正义网：嘉宾已来到直播室，访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者吴平主持。

主持人：各位正义网的网友大家好，欢迎收看本期的“全国基层检察长系列访谈”，这次我们有幸请到的是，浙江省淳安县检察长钱铖。钱检，欢迎您来到正义网直播间，首先请您向正义网网友打声招呼！

钱铖（淳安县检察长）：各位网友大家好，我来自淳安县检察院。今天能够接受正义网的采访，有机会向广大网友介绍淳安县人民检察院的一些基本情况，尤其是能够借这次机会向广大网友介绍淳安县，感觉到非常荣幸。

主持人：钱检，我们对淳安县还不是特别熟悉，能否请您先介绍一下贵院的基本情况。

钱铖（淳安县检察长）：好的，我首先介绍一下淳安县，可能广大网友对淳安县比较陌生，但其实著名的千岛湖风景区就坐落在淳安县境内。

钱铖（淳安县检察长）：淳安县地处浙江西部，紧邻安徽，隶属于杭州行政区划。整个面积有4400多平方公里，是浙江省地域面积最大的一个县。人口不多，人口45万，乡镇23个，行政村425个。淳安县是杭州地区唯一的一个欠发达地区，淳安县历史上由两个县城合并成一个县，1958年建立中国、也是亚洲当时最大的水电站——新安江水电站，这样就把两县合并在一起。

钱铖（淳安县检察长）：我刚才讲的人工水库就是著名的千岛湖。建立这个水库之后，把以前的一些所有的公路、厂房、民房全部淹没了，所以说淳安人民对国家作出了重大贡献，但由于受到一些产业的制约和生态环境的保护等因素，经济上不怎么发达。

钱铖（淳安县检察长）：我们检察院一直以来在杭州地区属于比较先进行列的一个县院，去年我们获得了高检院颁发的“全国先进基层检察院”称号。我院现在编制69人，在编人员60人，院党组班子成员5人，专职检委会委员1人，中层干部20人。这几年来，我们在上级检察院和县委的领导下，坚持立检为公、执法为民，按照“强化法律监督，维护公平正义”这个检察主题，紧紧围绕当地社会经济的发展大局履行我们的检察职责。

主持人：钱检，您刚才提到我院去年被高检院授予了“全国先进基层检察院”。我们也注意到，淳安地域面积比较大，经济基础还稍微薄弱，但是贵院能够取得这样的成绩，我相信和贵院的人员素质是分不开的，能否跟大家分享一下贵院在开展“政法干警核心价值观”等主题实践活动方面好的做法。

钱铖（淳安县检察长）：我刚才讲到我们获得了“全国先进基层检察院”这个称号，其实淳安经济不发达，检察院取得这个成绩是非常不容易的。但是淳安检察院有一个好的班子，有一支好的检察干警队伍。我们已经连续十年没有违法违纪，上一届五年当中没有行政效能投诉。我们院的党总支已经连续九年被评为县的先进党组织，有了好的班子和好的队伍，我们在工作上取得了一定成绩，特别像我院的反贪、反渎、公诉、侦监在全市都还是比较叫得响的。

钱铖（淳安县检察长）：这几年每年开展检察干警的主题教育活动，我院对这些活动都非常重视，院党组把它作为提高干警素质，树立干警正确执法理念的非常好的载体。这次高检院又提出，在检察系统当中开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观教育，我们认为非常必要。

钱铖（淳安县检察长）：我院就此专门开了动员会，举行了“政法干警核心价值观”主题教育实践活动演讲比赛，评出了一二三等奖。干警参与的积极性非常高。因为我们一等奖只有一名，二等奖二名，三等奖三名，但获奖的干警都想代表我院参加市里比赛。最后我们只能确定了一名选拔当中第一名的干警到市里参加比赛，说明干警对这项活动的热情非常高。

主持人：目前是否形成了制度化、成熟的做法？请您跟大家介绍一下。

钱铖（淳安县检察长）：关于成熟的做法，首先是党组非常重视，专门研究和制定了计划，然后把这项教育活动层层布置到各个科室，落实到每一个人。因为主题实践活动年年举行，每年如果没有一项明确的制度，大家会觉得可有可无，我们已经把这项活动的开展作为一项制度确定下来了。

钱铖（淳安县检察长）：除了“政法干警核心价值观”主题实践活动之外，我们还有县委组织的，还有政法委组织的，我们把这些主题活动很好的结合起来，不能有两张皮。其实这些活动主题和目标都是一致的，我们把它们很好的结合起来。

钱铖（淳安县检察长）：制度确定下来后，按照制度确定的目标，我们层层开展这些活动。我们一是开展了演讲比赛；二是举行主题征文活动；三是我们准备学习先进典型经验，准备邀请先进人物到我院介绍经验；四是建立了干警通过签订廉政承诺制度和一人一档案的执法档案备查制度，树立清廉意识。我们还准备开展党员干警书面公开承诺这样一项制度，着重是为了提升执法为民的执法理念。

主持人：可以看出贵院在队伍建设方面做得非常实在。那么在基层人才培养方面，淳安检察院有没有一些好的做法供大家借鉴呢？

钱铖（淳安县检察长）：应该说我院非常重视年轻干警的培养和选拔，我们在全市首创了“淳安县检察院青年读书会”，以读书成才奉献为主旨，坚定青年干警的理想信念和公正执法为民的理想信念，激发工作热情。

钱铖（淳安县检察长）：淳安属于欠发达地区，地域比较偏远，怎么样把干警的心能够留得住？我们想首先要通过读书，提高干警的思想意识，我们倡导干警每天抽出一小时时间读书。

主持人：书籍的来源是哪里？

钱铖（淳安县检察长）：我们有院图书室和阅览室。我们还定期举行读书交流会，因为原来定下来是每月一次，但考虑到工作比较繁忙，事实上一个季度一次进行互相交流。二是我们开设了“淳检讲坛”。在讲坛上，检察长还有专门的信箱。

主持人：这个讲坛开在哪里？

钱铖（淳安县检察长）：开在局域网上。

钱铖（淳安县检察长）：干警，尤其是青年干警对自己在工作、生活当中遇到什么问题可以直接匿名和检察长进行交流，交流方面包括生活和工作，这也是给干警一个向领导反映的渠道。能够提倡和鼓励青年干警把内心的话说出来,以便我们及时掌握干警的思想状况。

钱铖（淳安县检察长）：三是为培养年轻干警的一些工作，提高他们的业务能力。让他们列席检委会的案件讨论，这也是对他们的一种提高和培养，丰富他们的专业知识。

钱铖（淳安县检察长）：四是定期对检察干警进行轮岗锻炼。公诉和反贪特别优秀的，到主要业务部门进行锻炼。特别优秀的年轻中层干部向县委推荐到乡村、乡镇锻炼，作为农村工作辅导员，提高他们做群众工作的能力。

钱铖（淳安县检察长）：五是鼓励和提倡继续在岗位上参加学历教育和在职培训。目前我们研究生7名，在读4名。尽管我们经费有限，但是对干警参加法律专业的学历教育，我们报销80%的学费。

主持人：去年以来，各地都在倡导检察文化的建设。作为一个基层院，您怎么看待检察文化？作为基层检察院文化建设又应该从哪些方向去着力？

钱铖（淳安县检察长）：我想检察文化这不是空洞的，也不是抽象的。检察文化主要取决于每个干警个人的素质，体现在检察团队当中的一种氛围，这才是检察文化的一种真正体现。我觉得检察文化，也是要通过积累培养和沉淀的。

钱铖（淳安县检察长）：我院倡导和动员检察干警读书会这是其中一方面，还准备培养干警积极向上的个人爱好，也可以说是个人情趣。因为千岛湖秀丽的风光，党组提倡和成立过摄影组织，鼓励大家摄影，把美丽的千岛湖，通过业余的摄影活动展现出来。

主持人：贵院会把干警拍摄的千岛湖照片以怎样的形式展现出来？

钱铖（淳安县检察长）：我院早两年评选过一次，觉得还不是很满意。我想还是要进一步的发动大家提高积极性。

主持人：也欢迎到正义网上办影展。

钱铖（淳安县检察长）：现在全国各地搞摄影的比较多，我想这也是一种检察文化。尤其是淳安县院有这方面的优势和素材，怎么样培养他们？也是陶冶情操。如果检察文化做得好，对我们的检察事业是有帮助的。

主持人：具体落实方面，我们会有一套成熟的方法去促进检察文化的培养吗？

钱铖（淳安县检察长）：现在我们开辟了廉政书刊，已经有了一个廉政文化的宣传拦，征集和参评名言警句。我们还需要形成一套具体的方法并形成制度。

主持人：钱检，刚才您提到了淳安县内著名的千岛湖。这几年来，随着旅游经济的发展，对于景区的保护，尤其是景区的司法保护日益加强。淳安县检察院对全国知名的千岛湖都采取了哪些司法保护措施？

钱铖（淳安县检察长）：作为检察机关履行检察职能，也就是曹建明检察长提出的四个必须和四个环境。我们淳安尤其显得重要，一是诚信有序的市场环境；二是和谐稳定的社会环境；三是廉洁高效的政务环境；四是公平正义的法治环境。

钱铖（淳安县检察长）：特别是淳安千岛湖非常著名，为什么千岛湖这么著名？就是因为它有一湖秀水。千岛湖的水是可以直接饮用的，“农夫山泉”就是取之于千岛湖的水源。保护这一湖秀水是淳安县义不容辞的责任。

钱铖（淳安县检察长）：这几年我们检察院在保护水资源环境这方面和公安、法院一起相互配合，发挥了很大的作用。对一些破坏水资源的犯罪和毁坏山林的滥伐林木的犯罪都进行了非常严厉地打击。在保护淳安的生态环境上，检察机关把它放在重要的位置上。

钱铖（淳安县检察长）：第二，我们积极参与“平安千岛湖”的创建。“平安千岛湖”对游客也是很好的宣传。淳安这几年没有发现重特大的案件，近五年来，凶杀案件没有发生过，治安应该说非常良好。这与政法机关密切联系、相互配合是分不开的。作为检察机关，我们已经连续第七个年头获得“平安千岛湖”这个称号。

主持人：检察机关对地方旅游资源司法的保护与检察机关这几年深入开展“三项重点工作”也是分不开。能否和各位网友介绍一下我院在深化三项重点工作方面是如何服务当地经济大局的？

钱铖（淳安县检察长）：三项重点工作作为检察机关，很重要的一点是化解社会矛盾。推进三项重点工作是司法机关的工作重点，我们围绕三项重点工作要紧紧围绕县委提出“以湖兴县，蝶变淳安”总的目标开展工作。具体我们在履行检察职能方面，就是要厉打击各类刑事犯罪，创造和谐稳定的社会环境。因为我们县提出要打造五个淳安，即生态淳安、度假淳安、创业淳安、统筹淳安、幸福淳安。其中第一个就是生态淳安。生态淳安就是要加强对环境资源的保护，对直接造成重大污染、滥伐林木的、非法开发土地和破坏渔业资源的一些犯罪进行依法打击。其中还要对造成重大环境污染背后的一些渎职犯罪进行查处。

钱铖（淳安县检察长）：我们在办理每一起刑事案件过程当中，要求承办人在案件审结报告中对这个案件社会风险进行评估，就是案结事了。不能把案子办了事没了，受害人还不满，或者是第三者对案件处理还有不满的地方。这个做法我们已实行二年多了，每个承办人在办理这个案件过程当中，除按照法律法规和诉讼程序进行办理外。在办理过程当中，也要注意这个案件有没有其他的社会矛盾没有化解或引起新的社会矛盾，并要提出相应的对策。

钱铖（淳安县检察长）：尤其是我们对未成年人，因为淳安县外出打工比较多，包括父母在外地工作子女在淳安的一些未成年人青少年犯罪，我们都进行了跟踪，对于情节轻微不予以起诉的。我们在做出决定以后，在半年或者一年定期进行回访，做到挽救失足青少年。

主持人：您刚才提到了未成年人司法保护的问题。新诉讼法通过后，更加重视对未成年人刑事司法保护。贵院在未成年人刑事司法保护目前有哪些成熟做法？尤其是对于留守儿童方面，有没有一些成熟的做法跟大家介绍？

钱铖（淳安县检察长）：在这方面我们经常派干警到学校进行法治宣传和教育，特别是到农村对外出务工人员的子女和单亲家庭的子女进行法治宣传和教育，这是一个方面。

钱铖（淳安县检察长）：二是对失足青少年与公安和法院就未成年人的刑事案件不定期进行联席会议制度，针对案件的发生，进行分析。对一些案件进行提前介入。特别是对青少年的一些犯罪，我们要求办案人员要走访他所在的学校，他所在的家庭，所在的村和乡，要多方面了解。然后在案件处理之后要进行跟踪和定期的走访。

钱铖（淳安县检察长）：三是对作出决定之前，特别是对一些情节比较轻微的犯罪，在作出不起诉之前，要求检察人员事先跟刑事人进行谈话和教育。不是说不起诉就没有事，或者是没有违法和犯罪的，要给他们一种概念是，这一次不予起诉或者从轻处理，是对他们的一种挽救，而不是说他的犯罪行为是合法的，或者是他认为不是犯罪的。

钱铖（淳安县检察长）：四是对家庭特别困难的未成年人犯罪，我们检察院进行了帮扶，对他们经济上缓解压力，有时候也给他们申请一定的法律援助。

主持人：我看过一些淳安检察院的新闻，也注意到您经常深入到农村基层家庭，比如说去各个村探视等。我们深入到村民和农村的活动是否是一种常态化的制度性活动？

钱铖（淳安县检察长）：这是常态化和制度化的。

主持人：那有如何进一步开展，或者是怎样去衡量效果？

钱铖（淳安县检察长）：在这方面我们主要根据县里的统一安排，落实到我院的帮扶对象，我们要落实到每一个干警。在重大节日，比如说春节、中秋，在这两个节日进行上门慰问，对一些有其他困难的家庭，统一由院里解决。如果脱贫了，脱贫之后再由县里进行安排。

主持人：除了物质上的东西，检察院是否也会在法律上提供服务？

钱铖（淳安县检察长）：农村现在有两个问题影响到社会稳定。一是借高利贷，有的是正常的经济原因互相借贷。这样的情况是在一次会议上人大代表提出的。我认为还是需要提高广大村民的法治意识。如果借高利贷用途主要是用于赌博等违法活动，这就教育广大村民首先做到守法，不要参与这种活动当中来。

钱铖（淳安县检察长）：创建平安千岛湖，检察院要积极参与社会治安综合治理，我们应该在这方面也有作为。所以我们预防科不能仅限于职务犯罪。因为淳安面对的是广大农村干部，我们要根据农村的特点，加强对农村基层干部的法治宣传，然后通过农村基层干部教育广大村民对这些问题自己加以防范，首先违法的事情不要做。

钱铖（淳安县检察长）：我认为，检察机关要建立一个大预防，把刑事犯罪的预防也要包括进来。所以我们要求干警进村进行职务犯罪宣传时，也要把这些方面如赌博、酒驾等,通过预防工作把防范刑事犯罪的知识也深入下去，发挥检察机关在社会治安综合治理的作用。

钱铖（淳安县检察长）：二是农村酒后驾车比较多。因为农村普遍骑摩托车，走亲串户，农民的意识没有城里人那么强。可能是宣传教育还不到位，在城里是铺天盖地的宣传，酒驾要处罚，醉驾要入刑，他们没有这种概念。所以，在这方面我提出，在我们下基层服务时要一起向乡镇进行宣传。

主持人：刚才我听您讲到千岛湖是有很多的岛屿组成，我也注意到贵院只有有56人。面临着检力不足这个基层院普遍面临的问题，您有什么高招吗？

钱铖（淳安县检察长）：说老实话，这两年对政法的编制已经加了两次。但案多人少的矛盾依然突出，淳在现有的编制上，我想我们怎么样最大限度地调动干警的积极性，合理配制人员，在这方面我认为是大有潜力可挖的。

主持人：在这方面有没有什么可行的措施？

钱铖（淳安县检察长）：我们虽然是一个基层院，但小而全。但是这个“全”，我觉得科室之间是可以兼职，或者是一个人身兼两个岗位，这都完全可以的。二是案件的分类管理，就是案管中心的成立我感觉非常好。下一步我们从内部挖潜，通过内部调整来落实和解决案多人少的问题。三是尽快培养和提高青年干警办案、办事能力。这方面也是制约我们很大的一个问题，也是要从多方面的渠道，要给他们压力，让他们尽快成为专业的能独挡一面的办案人员。

钱铖（淳安县检察长）：去年我院批捕案件300多件，公诉案件520多人，起诉860多人，应该说量比较大。杭州地区有的兄弟院就采用了案管中心的模式，效果很不错，我想下一步要着手做这方面的工作。

主持人：新刑事诉讼法的通过，是否对基层检察工作也带来了挑战？

钱铖（淳安县检察长）：刑事诉讼法不能说是挑战。我们作为执法者要尽快适应法律的规定，在工作当中要严格按照法律的规定实施。这次刑事诉讼法特别是对我们自侦案件放宽了条件，包括传唤时间、刑拘时间也放宽了，但是我们绝不能因为时间放宽了变相作为一种羁押或者是取得口供的一种手段。我们的执法只能是越来越文明，越来越规范。

钱铖（淳安县检察长）：二是刑诉法尤其规定简易程序都要出庭。淳安重大的案件没有，小案很多，原来都实行简易程序，这也是对我们的一种考验。从这个角度出发，工作量增加了，我们进行案件分类管理的要求更加迫切。

钱铖（淳安县检察长）：我们要尽快的对刑事诉讼法进行学习，对刑事诉讼法修改之后，特别是针对我院实际尽快提出相应的工作机制和工作制度。这就是两点，一是要学习好，二是要把我们现有的工作机制进行调整。

主持人：还有最后一个问题，检察机关以追求公平正义为目标，能否请钱检和正义网网友分享一下自己对正义的理解。

钱铖（淳安县检察长）：在我看来，符合法律规定的，代表人民利益的，这就是公正，这就叫做正义。

主持人：谢谢钱检。今天我们的访谈就到这里，感谢各位网友的观看，再见！

正义网：感谢各位网友的收看，访谈速录由瞿丽飞负责，摄影由谢天维负责。谢谢大家，再见！