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正义网：北京市人民检察院一分院驻北京市国资委工作联络室揭牌仪式现在正式开始！

庞建国（北京市纪委常委、北京市国资委纪委书记）：各位领导、同志们：上午好，为了深入推进首都国有企业惩防体系建设，充分发挥检察机关在预防和打击职务犯罪方面的职能优势，经北京市人民检察院第一分院和北京市国资委共同研究决定在市国资委设立工作联络室，今天在这里举行工作联络室揭牌仪式。

庞建国（北京市纪委常委、北京市国资委纪委书记）：参加今天揭牌仪式的领导有：
北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长项明；
北京市人民检察院第一分院党组副书记、副检察长周晓燕；
北京市人民检察院第一分院党组成员、纪检组长邓峰；
北京市人民检察院第一分院党组成员、反贪局局长李卫国；北京市国资委党委书记、主任周毓秋；
北京市国资委副主任王灏；
北京市国资委党委副书记赵林华。

庞建国（北京市纪委常委、北京市国资委纪委书记）：参加揭牌仪式的还有市检一分院和市国资委相关的处室领导、市属一级企业的纪委书记和新闻媒体的朋友们，首先我对大家的到来表示热烈的欢迎。

庞建国（北京市纪委常委、北京市国资委纪委书记）：下面进行本次会议的第一项议程——请市检一分院反贪局李卫国局长宣读《北京市国资委、北京市人民检察院第一分院关于加强惩治和预防职务犯罪工作的意见》。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：为了贯彻落实北京市人民检察院下发的《北京市人民检察院关于探索建立联系基层人民群众工作机制的意见》、《建立健全刑事司法与行政执法、执纪有效衔接机制》等有关文件精神；为了更加紧密地结合国资监管和国企改革发展实际，充分发挥检察机关在预防和打击职务犯罪以及履行检察职能的作用，深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，保障《北京市国资委国有经济“十二五”发展规划》的顺利实施，最终实现保障国有资产安全运行，保障企业领导人员廉洁从业，保障国有企业职工合法权益的目的，北京市人民检察院第一分院（以下简称“一分院”）与北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）经研究决定共同成立惩治和预防职务犯罪工作领导小组，领导小组下设工作联络室。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：为了贯彻落实北京市人民检察院下发的《北京市人民检察院关于探索建立联系基层人民群众工作机制的意见》、《建立健全刑事司法与行政执法、执纪有效衔接机制》等有关文件精神；为了更加紧密地结合国资监管和国企改革发展实际，充分发挥检察机关在预防和打击职务犯罪以及履行检察职能的作用，深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，保障《北京市国资委国有经济“十二五”发展规划》的顺利实施，最终实现保障国有资产安全运行，保障企业领导人员廉洁从业，保障国有企业职工合法权益的目的，北京市人民检察院第一分院（以下简称“一分院”）与北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“国资委”）经研究决定共同成立惩治和预防职务犯罪工作领导小组，领导小组下设工作联络室。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：一、工作机构：惩治和预防职务犯罪工作领导小组是一分院与国资委共同开展预防和打击职务犯罪，促进国有企业健康发展，加强工作联络、协调的领导机构，工作联络室为具体办事机构，按照联络室的工作职责开展工作。联络室的日常管理工作由一分院反贪污贿赂局和国资委纪委共同负责。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：工作领导小组组长为北京市检察院第一分院党组书记、检察长项明；北京市国资委党委书记、主任周毓秋。
工作领导小组副组长为北京市人民检察院第一分院党组成员、反贪局局长李卫国；北京市纪委常委、国资委纪委书记庞建国。
工作联络室主任为北京市人民检察院第一分院反贪局办公室主任段晓娟、副主任北京市国资委纪委副书记王献吉 。
工作联络室成员单位为北京市人民检察院第一分院反贪污贿赂局、反渎职侵权局、民行处、公诉二处、控告申诉处；北京市国资委纪委、监察处、审计处、信访处、法规处、企业领导人员管理一处、监事会工作处。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：二 、联络室工作职责
1、开展前瞻性理论研究。通过信息共享机制，加强调查研究。针对国有企业改革发展的特点组织课题调研，开展具有前瞻性的理论研究，指导国企的反腐倡廉工作，同时为领导决策提供参考。
2、提供法务支持和政策咨询。通过国资委与一分院协同办案机制，定期召开信访举报分析会、案件排查会、工作协调会等，在情况通报、线索移送、案件协办、信息共享等方面加强沟通、密切配合，及时发现、受理、处理职务犯罪案件。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：3、个案的指导和协调。一分院按照行刑衔接的相关规定，对国资委调查的案件进行提前介入，并提出指导性意见和建议，必要时可组织相关成员单位召开案件研讨会或案件论证会，确保行政执法工作客观、全面，涉嫌犯罪案件依法、及时被查处。
4、加强预防职务犯罪网络建设。一分院协助国资委做好预防职务犯罪网络的相关工作，通过讲座、讲课、展览、典型案例警示等形式，加强警示教育、法制教育、职业道德教育，增强广大党员干部，特别是企业领导人员廉洁自律、廉洁从业、廉洁奉公的意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，并结合一定时期国有企业职务犯罪案件暴露出来的苗头性、倾向性问题，提出从源头上预防腐败的根本性措施和对策。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：5、培养锻炼干部。国资委每年可派1—2名工作人员到一分院参与职务犯罪案件的查办，一分院也可选派工作人员到国资委及企业挂职锻炼，全面提升干部的基层工作能力和办案水平。
6、其他。惩治和预防职务犯罪工作领导小组交办的其他事项。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：三、联络室工作方式
1、联络室办公地点设在国资委机关，由国资委负责提供办公场所和必要的办公设备。
2、每年初，联络室要结合国有资产监督管理和预防职务犯罪的工作实际，制定全年工作计划，确定研究课题，并组织开展相关活动。
3、每季度，联络室要搜集相关信息，确定议题，组织联络室各成员单位召开季度例会，协调各成员单位的信息对接和工作机制衔接，确保形成工作合力。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：4、每一周，联络室要根据工作需要，从相关成员单位派出若干工作人员到联络室办公场所现场办公半天，为国资委机关及所属企业提供相关政策咨询、法务支持等服务。
5、每年末，联络室要认真总结全年工作，向领导小组汇报，并研究部署下一年度工作计划和任务。
6、联络室试行“联络室工作日志”制度，每次到联络室现场办公的工作人员要认真做好日志的记录工作，联络室要设专人负责日志的管理。
7、根据工作需要，联络室定期或不定期派出工作人员深入到企业现场办公，为企业经营发展提供服务。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：四、联络室工作要求
1、联络室要在惩治和预防职务犯罪工作领导小组的领导下，加强与各成员单位的沟通协调，遇有重大事项及时汇报。
2、联络室各成员单位要服从联络室的统一调度、协调，按照要求及时抽调工作人员到现场办公。

李卫国（北京市人民检察院第一分院反贪局局长）：3、联络室工作人员要在法律赋予的职责范围内开展工作，严格遵守检察官职业道德，杜绝干预机关、企业活动，插手经济纠纷，接受联络单位的宴请、送礼等违法违纪行为，违者依照有关规定严肃处理。
4、联络室工作人员在工作期间，应严格遵守检察官执法行为规范和检察机关文明用语规则，树立良好的检察官形象。
宣读完毕。

庞建国（北京市纪委常委、北京市国资委纪委书记）：好的。谢谢。

庞建国（北京市纪委常委、北京市国资委纪委书记）：下面进行会议第二项议程——请市检一分院项明检察长和市国资委周毓秋主任共同签署《北京市国资委、北京市人民检察院第一分院关于加强惩治和预防职务犯罪工作的意见》。

正义网：会议现场双方签署意见书。

庞建国（北京市纪委常委、北京市国资委纪委书记）：下面进行会议第三项议程——请市检一分院项明检察长和市国资委周毓秋主任共同为“北京市人民检察院第一分院驻市国资委工作联络室”揭牌。

正义网：揭牌完毕，现场响起热烈的掌声。

庞建国（北京市纪委常委、北京市国资委纪委书记）：下面有请市检一分院项明检察长讲话。大家欢迎。

项明（北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长）：各位领导、同志们：
首先，我代表北京市人民检察院第一分院，对各位前来参加联络室成立大会表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
今年是“十二五”规划开局之年，市委、市政府对首都经济社会发展做出了全面部署。围绕服务保障“十二五”规划各项任务的实施、围绕深化“三项重点工作”，最高人民检察院和市检察院都提出了明确要求。一分院进一步增强服务大局意识，充分履行法律监督职能，不断加大查处和预防职务犯罪力度，严厉打击严重刑事犯罪，严格依法办案，规范执法行为，维护社会公平正义，努力为企业发展提供优良的法治环境和有力的司法保障。

项明（北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长）：我们深知，国有企业是国民经济发展的主体，首都经济社会发展离不开国企的创新发展。没有良好的法治环境来维护企业的根本利益，企业的良性循环和健康发展就无从谈起。今天我们一分院与国资委共同设立工作联络室，就是为了更加紧密地结合国资监管和国企改革发展实际，充分发挥检察机关预防和打击职务犯罪以及履行检察职能的作用，深入推进国有企业惩治和预防腐败体系建设，保障《北京市国资委国有经济“十二五”发展规划》的顺利实施，保障国有资产安全运行，保障企业领导人员廉洁从业，保障国有企业职工合法权益，是检察机关服务保障国有企业改革发展和健康运行的有益探索和实践。

项明（北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长）：开展好联络室工作，我们要抓住三个重点。
一要牢固树立大局观念，努力增强为企业服务保障的意识。
发展是党执政兴国的第一要务。检察机关贯彻落实科学发展观，就是要牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，综合运用检察职能，维护社会稳定，维护经济安全，维护市场秩序，维护人民群众切身利益，促进国民经济又好又快地发展。检察机关服务大局，必须首先牢固树立大局观念：一是树立服务大局的意识，打牢思想基础。作为检察干警，要始终做到头脑里想着大局，心里装着大局，准确把握大局，加强对重大工作和问题的学习与调研，随时了解把握新形势、新任务对检察工作的新要求。二是善于围绕大局筹划部署工作，要把各项检察工作，作为保障大局的必要环节努力做好，使各项工作切实体现服务大局的要求。三是善于结合实际创造性地开展工作，研究工作重点，调整策略方法，创新工作思路，增添工作新举措，确保检察机关服务大局的实效性。

项明（北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长）：随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业生存发展的环境发生了很大变化，但我国现有的法律服务体系还不能充分满足广大企业的需求。如何帮助企业维护自身合法权益，如何积极提供法律方面的有效服务，如何协助各级党委、政府净化和保障投资环境，是检察机关实践科学发展观的重要切入点和立足点。因此，在履行法律监督职能的同时，我们必须牢固树立服务意识，力所能及地为辖区内企业分忧解难，优化投资环境，推动经济发展，达到法律效果、政治效果和社会效果的统一。

项明（北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长）：二要严肃查办侵害国有企业利益的各类犯罪，为企业健康发展创造廉洁高效的法治环境。
检察机关在为经济发展服务过程中，要正确运用手中检察权，以查办贪污贿赂犯罪为重点，坚持不懈地开展反腐败斗争；要坚决打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动；要通过立案、侦查、审判监督等，有力地推动行政执法机关、司法机关强化惩治经济领域犯罪的主动性，促成打击惩治犯罪的合力，形成对经济领域犯罪多管齐下的高压态势，遏制当前经济领域犯罪日益蔓延之势。

项明（北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长）：当前，要把查办发生在经济领域内的职务犯罪作为 为企业发展服务的最直接有效的手段和途径。一要坚决查处发生在企业的贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资产等职务犯罪，特别要严肃查办发生在产业结构调整、重大工程投资项目和国有资产重组、改制过程中的贪污、私分、挪用国有资产犯罪，以及玩忽职守造成企业停产、严重亏损、破产或者造成恶劣社会影响的渎职犯罪，深挖蛀虫，防止国有资产流失，保护企业职工的利益，促进企业健康发展。二是严肃查办在项目审批、贷款发放、土地征用、工商管理、税收征管等行政管理环节中，利用职务便利向企业索贿受贿和滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊造成企业重大损失、破产倒闭的职务犯罪，以及严重危害经济发展和投资者权益、破坏公平竞争的市场经济秩序的职务犯罪案件，切实维护企业的正当利益。

项明（北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长）：三要建立健全惩治和预防协作机制，推动国有企业惩治和预防腐败体系建设。
协助企业建立和健全防范职务犯罪的各项监督管理、制约机制，从源头上遏制和减少犯罪，是支持国企发展不可懈怠的重要职责。一是深入企业开展法律咨询和预防职务犯罪等服务工作，强化企业和经济管理部门负责人的法律宣传教育，提高企业和公职人员的法制观念，促进企业依法管理，引导企业合法经营、诚信经营、正当竞争，帮助企业减少涉法经营风险。二是加强对重点工程项目和骨干企业的职务犯罪专项预防工作。制定重点工程建设项目和骨干企业中开展专项职务犯罪预防工作方案，深入做好重点行业、重点领域、重点投资和建设项目的职务犯罪预防工作，确保工程优质、干部优秀、经济发展，保证骨干企业、重点企业的健康发展。三是建立健全预防犯罪的联系制度、工作研究制度，设立联络员，加强与企业的沟通联系，定期向企业通报案情，定期召开工作联席会议，分析预防犯罪的规律和特点，加强预防犯罪的工作落实。协调纪检监察、审计、政府部门的重大工程办公室和建设单位或工程指挥部，形成预防工作合力，搭建预防工作平台；结合查办案件，准确掌握各种犯罪动态，深入总结经验教训，发出检察建议，从企业内部管理、监督制约、财务制度等方面加强管理，堵塞漏洞，预防犯罪的发生。

项明（北京市人民检察院第一分院党组书记、检察长）：这次设立联络室，是检察机关与国资委建立健全惩治和预防腐败协作机制的一个新的重要平台，希望各相关部门加强协调配合，大胆工作，把各项任务贯彻落实好，取得实实在在的成效。衷心祝愿大家百尺竿头、更上一层！
谢谢大家！

周毓秋（北京市国资委党委书记、主任）：下面进行会议第五项议程——请市国资委党委书记、主任周毓秋讲话。

周毓秋（北京市国资委党委书记、主任）：同志们：上午好，今天，北京市人民检察院第一分院与北京市国资委在这里举行工作联络室揭牌仪式。首先，我谨代表国资委党委对项明检察长一行出席揭牌仪式表示热烈欢迎，对市检一分院驻国资委工作联络室的正式揭牌表示热烈祝贺。
工作联络室的成立，是检察机关建立联系基层人民群众工作机制的重要举措，体现了检察机关和国资委协力预防和打击职务犯罪的信心和决心，必将有效推进首都国有企业反腐倡廉建设。刚才，项明检察长就工作联络室如何充分履行检察职能，服务保障国有企业改革发展和健康运行，作了很好的讲话，我完全同意，希望大家认真领会，抓好落实。为了更好的发挥工作联络室的职能作用，我谈几点意见：

周毓秋（北京市国资委党委书记、主任）：一是要加大宣传力度，着力提升工作联络室的影响力。工作联络室的成立，搭建起了检察机关与首都国企联系的新平台，检察机关的检察职能可以更有效、更直接的向国企延伸和拓展，国有企业的法律监督水平和反腐倡廉建设也会上一个新台阶。要充分利用工作联络室这个平台，创新宣传方式、加大宣传力度，引导企业领导人员和职工群众了解工作联络室的基本职责、工作内容和工作方式，加强警示教育、法制教育、职业道德教育，切实把工作联络室建成宣传国有企业反腐倡廉建设方针政策的重要平台，国企从业人员接受廉洁教育、依法用权的实践课堂，社会各界和职工群众了解、参与和支持预防职务犯罪工作的重要窗口。

周毓秋（北京市国资委党委书记、主任）：二是要加强沟通协作，尽快形成务实高效的工作机制。工作联络室的创建是检察机关与国资监管机关合作共建的一项新探索，要尽快形成务实高效的工作机制。领导小组要加强对工作联络室的组织领导，通过定期召开碰头会、通气会、工作协调会，研究制定工作方案，确保工作联络室工作有序、有力、有效推进。要找准科学定位，工作联络室各成员单位，也就是市检一分院和国资委的12个相关处室，要按照职责分工，遵循工作方式和工作规范，充分发挥各自优势，从不同的角度找准工作的切入点，在指导企业依法经营，政府出资依法监管上发挥积极作用。要健全完善合作机制，两家单位的相关处室在工作中要加强沟通，相互协作，做到信息互通、工作互联、资源互用、成果互享，形成高效务实、卓有成效的工作合力。要做好服务保障，国资委相关处室要安排好办公场所，为联络室开展工作提供便利。

周毓秋（北京市国资委党委书记、主任）：三是要强化服务意识，妥善处理国企的涉法涉诉问题。工作联络室的成立宗旨，就是要更好地依法行使监管职能，更好地促进企业科学发展、廉洁发展。工作联络室要服务企业发展，紧紧围绕各自的法律监督职能，妥善处理国企领域的涉法涉诉问题，主动、有效服务经济社会发展大局，拓宽服务领域，突出服务重点，提高服务质量，把工作联络室建成服务企业科学发展的重要平台。工作联络室要服务企业基层，更加注重解决影响企业和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，更加注重修复企业内部关系，预防和减少犯罪，把工作联络室建成联系企业、服务基层的重要桥梁。工作联络室要服务企业职工，着眼于职工群众最关心的问题开展法律服务，创造性地开展工作，切实做到亲民、便民、为民、利民，把工作联络室建成维护和保障职工群众合法权益的重要窗口。

周毓秋（北京市国资委党委书记、主任）：四是要加大办案力度，预防和打击国有企业职务犯罪。指导协助国资委纪委和企业纪委执纪办案，更好地预防和打击国有企业职务犯罪，既是工作联络室创建的主要目的也是其重要职能。工作联络室要充分发挥自身的职能优势，延伸查办和预防职务犯罪职能，改变过去坐等线索、关门办案的被动局面，通过定期组织相关企业召开信访举报分析会、案件排查会，及时发现、受理、处理职务犯罪案件，不断开阔监督视角、拓宽线索来源、拓展工作领域，特别是对国资委纪委或是企业纪委调查的大案要案，可以提前介入，必要时召开案件研讨会、案件论证会，进行集体研讨论证，提出指导性的意见建议。国资委纪委及相关部门、各企业纪检监察部门要充分利用工作联络室的平台优势，在案件查办过程中主动向工作联络室寻求法务支持和政策咨询，主动邀请工作联络室的专家们参与案件查办工作，集体研究探讨处理意见，解决办案过程出现的疑点难点问题，在确保企业办案质量的同时，培养出一批素质过硬的企业办案人员。

周毓秋（北京市国资委党委书记、主任）：五是要加强调查研究，建设好维护好利用好联络平台。要深化国企领域职务犯罪的课题研究，紧密结合市委市政府的工作部署、《北京市国资委国有经济“十二五”发展规划》的贯彻落实，以及国有企业改革发展的特点组织课题研究，对国有企业职务犯罪暴露出来的苗头性、倾向性问题进行积极探索，提出有效防控措施，深入推进国有企业惩防体系建设。要科学把握联络工作中的规律方法，根据涉及国有企业检察工作的新特点，定期研究联络工作中出现的新情况新问题，及时发现总结工作中的好经验好做法，在职能定位上更加合法合理、在工作方法上更加务实创新，切实发挥工作联络室的法律监督职能，推动联络室建设不断走向制度化、规范化和科学化。

周毓秋（北京市国资委党委书记、主任）：最后，希望同志们以工作联络室挂牌成立为良好契机，团结协作、精心履职，努力把工作联络室建成有特色、有成效、有影响的工作联络平台，为深入推进首都国有企业惩防体系建设和反腐败工作、为促进国有企业科学发展、健康发展、廉洁发展做出新贡献。

周毓秋（北京市国资委党委书记、主任）：谢谢！

庞建国（北京市纪委常委、北京市国资委纪委书记）：同志们，刚才，项明检察长就充分履行法律监督职能，不断加大查处和预防职务犯罪力度，努力为企业发展提供优良的法治环境和有力的司法保障，作了重要讲话。周书记围绕建立健全惩治和预防协作机制，推动国有企业惩治和预防腐败体系建设，充分发挥工作联络室的职能优势，作了深刻阐述和明确要求。两位领导的讲话内容丰富、思想深刻，具有很强的指导性、针对性和可操作性，我们要认真领会、切实抓好贯彻落实，把工作联络室建设成首都检纪合作的特色品牌，推进首都国有企业反腐倡廉建设不断取得新成效。
揭牌仪式到此结束！

正义网：各位网友，本次直播到此结束！感谢您的收看！

正义网：本次直播由正义网记者杨斯负责文字、图片上传，杨征负责摄影。