正义网：嘉宾已来到直播室，访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者吴平主持。

主持人：各位网友，大家好！我们今天的"全国基层检察长系列访谈"邀请到了河南省焦作市马村区人民检察院苗东升检察长。

主持人：苗检，您好。欢迎做客正义网直播访谈，与广大网友在线交流贵院的检察工作亮点。请您跟网友们打个招呼。

苗东升：各位网友大家好，今天全国基层检察长系列访谈邀请到我给大家介绍马村区检察院有关情况，我很高兴，很乐意。

主持人：苗检，您先给广大网友介绍一下贵院的整体情况吧。

苗东升：我院是位于豫西北太行山麓的一个区级基层检察院--焦作市马村区人民检察院。共设15个科室（局），现有人员54人，其中，领导班子6人，副科级以上13人，有检察官资格的15人，中共党员32人，本科以上文化程度46人。

苗东升：近年来，我院按照"内强素质、外树形象、整体工作上水平"的发展思路，深入实践"强化法律监督、维护公平正义"的主题，检察工作取得了跨越式发展。先后获得"省级卫生先进单位"、"省级文明单位"、"全省十佳反贪局"、"全省公诉标准化单位"等10余项荣誉称号，反贪、反渎、侦监、公诉、控申等部门受到市院记功和表彰。

苗东升：全市检察系统信息化建设现场会、反贪、侦监、预防、政研等经验交流会在我院召开，检察日报曾以《这里有一个"快乐大本营"》为标题、方圆杂志以《实干苦干加巧干--马村区检察院跨越式发展纪实》为标题，对我院的工作情况进行过报道。

苗东升：可以说，我院是全国基层院发展的一个缩影。从我院的发展看到，在中央政法委和高检院的领导、支持和关怀下，基层院的基础建设不断加强，检察队伍素质明显提升，执法司法形象有效改善。

主持人：谢谢苗检。我们注意到，近年来河南省涌现出了不少响当当的先进人物，比如说被誉为检察机关的“当代保尔”的马俊欣，贵院也参加了市委组织的焦裕禄同志精神讲话。您能否给大家讲讲贵院在履行政法干警核心价值观，加强检察队伍建设方面采取的有效措施？

苗东升：履行政法干警核心价值观方面，以"忠诚、为民、公正、廉洁"为基本内容的政法干警核心价值观，是政法干警的精神之魂、立身之本、执业之基、发展之源，深入践行政法干警核心价值观，对于检察机关加强队伍建设、提升检察工作科学化水平，具有重要现实意义和深远的历史意义。

苗东升：今年，按照政法委和上级检察机关的统一部署，我们也精心组织开展了核心价值观教育实践活动。在学习教育阶段，采取了形式多样的学习活动。开展保持党的纯洁性大讨论、组织干警参观红色革命圣地、观看警示教育片等，做到学习入脑入心，以取得实实在在效果。

苗东升：虽然政法系统核心价值观学习教育活动是今年开展的，其实我们检察机关近年来一直是在追求和践行着这一核心价值观念。结合我院近年来检察工作实践，我认为，我们在工作中，主要从四个方面来实践和实现着"忠诚、为民、公正、廉洁"这一核心价值追求。

苗东升：一是抓制度保障。任何观念和思想，如果没有有效、有力的制度来规范和保障都落实不到行动中。近年来，我们制定完善了目标管理、文明接待、考勤、车辆、财务等20余项制度，严格贯彻执行高检院执法办案规范，推进机关"精细化"管理，用制度来管人、管事，让干警执法办案有章可循，实现公正廉洁执法。

苗东升：二是抓平时养成。核心价值观不是短时间或者通过一项活动就能形成，而是在长时间的的工作实践中累积、沉淀而形成。我们在平时的工作和办案中，注重融入这方面的教育，通过一个又一个的载体活动，通过开展演讲赛、征文、大走访，加强干警的理想信念、职业操守教育。

苗东升：三是抓细微落实。细化文明标准，对文明办公、文明办案、文明礼仪等提出明确要求，对干警打接电话、着装穿戴、接待宴请、说话谈吐等日常人际交往的细节方面都作出的仔细规定。制作宣传版面上架、法言警句上墙、警示牌上桌，让干警从进院起就时刻牢记自己是一名检察人，从细微之处培养干警核心价值观的形成。

苗东升：四是抓典型引导。经常性地开展"学先进争先进"活动，组织干警认真学习上级检察机关推出的蒋汉生、陈海宏、马俊欣等模范典型，开展"学习身边人"活动，注意发掘身边人身边事，树立身边典型，激励干警争先创优，用先进典型的先进精神引导广大干警自觉主动践行核心价值观。

主持人：近几年来河南省的政法干警的队伍建设一直在全国名列前茅，也涌现出不少先进典型。贵院虽然是基层检察院，但是在这方面也是有不少可供借鉴的例子，而且得到了多次嘉奖，您给大家分享一下在队伍建设方面，贵院有哪些比较成熟经验？

苗东升：在队伍建设方面，首先是加强检察队伍建设，锻造一支专业化、高素质的检察队伍，是做好各项检察工作的前提和保障。近年来，按照上级机关的部署和要求，我们采取多种方法措施，不断加强检察队伍建设，使我院检察队伍素质得到明显提升。

苗东升：抓好领导班子建设。"要想火车跑得快，全靠车头带"。抓队伍建设，领导班子是关键。认真落实党组政治学习制度和民主生活会制度，着力抓好班子成员的党性教育，增强党性修养，牢牢守住党性原则的防线、思想道德的防线和纪律法律的防线。

苗东升：院党组班子认真贯彻民主集中制原则，凡涉及全院的重大问题和干警比较敏感的热点问题，党组成员之间做到通气协商，交换意见，由集体研究决定。党组各成员能严格遵守党的组织纪律和政治纪律，相互信任，相互支持，对党组决定的事项，能各司其职，尽心尽力，抓好工作落实，做到讲党性、讲大局、讲风格、讲奉献，争当表率。

苗东升：抓好班子成员的领导素能建设，大力支持班子成员参加省、市、区和上级检察机关组织的领导干部培训，通过专题辅导、干部轮训等形式加强班子的能力作风建设，院领导班子的向心力、凝聚力和战斗力不断增强。

苗东升：抓好政治思想建设。政治思想建设，是检察队伍坚持正确的政治方向的保证。近年来，按照上级政法委和省、市检察院的统一部署，我们组织开展"改进执法作风、树立良好形象"、"恪守检察职业道德、提升执法公信力"、"发扬传统、坚定信念、执法为民"等一系列主题教育活动，不断加强干警的政治思想建设，引导干警坚定理想信念、坚守职业道德，确保正确政治方向。

苗东升：在政治思想建设中，我们面对新形势新情况，与时俱进，不断创新内容和形式，增强政治思想工作的时代感。改变原来的"填鸭"式、单向灌输的旧模式和上传下达、照本宣科的老做法，采取领导干部讲党课、请专家专题辅导、社会问题和时事讨论等形式，将思想政治教育与检察工作和当前社会的热点问题紧密结合，使原本枯燥无味的、人人不愿参与的思想政治工作变为干警喜闻乐见，主动积极参与。增强了政治思想工作的针对性、实效性。

苗东升：加强内部监督是加强检察队伍建设的重要举措。近年来，我们坚持"监督者更要接受监督"的理念，在主动接受外部监督的同时，更加注重内部监督、从严治检。增强检务公开的透明度，通过"检察开放日"、"法制宣传日"等活动的开展和加强文明接访大厅建设，深化检务公开，将检察机关的地位、性质、任务、作用以及内部各部门的职能作用公开，增加透明度，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督。

苗东升：严格监督办案全过程，认真落实"一案三卡"制度和岗位权力行使风险防控制度，对每个案件从受理到办结每个环节进行监督，将每个办案人员的司法执法全过程纳入监督管理，有效减少和防止了不规范执法和权力滥用现象，确保了每个案件程序合法、实体公正。

苗东升：加大检务督察力度，一方面，制定具体督察办法，对检风检纪进行定期督查和不定期暗查，加强了对干警8小时以外活动的监督，对发现的问题和干警违纪情况，及时通报，限期改正。另一方面，对干警执法办案进行回头看，通过走访调查发案单位、当事人和人民群众，听取他们的意见和建议，规范执法行为。

苗东升：坚持素质强检，加快队伍专业化建设。近年来，我们以队伍专业化建设为目标，一方面，严把队伍"进口"关，检察院进人原则上必须通过省院统一招录，保证检察从业人员的学历层次要求；另一方面，从时间、经费等方面制定政策，鼓励支持干警参加各类业务培训、专升本学历教育、司法考试，着力提升干警业务素质。三是在机关设置图书室，购置专业法律书籍供大家阅读，开展"读好书、增才干、提素质"活动，营造浓厚的学习氛围。近年来，我们通过省院向社会公开招录了8名检察工作人员，共有5人通过司法考试，干警中取得本科学历人数达到87%，检察队伍专业结构不断改善。

主持人：苗检，对于大多数网民来说，了解检察院的工作，公诉人是一个很好的途径。贵院在培养公诉人的建设方面有哪些针对性的举措？

苗东升：建设高素质的公诉人队伍，是提高公诉案件质量的前提和基础，是科学发展的关键。在公诉人队伍建设方面，我院主要采取了以下三个方面的措施：一是强本固基，打牢公诉队伍建设基础。抓好公诉队伍政治思想教育，通过"发扬传统、坚定信念、执法为民"和"六观"等教育实践活动，切实加强公诉队伍的理想信念、工作作风教育，努力培养一支政治坚定、公正廉洁的公诉队伍。

苗东升：对公诉部门从人员、装备、经费上予以倾斜，把业务娴熟、具备检察官资格和通过国家司法考试的干警优先配置到公诉部门，培养公诉队伍的好苗子；努力改善公诉干警的办公办案条件，优先为公诉部门配备电脑、打印机、空调等办公设备以及办案用车，加大对公诉干警办案出庭补助费用，让公诉干警工作得顺心安心。

苗东升：二、多措并举，提升公诉干警业务素质。强化公诉队伍的业务学习，坚持公诉部门每周五业务知识学习制度，加强法律法规和检察业务的培训、学习，使公诉干警保持法律知识常新；实行"以老带新"培养模式，由业务素质高的办案能手和老公诉干警对新干警实行"一对一"的传、帮、带，鼓励新干警积极参与办理案件，大胆出庭公诉。

苗东升：实行办理案件"月讲评"制度，每月由公诉部门负责人和办案能手对当月所办理的案件特别是精品案件进行讲评，对办案中好的做法进行总结推广，对存在问题进行及时纠正；开展庭审观摩，组织公诉干警旁听公诉部门负责人和优秀公诉人出庭的重大、疑难、复杂案件，锻炼公诉干警的庭审驾驭能力。

苗东升：三是建立激励机制，创造有利于公诉干警成长的制度环境。我院党组非常注重对公诉部门干警的选拨任用，对于能吃苦、敢于挑担子、一心干工作的优秀公诉人，院党组优先考虑提拔、晋职。

苗东升：近年来，我们院先后从公诉部门选拨任用了一个副检察长和一个专职检委会委员。而对于不能胜任公诉业务的干警则及时调出公诉部门，实出了公诉部门人才的合理流动和有效配置，"一池活水"让公诉部门成为全院最具活力和工作效率最高的部门。

主持人：苗检，为推进检察机关检察文化建设，全国多地已成立了检察文联。贵院是如何丰富干警的检察文化生活的？

苗东升：检察文化是检察机关的"灵魂"，它作为一种独特的文化现象，随着我国法治建设的不断推进，越来越显示出它的重要性。曹建明检察长在全国人大十一届五次会议上所作的工作报告中强调："以扎实开展'忠诚、为民、公正、廉洁'的政法干警核心价值观教育实践活动为主线，深化社会主义法治理念教育，牢固树立正确发展理念和执法理念，保持检察机关党员、干部的纯洁性。加强检察文化建设，弘扬检察职业道德，培育检察职业精神。"这更加说明，检察文化建设将是检察机关今后一项长期而重要的工作任务。

苗东升：我认为，搞好检察文化建设，不仅仅是成立一个组织（如文联）、开办一个刊物、发表一些文章、开展几次活动那么简单。它应当是一项系统而复杂的工作任务。

苗东升：那么，什么是检察文化呢？如何给检察文化下一个定义呢？结合基层检察工作实践，我认为，检察文化是以检察官为主体的检察机关群体在长期的法律监督工作实践和内部管理活动中，逐渐形成的具有检察机关特点、并得到共同遵循的价值观念、思维模式、行为准则以及与之相关联的物质载体的总和。它既传承了中华文化"修身、自律、刚正、谦和"的历史性，又体现了"立检为公、执法为民"的时代性。

苗东升：它应当包括四个层面的内容：一是表层的物质文化--检察机关的建筑、设施、装备，检察官及其他工作人员的着装，检察人员的工作、学习、生活环境等。二是浅层的行为文化--检察人员在法律监督业务、岗位培训、调查研究、人际关系、生活娱乐过程中产生的文化模式。

苗东升：三是中层的制度文化--检察机关在履行法律监督职能、强化内部管理工作中形成的与检察职业精神、司法观念、价值取向等意识形态相适应的规章制度和组织机构。四是深层的精神文化--检察机关在履行职能、内部管理、组织活动中形成的独具检察特色的意识形态和价值观念等。

苗东升：怎样搞好检察文化建设呢？总结我院近几年检察文化建设的实践，主要措施可以概括为以下几个方面：坚持以人为本，统一思想，提高认识，增强全体检察人员参与检察文化建设的积极性、主动性。

苗东升：检察文化的精髓是重视人的价值、发挥人的作用，因此，我们力求把实现检察机关的整体价值和实现检察官个人价值统一起来，既重视检察官个人因素在检察业务中的决定性作用，充分调动检察官群体的积极性、创造性，又从理解、尊重、培养人的角度出发，关心检察官个人生活，支持检察官学习进取，满足他们的物质和精神需求。这样，全体干警对检察文化建设乐于接受、积极参与，逐步形成一种充满生机与活力的氛围。

苗东升：坚持突出重点，确立检察官在检察文化建设中的主体地位。检察官是法律监督工作的主体，也是检察文化的主要创造者、承载者和实践者。我们在检察文化建设中突出检察官的主体地位，努力提高检察官群体的专业素养、工作技能、道德水平；努力营造遵规守纪、敬业奉献的良好氛围，充分调动和发挥检察官的主观能动性和创造性。

苗东升：坚持示范带头、典型引路，用模范人物和先进事迹引领队伍建设。检察系统涌现出来的大量的先进人物和事迹，作为身边活生生的样板，以其生动具体的形象展现了检察文化的精髓，对检察文化的成型与强化起着重要的作用。我们坚持学习这些先进典型，用先进典型的人格魅力培养和树立我院干警符合时代要求的核心价值观。

苗东升：坚持形式多样、寓教于乐，以文化品位提升精神和道德品位。丰富多彩、生动活泼的文体活动是检察文化的艺术载体。健康有益的文体活动，能够在潜移默化中陶冶人的情操，提高人的修养，进而增强检察机关的凝聚力和战斗力。在检察文化建设中，我们不断创造条件开展各类文体活动，丰富业余生活，如创建文明单位、园林单位活动，开展体育比赛、书法竞赛活动等。

苗东升：坚持党组领导、部门协调、全员参与，形成齐抓共建检察文化的合力。开展检察文化建设，院党组担负了领导责任和组织责任，充分发挥政工、业务、宣传、调研、后勤等职能部门的作用，调动全员参与的积极性，形成了检察文化建设的巨大推力。

主持人：今年两会上，新的刑事诉讼法已经通过。我们注意到新刑诉法里有很多亮点，比如尊重和保障人权、非法证据排除、未成年人刑事司法保护等等，这些对我们基层检察工作来说是一个不小的挑战。苗检，在您看来，新刑诉法通过以后，我们基层院下一步如何做好贯彻和实施？

苗东升：新刑诉法中的亮点显示了社会的进步，更突出彰显了我国法治的进步：更加注重人权保护、更加注重程序公正。但也对检察机关的司法活动提出了更多、更高、更严的要求，新刑诉法修改的辩护制度、证据制度、强制措施制度、侦查措施和审判程序等，都对检察机关执法办案做出了新的规定。

苗东升：虽然现在距新刑诉法的施行尚有大半年的时间，但要保证到时候能得到真正贯彻落实，如果现在不趁早采取措施，做充分准备，怕是不行。我认为，贯彻落实新刑诉法要着重从三个方面入手。

苗东升：第一，要及时转变司法理念，实现由单纯的执法者向法律和人权的维护者的转变。以前，我们在司法活动中过多的强调执法者的角色定位，偏重于打击犯罪，对执法者的权力限制的少，而忽视了对犯罪嫌疑人或被告人合法权利的保护，以致于在司法实践中出现了不按法定程序办案、粗暴办案等不规范、不文明办案的现象，也造成了一些冤假错案的发生。

苗东升：新刑诉法把"尊重和保障人权"写入总则，并在分则条文中作出具体规定，这就要求我们必须转变原有的司法理念，不要总以高高在上的执法者自居，而应牢固树立"理性、平和、文明、规范"的司法理念，在司法活动中努力做到既注重护被害人的权利，也注重保护犯罪嫌疑人（被告人）合法权利；既注重打击和惩罚犯罪，也注重尊重和保障人权。

苗东升：因此，我们在政法干警核心价值观实践教育活动中，要在检察干警司法理念的转变上下工夫，教育引导干警树立正确的司法理念，同时，加强对新刑诉法的学习培训，让检察人员对刑诉法修改的背景、意图和立法旨意有更深刻的了解，对修改的条文有更精准的理解，实现司法理念与新刑诉法的要求相契合、相一致。

苗东升：第二，要及时调整办案模式，检察人员司法活动要做到程序规范合法。新刑诉法在非法证据排除、强制证人出庭、证人保护、指定居所的监视居住等方面做出了新的规定，这些制度、程序的改变和增加，让检察机关原有的依赖口供甚至刑讯逼供的办案模式失去了存在空间，检察机关必须调整原有的办案模式，更加文明、规范办案才符合新刑诉法的规定。

苗东升：在办案中，无论是反贪侦查人员、还是公诉人员，都要树立证据意识和程序意识，要以合法正当的程序来搜集和获取证据，以确凿充分的证据让犯罪嫌疑人（被告人）认罪伏法，以严格规范的程序保障实体正义的正当性。

苗东升：第三，要提前开展新刑诉法施行的准备衔接工作。相关数据表明，全国检察机关88%的检察院在基层，近80%的人员在基层，80%多的案件办理在基层。因此，基层检察院贯彻落实得如何是新刑诉法能否真正得以贯彻落实的关键。在我国，一部新法的有效施行，必须有与之配套的司法解释。新刑诉法也不能例外。

苗东升：在新刑诉法施行前的这一阶段，我们基层院要提前做准备和试运行，针对新刑诉法中与检察机关有关的规定，制定出台具体办法和相关措施，大胆探索尝试，对发现的问题、存在的困难以及不足，及时提出意见建议，希望能为高检院出台司法解释提供实践参考和依据，确保新刑诉法在检察机关的司法活动中能得到真正贯彻执行。

主持人：苗检您曾提到“棚户区”的改造等重大工程，与民众的切身利益息息相关，而这又是矛盾的多发区，检察机关是如何协调好各方面的利益、做好群众工作的？

苗东升：棚户区改造涉及到马村区面积不小，在这个方面检察院采取一是疏导。向百姓和拆迁户讲清法律关系，讲清国家工程的重要性。二是让老百姓了解我们国家工程是一个百年大计，这样市里和区里对拆迁户都有国家相匹配的政策。有些群众不了解的，我们依法释理，这样我们的拆迁工作总体进展还是顺利的，老百姓也都是通情达理的。

主持人：具体有哪些制度化的措施呢？

苗东升：具体制度方面，我们区委跟检察院提了具体要求，检察机关主要在服务拆迁户方面立足本职，有什么合理化建议，向区委、区政府提建议。在这方面，我们作为执法单位，不可能什么事情都一包到底，我们立足检察、立足本职工作做好服务。

主持人：我注意到一个数字，万方工业聚集区里有上千家企业，而我们检察院的人员配备方面实际上只有50多名，在这种情况下如何克服检力的不足和做好这方面的释法服务？

苗东升：在这方面，一是主动，上门服务；二是建立定期联系制度。就是企业有困难，我们随时跟他们对口联系。比如说万方铝厂这是我们联系的，他们有什么事主动联系，他们没有什么事我们也要定期进行走访，如果一旦有具体问题这样就对口了，这样就可以对干警不足方面可以得到有效缓解。

主持人：这几年，尤其是对城区检察院来说，出现了“走进社区”、“走进群众”等很宝贵的做法和经验，我们马村区在这方面有没有一些比较成熟的做法？

苗东升：我们作为基层检察院，积极应对群众诉求，落实司法为民措施，始终坚持把以人为本、执法为民作为核心要求，始终牢记检察机关的人民性，把人民放在心中最高位置，把满足人民的司法需求作为根本的出发点，依法妥善解决群众合理诉求、处理涉法涉诉信访，不断提升便民利民服务水平。

苗东升：具体来说，一是认真做好涉检信访工作。不断完善信访接待制度，坚持好检察长接待日、点名接访制度，认真对待和处理群众反映的问题，及时调处纠纷、化解矛盾。两年来，共接待来访群众264人次，化解矛盾纠纷86起。

苗东升：认真落实领导包案、重大疑难信访案件公开审查、信访风险评估等制度，组织开展"涉检信访积案化解年"和"无涉检进京上访年"专项活动，有效化解了信访积案，实现了信访工作的良性开展。连续两年，我院没有发生一起涉检赴省进京上访事件。

苗东升：积极落实为民服务措施。建立联系和服务群众的长效机制，全面推进便民服务和信访接待大厅建设，建立和完善视频接访系统、案件信息公开查询系统，方便群众诉讼，保障案件当事人和群众的知情权、监督权。

苗东升：主动参与综合治理，推动社会管理创新。延伸法律监督触角，沉到基层，倾听群众呼声，掌握民情民意。组织开展"法制宣传日"、"检察干警进万村"、"大走访"等活动，及时排查化解矛盾纠纷，为群众排忧解难。探索开展社区矫正监督工作，加强对社区矫正各环节的监督，共纠正公安机关脱管漏管10人，有效消除了社会不安定因素。

苗东升：针对执法办案过程中发现的社会管理漏洞，及时向有关部门提出检察建议，促进社会防控体系建设。切实做好未成年人司法救助和教育挽救工作，深入辖区学校开展预防未成年人违法犯罪警示教育，通过举办专题讲座、观摩庭审等活动，增强广大中、小学生的法制意识和自我保护意识，努力预防和减少青少年违法犯罪。

主持人：非常感谢苗检对于马村区检察院的工作详尽而又透彻的介绍。相信您对“正义”这个词的有着深刻的理解，请给大家分享一下。

苗东升：正义说起来我们大家都理解，但是作为执法者来说，正义就显得特别重要。邪不压正，这是正义的力量，作为执法者，尤其是在处理案件中，体会正义那是沉甸甸的。有一句话是这样说的，“没有百分之百正确，但是有百分之一的错误放到一个人身上，这个人就是百分之百的冤枉”。从这一句话当中我们就体会到了正义的含义和重量。

主持人：谢谢苗检。我们今天的访谈就到此结束，感谢各位网友的持续关注，再见！

正义网：感谢各位网友的收看，访谈速录由瞿丽飞负责，摄影由谢天维负责。谢谢大家，再见！