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苏州工业园区检察院检察长助理、第四届全国十佳公诉人王勇做客正义网
直播时间:2011-5-4 9:00:00
  作为全国最年轻的基层检察院之一,已成立7年的苏州工业园区检察院在平凡的工业岗位上取得了不平凡工作成绩,不仅以“一站式检务中心”、“正义之剑”青少年维权游戏平台、私营部门犯罪预防等工作成绩先后得到苏州市、江苏省乃至全国检察系统的表彰,同时也以“十佳公诉人”、“弘扬园区精神”等队伍建设经验取得人才建设上的双丰收。5月初,正义网独家采访了苏州工业园区检察院检察长助理、第四届全国十佳公诉人王勇,邀请已在园区检察院工作近4年的他,结合个人的成长经历,就苏州工业园区检察院一些有益的发展经验向其他各地检察系统做一个汇报。

访谈嘉宾:苏州工业园区检察院检察长助理、第四届全国十佳公诉人王勇

苏州工业园区检察院检察长助理、第四届全国十佳公诉人王勇做客正义网

苏州工业园区检察院检察长助理、第四届全国十佳公诉人王勇

苏州工业园区检察院检察长助理、第四届全国十佳公诉人王勇做客正义网访谈

正义网各位网友,大家好。欢迎收看正义网直播访谈节目,今天我们邀请到的嘉宾是苏州工业园区检察院检察长助理、第四届全国十佳公诉人王勇。今天我们很荣幸地邀请王勇来到正义网,结合个人的成长经历,就苏州工业园区检察院一些有益的发展经验向其他各地检察系统做一个汇报。欢迎您!

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)谢谢,各位网友好!

正义网最年轻的基层检察院到全国先进基层检察院

正义网苏州工业园区检察院到目前建院七年,应该算全国最年轻的基层院之一,到目前大概是一个什么样的发展状况?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)苏州工业园区检察院成立的初衷是,苏州工业园区随着经济不断的发展,人口不断地膨胀,整个社会管理事业也需要有司法机关的介入。在这种情况下工业园区管委会首先提出要成立检法两院,后来经过逐级审批,在省院、市院的支持下,2004年3月份我院正式挂牌成立。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)当时苏州工业园区检察院第一批17名干警是从全市各个业务部门以及各基层院抽调的最优秀的业务干警,进而组成了苏州工业园区检察院。成立的时候,苏州市检察机关当时的想法是,把园区检察院作为苏州市检察院的一个排头兵。然后挑选了苏州市检察院各业务部门以及基层检察院选调了17名精英到园区检察院工作。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)在这种情况下,当时我们的市院检察长的范佐检察长向即将上任的薛盘霖检察长提出了四个一流,而且这四个一流是我们至今工作中总的抓手,“队伍一流、业绩一流、管理一流、科技一流”。这也是我们工作中薛盘霖检察长一直对我们提的要求。苏州工业园区检察院正是在这样一个大的背景下成立的。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)园区检察院刚刚成立的时候,苏州日报曾经有一篇文章叫“18个人18面红旗”,说的是园区检察院18个人,每个人都是一面红旗。薛检提的要求是每个人都要是标兵,每个人都要是红旗,来的每个同志都要当多面手。最早刑检科只有4名承办人,4个人当时面对的每年几百起刑事案件,也都成功地办理,而做到了无一错漏。我们当时的办公室也只有两三位同志,对于市院11个业务部门的考核工作,而且顺利的完成了上述工作,并荣立集体三等功。当时主要靠的是领导的高要求和从严的管理,同时对工作的高点定位也非常重要。如果没有这种对工作的高点定位很难做到在日常工作中的严格要求。

正义网刚才你提出了2004年咱们院17人,当时提出的是“18面红旗”,其中包括检察长?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)对,但是后来又来了一个人,也就是说成立不久就变成了18个人,18个人18面红旗。

正义网我们作为基层院属于一专多能,一个业务科可能对应其他基层检察院的好几个科。在这种氛围和环境下,听说咱们院提出了园区经验?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)对,我们园区经验叫做“借鉴创新”。苏州有三大法宝,苏州经济之所以能够发展到现在,有三大法宝,“园区经验、张家港精神、昆山之路”。园区经验就是借鉴和创新,园检也充分将园区经验发挥到淋漓尽致。我们充分借鉴现有其他地区、机关的治理成果,及时转化为我们单位为我所用的成果。比如说我们一站式检务中心就是借鉴新加坡“一站式”服务模式的结果,一站式检务中心首先借鉴的是园区有一站式服务中心。一站式服务中心就是将所有的服务都放在一站式服务中心,我们借鉴他们,然后结合我们检察机关的需要又进行了创新,具有了服务、监督、管理职能的部门,这是借鉴创新的结果。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)比如说选调,也是借鉴全国各地广东省、浙江此前已经有的成功选调的经验,又进一步的予以创新。选调不唯学历为重,如果按照选调的要求,很多地方我是不符合选调条件的。因为我第一学历不是法学本科,我第一学历甚至不是本科,而是专科生。我们选调更加注重能力,此前很多地方都有过选调要求,但是如果按照他们选调要求,我们这批选调的人很多都不符合条件。比如说我们这里还有一位全国优秀公诉人,后来是江苏省十佳公诉人,是现在科长助理,他就是中专生。这次我们的选调是更加注重能力建设,有没有工作能力、办案能力和语言表达、文字表达以及协调、协作、配合这方面的能力,我们更加注重能力的建设,而不是简单学历的要求。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我们这里还有一位军转干部,他们都不符合条件,军转干部是部队上的,从士兵做到军官,后来转业到安徽巢湖的一个检察院,但是他的文字写作比我院目前所有研究生加起来写的都多,包括《检察日报》每年都有他的论文类的文章发表,他每年有十几篇文章在全国各种刊物上。现在我们很多同志都是中国政法大学、人民大学、武汉大学等大学毕业的,我们新招的公务员基本要求本科是法学,研究生是法学,英语六级,计算机二级,这是我们最基本的门槛要求,司法考试还要高分通过。但是,我们军转干部他的学历各个方面都达不到这种要求,但是他一个人发表的文章要比所有人加起来之和都要多。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)所以,我们的选调是重能力,这也是借鉴和创新的结果。其他地方很多地方选调更加注重学历,而我们的选调更多是注重能力的建设。我们选调这批人里面一半以上如果严格按照其他地方的选调是不符合条件的。但是我们比较注重能力的需要,你是否适合我们的工作岗位,是否有能力发挥,这也是我们借鉴创新具有园区经验的体现。

正义网经过七年的时间,我院的建设经过怎样的发展?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)这七年来,除正常的每年招录公务员外,园区检察院经过了两次大规模的人才扩招。
一次是2006年底进行了全国首批选调检察官,当时向全国选调,也得到了《检察日报》和正义网的支持,当时好长时间全国检察机关没有选调的事情了。当时我们在《检察日报》登了全国选调的信息,当时我们是最早登的,后来陆陆续续其他地方开始有了。当时我们在市院的领导下做了尝试。当时收了一二百个有这个意向的同志。然后我们院里选了20个人来参加考试,当时我有幸填列其中。这20名人来考试两天时间考完,笔试、面试、面谈,最后取成绩的前6名到我们这儿来工作。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)在这次考试之后2009年底和2010年初又进行了一次全国选调。尤其是第一次全国选调的这批同志都逐渐成为我院工作中的主力和业务骨干。2010年,我院被最高人民检察院评委“全国先进基层检察院”。

正义网“十佳公诉人”是发展的手段,而不是发展的目的

正义网2007年通过选调来到园检,当时你个人的成长经历是什么样的?来了之后先是在哪个部门?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我就在刑检科,因为我的业务专长就是刑事检察工作。我记得我当时来的时候曾经向领导说过一句话,“荣誉和成绩都属于过去,成绩都留在我过去工作的单位。我在这儿只有工作的经验、知识的积累和历练”。我说只有这三样我带过来了,然后从头开始。

正义网一开始在刑检科的职务是什么?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)就是办案人员。后来我来了以后成为了办案骨干,一开始我就接手多起比较复杂的案件。我刚来的时候我就办了一起比较复杂的全国贩枪案件,属于网络贩卖枪支。当时全国这种情况很少,网络贩枪案件里发现了很多问题,这里面追捕和追诉了多名嫌疑人和犯罪单位,并且把这个案件性质和犯罪数额改变的很大。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)后来我还写了一篇社会风险的研判报告,当时被我们两个省委常委批示,一个是江苏省省委常委、政法委书记,另外一位是省委常委苏州市委书记都做了批示。紧接着我在江苏、苏州一直参加各种业务竞赛,成绩一直是名列前茅,同时我办理的案件在第二年就有案件被评为“苏州市十大精品案件”,2009年很快就提上了科长助理,然后是副科长。

正义网咱们园区公诉人的培养模式大概是一个怎样的方式?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)整个江浙一带的人才培养会有一个传统的方式,师父带徒弟。尤其是苏州这一代,对师父比较尊重。我见到很多年龄比较大的同志,经常提到自己的师父。我们采用多种形式,一方面我们是传帮带,老的有经验的公诉人带新同志。另一方面交叉传帮带,比如说一个书记员不能跟一个承办人,要跟多个承办人不同的历练,学习不同的办案风格,最终形成自己的办案风格,要不断地汲取别人的知识和别人身上好的经验,然后落实到自己的工作当中。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)另外,我们工作要求比较高。除了这一点以外,内部还有业务岗位练兵活动,比如说内部的文书写作,论辩赛。今年我们搞了一个案例指导制度,每个人办的疑难复杂案件都要写,对于疑难复杂案件首先要看全国各地其他地方的判决,如何判的,他们判的对不对,要写理论界,乃至国外的理论界对这个问题有什么不同的观点,要梳理和整理,最后写成一篇属于自己的文章。我们让每个承办人、办案人,尤其是年轻的承办人都要写,在办案之余不管多忙、多累,都要写。

正义网这是用我们制度固定下来的吗?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)对。每个人办理的疑难案件都要写。因为很多东西说出来会觉得很容易,写下来会发现会做不到逻辑缜密,做不到结构严整,也做不到引用非常规范。只有通过文字的写作和文章的写作才可以锻炼。我们会发现很多时候口头说很容易,但是写成一篇逻辑清晰、表达清楚的文章就比较难。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我们就不断地要求所有的疑难案件每个承办的年轻同志都要写案例指导和案例分析,必须每个案例都要写第一点和第二、第三点,都要写几千字的东西出来,包括法律文书和审查报告里面的意见必须清楚。你的意见必须论证清晰,不能说我就要构成某罪,必须要写你为什么要这样认为,你的理论依据和现实中的实务依据是什么,你对他这样判有没有未来具有可操作性。因为你这个案件这样判,以后的案件同一类案件都要这样判,有没有重复的可操作性,是否确保了罪责性相一致原则。审查报告有的光后面的分析就写好几页纸,必须把这些东西写清楚才过关法律文书的写作。而且不能简单地写,还得查资料,就像写论文一样,必须广泛到阅读的基础上提炼出自己的观点,然后慎重的得出自己的结论。

正义网你去年拿到了十佳公诉人,这应该是园检有史以来最高的个人奖励。园检对你的培养有没有进行总结?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)无论是园区还是我原来工作的岗位都是案件比较多的地方,实践经验比较多,主要是案件量比较大,我们现在的案件量也比较大,这是成为一位优秀公诉人的核心和前提。什么叫做优秀公诉人?我曾经对很多公诉人都讲过,我觉得一个合格公诉人的标准是这样的,当领导把案件分给你的时候,领导可以睡觉睡得很安心,你的科长或者你的分管领导或者更高领导把案件交给某个人睡的安心了,你就是一位合格的公诉人,他不担心你在承办案件过程当中会遗漏证据,会讯问的时候不到位,会因为你办案而引发新的社会矛盾,引发新的不稳定因素,不会担心你在办案过程当中因疏漏重要的情节案件出现了错案,甚至更严重的出现了冤案,不会担心你的工作能力不强,案件出现了其他不应该有的负面影响,他对你放心了,这就是一位合格的公诉人。你的领导可以放你出去,比如说出差,可以独当一面,你可以一个人去,不能一个人还要带一个助手,可以一个人去取证,可以放心的让你办一个案件,我觉得这就是合格的公诉人。

正义网这是你对自己的要求吗?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)这是我对自己的要求。一位优秀的公诉人就是,如果领导遇到重大疑难复杂案件第一个想到你,你就是优秀公诉人,想到谁谁就是优秀公诉人。觉得谁有能力来办这个案件,首先想到这个人,这个人就是一位优秀的公诉人。如果在一个市级院领导想到的第一个人,那就是市级的优秀公诉人,证明自己同志长期的工作锤炼,已经充分地得到了同事和领导的认可,觉得你有这个能力来办理这样的复杂案件和疑难问题,这样你就可以成为你所在院和所在市级院的优秀公诉人。我觉得达不到这个条件,很难说是优秀和合格,只有了让别人放心了才能够成为合格。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我们现在工作也有感受,有的公诉人和办案人员在汇报案件时,我们会每一个细节都会问,生怕他们忘了一个细节。因为我们不敢错、不能错,我们和辩护人不一样,我们没有错的任何余地,我们错了对我们来说就是一生的污点,对我们单位来说是若干年不能回避的重大污点,我们错不起,每个细节我们都得谨慎。但是有的承办人就可以比较放心,他就有能力把这个问题所有的细节都可以想到。案件中他非常的认真、细致、仔细,但是这些东西需要一个过程。刚毕业的很多同志需要长时间的历练,一开始考虑问题,因为学生到工作考虑问题比较简单。作为公诉人很重要的一点就是要细,要把各种可能性都要想到。首先要比一位律师要苛刻多的标注来要求自己,首先要把无罪的种种可能性都要想到,然后再考虑定罪的可能,如果做不到这一点很难说是合格的公诉人。

正义网你拿到了十佳公诉人的荣誉,对身边的同事来说是意味着更多的压力吗?为后面新来的公诉人来说是否已经确定了一个很高的标准?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我觉得这一点对大家来说也谈不上什么压力,大家反而觉得所谓的全国十佳荣誉也不是那么遥不可及,就在身边,大家可以通过自己的努力就有可能得到,增加了大家的工作积极性和热情。通过荣誉和鼓励,大家在工作上的激情会更高,大家的积极性会大,大家会认为不需要其他的方式,比如说领导的确定,同事们的民主测评来取得荣誉,而完全是依赖于自身的努力,大家的工作积极性相对来说比较高。

正义网你觉得对你个人来说呢?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)对我个人来说,所谓的荣誉只是一个促进自己进步的手段。优秀不可能是一个目的,只可能是一个目标,是不断往上走的过程。所谓的十佳也好,优秀也好,都是为了鼓励年轻人进一步发展的手段,不可能成为目的地。而且像这种比赛,更多的像星秀和选秀一样,你获得了荣誉对自己来说很难意味着什么,只是意味着你有这方面的潜力,应该更好地做好工作而已。

正义网精简、高效、规范的园检工作模式

正义网我注意到园检的成长跟工业园区的发展是分不开的。之前一直提到“四个一流”,在这方面园区院是否有一些独到的地方?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)第一,在检务机构设置上,园检是按照地方管委会的要求,按照精简高效的机务设置。比如说我们刑事检察科对应着批捕、起诉和监所三个科室的职能。我们的职务犯罪侦查局对应着反贪局和反渎局两个侦查局的职能。我们的办公室对应着其他院的办公室、行装科、纪检组、监察室、技术科、研究室、人民监督员办公室、人民代表联络办公室,我们将所有的非业务综合部门都放在了这个办公室。本身我们的结构设置就按照精简、高效,而且向一线倾斜、向办案倾斜、向业务倾斜这样的方式设置。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)第二,在管理上,我们在江苏省检察机关里面最早引入了ISO9001的管理体系,将检察机关的管理更加地做到精细化和规范化。每一项工作都有章可依、有法可循,我们将法律和司法解释的规定进一步的细化,制定了自己的操作流程。另外,非业务工作,就是日常各种工作的审批我们都严格按照程序要求办事,如果不精细,中间任何一个环节缺失,都无法进入下一个环节。我们管理上是非常的规范和细致的。

正义网园区外企比较多,ISO9001是否更容易得到他们的认同?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我觉得规范是一种“润物细无声”的过程,它会由一个强制性的外在的要求会内化为一个人的理念。不是说我们搞ISO9001外企或者是案件当事人就对我们满意了,核心是让我们养成了规范的意识,让我们养成了按照程序办事的意识。作为法律监督机关本身就应当具有比较强的程序意识和照章办事的意识。ISO9001强制性的管理,强迫我们遵守程序、尊重程序,按照程序办事,我觉得这才是最主要的。现在我们觉得理念其实是最重要的,如果仅仅只有制度不能转化为行动的话,制度还是挂在墙上的,不会落实到现实中的制度。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我们认为ISO9001给我们带来的最大的感受是,它通过了一年多强制的实施,反复的检查,让我们将尊重程序、尊重制度变化了内化为我们自己的理念和行为,变成了一项常态工作,没有因此而感到约束我们的工作。我们觉得这是应当和必然的,这对我们是很大的提高。我也见过很多其他的部门和机关,我觉得做得不好很大的原因是他们对程序不够尊重,认为程序就是用来突破的。一个程序如果动则就被突破,那程序的设定就没有意义。程序要经过长期的固化以后,认为这个程序是不能突破的,养成这种理念对我们来说非常重要。

正义网科技强检,向科技要战斗力

正义网我们还有一个“一站式检务中心”,一站式的检务中心当时的构建和当时的想法大概是什么样的?目前是怎么运作的?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)一站式检务中心是2005年5月提出的一项创新工作。一站式检务中心作用还是比较大的,目前至少有三个功效:第一,成功的让我们业务部门将事务性工作和业务性工作分离。我们现在刑检科和职务犯罪侦查局,尤其是刑事检察科的检察人员,核心工作就是在办案上。我们将业务工作,比如梳理案件、送达案件告知当事人填写相关法律文书,这些东西全部交给他们来做,这样不会因此而担心案件超期,案件诉讼告知不及时的情况。因为人精力有限,老是分神做其他的事,有时候案件告知几十个人很烦琐,这样有人专门负责告知工作,有人专门负责这些工作,我们可以将业务工作和事务工作分离,这是非常好的。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)另外,由于一站式检务中心具备了所有法律文书开具和书案的功能,对刑事诉讼的每一个节点都在他们的控制之中,它起到了对案件的监督和管理职能。我在检察机关工作了十多年,去年我们在一站式检务中心进一步升级了案件内部监督管理软件,这个软件是我见到最好用的软件。比如说我们的所有案件,批捕起诉案件,在期限到达前会用手机短信发到我的手上。如果有赃物会用条形码进来,这个案件如果移送出去,如果赃物没有移送,马上会通知,你有什么案件,还有赃物,或者赃款移送,放在赃物室,该案要移送出去。我们每个案件有多少赃物,管理上一清二楚。比如说批捕案件七天到期,如果七天不到期,在案件第六天会自动设置。比如说周末会自动判断为礼拜四是最后一天,手机会提前告诉。节假日都可以进行智能判断。原来我们经常半夜会惊醒,因为怕案件出现超期的情况。我们现在所有的案件会在提前一天下午的三点钟会发短信,明天是否开庭,比如说这个案件已经到期了,起诉案件一个月如果还没有做延长或退捕,以及我们退回公安机关保送侦查,公安机关说已经在一个月送回来了,它会在29天会告诉我们,你退回补充侦查摸案件,明天公安机关应按时送回,如果公安机关没有送回,那就是公安机关超期羁押,那我们就可以监督公安机关。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)比如说我们作出了不批准逮捕的决定的案件,有的时候我们是定罪不捕,比如说被告人盗窃了只有2500块钱,我们觉得没有逮捕必要,构成犯罪但无逮捕必要不予批注逮捕,公安机关办理取保候审。但是我们作出逮捕决定以后,因为批捕工作我们一放一年就下去了,公安机关取保候审可以一年,过了一年依然不送,上面会提醒,什么什么案件已经作出不予批准逮捕决定,已经超过一年公安机关依然没有送回来,马上短信会进行提示。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我们的软件系统将各个节点都放在了里面,有节点的监管功能。这些年,我在山东或江苏两个省级检察机关开发了无数的办公软件,包括高检也开发了,但在给基层工作减负的效果上并不明显。而园区的这个软件则为我们切实提供了便利。需要打印文书和作出批准逮捕时,我们只有点一下,所有的文书都可以自动打印。因为前面的数据都抓取了,只要一次进行录入,后面的数据无限次的可以继续使用。有时候我们要开十几种文书,如果打印它可以全部搞定。包括我们要各种数据,我们只要把需要的特殊点放进去一点击,数据全部会自动生成,本月的各种案件类型和上个月的比较,和上个月上升还是下降,和去年全年比上升还是下降,某类案件上升,逮捕率否上升,起诉案件诉讼监督是否多?一站式检务中心具备了目前检察机关所需要的各种数据的比对,它在里面都有所体现。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)一站式检务中心独立以后,因为它独立了,原来他考虑自己的发展,就要考虑怎么讲一站式检务中心具有案件的监管职能发挥极致的想法。于是就不断在升级。

正义网这套软件是自主研发吗?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)对,这是我们自主研发,具有知识产权。这套软件极具震撼力,没有从事业务部门的人没有什么感觉,来我们这儿参观的各地干警,尤其是批捕起诉的干警及其惊讶。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)今年刚过春节有两个案件出现了这样的情况,去年逮捕了,后来我们了解是公安机关没有把撤案决定书告诉我们,双方达成调解了,他们觉得案件比较轻就撤案了,但是没有及时把撤案通知书给我们送过来。还有很多的细节,这里面比如说原来我们需要每个月要进行统计的数据,无论我们统计什么数据,只要我们进行点击,然后全部就会出来。原来的复杂案件,比如说我们开逮捕决定,比如说这个案件有17个犯罪嫌疑人,光法律文书就要填一下午,现在只要点击一下,十几分钟全部搞定,因为以前的数据都打印出来了,然后和法律文书进行匹配和比对,之后马上就出来了。极大的减轻了我们的负担。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)一站式检务中心还有一个功能是防火墙职能。防火墙职能也很重要,一站式检务中心承担了我们对外所有的传呼功能。无论是公安机关送案件,还是律师接见,我们都和当事人不打交道,都通过他们。当事人有效避免了我们和律师不当得接触。律师阅卷也是通过一站式检务中心,也充分保障了职业律师的阅卷权利,他们是一个超然中立的部门,全部通过他们。通过制度的设立,不能说是技术手段,一站式检务中心本身就具有监督和管理的职能,要监督我们是否保障律师职业的阅卷权,本身没有办案的权利,他们不需要办案,任务就是监督我们执行程序,本身就具有监督的职能。另外,很重要的建立了防火墙,很多地方的律师和司法人员不断的接触,是律师和司法人员经常有日常联系。说实在的,我到这里来了以后基本上连一个律师都不认识,除了开庭能够见到他们,因为我们平常不打交道,他们阅卷都是从一站式检务中心办理,有书面材料会寄给他们。包括当事人的诉求,如果他们不能解决的话,我们会下去和他们解决。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)一站式检务中心的建立,确实为我们的具体工作取得了很大的效果,也是园检从传统的制度设定上向科技要战斗力的具体体现。

正义网有没有向其他外地的基层院推广这套系统?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)内蒙海拉尔检察院有一位同志刚从我们这儿走,内蒙海拉尔检察院的同志来看了以后很惊讶,他们专门派了一位科长驻在我们这儿大半个月来进行学习。知识产权费用很少,他们每年交一点维护费就可以了。有几个省检察院也要来拷贝,是否准备给他们,这牵扯到市级检察院层面的问题。只要业务部门来了以后大家感觉都很好,准确地说它有十大功能,但是有一些功能用的比较少,对我们办案人员常用的一些功能非常好用。比如说查询功能、提醒功能都比较好。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)办案人员最怕的是案件出现问题和超期,软件会自动的提醒,还具有打印功能,法律文书的完整打印。它的互动功能还是比较强的。当时省院领导曾经讲了一句,“我们的办案自动化一定不能增负,还要提供帮助”,这套软件实现了这个想法,没有增加任何负担,切实地减轻了一线办案人员的负担。我们现在不需要再担心,原来我经常提心吊胆的觉得有一些案件是否超期,经常去看,现在我只要没有收到短信,然后就知道我最近的案件都没有问题,而且我的案件只要诉出去以后多长时候每年判,然后会提醒。比如说公安机关的取保候审超期,都会进行提醒。

正义网“正义之剑”提升检察机关普法宣传软实力

正义网“正义之剑”也是园检利用了科技力量的手段,提供检察院职能方面的延伸。“正义之剑”大概是一个什么样的状况,目前在苏州是一种什么样的效果?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)“正义之剑”是2008年开始有这个创意。因为我们经常上法律课,到学校里进行宣传和讲课,后来感觉社会效果一直不是特别理想,感觉现在传统说教式和灌输式的法治教育已经不能适应现在孩子的需要。而且现在新媒体、电视媒体对青少年的吸引越来越大,在这种情况下我们一直在考虑。

正义网咱们当时对这款游戏的定位是维权游戏,维权指的是什么?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)从检察机关的角度看,维权准确地说是维护青少年合法权益的情形,这里包含了多方面的意义。一方面是防止青少年走上违法犯罪道路,这是维护青少年合法权益,包含的内容很多。二是防止他们被侵害,提高他们的自护、自救、自助能力。三是我们在办案过程当中要维护案件青少年当事人的合法权益。一方面是被告人,一方面是被害人。维权是一个大的概念,一是预防,二是帮助,三是普法和宣传,所以我们称之为维权。维权是维护青少年的合法权益。2008年当时主要的初衷是觉得凡事都是宜疏不宜堵,自古以来大禹治水就创造了这种理念,越堵反而好奇心越中。我们觉得疏导的价值要比堵的价值要高。实践中我们也感觉到很强烈,网吧的出现,在90年代末期案件的出现,录像厅是犯罪的滋生地,就这些年来的青少年犯罪来说,大概一半以上和网吧有关。因为在网吧里上网的不良少年比较多,网吧是他们的聚集地。现在青少年犯罪嫌疑人抓获地点有一部分是在网吧抓获。这里面确实网络需要合理的疏导。

正义网这款游戏中,检察院起到怎样的作用?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我们的创意的提供、素材的提供和整个案例的提供,这些都是由检察机关负责。

正义网这些案例都源自哪里?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)现实中的案例。案例比较少,里面主要是普法和学习法律、自救自护的过程,里面不是以案例为主,里面也有刑事案例,但是不是以此为主。我们是提供故事框架、构架、创意,然后有游戏软件公司负责设计。

正义网据了解,在游戏情节当中最后还有通过司法考试成为检察官的环节,这是否对检察机关,尤其是在青少年当中形成一个正面的引导效果?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)这是宣传检察机关的一个想法。因为检察机关直到今天,普法宣传的时候很多人都不知道检察机关是干什么的。在去年我们在宣传的时候,还有人问我们检察院是否是检查身体的。虽说在经济比较发达的地区,文化程度比较高,有人还在问:你们不检查身体,为什么还出来宣传?很困惑的一个问题,确实检察机关这几年宣传做的还是不够好,不够多。大部分人知道法院、公安局,但是很多人不怎么了解检察院。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)现在比过去好,我记得过去有一位老同志带着牛进来说,是否可以检查牲口。现在还有一个现实版的例子,南京市检察院我有一个朋友的同事谈女朋友,他是检察院的人,他女朋友觉得他特牛,就认为他是检查卫生的,因为这个误解对他是有利的,他一直不说我是干什么的,他女朋友一直认为他男朋友是检查卫生的,一直到结婚的时候才知道他不是检查卫生的。这不是很远的事,也是这两年的事情。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)所以,我觉得检察机关对自己的宣传还是要让大家起码知道检察机关的基本职能和功能,从而才能够起到对我们正面的宣传和引导作用。

正义网“正义之剑”活动从2009年开始推广了已经一年,具体采用了哪些形式进行推广的?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我们推广的手段准确地说比较制约我们。受精力所限制,我们和教育部门联动,现在我们的影响力准确地说,园区有大量的青少年做到了,尤其学生做到了智心合一的玩,确实取得了切实的推行效果。苏州市只做到了部分小朋友基于自己的兴趣去玩,有一定的推行效果。但是苏州市之外只能够说有一定的影响力,大家知道而很少有人来玩,现在是处于这样的阶段。园区的学校我们已经做到了切实可行的推广,而苏州市只是做到了有一定范围内的推广,因为这是选择性的,大家在少年宫里可以自行的进行下载。苏州市之外影响力就比较小,一方面我们本身的能力有限,另一方面我们精力也有限,我们无法做到认真地推广和宣传这款游戏,所以我们觉得这样的合作对我们全力推广这款游戏来说还是很有帮助。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)这里面还有我们本身的精力和定位的事,一开始我们没有考虑定位特别的高远,我们只是想创新维权手段。但是受思维的限制,传统维权就发生在园区地域性里,一开始我们确实没有想到做的更大、更强。我们觉得这次合作对我们来说既是契机也是压力,这款游戏我们准备和园区内几个比较大的游戏公司进一步的进行商讨,看怎么做的更好、更强。原来蜗牛公司跟我们谈了好几次,蜗牛公司几款游戏在国内做的比较大,他们想进一步的升级做好这方面。

正义网这次三方的合作,尤其引用了皮皮鲁公司,而且我们这边也成立了“正义之剑工作室”。目前我们院对正义之剑工作室的定位和以后的要求,包括对游戏和活动的进一步开展将会有怎样的一个反响?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)正义之剑工作室最早打造这款游戏以后,在苏州园区反响还是不错的,园区各个学校都推过这个游戏,星海学校将这款游戏作为学生的暑假作业,让他们回去玩。他们也写了一些体会,反响不错。后来引发了团中央第一书记同志的关注,我们书记认为这是非常有意义的,值得进行探索。他回到北京以后,他又提出了“新媒体与新青年如何面对新媒体”的这样一个问题。我们游戏走到了一个高度,我们最近在想,检察机关的综合治理和法治宣传工作不仅仅限于青少年维权,还有职务犯罪的预防工作,还有日常对农民工的法律宣传和帮教工作,还有其他系列的检察文化、法律研讨等方面的工作。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我们想将整个检察机关“软实力”的代表综合的打造成一体,不能有人搞青少年维权,有人搞职务犯罪预防,有人搞农民工的帮扶。我们不能将它分散到不同的部门画地为牢,我们想整合我院里所有软实力的部门。我们把所有具有综合治理、预防犯罪、维权教育功能的都放在一个地方里面,所以我们想成立正义之剑工作室,这样能够集合全院之力来做好比较重要的工作,而且大家互通有无,这样对整个院里软实力的法治宣传和综合治理、维权工作有一个好的提升。我们将它冠名为“正义之剑”,是因为正义之剑在苏州有一定的影响力,大家一提“正义之剑”就知道是我们园区检察院的。我们想通过一个简短品牌的打造达到提升软实力的效果。因为很多东西能够琅琅上口的可能就只有一个字,人家并不了解我们。就像商标一样,一提海尔就知道是家电行业,我们想大家一提正义之剑就知道我们是软实力,因为通过我们和这个品牌的打响,也有利于我们下一步维权工作的实现。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)另外我们与皮皮鲁、正义网的合作,这是我们的荣幸。正义网作为国内最大的法治类媒体,也是我们所有检察机关现在都必须看的。我们上网都有一个习惯,正义网和新浪上的新闻一般都是我们必看的两个网站,正义网了解法治类和检察机关的动向,新浪了解全国的新闻。借助正义网这么大的宣传力来进行宣传。现在是一个“酒香也怕巷子深”的时代,如果没有适当的宣传,尽管我们是纯公益性的,但是希望更多的人加入来参与游戏。我们的想法是通过我们三家的合作能够将这款公益性的事业做好、做大、做强,能够帮助更多的人。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)我们和皮皮鲁方的合作,主要是郑渊洁老师在青少年儿童当中有不可替代和不可比拟办理的影响力,他的故事素材和故事的可读性和素材构架上,包括网络技术上也是具有我们不可比拟的实力,发挥我们的特长,做到术业有专攻,我们将一些案例在法律上把关,法律上要是没有问题,然后提供给他们改编,完善《皮皮鲁与419宗罪》。让这款游戏具有可玩性和可读性的同时,具有合法性,法律上没有问题,而且是现实中发生的,要具有这种效果。我们希望通过我们的合作,能够将普法宣传、普法教育、维权活动由传统的现实社会推广到虚拟社会,从而更好地起到推动青少年普法宣传,维护他们合法权益的效果。

正义网五大法宝缓解基层院“案多人少”矛盾

正义网发达地区的基层院办案压力比较大,而且人员少。在我们院一个部门对多个部门是家常便饭,现在看来你觉得这个矛盾一方面是办案压力比较大,另一方面人员少,这个矛盾在我们院怎么很好地解决?对于其他沿海发达地区的基层院,你们目前解决的方法和方式是否有普遍的意义?

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)案多人少的根本矛盾不能说现在得到解决,我们只能够说得到了缓解,我们现在所做的一切工作只是缓解。我向各级领导一直汇报的时候说,我觉得公诉人办案一定要控制一定的数量,我们不会无穷的增长,不能说一个人一年办200多起案件值得表扬,这很有风险。案件办多了以后如何保障案件的质量,这存在案件质量的严重的风险,有可能对当事人权益的侵犯,也有可能导致疏漏。案件多了必然会导致疏漏,我一定要说的是我们做的工作只能够是缓解,案件一定数量要控制,人均办案数量一定要控制在合理的范围,如果超出了一定合理范围,这样就很有可能导致案件质量的下滑。具体在园检的经验上,我觉得有五大法宝是值得其他地方可以借鉴。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)第一,我们设立了一站式检务中心,成立案管部门,从制度上将事务性的工作从业务工作里分离出来,还要保证办案人员全体会议的办理案件。这一点对我们提高工作效率、提高办案质量是有非常大的好处,这是有效缓解案多人少的重要法宝,就是将事务工作和业务工作彻底地分离,办案人员和一线的刑检干部和办理人员只负责办理案件,只关心和案件有关的事实,其他的事务性工作告知、送达、装卷,这些全部交给一站式检务中心来负责,这是我们解决案多人少的第一个法宝。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)第二,要适当招一部分检控事务人员和检察官助手,从事辅助性工作。因为公务员的编制有限,而且我们没有那么多公务员编制给从事速记员的工作。刑事诉讼法的要求和制度的设定,要求所有办案人员必须两人以上,无论是提审还是开庭,我们必须需要两人以上。另外有一些记录和琐碎的办案辅助工作,确实需要有助手,必须通过招录助手的方式来解决一些办案中的记录问题和法庭记录问题、出庭问题和庭审问题,这样相当于一个办案人就可以盯下一个案件,一个办案人员带一个助手,助手负责在这个过程当中讯问笔录的记录,日常案件材料的梳理和整理。作为一个案件的承办人只需考虑和案件有关的事情,这其实也是事务工作和办案工作分离的第二个步骤。首先部门上分离,部门上的职能分离,就是另一个部门负责一些纯事务性的工作,我们负责纯业务工作,但是业务工作里面还有一部分事务性的工作,比如简单的一些讯问笔录的记录,庭审的记录和材料的整理、梳理和卷宗的复印,这些事情还是通过招录一部分助手来进行缓解,没有这方面的助手还是没有办法缓解。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)第三,要提高办案人员的业务素质。只有业务素质高了,才有可能迅速地办理一个案件,要是一个人的办案能力水平不高,那很难保证质量和效率的并重。现有办案人员必须提高办案水平、办案质量,不断通过岗位练兵、业务竞赛和不断学习、交流来提高大家的办案水平和办案能力,这样才有可能让案件更好、更快地处理。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)第四,要适当地加强检警联络和公安机关的提前介入和公安机关的沟通。要帮助公安机关提高的他们办案质量,他们的办案质量是源头,如果他们的办案质量办的比较粗,办的问题比较多,案件在我们手里花的时间就比较长,我们自己要不断的补充侦查,或者通过他们补充侦查,这样就导致案件周期长,他们办案质量提高了,公安人员能够把案件质量办的完全正确,我们这样的工作量就少得多。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)第五,科技辅助。科技手段可以有效提高我们的办案效率。比如说我们现在的所有笔录都是电子笔录,电子笔录极大地和有效地减轻了办案的负担。另外,网络协作。我们和公安、法院正在准备建立公检法信息联网系统。建立了公检法联网信息以后,有一些材料可以通过网络相互传输,互相可以借鉴共用的材料,互相可以借用一些共用和共享材料。我们在一定程度上科技要有一部分战斗力,我们通过电子笔录和网络系统可以减少我们原始和重复的劳动,可以提高我们很大的工作效率。现在科技战斗力也是我们很重要的手段,所以我们是五大法宝来有效缓解案多人少的矛盾。但是做不到解决,这些只是缓解。

正义网好的,感谢王勇检察官对此次直播支持,也希望苏州园区检察院的各项做法和经验有助于其他兄弟检察院借鉴与学习。

王勇(江苏省苏州工业园区检察院检察长助理)感谢正义网!谢谢各位网友!

正义网各位网友,再见!

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