法律监督同时加强自身内部监督进行在线访谈,敬请关注。

冯兴吾 安徽省宣城市郎溪县检察院检察长

朱胜辉 湖南省株洲市石峰区检察院检察长

苏管学 河南省新蔡县检察院检察长

直播现场

主持人

朱胜辉 湖南省株洲市石峰区检察院检察长

苏管学 河南省新蔡县检察院检察长

冯兴吾 安徽省宣城市郎溪县检察院检察长

主持人各位网友大家好!今天下午我们举行的是基层检察长系列访谈的第十场,此次访谈我们邀请到了三位检察长,他们分别是:河南省新蔡县检察院检察长苏管学;安徽省宣城市郎溪县检察院检察长冯兴吾;湖南省株洲市石峰区检察院检察长朱胜辉。谢谢三位检察长参加此次访谈!今天我们访谈的主题是检察机关如何在强化法律监督同时加强自身监督,先请三位检察长介绍一下各自检察院的情况。

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)我们检察院现在有干警97名,新蔡是一个农业大县,案件也比较多,刑事案件一年我们批捕300多人,起诉400多人,职务犯罪这一块,新蔡县院一年立案查处30件左右。新蔡县院最近几年取得了一些工作成就,前年被高检院命名为全国先进检察院,也是省级文明单位,大致的情况就是这些。

主持人谢谢苏检,冯检您讲一下。

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)各位网友大家好!我来自安徽省宣城市郎溪县检察院,位于宣城市的东南部,我们有42个编制,实有人数是40人。但是我们科室比较多,我们有12个科室,这几年我们郎溪县检察院的刑事案件有100件,150人左右,职务犯罪案件大约在8-10件,今年上半年我们的刑事案件、公安机关移送、审查的案件是80件。我们上半年的职务犯罪案件总数是6件,6人,其中贪污贿赂案件有5件,渎职案件是1件,1人。职务犯罪案件当中有两名是副科级以上的干部,这是我们今年半年的情况。谢谢。

朱胜辉(湖南省株洲市石峰区检察院检察长)我从经历上来说是农工兵学商全部干过,我在检察机关14年多,前7年从一名基层干警成长为一名基层检察长,后期还是基层检察长。我们石峰区是一个工业区,辖区上市公司有4家,上百亿销售额的单位也有很多家,我们检察院现有人员56人,每年大概受理的批捕和起诉数都是300-400件之间,每年查处的职务犯罪大概在20余件,基本情况就是这样的。

主持人谢谢朱检。刚才三位检察长都介绍了一下各自检察院的情况,下面我们进入本次访谈的主题,就是检察机关如何在强化法律监督的同时加强自身的监督,网友提出谁来监督检察机关的问题,请各位检察长给各位网友解释一下这个问题。

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)关于检察机关是监督别人的部门,谁来监督检察机关的问题我来回答一下。其实这里有一个误区,我认为监督检察机关的部门、机构和人员还是很多的。比如说,我们在工作中要接受党的领导,人大就是我们的监督机关,不单对我们人事任免进行监督,通过对案件的司法检察也要进行监督。党委的政法委、纪律检察机关都要对我们进行监督。法院、公安局这些部门在工作中我们对他们进行监督,同时我们也要受他们的监督。像我们办理的很多案件还有自侦案件,我们最后要得到法院的判决才能够结案,这实际上也是我们要接受法院和公安机关的监督。除此之外还有人民群众,新闻舆论等这些对我们都形成了事实上的监督。特别是最近几年有一些信访问题。如果说检察机关监督别人,没有人监督检察机关,这个说法我认为不正确。但是也不能说因为有这些监督我们就放松了对我们的监督,除了外部的监督以外,我们内部也有很多监督的措施,特别是从1997、1998年我们检察机关自身进行整顿以来,我们出台了很多监督的措施,这些措施都发挥了很大的作用,对我们规范执法,加强廉政建设都起到了很好的作用,所以说我们认为监督很多,但是还需要进一步在一些问题进行完善,进行加强,确实还存在这些问题。

主持人谢谢苏检,冯检谈谈您的看法。

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)面对有的网友提出来检察机关监督别人,谁来监督我们检察机关,对这个问题我想从另外一个角度考虑,说明我们网友非常关心我们检察机关,我们应该加强宣传,让更网友认识我们。我们说检察机关提出来强化法律监督无外乎是两个方面,一个是监督别人,一个是监督自己。作为法律监督机关,这是我们国家宪法和法律赋予我们的职责,也是宪法和法律赋予我们的使命。有人提出检察监督的权力可能会滥用,我们不仅监督别人,更多的是我们接受别人的监督。作为检察机关,尤其我们是检察机关的党组负责人、检察长,我们更要重视和注意接受社会上的监督。如果我们检察机关不注重自身的监督,那可能就会导致出现问题;如果我们不重视自身的监督,接受他人的监督,很可能会影响我们检察权的行使,甚至有可能会影响我们整个检察的根基。所以我们必须接受监督,谢谢。

主持人谢谢冯检,朱检请您谈谈您的观点。

朱胜辉(湖南省株洲市石峰区检察院检察长)检察机关监督别人,谁来监督检察机关?我个人认为,实际上检察机关时刻都在接受监督,比方说,党的领导也是一种监督,而且党委政府还有执法督察室,人大本身就是我们检察机关的法律监督机关,也是监督我们检察院的机关。还有人民群众、新闻媒介,特别是现在的网络媒体,实际上检察机关在很多方面,通过很多渠道都在无时无刻的接受着监督,我就谈这么多。

主持人谢谢朱检。就是说打铁先要自身硬,我们前一段时间在哈尔滨召开了一次全国检察机关的监督工作座谈会,在这个座谈会上,有一些检察长提出对于检察机关内部的监督,关键在于对一把手和领导干部的监督,各位检察长怎么看待这个问题呢?

朱胜辉(湖南省株洲市石峰区检察院检察长)我个人认为,对检察机关内部的监督应该着重在一把手和班子成员上,一个好的一把手可以影响和带好一个单位,一个差的一把手也可以影响和带坏一个单位。我们院里我作为一把手在接受监督方面有一定的措施,比如说,按照规定我们一把手不管钱物,也不管基建建设,也不管人事,这样从制度上就避免和制约了防止一把手滥用权力。所以我觉得检察机关确实应该把对一把手和班子成员的监督放在重中之重的位置。

主持人谢谢朱检,苏检您讲一下。

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)检察机关内部监督,刚才朱检谈到了,一个是领导干部,再一个我认为就是关键的岗位,关键的环境。比如说,重点的部门,办案的环境,这应该是我们检察工作的重点。牵扯到监督的重点问题,再就是案件的侦查环节,比如说,自侦案件从初查到立案到采取措施,到下一步进入审判程序,这些都是重点,各个环节都是重要。特别是对不起诉的案件,监督很重要,普通的刑事案件不批捕,不起诉,不受理案件这些应该是监督的重点环节。

主持人对一把手和领导干部的监督有什么方法吗?

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)我认为主要是加大外部的监督,现在很多还是停留在靠检察长自己加强自身修养,通过这种方式来廉洁自律。这些方式我认为很重要,但是最终要想从根本上解决问题还是要加强外部的监督,这是根本。

主持人谢谢苏检,冯检讲一下。

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)如果用一个字说的话就是人的问题,就是对人的监督,对整个检察院所有人的监督。如果用两个字的话,是对干部的监督,这个干部主要是指党组以外的干部。如果说用三个字来讲的话,那就是一把手的监督,所以我想重点谈一下一把手的监督问题。实际上在一个院里,假如说院的党组书记是党员,是党员的一分子,既要参加党组活动又要参加党员的正常活动,但是真正意义上在一个院里头,想要监督的话确实还是比较难的。我原来从事刑事司法行政工作,我当过公证员,到了检察系统,作为郎溪县检察院的一把手我有一些诚惶诚恐的感觉,因为党把这个重任交给了我,我觉得压力很大。基于此,我想要从两个方面来做,一种是自律,一种是他律。从自律这一块来讲,要提高自己的业务能力、水平和思想意识,所以我们提出来不断的加强学习,把学习作为检察事业科学发展的永恒动力。自律这一块不但要敢于接受监督,同时还要善于监督,尤其是把别人反对的意见,不同的意见当做镜子一样,要看到我的不足,这是自律这一块。除了自律这一块还要注意他律,就是他人监督。第一,不仅做好我们业务工作,同时还要做好我们党政廉政建设。第二,要真正做好民主集中制。第三,要认真开好我们党组的民主生活会,要听取党组成员其他人员对我们的意见和建议,这是第三方面。第四,要有一个领导的责任机制。同时这一块还要不断的有一个外部促使你的内化的领导的方式,这是外部监督的几个方面。同时,我们的上级院对我们下级院的巡视和督察,去年我们市检察院就对我们郎溪县检察院进行巡视,我们一把手这一块非常重要,要从两个方面进行监督。

主持人谢谢冯检。因为刚才冯检也提到了检察机关开展的学术工作,完善了机关内部的工作体系,各位检察长在加强内部监督问题上各个院有什么举措呢?

朱胜辉(湖南省株洲市石峰区检察院检察长)我谈一下检察机关在加强内部监督制度建设上的举措。检察机关作为法律监督机关在依法履行法律监督职责时自身如何接受监督,是各界关心的热点。我个人的体会,从加入检察机关到现在已经十多年了,检察机关自身监督实际上有四个越来越。第一,接受监督的意识越来越强;第二,接受监督的渠道越来越宽,比如说除了党的监督、人大监督、群众监督、媒体监督,特别是现在形成的网络力量的监督;第三,接受监督的措施越来越多,从最高人民检察院到省级人民检察院都出台了一系列的内部监督的措施;第四,接受监督的效果越来越好,应该说这几年检察机关通过内部监督在社会各界的评价里面还是有很大的提高的。
结合我所在的石峰区检察院来说,内部监督方面特别是侧重内部人员的监督方面有这么两个方面。第一,健全了执法延伸监督制度,这个包括第一是前延,我们聘请公安法制室的主任和办案人员为我们的执法监督员,定期走访,对个别影响较大的案件听取意见,接受监督,这是一种前延;还有一种是后延,聘请法院重要业务部门的人员,比如说庭长,对个别重大有影响的复杂敏感的案件要听取意见,接受监督。第三是外延,聘请党委、政法委和人大、政协的有关同志,特别是政法委的执法督察室的同志、人大的法工委的同志、政协的法制委的同志为执法监督员,对重大,有影响的案件听取意见,接受监督。第四是内延,我们经常请上级院的部门和党委、政法委的同志或者是纪委的同志和我们本院的负责人定期或不定期的对案件的当事人进行回访,特别是对撤案的、不捕的、不起诉的案件每年定期进行回访,这也是对我们内部执法办案的一种监督。
第二,我们建设了新闻舆论和社会监督制度。一个是及时向新闻媒体通报检察工作的情况,包括重大影响的案件和社会反映强烈的案件,接受监督。第二,及时向社会推进检务公开。我就先谈这么两点意见,谢谢。

主持人谢谢朱检,请苏检讲讲。

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)关于检察机关内部监督这个问题上,全国各地基层检察院都做了很多的探索,高检院统一推出的内部监督举措,比如说检务公开、人民监督员制度等等,除了这些我们要抓好落实之外,各地也结合自己的情况探讨了一些做法。从前年开始,我们院里推出了一个清政、廉政制度,这个制度主要就是办案,把干警的工资提出来一部分,院里统一掌握,如果是这个工作一年内没有发生违法违纪的问题,年底全部发给你,如果出现了违法违纪的问题,不但这个工资不再发放,收到院里,负有领导责任的这些同志也要受到一定的影响。比如说主管领导、部门负责人都要受到一定的影响,所以我们做了两年以后还是有一点效果的,对大家有一定的约束作用。这个还是大家的钱,如果没有问题,到时候不但如数发,而且还有一定数量的奖励。如果是你出了问题,受到了追究,不但要受到纪律处分,而且这个清政、廉政保障金院里要没收,我们院从这方面加强要求,对大家时时提一个醒。

主持人干警的工作积极性会有影响吗?

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)不会有影响。因为量很少,拿出工资总额的5%左右,不影响他正常的生活。而且相当于零存整取,如果你没有问题的话,还是全部给你,而且不但这个全部给你,院里还适当的给予一定的奖励,如果出问题了要扣除。除了这个以外,今年以来我们又在建立干警执法档案这方面也搞了一些探索,就是对全体干警不管是业务部门或者是综合部门的每一个同志都建立一个清政廉政这方面的档案,办案人员一个月或者是一个季度办了哪些案件,这些案件是怎么处理的,你在办案的过程中有没有吃请或者是有一些不正当的行为,每一个人一个月都要登记一次。综合部门重点就是你在工作的过程中,你尽管不直接办案,但是有没有过问一些不该你过问的事情,干预了别人的办案,影响了工作,这个我们正在建设。

主持人还有什么其他的举措吗?

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)有一些都是共同的,像我们实行职务犯罪案件通过录音录像的方式,这些我们都做的很好。自侦案件备案审查、同步录音录像等我们根据自己的一些实际情况探讨了一些有一定成效的制度。

主持人谢谢。冯检请您谈谈。

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)在加强内部监督建设方面,我们郎溪县检察院有我们自身的做法,我们的做法就叫三个全。第一,我们监督的全方位;第二,监督的全过程;第三,监督的全覆盖。第一全方位,就是我们这种监督方式是指我们院里的全方位的监督,我们是八小时之内还是八小时之外,我们是在本检察院从事一些活动还是到外面去办理案件。我们始终把监督这一块跟进,我们甚至把接受监督当成一种信仰。第二,监督的全过程。我们监督的全过程主要是执法办案过程中对重点的几个方面进行全过程的监督,第一,抽查;第二,反贪、反渎、侦监、公诉这几个方面进行全过程的监督。第三,对不捕,不诉以及撤案的和法院有可能判无罪的案件进行全程监督。当然这里面有一个理念的问题,有的地方提出了考核的问题。第四,扣押冻结款项这一块进行全程监督,我们做到全流程。第三个是做到全覆盖。全覆盖就是我们不是仅仅把我们的执法办案人员作为监督的对象,是把我们整个检察院的所有人,因为有一部分是配合检察院做好工作的,无论是主要业务部门还是后勤部门都要接受监督,这是我们三个方面的工作,全方位,全过程,全覆盖。

主持人谢谢冯检。高检院出台过一些措施,执法办案内部监督的暂行规定,执法办案是检察机关行使检察权力的集中表现,可能各位检察长在执法办案过程中,检察院制订何种机制推动检察执法办案方面的监督呢?

朱胜辉(湖南省株洲市石峰区检察院检察长)我先谈一下。我们石峰区检察院侧重执法办案方面有这么几个机制。第一,在管理体制层面上侧重流程管理,解决干什么和怎么干的问题,让每一位干警知道应该做什么。我们把刑法、刑诉法和有关法律,包括司法解释方面的程序、要求进行了分拣、细化,在质量、标准等方面分门别类的制作了操作流程图和操作细则。第二,在执法理念层面上,实现动态管理,遏制执法不作为与乱作为的问题。比如说我们构建了预警平台,推行100分制的规范执法卡,我们内部考核是执法扣分的细则。第三,在监督落实层面上实现了控制管理,杜绝干好干坏和为与不为一样的问题,建设了执法督察室和奖惩一票否决等一系列的制度,我们院执法办案主要从这三个层面去落实。

主持人在执法办案过程中对检察官监督的一些小故事可以给网友介绍一下。

朱胜辉(湖南省株洲市石峰区检察院检察长)我们执法扣分的操作流程比较细,比如说,我们曾经有一个干警在填法律文书的时候把时间写错了一天,因为程序上有要求,有法律期限的限制,虽然看起来这是一个小问题,但是按照我们的操作流程,就在绩效考核中扣了分,年终评比评奖就受到了影响,后来他意识到这个问题,就主动到我们党组会议室和我们这些领导班子成员交流,他主动说执法一点瑕疵都不能容忍,自己也意识到了这种问题。

主持人谢谢朱检,苏检,刚才您一直提到了执法办案这方面,请您介绍一下这方面的情况。

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)检察机关监督的重点应该就是执法办案,容易发生问题的环节也就是执法办案的环节。根据这种情况,我们内部监督重点也就是在关键的环节上,有两个大的方面,一个是职务犯罪案件的侦查方面,一个是抽查,这是第一步,这是一个非常重要的环节。再有一个就是对职务犯罪案件的立案环节,如果是进入法院程序,对法院的监督立案,如果是不进入法院程序,在我们内部就是撤案和不起诉,这是两个关键的环节。在这些环节上,监督重点就是要防止个人说了算,我们要求抽查必须要检察长批准,立案以后如果要不起诉或者是做撤案处理必须由检委会研究决定,这样的话可以有效的避免暗箱操作这种情况出现,这是一个大的方面。

主持人在这方面您可以给我们介绍一些事例吗?

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)最近几年我们一直就是这样,对案件进行了规范,我们新蔡县立的案件基本上都起诉到法院了,而且也全部进行了有罪判决,所以这方面我们认为做的还是不错的,这是一个大的方面。再一个大的方面就是刑事犯罪案件,就是公安侦查的案件,在我们这个地方就是两个大的方面,一个是批捕,一个是起诉,审查批捕,审查起诉这两个环节。审查批捕这个地方,如果正常批捕,一般情况下没有什么问题,如果是不批捕,有两种情况我们要引起重视。第一,现在有一个不予受理的问题,对公安机关的案件不予受理,这是一个比较关键的环节。再有一个就是受理了以后不予批捕,这两个环节我们也要加强监督,监督个人自由裁量权。我们要求,无论不受理,或者是不批捕,所有的案件都必须由检委会进行研究。再有一个就是不起诉的案件,不提起公诉的案件,重大的、疑难的、复杂的案件,很难定性的案件等都要由集体研究决定。就是容易出现问题的地方,增加集体的力量,实行民主集中制,尽可能的让大家共同去研究和会诊,看看处理意见,承办人、部门负责人意见,通过这些方式尽量的把执法办案的重点环节监督好,避免在这些环节上权力滥用,出现问题。在司法办案方面我们是这样做的。

主持人谢谢苏检。冯检请您介绍一下情况。

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)我们郎溪县检察院在执法办案中采取以下一些措施,来推进我们检察机关内部的发展。我们首先是采取工作责任制,我们的做法是这样的,在工作责任制里面有一个初查和侦查的问题,前面进行初查的人员和后面侦查的人员不是一个人,是有分工的,这是第一。第二,我们强调检察侦查一体化,强调检察一体化的同时我们做到了再分工负责,同时我们强化了我们的内部的法律部门监督。比如说我们要用严格的标准对待我们自己的职务犯罪案件,有时候我开玩笑讲,反贪局、反渎局是检察院大系统下的,各个部就是老子和儿子的问题,如果我们自己管自己家里的事都不能认真去做的话我们还能做什么呢,所以我们要求对这一块非常的严格。
同时还有听庭制度,对我们的案件侦查、批捕、审查和公诉以后都要求我们的原来的承办人员到法院去听庭。我们站在辩护人的角度去考虑怎么把这个案件办得更好,怎么更好的维护被告人的合法权益,保障人权,这是第一个大的方面。
第二,党风廉政政策,刚才两位检察长也介绍了,我们还有一个党的监督,所以我们要加强我们党风廉政政策。第三,检察长蹲点、谈心和下访制度,这个是我的一些做法。我每年至少要拿出半个月到一个月的时间把党组这一块的工作交给单位负责人去做,我到下面的一个科,带一个组长到下面去,这几年我在三个科每年蹲半个月到一个月的时间。通过这种方式了解他们到底有什么问题。

主持人当时发现有什么问题的话怎么解决呢?

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)站在检察长的角度和站在具体的承办案件的人员的角度看是不一样的。还有一个是谈心,我们谈话,看看有什么问题。我下访,不仅是对我们院里进行下访,我更多是走出去,听取人大代表、政协委员,走到工厂去,走到农村去,听听他们对我们的想法。我下去的时候他们才能把内心的想法反映出来,我听到的是最真实的情况。第四,我们充分发挥我们检察委员会的工作机制。虽然检委会的作用非常大,不仅是讨论案件,有对整个院里的大政方针的最后决定权。我们把我们的疑难案件,包括我们的重点案件,涉及到我们的检察执法办案过程中应该注意一些规章制度纳入到我们的检委会中。我们不是以当前的领导作为检委会的成员,而是选择一些部门的一般的工作人员,有一定理论研究水平的人进入检委会,发挥我们检委会的职能。

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)第五,严格考评机制。我们既然有年初的计划,年中的实施,年终我们要有考评机制,通过年底的考评机制我们发现了一个问题,在这个过程中我们应该怎么去做,这是第五个机制。第六,我们自己提出来了督察机制,我们的督察机制就是由我们的组长牵头,由非业务部门的人员参加,这样对人员进行回避,由其他部门的人参加,有一些是后勤的、纪检的,没有检察官身份的人进行督察。我们的纪检组长带领调查组在案后进行回访,案件全部结束了,这时我们要进行跟踪回访。还有一个是明察暗访,尤其是利用我们的现在的网络优势,利用局域网的优势来进行明察暗访。

主持人谢谢冯检。刚才各位检察长都谈了一下执法办案中遇到的一些问题,在查找检察机关自身的内部监督制约机制上,各个检察院都遇到了什么困难,存在着什么问题,各位检察长有什么想法?

朱胜辉(湖南省株洲市石峰区检察院检察长)在支持内部监督机制上面临的困难和问题,结合我们石峰区院来说主要是两个方面,存在的困难主要是社会层面的。第一,社会各界的理解对我们有影响,社会各界都说检察机关是法律监督机关,那么谁来监督你,实际上刚才前面我们几位检察长都谈了,检察机关接受监督的方式、渠道、措施都比较多,特别是近几年来最高人民检察院和各级地方检察院出台的内部监督的措施比较多了。社会各界在这方面不是很清楚,他们的理解对我们还是有影响的;第二,社会各界的理解的影响必然会涉及和影响到我们检察机关怎么面临监督,社会各界对此的了解不是很全面,在这个前提下涉及到一种情绪的发展。
第二个层面是存在的问题,存在的问题主要是自身的,主要是监督的落实还要抓紧,涉及到三个方面。第一,干警接受监督的习惯还待养成;第二,监督的措施还有待于科学;第三,监督的力度还待加大,我就谈这么几点体会。

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)检察机关内部的纪检监察部门就是对干警的执法办案和内部的干部进行监督检查,在这方面确实可以发挥一定的作用。目前我认为有这么几种情况,第一,确实有一些同志在接受监督的自觉性上还不是很好,监督别人好像总是理直气壮,接受别人的监督总感觉好象不是太舒服,这是人的本性。但是这也是反映了一个机关,一个干部的素养。愿意不愿意接受别人的监督,能不能够接受别人的监督,你是处于什么目的接受别人的监督,这也是看干部的修养、素质。如果想滥用权利,想胡作非为肯定不想接受监督,如果是为了正确的行使手中的权力,你应该自觉的接受别人的监督,在这方面有一些同志还有一些认识上的不足,这是一个方面。

主持人面对这些同志,作为检察长包括其他领导干部怎么去解决呢?

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)首先是从领导干部做起,因为咱们的监督重点一个方面就是领导干部,监督的重点应该是两个方面,一个是领导干部,再有一个是关键的环节,其中关键就是看领导干部能不能以身作则,自觉的接受社会各界的监督,接受干警对你的监督,正确的行使好自己手中的权力。哪些是该你管的,哪些是你不该管的,哪些是你该放手的,哪些是你该管好的,这样的话对下面的干警肯定可以起到正确的示范导向作用。这是一个方面,就是用一个好的心态来接受内部、外部监督的问题。再有一个问题就是目前我们监督的规范化这方面要进一步的完善和加强。外部对我们有很多的监督,但是现在很笼统,缺少可操作性的程序,要防止一些人和部门以监督为借口为名,干涉检察机关正常办案的情况。监督要规范,怎样监督,哪些地方需要监督,这要规范起来,要有一套制度,要有一套约束的制度。我们最近几年也出台了一些加强内部监督的措施,内部关键就是要抓好落实,像同步录音录像,立案审查、检务公开等,特别是律师法修改以后,律师在介入侦查这方面的一些规定,检察机关要带头落实好。原来出台的一些东西要坚持好,不能把原来好的东西放在一边去,你再看其他的一些东西。高检院出台的一些措施如果是抓好落实肯定可以得到好的效益。高检院的内部条例,具体的一些举措和措施,如果能够落到实处的话,确实可以产生很好的结果,关键是抓好落实。

主持人谢谢苏检,冯检请您谈一下。

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)针对目前检察院面临的困难,我觉得最大的困难来自于内部,来自内部的认识问题。如何接受他人的监督,这个是相对比较难的,检察机关接受监督比任何一个部门面都广。我们的素质都是比较高的素质,像我们检察院这一块,无论是我们郎溪县检察院还是宣城市检察院,我们十几年来都没有一个受到刑事处分的人,相反,其他一些部门都有。从这个方面来看,我们检察干警的素质很高,因此我们有一些检察干警提出了一个问题,我们认为我们做的非常好,所以当时我提出了一个观点,当然这个观点也是借用别人的观点,针对个别干警可能存在的一些苗头,我提出,学习也是一种财富,学习也是一种福利,同时我还提出来不让每一个干警犯错误也是福利,就是要保证我们的干部不要犯错误,但是有的干警就不理解。他认为人家单位那么多事都没有关系,我们单位还要监督什么呢?所以第一个最大的问题就是认识问题。因此我就想作为我们检察干警来讲,领导干部还是要重视监督。我们在强化法律监督的同时还要牢固树立监督者还要同时接受别人的监督,加强我们检察权的运行和监督,这是认识问题。

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)至于存在的一些困难,我认为表现在以下几个方面。第一,作为监督者响应的理论水平要高一些,不然的话怎么去监督别人呢。对外部监督是如此,我们内部监督和内部监督者也应该如此,但是实际上我们有一个问题就是人手少,我们院才40个人,人手严重不足。我们政治处是一个人,技术处是一个人,纪检监察部门也只有一个人,我们没有那么多编制,我们有十几个科室,所以人的问题是一个很大的问题。第二,我们的监督质量、效果的问题。第三,就是面临一些困难和存在的一些问题。

主持人刚才提到了在认识上的一些问题,就是检察干警有一些认识不足的问题,最后是怎么解决呢?是给他们辅导,找他们谈话,还是平时灌输一些思想?刚才三位检察长都提到了干警的认识不足,认为自己已经做得很好了,为什么还要接受别人的监督呢?针对这个想法检察院都是怎么做的呢?有什么办法?

朱胜辉(湖南省株洲市石峰区检察院检察长)干警接受监督的意识不高的问题,我们主要从这么几个方面入手。第一,通过学习提高它的素质。第二,通过教育来培养他的观念,监督者更要接受监督。第三,通过讨论来统一思想。第四,制订措施来解决他的行为问题。

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)解决这个问题实际上就是两个方面。第一,教育引导,让大家能够自觉的接受监督。第二,要有措施,你愿意接受也好,不愿意接受也好,肯定都要接受监督的。从措施上、制度上促使他接受监督。人都不愿意接受监督,这是肯定的,但是你不愿意接受监督也必须要接受监督,因为你毕竟手里有一定的权利,要保证这个权利的正确行使必须要接受监督,这是一个刚性的,不是你想接受监督就接受监督,要有一套制度使你必须要接受监督。

主持人谢谢。冯检您谈一下。

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)我们在下面开会的时候也想过这个问题,要想达到上下一致的话,必须要领导以身作则,所以我们第一个就是要坚持领导的责任制,来引导下面,坚持党的领导。第二,必须是要依法、及时、准确、规范。我们自身监督好多都是各司各法,各个地方有各个不同的做法,要准确,要规范。第三,必须要使监督相互配合,我们监督有行政的监督,也有法律的监督,还有纪检监察的监督,要实施行政的监督、法律的监督,这个要有机的统一一下。第四,要不断的拓宽渠道,要使我们的检察干警能够接受,不能搞那些大家都不能接受的东西,虚无缥缈的东西,那样是不行的。只有这样的话,我想我们才能加强自身的监督,才能做好。用一句时髦的话,就是我们要讲理性,不要一下子卡死,我们还要平和,我们还要规范和文明,我们要人性化。我们对待犯罪嫌疑人都是宽严相济的刑事司法政策,我们对我们的检察干警,对我们为检察事业奉献了几年甚至是十几年的检察干警为什么不能宽容一些呢?

主持人各位检察长说说对我们网友的一些希望吧。

苏管学(河南省新蔡县检察院检察长)希望是两个方面,一个是对社会上所谓的检察机关是监督别人的,谁来监督检察机关的问题要有一个正确的看法,要认识到检察机关确确实实是处在社会各界的方方面面的监督之下,要有这个方面的认识,这是一点想法。第二点想法就是真诚的欢迎、希望人民群众、社会各界监督好检察机关的工作,对我们工作既是一种监督,更是一种支持。

朱胜辉(湖南省株洲市石峰区检察院检察长)欢迎网友监督我们检察机关,也请求网友客观的报道,公正的评价。

冯兴吾(安徽省宣城市郎溪县检察院检察长)我想提的第一点就是多交流,多交换;第二点,我引用胡适先生曾经说过一句话,“有几分证据说几分话,有七分证据不说八分话”,谢谢。

主持人谢谢三位检察长,今天我们的访谈到此结束,感谢三位检察长的参与,谢谢!

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