主持人：三位检察长好！5月28日，高检院举行“检察开放日”活动，这是30年来高检院机关首次向社会公众开放。此次活动就是为了进一步深化检务公开，增强检察工作透明度，听取人民群众意见，找出工作中的问题和不足，并希望参观者将参与、支持、监督检察工作中的方式途径告诉身边的人，营造共同维护社会公平正义的氛围。近年来，各地检察机关积极创新工作机制，实施“阳光检务”工程，举办“检察开放日”活动，不断丰富检察机关接受社会监督的途径。

主持人：今天就想和三位检察长具体谈一下，对普通老百姓来说，检察工作的具体程序是比较陌生的。那么，我们基层检察院是怎样深入推进检务公开的？能结合贵院的具体情况和我们广大网友简单介绍一下吗？

文润祥（云南省大理市院检察长）：近年来，根据最高检的安排和检察工作的需要，我们大理市检察院在“推进检务公开、自觉接受社会监督”方面可以综合为四步棋，从而达到“让检务晒阳光”，确保了检察工作的正常运行和公正廉洁执法。这也是我们院近年来能够取得各项成绩、荣获各种殊荣的重要保障。

文润祥（云南省大理市院检察长）：这四步棋中，我们下的第一步是“流动检务宣传”，利用重大节庆日开展检务宣传。近两年来，我院共制作展板40多块，到各个乡镇社区面对面的让大家感受到检察工作的运行情况，给群众提供一些法律帮助，应该说通过“流动检务宣传”受到了普遍的宣传。

文润祥（云南省大理市院检察长）：第二步是“新闻宣传棋”，让社会多层面、多角度及时的了解检务的情况。这在我们云南省基层检察院当中也属于首创。将一些情况晒到了国内和媒体上进行监督，有效开创了检察宣传的新局面。在2008年至今各类媒体报道我们宣传报道有300条，有的上了国家级的报刊头版头条，还有的被评为了“宣传云南好新闻奖”这是过去没有的，也就是说开展检务公开工作，我们加大宣传力度，然后才取得了这么好的成绩。

文润祥（云南省大理市院检察长）：第三是“创建平台棋”，在建立检务公开宣传的常规平台的基础上，我们借助检察文化的精神，让检务常晒阳光。其中又有几个平台：结合每年两会的召开，以图文的形式晒出了检察公务的检察；创办了期刊；还创办了手册，这样让群众更进一步了解我们检察机关的工作。我们按照高检和省检的检务公开的内容，把我们院里的主要贯彻落实，比如说一些主要的检务公开的做法等等，全部都在上面，还有我们一些相关规定，这本册子成了我们接受群众监督的一个很好的载体，也是一个法律宣传的平台。

主持人：这些册子都是发到了群众手里吗？

文润祥（云南省大理市院检察长）：对，就是下去宣传的时候，一个是看我们的展板，另外发这些书，有人来上访和举报和控告的，还有两会像人大代表、政协委员，凡是我们去到的地方，需要向我们了解法律、了解检察动态的我们都给他们发。

文润祥（云南省大理市院检察长）：第四步就是“检务公开棋”，打造阳光检务。我们院利用邀请人大代表和政协委员视察工作等载体做好接受监督工作。聘请检察联络员，在乡镇建立检察工作室，多途径保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、表达权。对队伍建设工作中的作风建设，具有倾向性的问题进行及时的纠正和引导。

主持人：主要是围绕这四方面来做的是吗？

文润祥（云南省大理市院检察长）：对。

主持人：您说的很好。下面请练检察长结合您院来说一下检务公开吧。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：作为江西兴国县，我们对于检务公开这项工作，我感觉我们两个点做的比较好：一是“盲点”；二是“热点”。我们要公开的对象是人民群众。向人民群众公开，一是可以接受人民群众的监督；二是也能使人民群众对我们更好的监督，使我们干警同志素质得到更高的提高，从而使我们检察权在阳光下更加公正的得到行使。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：这里的“盲点”是指什么呢？我们针对人民群众对检察机关的职责、权力、义务方面，老百姓对我们检察机关行使的职权，他的义务可能相对公安了解相对来讲比较陌生。所以我们用“盲点”来形容。我们也采取了这样几个办法：一是“开门”；二是“开窗”；三是“开步”。我们除了正常的工作，我们开门到相关的一些地点建立检察工作室，目前我们县里分别在乡镇设置了两个大的片区的检察室，还在学校设立了三个检察工作室。这样就能把我们检察工作的门打开了，走到了相关群众联系接触比较多的地方，便于群众接受监督和接受了解我们检察的指责以及工作的一些义务要求，了解检察工作。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：第二是“开窗”。对于开窗，我们搞了宣传图窗，之后又把这扇“窗”开大了，院里建了检务公开大厅，让公开在规模上上了一个台阶。过去是一个小小的宣传图窗，现在是检务大厅，里面有工作的职责和职能方面的情况。同时，检察人员办案的一些具体的工作流程、工作规律、工作法定的要求都有，现在老百姓不是在橱窗里了解，而是在大厅里了解。把过去的接待室变成了群众来反映情况和举报案件的前提之下，来进一步了解我们检察机关的工作职责。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：第三“开步”。作为我们基层检察院，而且是农村的基层检察院，我们紧紧围绕涉农的案件来查处，来维护群众的利益，来维护老百姓的利益。涉农案件方面目前群众最关注的是什么呢？现在的民生问题是我们农村工作的主线。所以我们去年在查处涉农案件当中，特别是查处了民政所的工作人员贪污民政款的情况。去年在查处的一个乡镇民政所长贪污10万块钱的民政款时，我们院工作人员“开步”到乡下的办案点，把应该领取民政款的对象，以及相关区域的群众一起请来，在那里召开民政款退补大会，在当场他们应该得到的民政款而被贪污的款当中退给了老百姓。这就起到了一个很好的社会效果。现在我们已经是“开步”到乡下，到老百姓居住的地方，面对面地跟老百姓进行接触，使他们在得到法律的保护之下来享受改革开放的成果。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：对于“热点”，我们的检务公开是在办案的工作当中，老百姓最关心的，就是我们检察机重点查办案件的方面，所以办案我们会按照法律的相关规定，按照法律的相关要求，及时的向老百姓公开。比如说我们所办的一些案件，在法院宣判以后，我们会及时的跟我们的人民监督员，我们有人民监督员，人民监督员是我们检察机关的一个实行的制度，我们就向人民监督员通报。这是第一。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：第二，我们会及时的向县里人大的主要领导报告，并且对所办案件设立了有影响力的案件，我们会请县人大的主要领导签发检察建议。检察建议签发出去以后，然后检察建议能够取得更好的监督效果，同时得向社会公开。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：第三，我们会定期、定点的在办案点召开我们所办案件的情况。因为法院宣判以后得公开，但是法院宣判以后只能够发一张判决书，只能够发一个法律文书，但是面向社会没有。这里，我们因为所办的案件都是涉农的案件，都是农民很关心的案件，我们必须公开，看我们办案的情况怎么样，老百姓有一个监督。另外，判决的结果是否公正，老百姓也有一个监督。然后让他们确确实实得到了一个社会教育效果，使那些可能会犯罪的人，或者是不会犯罪的人也会受到教育，这样一个教育面扩大，对于老百姓关心的热点案件的公开，这就是第一个热点的公开。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：第二个热点的公开是我们检察干警的管理方面，向我们的人民监督员公开，我们在做什么，应该做什么，都应该向人民监督员公开。我们人民监督员要经过人大常委会聘任，我们提供名单，人大常委会下文聘人。所以，我们的工作有在“热点”和“盲点”上的公开，我作为一个检察长，深深感觉到实行阳光检察和检务公开，对我们做检察长这样一个职务的人来说，是一个极大的管理。队伍得到了很大的提高，案件的质量也得到了很大的提高，检察工作的环境得到了更加的优化。所以，我感觉到检务公开、阳光检察是我们检察工作非常好的管理模式。我汇报到这里。

主持人：我想再问一下练检察长，您说开检察工作室为什么要设在学校呢？

练继祥（江西省兴国县院检察长）：我们为什么设在学校？因为这是现在一个犯罪新的动向。前不久中央开了关于防止校区发生暴力事件的情况。所以我们感觉到这是老百姓最热点热点之一，因为孩子在学校，一个是关注到他的学习怎么样。第二是关注到他的生活怎么样，更重要是关注他的安全怎么样。我们检察院的党组成员一共有8位，都在8个学校里做兼职法治副校长。我们法治副校长要了解学生的一些动向，给他们上法治课，同时监督公安，确保做好学校的安全工作。我们检察工作是做到这个方面，所以我在学校里有这样一项工作。

主持人：刘检察长您好，您也把您院的实际情况介绍一下。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：我很同意我们两位同行的意见，而且给了我很大的启发。我原来在北京市检察院工作，刚下去时间不长，也是在学习的过程当中。在学习的过程当中确实发现我们以前检务公开也取得了很好的社会效果。但是，在当前的形势之下，怎么样适应新的环境、新的形式、新的要求，搞好公开透明环境下的检务工作，的确是给了我们一个新的课题。所以最近最高检察院陆续出台了若干文件，我们也近期出台了检务公开的实施方案。首先要求我们干部做好学习，为什么要做到检务公开？就像刚才说到的，我觉得起码有三方面，一是检察机关有一个自觉监督的作用；二是在接受监督的同时，还有一个求得知识的问题；三是我们要让案件当事人和诉讼参与人做一个了解自己全义务的当事人的问题。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：所以第二个问题就是说，刚才练检也讲了，要想做到检务公开，一个是帮助我们促进我们提高，还要有自信，就是要提高我们自身的业务素质，提高我们自身的反腐方面的能力，所以就要有一个过程，目的还是提高检察机关的办案效果，同时提升我们检察工作的公信力。为社会的和谐发展作出我们检察工作的贡献。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：在具体工作当中，我们按照北京市检察院的要求，做了一个实施方案，市检察院也要求我们都要有一个方案。我们要结合当地的情况，拿出自己具体的工作方案和方法、创新工作措施。平谷区在北京地区属于农业区和山区，涉农的案件是我们的主要矛盾。我是去年年底才刚到平谷区检察院工作，我们前任检察长在北京市首次设了法治村长，通过2009年的推广，现在全面在平谷区推开。我们有115名法律村长正式开展工作。我们在这个平台上如何继续深化、实化和细化，这也是我们要做的新的工作，取得实际效果，我们现在今年又拿出了一些设想，有的已经足部的推向了实施。比如说我们在村里设了宣传栏，设了法律村长联系电话。宣传的目的还是加大检务公开的宣传力度，让群众了解，让群众监督检察机关工作的运行开展。再一个宣传法律和宣传知识，提升我们工作的效率。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：第三，要求我们所有的党组成员，结合涉校的安全问题，还有一个涉农村的安全问题，根据我们分析的情况：农村刑事案件的问题或高或低，我们干部在处理过程当中由于有一些违规或者是宣传不到位的，针对这块我们也是有效开展了，根据区里的要求，村里面要做到政策公开、财务公开，村里要接受监督。现在的矛盾还是依法维权的问题，怎么通过合法的渠道依法维权，这也是需要我们检察官实实在在做一些工作。党组成员开展乡镇工作，应该说取得了一些实效。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：再一个就是规范，像人大、市院，到底什么事件要及时报告。还有一个问题是要逐步的加大对社会公开的力度。在不违反保密原则的情况下，尽可能的提供案件的信息披露。同时，对案件流程要公开和规范，让参与人明明白白接受我们的案件。

主持人：你们是通过什么方式呢？

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：比如说我们的办案流程和宣传彩页，只要诉讼当事人都会收到一份，这样也能提升我们的办案质量和提高我们的工作效率。同时，我们也拟了一份实验报告，具体方案已经拿出来了，虽然说是试点，我们还是尽可能把这些问题设计的周全、科学和全面。还有法律宣传工作的问题，以及马上要开展的举报宣传周的问题等等，这都是通过各种方式来加大我们检务公开的途径。

主持人：三位检察长的具体工作介绍的非常好。请问，你们检察院有没有通过检务公开，在本院组织过什么创新活动？请简单介绍一下。

文润祥（云南省大理市院检察长）：刚才介绍了我们院里的做法，还有两位检察长所介绍的做法，现在我们再谈一谈监督公安看守方面。因为云南“躲猫猫”事件之后，我们领导也很重视住所检察室的工作。在我们住所检察室和办公室的监控上，可以对公安的管理情况、人犯的活动情况进行监控和留置。比如说，监所管教干部违法违纪的情况，我们都会一目了然。作为检察机关应该加大力度，对公安看守所的情况可以说是全程录像和录音了，任何一个时段和环节都在全程监控。这样就确保了看守所的安全文明管理。

文润祥（云南省大理市院检察长）：另一方面，人民群众尤其是我们的国家机关工作人员，对检察机关还有一个最敏感的地方，就是像公安审人一样会不会有超常规的手段。实际上是没有的。比如说人大政协到我们这里视察工作，一般职工是看不到的。在检察开放日活动中，我们可以邀请相关人士和提前公告，群众要求哪一天来看，我们的谈话室、审讯室等等室都可以给他们看，这样就可以看到我们是文明执法的了，看到我们检察人员是按照程序办案的，没有那么神秘。我觉得开展“检察开放日”活动取得的社会效果确实很好，消除了人民群众对检察工作的误解。还有看守所里的住所检察室的开放，其工作流程放在阳光下，也反映了我们公正廉洁执法，确保了检察工作的正常运行。

主持人：练检您检察院在阳光检务方面具体组织了哪些活动？

练继祥（江西省兴国县院检察长）：文检是从硬件方面介绍的情况，我再从检察动态方面谈一谈。我是江西赣州市人，赣州市全市的干警900多位，所以我们市里面搞了个“千人百日行活动”，就是千名干警走访百日行活动，我觉得这个活动比较好，每个干警有具体的走访对象，向群众宣传党的方面政策，同时也听取他们的意见要求。作为检察干警来讲，也是宣传我们检察工作的职责和有关的事情进行宣传。我感觉这个活动取得了很好的成效。

主持人：刘检您再说一下。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：我们平谷检察院，认真落实高检院和市院要求，检察院领导干部要带头做好下访、接访、询访活动。结合我们农村区的特点，现在要求检察院每个月都要有检察接待日。这样要求我们主管信访的副检察长在院里主持接待工作。包括我们其他党组成员，主要是业务部门的负责人，尽可能安排时间的前提下，一定要下访，党组成员带头询访，一定要有重点的进行询访工作。对面于解决问题方有三个层面，一个在当地就可以解决一些问题，二是需要拿过来进入我们流程，三是需要检察机关转办途径，目的还是加大我们检务公开的力度，使群众了解检察机关到底是在做什么工作。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：最近我在接触乡里的领导干部，不断宣传我们检察的职能，有很多人说了解还不够深。所以我们现在的问题，加大公开力度，加大宣传力度，使社会了解检察机关，除了自觉接受监督的，还要有一个社会支持的问题。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：第二，我们想方设法加大对基层群众的检务公开的力度。过去我们检务公开有没有公开我都有举报宣传周，我们也向社会宣传了，但是有针对性的，用群众听得懂的对他们进行宣传，这恐怕我们过去的方式不够。像练检搞的活动可能我们没有这么多人，但是我们必须要用一种新的方式，针对不同的人群和对象，做好检务公开。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：第三，开展重大检务事项的发布和报告制度，我们要报告我们的检务工作。所以我们从今年开始，每个月要向区人大、区委、区政府、政协，以及我们聘请的人民监督员通报我们院的13项重点工作，重大案件的查办进展，队伍建设等情况，而且专称是“评估检察专报”，这样及时把我们检务公开求得他们的监督和支持。当然前面还谈到了一个法治村长的问题，叫做驻乡镇的联络室和驻乡镇的法律室，他们也很辛苦，一个是我们干部得到了锻炼，另外确确实实我们的法治环境得到了净化。公开除了我们监督自己之外，还可以排除一些组织干扰的问题，这确实是一个好的制度。我们应该根据不同的情况走出自己的特色，实际上还是提高我们自己检察的公信力。

主持人：谢谢刘检。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：这里我还想报道一下，我们乡镇检察室为什么能够达到检务公开的目的？我们这些人都是有三块，第一，大学生村官我们进行聘请，因为我们办公点就在那里。第二，退休的老干部，就是在乡镇工作过的退休的老干部。第三，当地有名望的人员。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：如果再延伸一步可以把村官、退休人员也纳入进来。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：对，村官很重要。

主持人：这些都是跟群众接触比较多的。从我们司法机关派出的人，有一些群众会有抵抗心理。

练继祥（江西省兴国县院检察长）：恩，是的。

主持人：三位检察长说的都很好，通过上面的交流，我们受益匪浅。下面我们进行最后一个问题，你们认为检务公开应该坚持哪些原则？文检察长您先说。

文润祥（云南省大理市院检察长）：首先依法，依照法律规定，这就涉及到我们工作当中可以公开的又是不涉密的工作，就是依法公开。第二个原则就是在依法的前提下就是要广泛的公开。我想到的应该主要是这两个原则，其它的请两位检察长补充一下。

主持人：练检有什么要补充的吗？

练继祥（江西省兴国县院检察长）：依法是前提，广泛是面要广。要最大限度的公开，就是针对老百姓和民众。第三方面就是实用、实际，老百姓最需要的，就是实用性和有效性。

刘旭东（北京市平谷区院检察长）：我同意刚才两位检察长的意见，是否还有一条就是，在检务公开和自觉监督的同时，群众和社会各单位有一些意见反映过来，要及时的完善制度，然后及时向社会反馈。别人给你提了意见你无所谓，这样群众就没有热情参与了。所以还是要接受自觉监督的方式，请社会来帮助我们队伍，帮我们打造我们的阳光检务。我想补充的就是这一条。

主持人：再次感谢三位检察长能够抽出宝贵的时间来跟我们广大网友交流，今天的访谈到此结束。