正义网：下午的研讨会现在开始！ 正义网：下午的研讨会由检察日报社副总编辑赵信主持。 赵信（检察日报社副总编辑）：大家下午好，现在继续研讨。下面有请河南省检察院常务副检察长张国臣同志发言，他发言的题目是《关于检察文化建设若干问题的思考》，大家欢迎！ 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：检察文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，也是推动检察事业健康发展的强大精神动力。近年来，河南检察机关在深入推进各项检察工作的同时，自觉把检察文化建设作为促进工作发展的重要抓手，积极探索检察文化建设的方式、方法，取得了一定成效。今年，我们在对全省检察机关检察文化建设进行认真总结的基础上，成功申报了2010年度最高人民检察院重点检察理论研究课题——《中国检察文化发展暨管理模式研究》。经最高人民检察院同意，我们成立了课题组并正在进行深入调研攻关。现将我们初步研究成果的概要向会议作以简要介绍，敬请指正。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：一、检察文化的涵义
（一）检察文化的概念
1、文化的概念。文化是一个有着多重含义的复杂概念。文化是人类一切美好的追求。而为了保证大家都能够得到这一美好的追求，避免相互碰撞，就应当建立相应的行为规范，从而定分止争，和谐相处，所以，文化还应包涵道德、习俗、规则和法律等各种文明体系。
2、检察文化的概念。检察文化到底是什么？国内理论界对此问题的回答见仁见智，有人认为检察文化是“检察官在行使宪法和法律赋予的职权的过程中形成的价值观念、思维模式、道德准则、精神风范等一系列抽象的精神成果。” 有人则认为“检察文化是法律文化的一种，是一个在社会中存在的、与检察法律相关的价值观念、规范制度、程序规则和行为方式的总和。” 甚至还有人将检察文化等同为单纯的文化活动，如读书、打球、书画比赛等等。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：（二）检察文化的涵义
我国检察文化伴随着人民检察制度的诞生、成长、发展、完善而不断充实、丰富；它融汇了社会主义法治理念的核心价值，反映了社会主义法制的基本精神和本质属性。作为一种自觉和理性的文化，检察文化具有丰富的内涵和强大的生命力。
1、在从属关系上，检察文化是我国法治文化的有机组成部分。法治国家和法治社会必然要有自己的法治文化。
2、在内在品质上，我国检察文化体现着法律监督的基本属性。我国宪法确立检察机关为国家的法律监督机关，承担法律监督职能。
3、在历史渊源上，我国检察文化继承和吸收了中外优秀政治、法律文化精髓。我国社会主义检察制度起源于20世纪30年代初土地革命时期中央苏区的司法制度。
4、在内容形式上，我国检察文化体现本质上的统一性与表征上的多样性。如理念文化除了包括法治文化的基本概念，还包括检察文化体系中的特有基本概念、基本关系和基本理论；制度文化包括检察机关依据法律规定在长期实践中形成的体制、运作机制和管理方法所具有的文化内涵等等。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：（三）加强检察文化建设的作用、意义
最高人民检察院在《人民检察院基层建设纲要》中重点提到了基层检察院的检察文化建设，并把它作为基层检察院建设的重要内容要求各级检察院贯彻落实。检察文化建设是检察机关精神文明建设不可分割的组成部分，是按照检察队伍建设的要求，坚持“二为”方向和“双百”方针，立足检察事业，创造精神产品，组织丰富多彩、健康有益的文体活动，使干警在德、智、体、美等方面得到全面发展。它对增强队伍的凝聚力和战斗力，密切检民关系，扩大检察机关的社会影响，加强同其他机关的联系，以及开展同各国检察机关的交流等方面，都发挥着不可替代的作用。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：加强检察文化建设具有重要意义：一是有利于我们对检察问题总体性和深层次的把握。二是有利于我们改换认识角度，为研究检察法治提供一些新的认识视角。三是检察文化作为一种职业文化，关注检察官的活动方式、价值观念、心理特征，因而可以帮助我们加深对检察官职业的认识，调适职业心理，提高职业精神。四是可以使检察领域的专门性问题广泛化、普遍化并提高其文化品味，从而有利于对检察工作的宣传，推动检察机关执法公信力建设。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：二、检察文化的内容及载体
（一）关于检察文化的内容
有的研究者从研究社会文化的视角出发，认为检察文化作为文化的一种，既有文化的共性，也有自己的特性和个性。从结构上，它由表层的物质文化、中层的制度文化和深层的认知（精神）文化组成。这三者互为因果、相互影响。其中，物质文化是制度文化和认知文化的基础，制度文化规范制约着物质文化和认知文化，认知文化则是前两者的思想基础与保证，也是检察文化的核心。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：我们认为，检察文化根植于我国法治现代化的伟大实践，与检察权运行紧密相关，与我国检察事业发展同步，对检察工作实践有重要的、积极的、能动的反作用。加强检察文化建设是历史的选择，时代的需要，群众的呼声，对我国检察事业科学发展和法治现代化具有重要促进作用。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：（二）关于检察文化的载体
从一定意义上讲，检察文化是检察机关一种新的管理思想、管理理论和管理形式。检察文化从其形成的载体形式方面看，可以有多种分类。笔者认为，从管理学的角度，从管理的理念机制模式的角度，以及从文化发展的角度，可以对检察文化作11种分类。
1、检察理念文化。理念文化是一种人文文化在具体行为活动中的体现。“理念是实践的指导思想”。
2、检察监督文化。检察监督文化是指检察机关在履行法律监督职责过程中所形成的一种独特的法律文化。它是基于执法监督制度所形成的一种文化现象，它是对法律监督实践的升华、提炼，是对法律监督活动的理论抽象和理性反思，对于更好地认识法律监督职能，不断加强和改进检察工作具有重要意义。
3、检察廉政文化。检察廉政文化是指以党的重要理论为指导，以检察先进执法理念为核心的制度形态和廉政文明的总和。其内涵可分三个层面：一是理论与价值层面，包括检察机关对廉政的认知程度、检察干警廉政文化素质、生活观念、价值取向、理论体系等；二是机制与制度层面；三是物质与外在表现层面，包括检察廉政教育场所、检察廉政文化景观、检察廉政文化活动等。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：4、检察管理文化。检察管理文化是指以科学发展观为指导，以检察机关队伍管理、业务管理和事务管理为核心内容，以全面提升法律监督能力和水平为目标它形成的一种文化。
5、检察榜样文化。榜样的力量是无穷的，检察榜样文化是指检察机关在抓典型、树榜样、激励人、促工作的检察管理活动中，所形成的与检察机关法律监督工作相关的思想观念、方法手段、制度机制、管理模式以及相关的活动规律等系统的有机统一体。
6、检察物质文化。检察物质文化是指检察文化建设赖以存在的物质基础。
7、检察箴言文化。检察箴言文化是指运用箴言教育、警示、劝告检察干警，规范检察行为活动中形成的一种文化现象。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：8、检察学习文化。只有不断创新才能够提高检察干警的素质，检察学习文化是指检察干警在开展学习知识、认识世界、掌握规律、传承文明、强化法律监督、维护公平正义、促进社会和谐的实践活动中，所形成的关于学习的动机、目的等价值理念，关于学习活动的方法、手段、习惯、能力和规律等行为方式，以及关于学习活动的组织形式、制度、机制等系统的有机统一体。中央提出学习型的组织，我们已经形成了一种文化，一是在学习形式上，更加注重团队学习，更加注重学习计划，更加注重干警素质水平的提高；二是在学习追求上，更加注重“心智模式”的完善，更加注重加强检察职业道德培养，实现共同的愿望；三是在学习目的上，更加注重法律监督能力建设；四是在学习效果上，更加注重追求提高检察队伍素质。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：9、检察行为文化。检察行为文化是指检察行为所具有的精神内涵、所秉持的价值取向、所体现的文化特征。它包括心理状态、家庭环境、工作环境、社会环境、历史传统、相互关系、思维方式、行为方式等等。比如检察行为文化塑造了检察制度文化，而行为文化往往又是以制度文化作为保证的；检察物质文化价值的创造，依赖于检察行为文化的科学发展；而检察物质文化的更新与发展又促使行为文化不断改革完善；检察精神文化是检察行为文化的凝结和提炼，检察行为文化直接造就检察精神文化。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：10、检察生活文化。检察生活文化是指检察机关开展各种文艺、体育活动和检察人在社会活动中所反映的物质文化和精神文化的总和。其中，最重要的两种形式是检察文艺和检察体育，我们一并形成了文化。
11、检察组织文化。检察组织文化是指检察机关在长期发展过程中逐步形成的、能够持续推动检察工作发展的群体意识和行为规范，以及与之相适应的规章制度和组织机构的总和。作为检察管理过程中所产生的一种特殊文化倾向，它反映了检察队伍一体践行的整体精神、共同遵守的价值标准、合乎时代的职业道德和追求发展的文化素质。检察组织文化对检察队伍的健康成长和检察工作的科学发展具有决定性的意义。
这个分类仅仅是一家之言，还需要不断完善。同时，每个分类里边还可作小的分类。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：10、检察生活文化。检察生活文化是指检察机关开展各种文艺、体育活动和检察人在社会活动中所反映的物质文化和精神文化的总和。其中，最重要的两种形式是检察文艺和检察体育，我们一并形成了文化。
11、检察组织文化。检察组织文化是指检察机关在长期发展过程中逐步形成的、能够持续推动检察工作发展的群体意识和行为规范，以及与之相适应的规章制度和组织机构的总和。作为检察管理过程中所产生的一种特殊文化倾向，它反映了检察队伍一体践行的整体精神、共同遵守的价值标准、合乎时代的职业道德和追求发展的文化素质。检察组织文化对检察队伍的健康成长和检察工作的科学发展具有决定性的意义。
这个分类仅仅是一家之言，还需要不断完善。同时，每个分类里边还可作小的分类。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：三、检察文化产业建设
国务院在2009年7月通过的《文化产业振兴规划》中明确指出，文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，在重视发展公益性文化同时，加快振兴文化产业，对于满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求具有重要意义。国务院通过的文化产业振兴规划也为我国检察文化产业的发展开辟了广阔的前景。检察文化产业建设是检察文化建设的有机组成部分，特别是在中央大力推进文化产业发展的大背景下，研究检察产业文化、重视检察产业文化并切实加强检察产业文化建设是推进检察文化建设的重大课题。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：（一）检察文化产业的概念
检察文化产业是指以研究、生产、销售检察文化产品、提供检察文化服务为主要活动，以满足人民群众对检察文化的需要为最终目标的行业。根据以上对检察文化产业所确立的内涵，我们认为检察文化产业可以包括以下三类：一是核心检察文化产业。即从事检察文化意义本身的创作的行业，其核心部分是检察文化艺术的生产与创作，主要包括文学艺术家、作家、学者、文化产品设计师等原创性独创性的文化产品、文化策划、文化构思和文化理念。它提供了检察文化产业的知识性信息性内容，是检察文化产业的生命种子。二是本体检察文化产业。即直接从事检察文化产品生产、提供检察文化服务的行业，包括检察文化艺术业、新闻出版、广播电视、电影、音像制品、演出、图书馆、博物馆、展览馆等行业。三是亚检察文化产业。即与检察文化产品的生产、交换、分配和消费直接相关的行业，主要包括网络服务、广告、美术品、工艺制品、检察文化产品销售等行业。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：（一）检察文化产业的概念
检察文化产业是指以研究、生产、销售检察文化产品、提供检察文化服务为主要活动，以满足人民群众对检察文化的需要为最终目标的行业。根据以上对检察文化产业所确立的内涵，我们认为检察文化产业可以包括以下三类：一是核心检察文化产业。即从事检察文化意义本身的创作的行业，其核心部分是检察文化艺术的生产与创作，主要包括文学艺术家、作家、学者、文化产品设计师等原创性独创性的文化产品、文化策划、文化构思和文化理念。它提供了检察文化产业的知识性信息性内容，是检察文化产业的生命种子。二是本体检察文化产业。即直接从事检察文化产品生产、提供检察文化服务的行业，包括检察文化艺术业、新闻出版、广播电视、电影、音像制品、演出、图书馆、博物馆、展览馆等行业。三是亚检察文化产业。即与检察文化产品的生产、交换、分配和消费直接相关的行业，主要包括网络服务、广告、美术品、工艺制品、检察文化产品销售等行业。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：（二）检察文化产业的培育发展
检察文化产业是检察文化社会化的产物。所谓检察文化社会化，是指作为一种重要的文化类型的检察文化在整个社会中的普及、传播活动及其功能的发挥和实现程度。它既包括检察文化中的观念形态在社会中的广泛传播性、普及性，也包括在检察业务中运行的法律制度、法律规范体系在社会生活中得以实现的有效性和检察组织机构、检察设施的社会适应性和完善性。检察文化产业是检察文化社会化的实现途径，其发展和管理都应当围绕服务于检察文化社会化的目标。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：1、检察文化产业培育发展的价值取向。一是树立公平正义的价值理念；二是注重产业效益的提升。
2、检察文化产业的培育发展重点。一是传统检察文化产业。在改革创新中发展以传媒、出版、文化旅游、文艺演出为代表的传统检察文化产业。进一步改革传统检察文化产业的管理体制、运营模式，加大发展力度，将其办大办强，成为主导型检察文化产业。二是新兴检察文化产业。在现有检察文化产业框架基础上，以市场需求为导向，本着有利于实现检察文化社会化的目的，拓展新型检察文化产业内容，培育发展以网络服务、广告会展、文化创意和动漫等为代表的新兴检察文化产业。
在当前，我们认为中国检察文化产业的发展应建立起以下四个检察文化产业基地。一是，检察文化影视产业基地；二是，检察文化广播电视产业基地；三是，检察文化报刊书籍产业基地；四是，检察文化教育培训产业基地。将检察教育培训作为一项独具检察特色的产业化模式来建立运营，既能够为检察事业的发展提供源源不断的从业人才，也能够为检察文化发展增添一道亮光，从而强化检察文化社会化的积极效果。 张国臣（河南省人民检察院常务副检察长）：（三）我国检察文化产业管理体制、机制的创新
1、检察文化产业管理创新的发展方向。要坚持以经济发展为中心，满足人民日益增长的物质文化生活需要；要以市场为中心，塑造检察文化市场的经营主体。检察文化市场经营主体只有在文化市场的竞争中才能增强自身的竞争力，才能在国内文化市场中生存，才能在国际文化市场中立足；要完善检察文化市场的游戏规则，健全知识产权保护体系，加大对侵权盗版的打击力度。
2、创新检察文化产业体制及保障机制。
3、创新检察文化产业组织保障机制。
4、创新检察文化产业人才保障机制。
5、创新检察文化产业物资保障机制。检察文化产业的发展，离不开资金的大量投入。而在当前市场经济条件下，靠政府财政投入的路子越走越窄，因此，应建立多元化的投融资体制。在加大各级财政对检察文化产业投入力度的同时，拓宽检察文化产业资金投入渠道，逐步形成适应市场经济要求的筹资机制和多途径、多形式的投入机制。 赵信（检察日报社副总编辑）：下面有请清华大学法学院教授张建伟同志发言。 张建伟（清华大学法学院教授）：张检、各位领导大家下午好！
现在我们需要弄清楚的是文化的内涵以及对司法和司法人员的意义，弄清楚了才能够对文化进行塑造。我们生而为人无不在文化当中，我们再往前赘述当年泰坦尼克号沉没之时，有一个男子将自己的妻子送上就救生艇之后就自己回到了甲板上，还有一个男子已经登上救生艇坐在他妻子旁边，当他看到另外一个妇女还没有登艇之后迅速把位置让给那位女子，不久泰坦尼克号就沉没了。一个崇尚自由主义的英国人，为什么在那种情况下海能遵守规矩？能那么守秩序？我们知道西方曾形成一个特殊的文化现象，我们可以作出比较，国人可能很难养成这样的习惯。有人这样讲过，上车排队本来排的好好的，但是车子一来队形立马就瓦解，这都是令人寻味的文化现象。我们在联想司法过程当中，在司法运作的时候，有一些法律被参考资料化，这样的现象跟那种社会文化现象是否可以产生一些耐人寻味的联想？ 张建伟（清华大学法学院教授）：我们现在探讨文化是非常有意义的，“文化”一词具有多意性，文化一般是后天历史形成的群体成果、行为方式以及人类的思想、价值和情感等。文化包含两方面，一是文化的外在表现，一是文化的内在蕴藉。它的外在表现为人类的行为方式和人类行为获得的成果。另外作为人类产品的像建筑，像器具、武器各种文学作品，也都是文化的外在表现形式。检察文化的外在文化也可以分为行为方式、物质载体，它表现为一系列的文化符号和行为模式，当发现张国臣检察长讲的各式各样的文化表现，其实也可以归为两大类，一是检察文化的外在表现，二是外在运行。它的外在表现我们可以列举一些，比如说检察机关的建筑，我们知道检察机关作为司法机关，它的建筑要讲求检察建筑的特点，它赋予检察机关的某种精神，建筑不仅仅是居住、办公、或者是公共活动之用的，建筑本身还往往具有一定的文化意义，对比检察机关的建筑更具有典型意义的是法院的建筑。比如说像有一些西方国家他们的法院都是由高大廊柱和浮雕组成，而英国的法院就有司法女神的形象，司法女神蒙着眼睛这意味着法律面前人人平等，一手拿着天平意味着法律公平公正。 张建伟（清华大学法学院教授）：还有检察机关的服装，我们的检察服也是非常好的设计，代表了检察意识、检察理念和精神方面的某种变化。另外我们知道体现法律文化的还有检察官特定的行为方式，与他们的职业特性相一致的特定行为方式，有一定的规矩来约束我们检察官的行为。另外还有就是以检察官、检察活动为题材的各种文学艺术作品，这也包括由检察官创作的但并不以检察官、检察活动为题材的各种文学作品。还有检察文化和一些司法符号，比如说我国古代的公堂之上，往往悬挂着“明镜高悬”，或者是座右铭，还有就是“肃静、回避”这样的词是不可少的，我们知道一个法律文化往往是在一定背景下存在的，一定的司法活动也都受到这种文化的影响。比如说在英美国家，为什么会形成积极地、对抗制的诉讼模式？是因为英美国家崇尚这种文化。中国的文化背景跟西方、日美不同，在这种文化特质之下，民事诉讼当中要注重调解，现在所提出来的和谐社会，这本来就是儒家的理想社会状态，所以这是非常传统、非常中国的。 张建伟（清华大学法学院教授）：另外还有检察官的司法理念，当代中国的政治是亲民政治，中国当代的司法到现在强调的是亲民司法，这就包括了中国古代的政治传统。所以要想获得长期稳定的统治，就要亲近民众，去获得民众的信赖，赢得民众的拥戴，这在检察文化当中也有它的表现。还有检察官的人格构成，检察官作为司法行为具体的承担者，他应该是精通法理，应该是文理通达的，而中国的古代传统和中国现代国家检察官的独立精神，应该为我们检察官的塑造提供源泉。我们说司法的历史传统，作为检察文化的一部分，应当加以重视。现在一些检察院很注重发掘司法传统，在江西有人民检察博物馆，搜集检察机关的历史，培育检察官对检察工作的一种尊严感、荣誉感、自豪感。我觉得每个检察院能够把这样的资料展示给本院的检察官看，一定能够激起检察官的自豪感。 张建伟（清华大学法学院教授）：我觉得更重要的是，要重视检察文化的内在培育，在这里面需要做到亮点：第一，要革除法治文化当中的劣质文化及其劣质文化的表现。第二，要培育检察官的人文素养。有人说过，经书有很多道理，历史书记载了很多事情，在科学考试的时候当然要背经书，考试之后要多读史书，这样可以使一个人能够在办理事情时获得智慧，并且能够提升你的内在素养。我们现在都是通过司法考试后就把他看作一个合格的司法官，而且司法考试跟当年科举考试一样，科举考试只能够考察一个人的能力，不能考察这个人的道德水平、道德素质。现在司法考试也是这样，不能考察一个人作为司法官应具备的司法人格和他的道德水准，也不能考察他的人文素养。所以我们要在培养检察官的时候，还要加强人文素养方面的培养。 张建伟（清华大学法学院教授）：总的来说，我们进行检察文化建设的困难之处不在于提出文化的口号，重要的是在于文化的培育。在进行检察文化、法治文化，甚至法院文化的建设当中，包括进行司法改革当中，我们都应该警惕这样的可能性。这就是我今天所要说的，谢谢各位！ 赵信（检察日报社副总编辑）：下面有请河北省丰宁满族自治县检察院检察长蒲英华发言，他发言的题目是《检察文化建设在推进，检察事业科学发展中的作用》，大家欢迎！ 蒲英华（河北省丰宁满族自治县人民检察院检察长）：各位领导大家下午好！我发言的题目是《检察文化建设在推进，检察事业科学发展中的作用》。 蒲英华（河北省丰宁满族自治县人民检察院检察长）：随着司法现代化、检察职业化的不断推进，以文化建设提高检察机关群体素质，促进“强化法律监督，维护公平正义”目标的实现，大力倡导文化育检，已逐渐成为检察机关的共识。加强检察文化和法治文化建设是构建社会主义和谐社会的需要，是推动检察工作发展、落实依法治国方略的必然要求。就基层检察院而言，构建弘扬先进检察文化， 促进和实现检察事业和谐发展优质发展更具针对性和实效性。 蒲英华（河北省丰宁满族自治县人民检察院检察长）：一、文化建设在推进检察工作发展中的作用
文化就是以“文”化“人”，是一切物质和精神文明成果的总称，是一种精神力量和团队组织的灵魂。检察文化是以检察精神文化为核心的法治文化的一部分，是由检察物质文化 、检察行为文化、检察观念文化、检察管理文化、检察制度文化和检察精神文化的有机统一而形成的。检察文化是司法职业文化，这是区别于其它文化的最本质特征。因此，进行 检察文化建设必须坚持法律监督的属性和保持司法职业文化的特征。人民检察院通过行使法律监督职权，在化解社会矛盾、参与社会管理、维护公平正义中积极发挥着职能作用， 承载着人民的重托和期待，这正是人民检察院以实际行动实践法治文化的具体体现。 蒲英华（河北省丰宁满族自治县人民检察院检察长）：检察文化是从文化的层次上研究在检察工作中如何利用文化对执法工作起到更好的推动作用。从依法治国的高度确定检察工作思路和策略，提高检察官的个人素质，发挥文化在检察工作中的软资源作用。检察人员既是执法者，更是法律监督者，同时是社会主义法治文化的传播者，因此需要我们检察人用先进的理念、科学的理论武装头脑，在法治文化的框架内构建先进检察文化，用先进检察文化的载体提升政权意识、政治意识、法治文化意识，站在更高层次处理复杂的法律问题，提高我们的文化层次和品位。 蒲英华（河北省丰宁满族自治县人民检察院检察长）：二、加强检察文化建设的深远意义和现实意义
文化贯穿在日常的每项工作生活中，内容博大，范围广阔。保持检察事业全面、持续、快速、健康发展必须具备综合实力，既要有保证检察事业不断发展的物质基础和条件的“硬实力”，又要有保证检察事业向高层次和深层次发展的智力和精神支撑的“软实力”，二者缺一不可。著名专家阎学通教授指出，软实力就是对物质资源的使用能力，当软实力全部丧失之后，国家的综合实力就等于零。检察文化建设不是“虚化”，而是把法律监督活动进行“人文化”的过程，目的是使各项执法监督活动更具检察人员的理性和智慧，使之更具品位和档次。 蒲英华（河北省丰宁满族自治县人民检察院检察长）：在当前全球政治、经济、社会一体化进程空前发展的深刻背景下，固步自封，墨守陈规，必然被时代所淘汰。倡导先进检察文化的继承性和民族精神，并不等同于对其他渊源的文化元素的排斥甚至敌视。检察文化先进性的一个重要标志，就是其所应当具有的包容性、开放性、融合性。我们在坚守优秀传统文化、将它作为自己成长土壤的同时，应当以包容的胸怀、严谨的态度、科学的判断，广泛接触和借鉴各种文化思想，“取其精华，去其糟粕”，将一切先进的文化理论作为自己成长的营养，加以吸取，创新发展，不断丰富和创新当代检察物质文化和检察精神文化，为实现检察事业和谐发展、优质发展提供强有力的智力支持和精神支撑。 蒲英华（河北省丰宁满族自治县人民检察院检察长）：三、将检察文化融入社会主义法治建设大格局，为检察事业优质发展发挥积极作用
中共中央《关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，指明了检察事业的和谐发展方向，首次提出要“通过司法手段处理经济、社会、文化等事务”的要求。基层检察院所具有的广泛性和工作具体性，决定了它承担了检察文化建设的主要载体。加强基层检察机关的检察文化建设，应从以下几个方面进行： 蒲英华（河北省丰宁满族自治县人民检察院检察长）：第一、以先进检察文化建设，推动执法一体化建设
一是以全面履行检察职能为载体，切实保障检察文化的前进方向。检察文化只有放在大文化的背景下，才会有生命力，才能健康发展。无论创造检察物质文化还是检察精神文化，我们都要坚持党的领导，坚持服务大局的政治方向，在突出打击犯罪的重点、保护社会主义市场经济秩序的同时，注重打击黄赌毒等社会丑恶现象，打击危害精神文明建设的犯罪活动，维护社会稳定，净化社会风气。在查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件的同时，要努力推进职务犯罪预防工作，为先进文化的发展服务，切实保障先进文化在健康的环境中发展。
二是按照“侦查一体化→监督一体化→检察一体化”的路径开展一体化业务建设和文化建设。通过充分发挥检察机关特有的刑事司法监督和行政执法监督权威，实现由司法和谐到执法和谐的深化和转化。因此，先进检察文化建设要紧紧围绕这个重大的业务建设规划，努力构建司法和谐文化，逐步开展执法和谐文化，推动执法一体化建设的最终完成。将挖掘社会资源、运用社会力量作为做大作强检察事业的策略，用监督文化理念、和谐司法理念提升整体执法效能。 蒲英华（河北省丰宁满族自治县人民检察院检察长）：第二、深化职业岗位文化建设，加快检察核心价值体系建设
一是不断扩展区域文化交流，体现文化建设的开放性。以文化交流共建的形式，不断深化周边省市区域协作，积极拓展京津周边地区的检察文化交流。如我本人所在的河北省承德市检察院，近几年多次举办了由高检、省院领导参加的文化建设研讨会，各县区院相继举办了多层次的文化研讨和共建活动，承德县院与高检院开展了文化品牌创建合作，滦平县院与中国政法大学开展了检察文化交流，平泉县院与冀、蒙、辽友邻院开展区域文化论坛，我院及双滦区院与大型企业开展文化共建等，通过交流文化成果，培养具有广阔胸怀、开阔视野、素质全面的一流人才，以文化的桥梁实现检察职业文化与社会和谐文化的共生、共享、共荣。
二是不断开展同岗竞技活动，体现文化建设的职业性。近两年我们承德市两级院有步骤的开展业务及综合部门同岗、同级别之间的竞技活动，检察干警和主管检察长都按岗位和级别分别参与竞技比赛，通过竞技考核迅速提升职业素质和岗位能力，不断激发个人潜能与集体智慧，形成同台平等竞争、同岗争先创优的工作氛围。我院办公办案软件应用技能竞赛、公诉业务素质达标竞赛及全市十佳公诉人竞赛等活动中连年取得第一，在庭审观摩、调研论文评比、计算机速录等一系列岗位练兵活动中都取得了不菲的成绩。通过各类大赛锻炼了干警的意志品质、提高了素质技能、选拔了优秀人才，而且形成了竞技中励人、选人、用人的明确导向，体现了鲜明的职业特色。
三是不断开展科技文化创新，体现文化建设的时代性。不断加大先进检察技术在先进检察文化建设中的助推作用，既要用更多、更新、更高水平的文化产品和文艺作品讴歌新时期检察干警的时代风貌，也要用现代科技手段实现文化成果向业绩成果、品牌成果的转化。如我市近几年科技文化产品和创新成果不断涌现，制作出版的画册、光盘、论文集已发出1000余套，制作完成的专题片、宣传片20多部。承德县院拍摄制作的《检察礼仪示范片》通过高检院的验收并发行，滦平县院孙常树编纂的100余万字《常见犯罪案件办案实用手册 》已由检察日报社出版发行，围场县院丁勇编纂的30多万字《司法警察实用技能》被河北省院指定为法警培训专用教材，我院张贺全等编辑的20万字《监所检察法律依据汇编》得到高检院监所厅的好评。我院干警以文化沙龙方式组建了“励剑读书社”、“小荷文学社”，近期又成立了有其他社会成员参加的“丰宁县诗词散文学会”。这些活动不仅引导和调动了干警学 蒲英华（河北省丰宁满族自治县人民检察院检察长）：第三、深化职业道德和廉政文化建设，塑造检察职业形象
一是开展社会主义法治理念教育，大力提升维护公平正义的能力。前不久我院结合开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动，举行了“我为检察献忠诚”诗歌 、散文演讲竞赛，以此进行对宪法、法律和检察事业的忠诚教育，增强干警对反特权思想、反霸道作风的认识，纠正和防范检察人员在执法思想、执法行为、执法作风方面可能存在的问题。
二是开展廉政文化进家庭活动，建立家庭助廉防线。开展“家庭倡廉、助廉、促廉”主题活动，通过签订廉政承诺书、评选“五好廉洁家庭”等活动，活跃廉政文化生活，延伸八小时以外的廉政防线，形成多元化的廉政建设体系。
三是组织特色性宣传活动，建立社会倡廉防线。充分运用社会资源、借助社会力量、广泛开展合作，使廉政文化实现社会化。如我院建设的“职务犯罪预防教育展览”，承德市院组建的“大篷车廉政文化演出队”，深入乡村、企业、学校巡回展（演）出，受到各级领导和广大人民群众广泛赞誉和普遍欢迎，收到很好的社会效果。
加强检察文化建设，需要我们在实践中探索，在探索中完善，在完善中前进。检察文化建设必须通过长期不懈地努力，使其不断繁荣和发展，在检察事业优质发展中发挥积极的推动作用。谢谢！ 赵信（检察日报社副总编辑）：现在请云南省曲靖市检察院检察长张边卫，他发言的题目是《向文化要素质 向文化要效率 向文化要发展》，大家欢迎！ 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：尊敬的张检，尊敬的各位领导、同仁，我来自云南省曲靖市。我发言的题目是《向文化要素质 向文化要效率 向文化要发展》。 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：曲靖检察文化有意识地进行引导和开展始于2003年。几年来，我们采取了四项措施，取得了七方面的成效，较好地实现了曲靖检察文化建设的价值取向：向文化要素质、要效益、要发展。 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：一、问题的提出
进入新世纪后，曲靖检察队伍和各行各业一样，面对着许多不良文化等的挑战，一些与检察事业发展相悖的思想、行为不同程度地表现出来，如：少数干警理想信念迷茫，奉献意识淡化，视检察事业为谋生的手段等。对此，院党组审时度势。2003年伊始，检察长率领有关部门负责人三下基层院调研；春节后，组成三个调研组，由院领导带队到基层院和各部门调研。通过调研，党组清醒地认识到：发展中的检察事业在各种光环下依然潜伏着危机，如：整体素质与检察事业发展、传统管理模式与干警现代行为理念、警力不足与任务超载、职业道德与社会主义法治理念等不相适应的状况。为此，我们提出了“政治建检、素质兴检、科技强检、文化育检”文化建设的发展思路，提出了向文化要素质，向文化要效率，向文化要发展的价值理念，将其纳入党组的议事日程和检察业务的组成部分。 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：二、矛盾的解决
我们采取了四项措施开展文化建设：
1、典型引路，逐步推进
2003年3月，我们选择了一个被省院列为帮扶对象和一个工作较为领先的基层院开展检察文化建设。年底，基础较差的县院被省院评为先进检察院；基础较好的县院迈出了新的一步。实践，更加坚定了党组向文化要素质、要效率、要发展的信心和决心，使其他院看到了检察文化的价值所在。2004年初春，两级院兴起了文化建设的热潮，为检察事业的发展注入了新的生机；金秋时节，两级院领导聚集沾益县院，从理论上探讨，实践上总结。实践的累累硕果，消除了个别基层院的疑虑。
2005年盛夏时节，我们又在陆良县进行交流研讨，市院检察长在总结时深刻地指出：要充分认识检察文化建设的长期性，要在制度文化、物质文化初步建成的基础上，加速行为文化建设的进程，持之以恒、循序渐进地创建、培育和发展精神文化，涵养干警。
曲靖检察文化在实践中总结，在探索中深化。2007年，市院提出建立部门文化的要求。各部门上下联动，形成了一批文化成果。如，公诉部门从处领导到文员、从市院到基层院，人人撰稿，编辑出版了《曲靖检察·公诉专辑》，激发了干警热情，熏陶了情操。2008年2月24日，我们在市人代会上郑重宣布：“把2008年定为全市检察文化建设年，构建具有法 治特征、体现检察特色、反映和谐要求的检察文化。”之后，制定出“三年发展纲要”，将2008年、2009年、2010年确定为全市检察文化建设年、发展年，成果巩固年。 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：2、明确内涵，准确定位
我们将曲靖检察文化划分为物质、行为、制度和精神文化等四个层面，对其内涵、职能和作用进行定位。
（1）以检察文化建设为基础。2003—2005年，全市建成了审讯监控、自动受理举报、各类视频、统计、档案、机要通道等网络办公，即：局域网、门户网；2006年完成了“两房” 建设任务，总面积49350平方米，并建有文化长廊、阅览室、院史室、健身房、文体设施等。现有电脑846台，人均1.2台，汽车218辆，平均3人一辆，检察科技文化的发展解放了检察生产力。
（2）以行为文化建设为载体。一是从环境卫生、着装仪表和言谈举止等细节入手，培养干警的良好礼仪行为；二是从工作作风、生活作风和执法行为入手，培养干警优秀的职业道德；三是从文体、文化活动入手，培养干警的团队精神和闲情逸致。如举办中秋、国庆等文艺活动，举办运动会、书画摄影大赛。
（3）以制度文化建设为保障。2003年，两级院进行了为期四个月的规范化建设活动，修改、完善和制定了一批涵盖业务、后勤和政工等方面的规章制度，规范行为，明确职责；坚持整体把握，上下衔接，条块结合，保证工作流程的连续性；把容易发生徇私枉法、权钱交易的部门、岗位和环节作为重点。
（4）以精神文化建设为核心。一是以政治理论学习为主导，引导干警树立正确的人生观、价值观，培养优良的政治品德。二是以上级院安排部署的各类教育活动为切入点，引导干警正确践行“立检为公，执法为民”的检察主题，培养优良的职业道德。三是以正反典型个案教育为警钟，引导干警明辨是非荣耻，培养自律意识。四是以人文关怀为动力，培养奉献 意识：坚持人尽其才，根据干警的特长、爱好和愿望安排岗位；坚持德才兼备，选拔领导干部德能勤绩并重，两级院先后15次进行竞争上岗，使一批有能力、有实绩的优秀干警走上了各级领导岗位，想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位；坚持公开透明，对领导干部的选拔、干警职级晋升和院内重大事项事前征求干警意见；坚持柔性管理，如，两级院取消了上下班刷卡、按指纹、签到等原始做法，干警感到人格受到尊重，精神面貌焕然一新；坚持交心互信，实行检察官约见检察长、党组成员在干警的生日、荣誉日、喜庆日、困难日必访，在干警思想波动、岗位变动、工作失误、家庭变故、与同事发生矛盾必谈等。精神文化是文化建设的重点、难点，其他层面的文化必须紧紧围绕其开展，为其服务。实践中我们不断探索，不断发展，不断创新，使之与检察事业同呼吸， 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：3、扩大外延，内外互动
一是与干警家庭互动。如召开家属座谈会、“十星级文明户”、“十佳贤内助”、“十佳好孩子”评选活动，使其参与到检察文化建设中来，提高了干警、家属的幸福指数。 二是与社会互动，2009年，市院研究室、沾益县院与沾益县文联举办了历时十个月、面向全国的“珠江源杯曲靖检察文化文学征文比赛”，打造品牌。三是与有关单位部门互动。
4、探索理论，服务实践
一是适时地将检察文化建设问题列入重点调研课题，进行深层次研究；二是在《曲靖检察》开辟“文化建设”专栏，提供研究平台；三是6次进行专题研讨。为展示近年来曲靖检察文化研究成果，今年第三季度启动了“曲靖检察文化建设丛书”的编辑出版工作。 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：三、践行的成效
１、精神境界得到提升。执法理念方面，“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德得到提升；团队意识方面，各部门相互合作、支持，有效地整合检察资源；奉献意识方面，能正确处理好了个人与集体、家庭与组织的关系。近年来，创建了全国先进基层检察院3个，人民满意的检察院1个，全国优秀反贪局1个，全国检察机关文明接待室4个；培养出全国十佳反渎局长1名，一等功臣1名等。其他一大批先进集体和个人受到上级的表彰奖励。
2、执政能力不断提高。两级院的科学决策能力得到加强，公信力、凝聚力不断提升。 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：3、检察业务不断创新。在全省率先进行恢复性司法探索、青少年犯罪预防等工作，麒麟区院被高检院等15个国家机关授予“全国优秀青少年维权岗”称号，在刑事检察、人民监督员、司法警察、职务犯罪预防等多方面的做法、经验被省院或地方推广，会泽县院干部管理经验被县委推广，县委书记在有省委督导组参加的各乡镇、部门领导大会上号召全县学习借鉴；省院信息以“曲靖检察调研九项工作创历史之最”为题向全省介绍。
4、综合素质普遍提高。一是优秀人才脱颖而出。培养硕士、博士研究生71名，注册会计师2名，本科以上学历占干警总数的94.06％；2009年，省院面向基层院选调优秀干警，我市有15名参考者经笔试、面试进入考核范围、7人被选调，居全省之首；近年来，向高检院、省院和各级党委政府等输送人才60余名；137人通过司法考试，A证率达45％。专家型、复 合型和专业性人才的梯形结构队伍已建成，检察官断层状况得到圆满解决。二是业务能力进一步得到提升。2003年以来办理的自侦、刑事案件没有冤假错案，有的案件被省检察院 评为精品案件。在2009年省院绩效考核中，综合成绩和多项单项业务名列前茅。三是调研能力普遍提高。10.5％的干警具备了承担重点课题研究的能力，多数干警具备了专题调研 能力，部分工勤人员也具备了一定的写作能力，如市院一驾驶员认真学习新闻写作，2005年以来每年在各级新闻媒体上发表稿件100余篇。 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：5、检察管理规范有序。一是从人管人向制度管人转变，人与人、部门与部门之间的矛盾得到化解，扯皮推诿情况被杜绝，干警有了良好的干事奉献环境；二是干警从要我干向我要 干的心态转变，主观能动性得到释放。
6、检察科技发展迅速。网络化办公变为现实，不仅公文处理，而且实行案件办理网络互动，市院领导通过网络直接指挥、监督两级院的个案办理，对重点疑难案件进行讨论。
7、文化成果丰富多彩。一是《曲靖检察》已经成为曲靖检察宣传载体的品牌和全省检察机关优秀刊物之一；二是编辑出版了一批检察文化书刊、画册；三是干警的1000余幅书画、 摄影、刺绣等优秀作品走进两级院的各个角落；四是一批摄影、文学作品被刊登，在全国、全省性比赛中获奖。 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：四、实践的体会
1、上级关怀，领导支持。我们在进行文化建设中，得到高检院、省院等领导、专家的大力关心、支持和指导。几年来，高检院政治部、国家检察官学院等机关单位的领导多次莅临我市指导、讲座，省院领导除经常亲临我市两级院指导之外，还多次在全省检察工作会议上鼓励、肯定我们。市委和陆良、富源等县委政府领导多次号召各机关单位向检察院学习，加强文化建设。
2、统一领导，突出个性。作为市级检察院，文化建设应坚持市院统一规划，各基层院突出特色，避免千篇一律，市院突出部门文化；沾益突出快乐奉献文化；富源突出学习成果共享文化；会泽县院从办公室、文化长廊的作品，到荣誉室的设计，全部出自干警之手，突出了原生态文化。
3、领导垂范，争当内行。班子成员特别是班长要做文化建设的行家里手，我们在文化建设的每个关键时刻和转折点，检察长都亲自为全市干警举行专题讲座，从理论到实践进行阐述；在基层院检察长任职前的谈话中，将文化建设作为内容之一。2007年，市院三名部门负责人到基层院担任检察长，临行前，市院检察长带领其到文化建设搞得好的基层院进行座谈。
4、长期坚持，循序渐进。检察文化建设是长期性和复杂性的工作，应将其纳入检察事业发展的总体规划，不断总结经验，勇于开拓创新。实践中我们不急于求成。 张边卫（云南省曲靖市人民检察院检察长）：5、党组搭台，群团唱戏。我们除安排部门负责外，还要求党支部、协会、工青妇等组织开展，做文化建设的生力军，市院组建了检察官合唱团、摄影协会，宣威市院成立了青松文学社，沾益县院建立了读书会等，各有千秋，异彩纷呈。
6、规范管理，明确责任。
曲靖检察文化建设走过了探索、实践和发展三个阶段，今后，我们将继续探索，实践，再探索，再实践，力争2011年第二季度进入新的阶段——创新阶段，以进一步实现其价值取向：向文化要素质，向文化要效率，向文化要发展。
参加这次会议感到特别地荣幸，在兄弟省市院的帮助下，我们的工作一定会进入一个新的阶段，实现向文化要效率，向文化要发展的终极目标，谢谢大家！ 赵信（检察日报社副总编辑）：现在请江苏省淮安市人民检察院检察长林伟明同志发言，他发言的题目是《不断探索特色检察文化建设，推动检察工作科学发展》，大家欢迎！ 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：尊敬的张检，尊敬的各位同志们，淮安市在江苏属于经济欠发达地区，怎样在相对艰苦的条件下带领干警争创一流的业绩，这曾经是摆在我们面前的难题。多年来，我们不断探索建设特色检察文化的有效途径，用特色的精神文化、环境文化、制度文化、行为文化来引导、凝聚、约束、激励干警，在潜移默化中影响他们的思想观念、思维方式、政治品德、道德修养、行为规范、工作态度、文化品位和综合素质，推动了检察工作科学发展。下面结合我市开展检察文化建设的实践，谈谈我对检察文化的认识。 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：一、从提高思想认识着手，以特色的精神文化引导人
通过贴近时代要求、弘扬历史传承、狠抓道德教育，使检察干警站在更高的层次上认知检察工作的实质与发展前景，用特色的精神文化提高干警的思想品位，更有效地将他们的思想统一到检察工作的总体目标上来。
（一）贴近时代要求。拥有高品位检察文化素质的检察队伍，是我们所处时代的强烈要求，是构建和谐社会、倡导和谐理念、培育和谐精神、构建和谐检察的现实需要，我们始终坚持“政治建检”的工作方针，不断强化精神文化建设，坚持政治理论教育月计划、周安排制度。通过党组中心组、支部、各部门组织的政治业务学习等形式，做好经常性的思想政治工作，促进检察文化建设，坚持用最新的政治理论成果武装检察人员的头脑，坚定理想信念，构筑共同的思想基础。结合“深入学习实践科学发展观”、“社会主义法治理念”和“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”等教育活动，组织读书心得交流、演讲比赛等，用党的最新理论成果武装广大干警的头脑，使科学发展观、社会主义核心价值观和检察职业道德观真正成为广大干警的强大精神支柱。 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：（二）弘扬历史传承。作为周恩来总理故乡的检察人，我们认真开展“学习周恩来精神，争做优秀检察官”活动，以总理的人格魅力、智慧学识，激励干警学习恩来精神，树立“科学求是、清廉公正”的检察职业态度，引导干警宏扬艰苦创业、奋发有为、拼搏进取、争先创优的淮安检察精神，创造出我们最为可贵的精神财富。
（三）狠抓道德教育。围绕团结协作精神、改革创新意识等主流思想、检察官职业道德以及执法理念等三个重点方面，举办宽严相济刑事政策专题研讨、荣辱观演讲比赛、学习心得交流、开展析案明理活动、外请社会英模及身边典型做报告等形式，将社会主义法治理念、检察职业要求紧密结合起来，引导干警树立起全心全意为人民服务的人生观，清正廉明恪尽职守的执法观和献身检察事业实现自我价值的的价值观，把“公平、正义”的检察核心价值内化为干警自觉的理想信念和行为准则，使“立检为公、执法为民”思想在广大干警头脑中深深扎根，使社会主义法治理念真正内化于心、外践于行。 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：二、从强化典型示范着手，以特色的行为文化激励人
坚持以人为本，通过各种业务竞赛和学习评比，积极培育、大力表彰学习标兵、先进集体和先进个人，努力培养全市检察干警为检察事业扎实学习、拼搏、奉献的精神，使学习、进取成为特色行为文化的体现，使开拓创新成为不断提升工作业绩的推动力。
（一）倡导终生学习。以“创建学习型检察院、争当学习型检察官”活动为载体，倡导“发展无止境、学习无止境”的终生学习理念，在营造学习氛围、创造学习条件上做文章，以形成全员学习、时时学习的良好局面，引导干警养成勤于读书、善于思考、勇于实践、敢于创新的良好习惯。我们投资10余万元购置了大量以法律为主的社科类图书，建立了图书阅览室，为干警提供良好的阅读空间。自2008年开始举办“读书节”活动，不仅每年拨出专款为干警个人购置各类图书，还以发放购书卡的形式，鼓励干警买书看书，定期举办读书心得评选活动，检阅干警的学习成果，通过开展“十佳业务学习标兵”评选活动、检察文书评比、检察业务竞赛、公文写作竞赛等活动，评选学习方面的先进，表彰业务方面的能手，以此激发干警不断自我加压、自觉“充电”。目前，全市干警已获得研究生学历及法律硕士学位的40人，在学的11人，占干警总数的9.17%。有1名同志被评为江苏省检察业务专家，12名同志被评为江苏省检察机关专门型人才。2007年全省职务犯罪侦查部门开展的“一优双十佳”评比中，我市2名同志获得了全省优秀侦查员、1名同志获得十佳反渎局长，还有1名同志获得了全国优秀反贪局长殊荣。自2002年底以来，连续三届有4名同志分别荣获全省“十佳公诉人”、“优秀公诉人”称号。 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：（二）倡导争先创优。通过在全市树立和宣传争先创优的典型人物、典型集体，在检察干警中倡导争先创优的行为，推动全市检察干警自觉投身争先创优活动，以忘我的工作、创新的思维为我市检察工作争创一流业绩打下坚实的基础。自2007年以来，我们连续举办两届十佳检察官的评选活动，先后评选出20名工作业绩突出、业务能力出众的检察官作为全市检察机关干警学习的榜样，大力宣传优秀检察官的工作业绩、感人事迹，以他们身上的闪光点引领全市干警积极有为地工作。积极开展对“全国模范检察官”袁建凌等优秀检察官、对全国先进基层检察院--淮阴区检察院的宣传报道，介绍他们的工作业绩，推广他们的工作经验，展现他们的精神面貌，用典型的力量，在全市营造出了“学先进、比先进、争先进”的浓厚氛围。近年来，我市的各项检察工作稳步推进，今年上半年，侦查活动监督、民行检察监督、自侦案件查办数量质量等均有不同程度的增长，其中向公安机关提出纠正不应当立案人数同比增长325%，民事行政案件立案数同比增长136.17%，县区院提抗案件数同比增长162.5%，市院抗诉数同比增长200%。查办贪污贿赂案件大案率达93%，立案查办渎职侵权案件数同比上升125%。今年我们开展民行检察宣传服务月活动、检察开放月活动，创新形式为群众提供法律服务的做法得到了上级院领导的充分肯定，相关信息和宣传被省院简报、《清风苑》等采用。 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：（三）倡导好习惯养成。在基层院开展“习惯育检”活动试点的基础上，向全市检察系统进行推广，督促干警养成公正廉洁执法、认真细致办案、开拓创新工作的良好习惯。通过排查、梳理执法习惯和执法行为，共总结梳理出5种不良习惯及由其主导的14种不规范执法行为，归纳、提炼出严谨细致、一步到位等规范执法10种好习惯和24种外显行为，要求干警对照这些好习惯和不良习惯，查找自身的工作生活，从日常工作的点滴做起，从执法办案的细节做起，逐步养成工作、执法中的良好习惯。定期评选“规范执法好习惯标兵”和“每月之星”，不定期评选“先锋榜”和“闪光点”，让干警时刻看到身边的典型，见贤思齐，逐步摒弃自身的不良习惯，使养成好习惯成为干警的自发自觉行为。 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：三、从增强文化品位着手，以特色的环境文化凝聚人
以高雅向上的艺术形式、艺体活动为干警营造一流的工作环境，在丰富多样的文化活动中对干警的认识、期望、信念等方面进行整合沟通，使检察文化成为鼓舞全院干警士气、增强团队凝聚力的黏合剂，成为营造和谐氛围助推器。
（一）积极营造充满文化氛围的工作环境。检察机关的环境建设是司法理念的一种外在的物质表现，是社会公众可以直接通过感官感受的具体实物，能够凸显检察机关的庄重、尊严与神圣，体现检察机关法律监督的权威性、独立性和便民性。办公大楼是向社会公众展示检察文化的重要窗口，近年来，我们围绕选址规划和建设过程中要经济实用、外观形象要庄严大方、内部陈列要整洁高雅、办公设施要科学便捷等要求，在全市两级检察机关大力推进“两房”建设。目前全市两级检察机关均已完成此项工作，全市8个基层院和市院的办公面积从过去的22644平方米增加到现在的65572平方米，建立了设施完备的接待室、监控室、讯问室、询问室、图书室、院史陈列室、廉政教育室等，建成了内部通信网络和计算机局域网，在室内装饰上则配以干警个人的摄影、字画、箴言警句等等，为全市的检察干警创造了一个充满人文关怀、独具文化韵味、极富个性色彩的工作环境。 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：（二）努力培养健康有为的内心世界。充分适应检察人员求知求美的需要，以健康向上的艺体活动丰富干警的业余生活。自2006年以来，我们连续两届举办了寓意清正廉洁、和谐惬意的“清风杯”系列文化活动，举办了摄影、书法作品展览，拔河、球棋类比赛等，在办公楼内设立了女子健身室、乒乓球室等，不定期地聘请教练专家为干警讲授健身、养生等知识，通过各类文体活动，提高干警的文化修养，培养干警的团队精神。多年来，我院干警在市级机关运动会中履创佳绩，年年有选手获得乒乓球、羽毛球等比赛的个人奖项，今年由我院30名干警组成的团队又在全市机关广播操比赛中获得一等奖。
我们建立了以检察干警为主体、影响辐射至市直机关的“沙虫”摄影协会，通过进行摄影知识讲座、组织摄影采风、挑选优秀作品制作画册等活动，不断吸收和培养检察干警中的摄影爱好者，目前该协会会员已近90人，由此带动了我市检察机关摄影水平发展，形成了我市检察机关艺体文化的“拳头产品”。2007年初，我院就与市文联、市文化局、市摄影家协会成功举办了“三人行”摄影展，向广大市民和社会各界展示了我市检察机关领导同志的文化品位和良好素质。副检察长周思民是全国摄影家协会会员，他的摄影作品获得首届国际“郎静山摄影奖”，现在，市县两级院干警的摄影水平已经有了极大程度的提高，有的已经能够参加全国性摄影大赛的评选并获得奖励。 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：（三）有效推介文化精品。我们在文化发展上不仅注重大众性的文化活动，同时注重挑选、推介文化精品，提升干警的文化品位，扩大我市检察文化的影响力。2007年，在淮安检察史上第一次与江苏省作家协会、新华日报社等十个单位共同主办了周思民诗集《风的形象》研讨会，这也是文艺界专家为一个检察官诗人举办的盛会，让与会文艺界精英和检察官同行分享了精美的文化大餐。 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：四、从提升自律能力着手，以制度文化约束人
作为法律监督机关，我们必须自身正才能担负起有效监督的职责，为了实现这一目标，我们以严格、公正、文明执法为目标，通过文化对思想、心理和行为的规范作用，不断夯实廉洁从检的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，形成自律机制和约束机制，提高全院干警的自律能力，以制度文化，规范执法行为。
1、梳理整合现有规章制度。在社会主义法治理念教育活动中，我们就对原有工作制度和规范性文件进行全面梳理，2007年底，又再次组织专人对各项规章制度予以梳理整合，适时废除、修订、细化完善了一些制度，形成一个比较完善规范的制度体系，编印成《规章制度汇编》。不仅如此，我们还将执行制度情况纳入绩效考核，与评优评先紧密挂钩等措施，保证制度得到有效贯彻执行，引导干警严格按照规章制度及有关行为规范要求办案做事，做到服从命令、听从指挥、令行禁止。这样基本实现了用制度管权、按制度办事、靠制度管人，不仅推动了各项检察工作的规范化建设，同时也自然形成了以制度规范干警言行、调动干警主观能动性和工作积极性的局面。
2、建立健全管理机制。在检察业务管理方面，我们以贯彻省院《办案质量考评办法》和《办案工作流程》为重点，严格规范各种执法办案行为。市院反贪局还引入和谐执法新理念，推行职务犯罪案件嫌疑人“入所前发案单位领导会见谈话制度”，既有效惩治了腐败犯罪，保护了发案企业的发展，受到了发案单位领导和职工拥护和支持，又有效减少了后期诉讼中的翻供现象，实现了法律效果与社会效果的双赢。市院民行处倡导和培育现代管理文化，将现代企业管理制度引入检察业务管理体系，把ISO90001质量管理的思想导入具体业务管理，经过近半年的努力，形成了包括上百个工作流程、上千个工作环节的《民事行政检察处质量管理体系工作流程》和《质量手册》，使民行检察实现由制度静态管理向过程动态管理转变，由办案结果事后控制向办案过程全面控制转变，大大提高了办案的效率和质量。在行政管理方面，大到配备购置车辆，小到伙食管理、外派公务车辆、电脑耗材领发、工作出勤考勤等，均建立明确的运作程序、作出具体规定，有效地减少内耗，提升效率。 林伟明（江苏省淮安市人民检察院检察长）：检察文化是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分，是检察机关在履行法律监督职能过程中逐步生成和发展起来的日趋稳定的独特的世界观、价值观、人生观，是蕴涵着强烈的政治性和法律性，具有鲜明职责特点的一种法律文化体系，是增强队伍素质、引领检察事业科学发展的强大精神力量，在建设检察文化的不懈努力中，我们的人员素质提到了提高，检察工作得到了推动，并取得了一定的成绩，自 2003年来，我院连续三届被江苏省文明委授予文明行业称号，连续七年被市委、市政府评为目标管理先进单位，接待室被高检院授予全国文明接待室。有一个基层院在2009年度被评为全国先进基层检察院，2010年，我市检察机关推进矛盾化解的工作方式被《检察日报》以专版形式加以报道。但在检察文化的建设过程中，我们也存在着如何进一步统一思想认识、丰富创新形式，如何更好地将检察文化融入到检察工作等难点与困惑。今天，能够参与这次研讨会，能够与全国检察战线的同仁们一起探讨检察文化建设这个议题，聆听各位真知灼见，对我来说，是启发，更是促进，让我能够更好地理解检察文化理论，更好地将这些理论用诸于检察工作实践，丰富、繁荣我们的检察文化，为检察工作发展再添动力！聆听凝听各位的真知灼见对我来说是学习，是启发，更是促进，为检察工作的发展再添新的动力，谢谢各位。 赵信（检察日报社副总编辑）：现在请北京市检察院宣传处副处长徐苏林同志发言，他发言的题目是“关于检察文化概念问题的若干思考”，大家欢迎！ 徐苏林（北京市检察院宣传处副处长）：尊敬的领导、各位专家下午好！检察文化是近年来学术界和检察机关实务界共同关心的话题，不同研究者对此有着不同看法，至今尚未达成共识。
我从事检察文化建设的工作是1996年，至今已经14年，而真正从事检察文化研究是2000年开始。当时，与我清华大学的导师著名党史专家闻立树教授商定，把当代中国检察文化研究作为博士论文研究的课题。经过四年多的研究，2005年6月通过博士论文答辩。其后，稍长的一段时间，我虽然从事检察文化建设的工作却没有继续这一基础理论的研究。为什么？不是对自己的研究能力、水平不自信，而是对自己理论上的一些困惑没有解决的办法。 徐苏林（北京市检察院宣传处副处长）：如果客观地评价自己的研究成果或者理论上的贡献，我认为，应该有两点：一是回答了检察文化是不是一个伪命题，有没有研究的价值——当然也回答了什么不是检察文化，检察文化不是组织文化（企业文化）不是简单的职业文化、不是机关文化，而是法律文化的一种或者分支；二是应该从何种视角研究。
当然，这篇20余万字的论文也存在理论上的局限：一是将检察文化简单理解为法律文化是不够的；二是过于宏观的研究虽然一定程度影响了一些理论界专家们和实务界对检察文化的认识，却无助于实践——无法将理论研究与如火如荼的检察文化建设实践有机地结合起来。
最近几年，我参与了关于检察文化建设文件的起草和检察文化建设的组织管理工作，参与了全国性的相关会议，获得了诸多的启发，也引发了我诸多的思考。在这里我结合这些年的思考，仅就检察文化概念界定的基本理论问题向各位汇报一下自己粗浅的认识。 徐苏林（北京市检察院宣传处副处长）：一、检察文化理论研究的意义与现实价值
尽管各界对检察文化的概念等问题存有很大的争议，但是在对检察文化在实践中的重要性的认识上却是一致的。我们过去把检察权的运作作为一种法律制度和国家活动来研究、认识，现在则要求还要把它作为一种文化现象来看待。这样做的意义有四：第一，这是对检察权运作问题总体性和深层次的把握。第二，改换认识角度，可能为我们研究检察法制提供一些新的、较为深刻的认识。第三，有助于我们关注作为一种职业文化的检察文化，关注检察官的活动方式、价值观念、心理特征，因而可以帮助我们加深对检察官职业的认识，调适职业心理，提高职业精神。第四，“检察文化”的提出，使检察领域的专门性问题广泛化、普遍化并提高其文化品味，可以使更多的人关心检察问题，从而有利于对检察工作的宣传。
笔者认为，检察文化具有重要的理论和实践价值。首先，检察文化研究的深入、检察文化建设的繁荣对于推进社会主义法律文化的繁荣具有重要的作用。其次，检察文化建设对于包括检察人员队伍的执法理念具有重要的影响作用，对于社会各界了解检察机关、支持检察机关的工作具有重要的推进作用。第三，检察文化作为检察机关建设、检察队伍建设的重要内容，对于促进检察事业可持续发展具有重要的价值。越来越多的从事检察实务工作的领导认识到，必须通过增加检察机关的文化含量来提升检察队伍的整体素质和执法水平 。第四，检察文化研究的实践价值还体现在对检察人力资源的开发和对检察官角色进行优化上。优秀的检察文化可以给检察机关中的各个角色塑造良好的形象，并使之固定下来。这样，每名检察官都会以这种形象作为自己的楷模，并不断努力以使自己达到这种程度。此外，检察文化对各个角色的塑造不会受到人员变动特别是检察机关领导人的变动的影响，从而使检察官的行为方式具有一定的连续性和稳定性。 徐苏林（北京市检察院宣传处副处长）：二、检察文化界定的分歧
提出一个概念并就其内涵、外延加以阐释，这只是学术理论研究活动的开始，而更为重要，也更被人关心的问题是，提出这些新概念是想告诉我们什么？对于何谓检察文化，不同学术背景、实务经验的研究者给予了不同的回答 。理性地考察2000年以来关于检察文化概念界定的诸种观点，我们可以将人们对于检察文化的认识分为两个阶段：
（一）对检察文化概念认识的两个重要阶段
1、手段论——“组织文化论”，指2005年以前的阶段
有的研究者认为，检察文化作为一种新的管理思想和形式，将会极大促进检察理论的进一步丰富，从而推动检察事业的全面进步。 而最高人民检察院在《人民检察院基层建设纲要》中重点提到了基层检察院的检察文化建设，并把它作为基层检察院建设的主要内容要求各级检察院贯彻落实。 最高检察院政工部门认为，检察文化工作是检察机关精神文明建设不可分割的组成部分，是按照检察队伍建设的要求，坚持“二为”方向和“双百”方针，立足检察事业，创造精神产品，组织丰富多彩、健康有益的文体活动，使干警在德、智、体、美等方面得到全面发展。它对增强队伍的凝聚力和战斗力，密切检民关系，扩大检察机关的社会影响，加强同其他部门的联系，以及开展同各国检察机关的交流等方面，都起着不可替代的作用。
有的研究者认为，检察文化就是社会文化的一种，但有其特别的属性，它产生于检察机关这一特定的社会组织之中，是存在于检察官群体中特有的文化。
有的研究者则从文化的内涵上加以界定。“文化”一词，《现代汉语词典》中解释为人类在社会发展过程中所制造的物质财富和精神财富的总和，特指精神财富，如文学、艺术、教育、科学等。狭义的文化是指社会意识形态以及与之相适应的制度与组织机构，也称社会文化。
其中代表性的观点来自基层实务部门。有的研究者认为，从广义上看，检察文化是指在生产资料公有制和人民民主专政条件下，检察工作人员的检察实践活动及其成果的总称。作为一种文化成果，它包括检察思想、检察规范、检察设施、检察技术等方面。简而言之，检察文化是支配检察实践活动的价值基础和该价值基础社会化的过程或方式。从狭义上看，检察文化单指精神文化，即支配检察工作人员进行检察实践活动的意识、理念、方法等精神文化，是作为管理理论而言的检察文化。
而实际工作部门，包括最高检察院政治部这样的领导机关往往把检察文化视为检察机关文化。在2002年初《满园春色阅不尽——2001年检察文 徐苏林（北京市检察院宣传处副处长）：2、“法律文化论”，指2005年至今的阶段
可喜的是，2005年以来，在各类会议和文件中，检察文化开始被纳入法律文化的视野进行考察。这意味着对检察文化的认识进入了一个新的阶段。如有的研究者认为，检察文化是指检察人员在行使宪法和法律赋予的职权的过程中形成的价值观念、思维模式、道德准则、精神风范等一系列抽象的精神成果，乃至于包括信息化建设等科技强检内容在内的检察机关物质建设成果。简单地说，检察文化是检察机关在检察实践中创造的制度文化、精神文化乃至物质文化的总和。 检察文化建设的作用在于以人为本，唤起检察人员的主体意识，使其从被动地服从对象变为主动地接受和享用主体，从而达到制度要求与检察人员个人习惯和修养的契合统一。因此，我们必须针对检察官的职业特点，传承传统文化的精髓，借鉴西方先进法律文化的成果，培育具有中国特色的检察文化，从而使检察官成为具有良好政治修养、法律素质，具有崇高的正义感和使命感的一种职业群体，以适应现代法治文明的要求。 徐苏林（北京市检察院宣传处副处长）：（二）认识分歧的缘由以及科学认识可能的突破
应该承认，经过最近几年学术界和检察实务界的探索，对检察文化的研究取得了一定的积极进展，在一些问题初步形成了共识。
1、对于检察文化的界定为什么存在认识的分歧？
从宏观上说，由于各界关注、研究此问题的时间短、实践少和缺乏与国际间的比较借鉴等原因，目前国内对检察文化理论的研究仍处于一个初始阶段。具体来说：
一是检察文化是个内涵丰富的概念。对概念存有很大的争议说明，这个概念同“文化”一样，是个不可以简单定义的概念。因此，对这个概念的剖析，必须切合这一概念的特点。
二是研究方法论和研究视角的问题。从方法论说，对这一概念的剖析多局限于文化学、管理学，甚至普通大众语义上的“文化”概念的剖析，没有从哲学的高度、法理学、政治社会学的角度来进行较深层次的分析。
让人遗憾的是，对检察文化的历史沿革的分析更少。这并不意味着检察文化没有历史，恰恰相反，中国检察文化的发展有着较为丰富的历史。此外，对中国与西方检察制度、理念等方面的比较更少。
从研究基点上说，将检察文化定位于检察机关文化、行业文化、管理文化的理解大大降低了检察文化的实际价值。而且，这一定位不能从根本上与法官文化（法院文化）警官文化（公安文化）律师文化等法律文化的分支区别开来。
三是庸俗化的理解。在现实生活中一谈到检察文化，大家往往容易把它与唱歌、下棋、书画、打球、写作等文体活动等同起来。这只是检察文化的一个侧面，甚至可以说是检察文化很小的侧面。把这一侧面放大，甚至视为检察文化建设的主要内容，这是一种庸俗化的做法——把检察文化建设的具体手段作为目的了。 徐苏林（北京市检察院宣传处副处长）：2、研究检察文化可能的突破点
一是对检察文化的界定应基于对检察权设置、运作与行使制度的理解
应从研究检察权的设置、运作以及行使制度的角度切入，应深入剖析检察权的文化属性、价值属性。因为，这正是检察文化同法院文化等其他法律文化区别的本质所在。我们可以从政治学和法理学的视角研究检察权、检察制度的来源、变迁，从社会学的视角研究检察权的运作对于司法制度以致整个社会有序运行的影响。
文化是一个多义性的概念。如按地域和时空划分，可以分为东方、西方文化及古代、现代文化，亦即特定的人群必然产生特定的文化，不同时代的文化有不同的时代特征。
从不同的视角来界定一个概念，会得到很不相同的结果。即便同样以检察权为切入点来界定，也会有不同的结论。
从检察权的设置角度来切入，检察文化首先是一种政治文化；从检察权运作的角度来切入，检察文化是一种法律文化、法治文化；从检察权被谁行使以及如何行使角度来切入，检察文化是一种职业文化——检察官文化；从检察权的中国特色、功能来切入，它又是一种司法文化、监督文化等等。
这些切入视角对于研究检察文化都是有着积极的价值的。
二是应对检察文化进行多学科的研究
应从哲学、伦理学、法理学、政治学、社会学、历史学等角度对检察文化进行多维度的分析，揭示作为法律文化重要组成部分的检察文化的本质、多维属性、内在规律。譬如，从哲学的层面探讨检察制度的哲学基础，检察权设置、运作以及行使的理念与社会主义核心价值观的关系；从伦理学的角度探讨检察职业道德、检察官职业道德与司法道德的关系；从社会学的视角探讨如何增强检察文化对于整个社会的辐射和影响；从历史学和法理学的角度探讨检察制度的来源、变迁、发展趋势等。 徐苏林（北京市检察院宣传处副处长）：三是应在一定的框架下探讨
检察文化不只是一个理论上的概念，也是一个需要建设实践工程。对于当代中国检察文化的探讨必须置于中国的现实国情、国家发展进程下考量。和谐社会是一个人人向往的理想社会状态，实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。“和谐”是一个综合指标，按照通常理解，其涵义应该包括：政治清明，社会安定，民主法制完备，社会文明进步，各项事业协调发展，人民安居乐业，各种社会矛盾控制在较低水平。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。
探讨检察文化的建设，应在社会主义和谐社会建构目标与法治框架下进行。 徐苏林（北京市检察院宣传处副处长）：四是实证研究必须深化
比如，全国各级检察机关正在进行的检察文化实践、探索，业已积累了一定的经验，这些经验需要总结、提炼；对于检察人员对于执法理念的现状必须进行较大规模的实证调查，以发现存在的问题，并分析成因。再比如，检察文学作为法制文学和检察文化的组成部分，如何打破僵局，突破局限，走向进一步繁荣。
三、我的基本观点
如何建构符合中国实际的检察文化，是当代中国法治建设的重要课题之一。
从理论研究的视角，我认为，应在“检察权-—检察制度（法律文化）——检察文化”等分析进路的基础上，对检察文化理论的诸多问题深入研究并给予回答。
当代中国检察文化是马克思主义政治文化和法律文化的重要组成部分。在建设和谐社会和现代法治国家的进程中，法律文化的丰富与发展在某种程度上反映并影响着国家法治化的进程。因此，研究、丰富与发展检察文化也将影响着整个国家的法治水平和法治化进程。 徐苏林（北京市检察院宣传处副处长）：与法律文化的概念类似，检察文化是一个需要界定又难以界定的概念。它包括制度、理念、信仰等具有意识形态特征的文化要素，也包括器物、仪式、符号等具有物质载体特征的文化要素。其中，前者是核心部分，后者是前者的映射。检察权是国家职权原则的重要体现，是复合性权力，是检察文化研究的核心概念。
西方国家的检察文化，起源于西方法制理念，其后反映于司法公权对检察制度的定位。西方国家经过长期的法治完善过程，形成了以比较成熟的检察制度为基础的检察文化，而中国也在西方以及亚洲部分国家的影响下，结合本国的司法实际，形成了具有自身特色的检察文化。
中国检察文化是在法治文化贫瘠的土壤中生长和发展起来的。中国古代政治与法律制度中没有检察制度，早期的检察制度肇始于晚清时期王朝的修订律法与民国初年的司法改制；历代设置的御吏官制，可以看成是检察官制的初始形态。当代中国检察文化的形成，是社会主义中国确立现代检察制度才真正开始的。至今，它仍然处于系统开发和全面培育的状态。 赵信（检察日报社副总编辑）：上面几位检察官的发言，有所在地区的特色，有探索检察文化建设的实践，也有对检察文化、法治文化概念多层面、多角度的展示。今天下午的研讨会到此结束！ 正义网：下午的直播到此结束！ |
