正义网：嘉宾已来到直播室，访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者吴平主持。

主持人：各位网友大家好！欢迎来到这期“全国基层检察长访谈”。这期我们有幸请到的是湖北省黄石市西塞山区人民检察院检察长李清丽。李检，您好，首先请您给正义网的网友打声招呼！

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：各位网友大家好，主持人好，我是湖北省黄石市西塞山区人民检察院检察长李清丽，很高兴在这里跟广大网友交流。

主持人：李检，我们对西塞山区很好奇，大多数都听过"西塞山前白鹭飞"这句诗，请您先给我们大家介绍一下西塞山区人民检察院的一些情况！

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：黄石市位于湖北省的东南部，长江中游南岸，西塞山是黄石的一个中心城区。我们西塞山区人民检察院创建于1979年，原名叫“石灰窑区人民检察院”。在2001年经过上级批准更名为“黄石市西塞山区人民检察院”，这是我们院里的基本情况。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：在2009年底，根据湖北省人民检察院统一部署，我院作为湖北省检察系统第一批试点单位，启动内部整合改革试点工作，将原有的十个内设科室按照两个适当分离的原则，整合为五个部。这两个适当分离，就是案件管理与案件办理适当分离，诉讼职能与诉讼监督职能适当分离。整合之后的五个部就是，职务犯罪侦查部、批捕公诉部、诉讼监督部、案件管理部和综合管理部。这五个部实行院里的副检察长兼任各个部的负责人，并且直接对办案人员负责的扁平化管理方式。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：近年来，我院紧紧围绕“维护社会和谐稳定，参与社会管理创新，促进公正廉洁执法”这条主线，认真履行法律监督职能，诉讼监督工作一直在全市位居前列。同时，积极探索创新，先后推出了检务督察，“三位一体”管理机制改革，以及家庭助廉，检察文化建设，小院内部整合改革等一系列改革措施，受到上级检察机关的充分肯定。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：我们检察院也是积极争先创优，曾先后荣获“省级文明单位”、“湖北省卷烟打假市场整顿先进单位”、“全省政法系统党建工作先进单位”、“全市政法系统先进集体”，以及法律六进十佳机关等荣誉，这是我院的基本情况。

主持人：谢谢李检。去年以来，如“十三检会议”和新的刑事诉讼法通过等这样的大事不断。作为基层检察长，您如何看待自己面临的机遇和挑战呢？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：就我们院来看，机遇和挑战是并存的。我们西塞山检察院目前的情况就是内部整合改革，基层检察队伍建设，面临新刑诉法的修改，以及我们西塞区域经济社会的发展，这些都是一些现实的问题。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：内部整合改革试点工作，从2009年底启动，至今已经运行两年多的时间。在优化职能和人员配制，充实办案力量，提升执法规范化水平，强化法律监督等方面确实取得了突出成效，这是一个好的开端，也是一个机遇。但是，在探索人力资源管理新模式，怎么样调动干警的积极性这一方面，我们还面临着新的挑战。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：在基层检察队伍建设方面，我们院目前拥有一支专业化的队伍，正式在编队伍47人，辅助人员10人。这47个正式干警中，法学本科以上学历占90%，并且有4个硕士研究生学历。但是在我们基层，具有多岗位工作经历，具有完备的知识结构的基层复合型人才极度缺乏。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：而新的刑事诉讼法，在尊重和保障人权，健全强制措施，强化法律监督，完善辩护制度以及非法证据排除，未成年人保护，刑事和解等方面都是做了修改，进一步规范和完善执法办案的程序。但是同时，对检察机关的规范执法，强调法律监督也提出了更高的要求。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：对于地方经济社会发展来讲，西塞最近几年经济呈现出良好的发展态势。人民群众的法治意识也进一步增强。这对检察机关的各项工作提出了新的要求，赋予了新的任务。怎么样服务于经济社会发展大局，为经济社会发展提供强大有力的司法保障，是我们重点要思考的问题。

主持人：您刚才提到服务大局，我们注意到在西塞山区有一个核心工业园，也是黄石的一个重点工业园区。西塞山区检察院是如何履行检察职能服务经济大局，在这方面有哪些经验和做法，请您给我们网友分享一下。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：就我的理解，检察机关作为经济建设保驾护航的先行者、践行者，它肩负着维护社会稳定，为经济社会发展提供一个良好的环境的任务。针对西塞山区当前经济社会发展中出现的新情况、新问题，我们采取了多方面的措施：

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：一是发挥我们检察机关打击与调处职能，着力营造良好的治安环境。根据我们西塞山区治安环境的变化，及时调整打击重点，重点打击严重影响人民群众安全感的暴力犯罪和多发性侵财犯罪。对于危害市场经济秩序的案件也加大打击力度。同时，注重加强和改进工作方式方法， 提高案件质量和办案效率，做好检察环节的社会治安综合治理工作，做好新形势下控告申诉工作，主动地排查矛盾纠纷和社会不稳定因素。做好涉检信访案件集中调处。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：二是发挥检察机关查办和预防职务犯罪的职能，营造良好的发展环境。加大办案的力度，突出查办大案要案，围绕我们区委关注，人民群众反映强烈，容易引发社会矛盾，引发上访的突出问题，大力查办在“五区”建设中出现的严重危害市场经济社会秩序的职务犯罪（“五区”建设是西塞山区提出的一个建设目标）。并且同时注意保护企业的合法权益，不随意冻结查封企业账户，不随意拘传或者限制有关人员的人身自由，以保护企业经营和项目建设的正常运行，同时继续推进职务犯罪预防工作，加大从源头上预防和治理腐败的力度。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：在打击和预防职务犯罪方面，我们着重做好几个方面的工作。一是注重发挥检察工作一体化机制的优势。检察工作一体化是湖北省检察机关在查办职务犯罪中提出的一个工作机制。在上级检察机关的领导下，在我们市检察院侦查指挥中心的统一指挥下，加强协调配合，加大查办职务犯罪的力度。突出查办大案要案、窝案串案。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：二是对辖区内的职务犯罪高发领域和重点领域进行摸排，发现职务犯罪的线索。这是我们自己主动去做的。 三是建立职务犯罪预防联系点。在我们西塞山下辖的河口镇、刚才说的河西工业园区，建立职务犯罪预防联系点，不仅开展职务犯罪预防和法治宣讲，并且同时接受当地人民群众的投诉举报。 四是开通行贿犯罪档案查询系统。查询系统至开通以来，已经为相关单位提供了查询200多次，充分发挥查询在预防中的作用。总之，我们在打击和预防职务犯罪方面坚持惩防并举，两手抓、两手硬。

主持人：我注意到您刚才对打击和预防职务犯罪方面的工作介绍的比较细。预防职务犯罪也是社会公众对检察机关一个的期望。检察机关怎么保证办理这些案件的质量？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：打击职务犯罪是我们检察机关的中心工作。当然，案件的质量既关系到我们执法办案的公正性，又关系到检察机关的形象和执法公信力。我院是如何保证案件质量的呢？概括一下讲，就是做到四个规范，一个落实。具体讲四个规范就是：一是规范案件线索管理，坚持一个窗口对外，一个闸门对内。什么意思呢？就是由案件管理部统一接收、登记、分流、移送转交各类案件线索。并且统一接待和受理控告、申诉、投诉、举报，以及犯罪嫌疑人自首。对于属职务犯罪线索的移交职务犯罪侦查部，这是规范案件线索管理。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：二是规范法律文书管理。由案件管理部统一管理法律文书的编号使用、报送和移转。对于办结案件统一对外移送和答复。并且对案件和线索登记分流，进行数据分析和评价，全面加强流转环节的控制。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：三是规范案件的监督与评查。在监督评查中，我们既做到了案件评查，同时把案件的评查与我院内的监督考评相结合。重点评查“三不一撤一无罪”案件，每季度开展执法质量检查，并且把案件质量评查的结果作为业务目标考核和奖惩的重要依据。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：四是规范办案行为。按照湖北省检察院提出的四个绝对禁止，一个必须实行的办案纪律和规范执法22项任务，全面开展规范执法检查和检务督察，要求我们全体干警用理性、平和、文明、规范的执法观指导办案。同时，对我院办案区实行强制隔离，全天候视频监控和讯问犯罪嫌疑人全程录音录像，确保各项措施落到实处，进一步规范自身的执法办案行为。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：一个落实就是落实检察工作一体化机制。严格执行职务犯罪侦查工作一体化，也就是我们通常所说的上下统一，横向协作，内部整合，总体统筹。充分利用我们小院整合之后的人力资源优势，上级院的侦查指挥中心的这样一个统一指挥的优势，加大职务犯罪查办力度，提高我们的办案水平和案件质量。

主持人：听您前面的介绍，贵院从2009年作为省的第一批启动内部试点改革的基层检察院。经过两年的试点整合，目前取得了怎样的进展，有哪些比较成熟的经验可以供其他兄弟单位借鉴的？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：如果说到整合的话，我想首先要介绍一下我们改革的背景。为什么要改革，在什么样的情况下进行改革。那么，在整合前，我们西塞检察院在编在职的正式干警44人，虽然只有44人，但是内设有10个科室。其中有6名党组成员，15名科室正副职。一线办案干警比例偏低，每年人均办案数高于全省、全市平均水平的1.5倍，凸显出一种人少但是机构多，兵少官多，资源少任务多，就是法律监督职能发挥不充分的这样一个被动局面，严重制约了基层检察工作的发展。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：在2009年12月时，湖北省检察院将西塞院列入内部整合改革试点单位，为我们打破发展瓶颈，提供了一个新的契机。经过两年多的实践，我们内部改革应该说取得了初步的成效。

主持人：能具体跟我们讲讲吗？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：跟主持人和各位网友分享一下我们改革的做法和取得的成效。在改革试点中，我们坚持四个有利于。就是有利于人力资源的配置，有利于凸显法律监督职能，有利于优化职权配置，有利于推动检察工作科学发展，按照这个改革的原则。按照省院提出的两个适当分离的要求，创新四种运行模式。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：一是创新检察官工作管理模式，发挥检察官的主体作用。第一是合理规范检察官的范围，把原来的科长、副科长，以及检察员都逐步纳入检察官的范围，逐步淡化他们的行政管理色彩，这样检察官的范围就进一步扩大。第二是推行检察官执法办案责任制。取消过去集体讨论案件的决策模式，实行检察官独立办案，赋予检察官案件处理权，并且要对执法质量负责，承担责任追究。第三是强化检察官考评激励机制。就是各个部门将工作任务分解细化到每一名检察官，实行院对各个部门，各个部门再对检察官这样一种分级考核，以及我院考核小组集中审定相结合的考评模式。这个考评结果是作为检察官奖惩以及他的职级晋升的依据。

主持人：检察官的独立办案权限扩大了，那一些大案子还会在检委会讨论吗？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：一些重大复杂的案件、重大事项仍然要上检委会讨论。那么，这些案件在检委会上还是由具体的承办人，也就是检察官来汇报，然后按照我们法定的程序讨论。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：第二个创新是创新诉讼监督工作模式，加大诉讼监督力度。我院积极探索了归口办理、内部一体、内部协作这样一个诉讼监督的新模式，有效解决了以前多头监督，以办案为主、监督为辅、监督渠道单一等等这样一些问题。实行归口监督，就是将刑事诉讼、民事行政审判活动、刑罚执行与监管活动，统一归口由诉讼监督部来履行，并且将诉讼违法行为线索，由案管部统一登记分流之后再交给诉讼监督部集中办理。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：内部一体就是建立诉讼违法行为线索移送考核和执法责任追究机制。将我们提供诉讼违法行为线索作为批捕公诉部、职务犯罪侦查部的一个硬性指标纳入他们的年终考核范围。外部协作就是在相关办案单位工作区设置诉讼监督告知栏。并且从律师、人大代表、政协委员以及社区的干部等人员中聘请监督联络员。同时，推行侦查活动投诉，嫌疑人约见检察官控告违法行为等制度，广泛采取采集诉讼监督线索。比如说与我们区里公安、法院建立联席会议和信息交换制度，把监督信息进行分级操送和跟踪督办，督促法院、公安等等部门跟我们形成一个信息交换的平台，一个常规性的监督工作机制。

主持人：像这种监督的信息在实施的每个环节都会有利吗？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：监督信息实际上是在不同的阶段，在案件移送之前是侦查机关的立案监督信息。比如说这个案件应该立案的却没有立案的，或者说不应该立案而立案的。那么移送到检察院来之后，我们批捕公诉部门在审查起诉过程中发现的一些违法线索，或者说是有遗罪和漏犯的，这样的就提供给诉讼监督部。另外还有一个事后监督，就是对我们生效的判决、裁定进行监督，对他有没有偏轻或者偏重、是否公正进行监督。

主持人：您多次提到了一个案件管理部，贵院案件管理部的工作有何创新？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：应该说我们案件管理模式也是我们机构改革内部整合之后创新的一种模式。这种模式是着力强化内部的一种监督制约，把案件办理和案件管理相分离。我们的主要做法在案管这一块有三个特色，一是一个窗口对外，一个闸门对内。什么意思呢？就是案件管理部要设立综合受理接待中心，把握全院案件和线索，当然包括职务犯罪线索，诉讼违法行为线索，把握他们的进口和出口，由案管部统一把握，进行登记分流。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：二是坚持动态监督与立体评查相结合。建立案件或者线索运行监控制度，采取审查办案运行表，核对办案的数据，办案时限预警，比如说快到期了我对你进行预警。案件或者线索跟踪督办，我分流给你这个部门，这个部门是怎么处理的。备份审查法律文书，查阅视听资料，并且检查派警、用警和办案区使用登记等等进行一种流程监控。同时要建立监督考评机制，就是采取检察官一案一评查，“三不一撤一无罪”案件重点评查，以结案案件不定期抽查，每季度开展执法质量检察等等方式，对案件质量进行考评。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：三是坚持规范管理与服务办案相结合。采取建立业务信息电子台账，定期进行执法质量分析，办案信息查询，以及召开联席会议，内部协调会、检委会等等方式，由我们案管部全面统筹案件信息管理与业务综合协调，充分发挥办案工作指导与综合服务这样一个功能，这是我们在案管这块的一个做法。

主持人：刚才说到时限的预警，这个预警是以哪种方式实现的？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：预警通知书。

主持人：是通过网络还是短信？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：通过书面的材料。不同的案件都有不同的期限，都是由我们案管部来发预警通知书。

主持人：我注意到在地方上，尤其是我们经常遇到的很多人说案多人少，以至于有时候出庭公诉检察官的人手都不够。实际上案多人少矛盾比较突出。那么，我们在解决公诉出庭工作上是否也有一些比较好的方法？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：在基层检察院确实存在案多人少的问题。为了解决这样一个矛盾，我们在批捕公诉这方面也有一个创新。就是实行批捕公诉工作双轨制。什么叫做“双轨制”？就是对案情简单，当事人认罪，可使用简易程序的案件和未成年人犯罪案件，经部门的负责人，部门负责人就是我们现在副检察长兼任的，经过副检察长的批准，采用捕诉合一制，就是批准逮捕和审查起诉是同一个检察官办理。对其他案情复杂的刑事案件，采用捕诉分离制，就是由不同的检察官分别对案件进行审查逮捕和审查起诉。

主持人：刚才您详细的给我们介绍了内部整合机制创新进行了介绍。通过这些措施我们现在已经达到了什么样的效果，以后内部整合还会朝哪方面推进下去？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：我们内部整合改革试点工作运行两年多时间，总体来说，情况良好，并且也取得了初步成效。这个成效体现在以下几方面：一是突出了资源优化配置，办案力量不断加大。整合之后，一线办案力量由以前的50%上升到现在86%，并且我们整合了科室职能，调整工作流程，减少了很多中间环节，实行扁平化管理，促进了办案力度的加大和我们工作效率的进一步提高，我们的办案周期是明显缩短。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：二是诉讼监督工作得到强化。与整合前相比，我们诉讼监督部现在是专司诉讼监督职能，整合之后各类诉讼违法行为线索，受理数和成案率分别上升，应该说效果非常明显。民事行政诉讼立案数和抗诉采纳率也分别上升，刑事抗诉案件实现了近三年来零的突破，可以说诉讼监督这块的作用也是相当明显。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：三是进一步强化了案件管理作用，案件质量得到提升。通过我们案件管理部受理分流各类线索，对各类线索进行一个流程的监控和督办，对案件质量进行评查。到目前为止，我们所办理的案件没有一起错案，没有一起涉检上访的案件。我们提起公诉的没有一起是无罪判决的，并且违规借用侦查机关时间，违规扣押冻结款物，超期羁押等等，以往存在的问题也得到了有效解决。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：四是突出了检察官的主体地位，队伍面貌焕然一新。整合之后，我们建立了检察官激励保障机制，充分调动广大干警的工作热情。各项检察工作齐头并进，其中案件管理，控告申诉，侦查监督等工作在全省、全市位列前茅。有3篇经验交流材料被省院转发。24个集体和个人先后获得省市区各级的表彰。

主持人：我们今后的内部整合的方向在您看来，尤其是履新以后的一个计划和打算应该是从哪方面着手？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：从我们整个整合改革的实践来看，以省院提出的两个适当分离原则为指导的内部整合改革，在优化职能配制，整合办案力量，加强自身执法监督制约，提高法律监督效果等等方面的作用得到了验证。这一改革不仅是符合我们检察工作运行的规律，而且适应基层检察工作实际，并且这项改革也逐步被广大干警所接受，并且形成了共识。下一步，我们将继续围绕省市院的部署，进一步深化和推进内部整合改革工作，进一步推动基层检察院的健康有序发展。

主持人：检察机关作为监督机关，诉讼监督的职能也是很重要的一块。在今年年初湖北省检察长会议上，您作了“强化诉讼监督”的主题发言，对于诉讼监督这块，可能诉讼监督广大网友还不太了解，但是对广大网友来说，地方立案难、告状难大家对这方面可能了解，能否跟大家讲讲在这方面我们做过哪些有益的探索？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：法律监督是检察机关的职能。我们基层检察院也是履行职能的一个最基础的单位，承担着保障公民合法权益，维护公平正义的神圣使命。在诉讼监督工作中，我们注重把握基层检察工作面临的新形势、新要求、新变化，既要维护法律统一实施，又要注重保障我们地方经济社会的科学发展。既要纠正一些长期存在的执法不严、司法不公等问题，又要注重化解矛盾纠纷。既要规范我们的执法行为，又要积极参与社会管理创新。既要加强对个案的监督，又要注重我们公正廉洁执法这样一个长效机制的建立。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：那么，长期以来，检察机关在实际工作中，可能就侧重于或者是偏重于查办案件，诉讼监督工作相对要薄弱。所以，就会出现常说的立案难、告状难等等司法实践经常遇到的问题。如何解决这些问题，我们也是做了一些尝试。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：一是加大立案监督。我们诉讼监督部，按照以检察官为主体，检察官向副检察长负责，副检察长向检察长负责的工作模式，明确专门有3名检察官带领办案人员分工负责诉讼活动监督。尤其是把民事行政诉讼活动监督纳入我们检察院的监督范围，我们监督范围进一步的扩大。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：二是加强内部配合。明确将提供诉讼违法线索纳入办案部门的年度考核，在整合之后，我们从办案部门移送到诉讼监督部的诉讼监督线索有30多件。涉及立案监督线索的有25件，已监督侦查机关立案的17件。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：三是加大外部协调。我们在诉讼监督工作中着力加强与区法院、公安、监管场所、行政执法单位的沟通，实现信息共享。从检察机关外部来突破监督信息获取的难题，达到提高法律监督效果的目的。整合以来，我们诉讼监督部做了大量工作，专门派人深入到基层派出所、行政执法机关走访。

主持人：有没有具体的例子可以跟我们分享一下。因为我注意到您还提到了除了刑事案件的诉讼监督以外还有民事行政案件还有一些监督。能否跟我们大家分享一下具体例子？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：我们在去年的时候，诉讼监督部在走访黄石市食品药品监督管理局的过程中，因为他们有两起案件原来被行政处罚过。后来我们发现这两起案件是涉嫌犯罪的，就是督促这个部门向公安机关把这两件涉嫌犯罪的案件线索移送。当然，我们在现实工作中这样的例子很多了。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：同时我们在诉讼监督工作过程当中注重联系基层。我们建立了一个联系点，在去年的时候，我们在西塞山河口镇开展法治宣讲的时候，有两个村民向我们反映一个案件存在久拖未决的情况，后来我们及时启动法律监督调查机制，督促公安机关立案。最后经过积极的协调，使案件双方当事人达成了和解。

主持人：谢谢李检对贵检察院介绍的如此透彻和深入。今年以来，高检院布置了学习实践干警核心价值观教育，包括基层队伍建设等方面都有具体的要求。西塞山区人民检察院在检察文化方面有哪些亮点？我们西塞山跟“西塞山前白鹭飞”有没有关系？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：有关系，唐朝著名诗人张志和的《渔歌子》，“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥。”就是讲的黄石的西塞山。西塞山下有桃花洞，并且到了每年三四月份，漫山遍野的桃花都盛开了非常漂亮，希望各位网友有机会到西塞山去游玩。

主持人：西塞山区检察文化建设是非常有特色，能否给大家介绍一下？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：我们西塞山的检察文化实际上是起步于2009年，并且我们检察文化也是很有特色的，用西塞当地特有的山、水、钢、煤来凸显我们检察院的检察文化底蕴。西塞山区的山、水、钢、煤，它就是我们精神品质的核心。以此为核心，推出了西塞山检察院的共同价值观，就我们通常所说的西检文化的“持法惟正，追求卓越”，这是我们西检文化的价值观。同时也形成了西塞山院的院训，我们的院训就是“业精于勤、行成于思、崇尚法律、公正规范”，这是我们的院训。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：我们检察院的创建目标是争取创建“四化五型一满意”这样的一个目标。通过举办一系列的活动，例如我院开展检察文化论坛，组织一些主题演讲比赛等等，从精神层面对我们的干警进行教育引导和激励。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：另一方面，发挥模范带头作用，积极开展创先争优的活动，大力弘扬西塞检察院特色文化。在我院组织一些精品案件评比，办案能手评比等等，推出了涵盖不同层次，不同领域的一些先进典型，为我们检察文化建设不断注入新的活力。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：提升队伍素质建设，我们注重于学习实践，先后组织干警参加一些理论讲座，实务研讨。我们曾经参加过上海海明德研究所学习型组织理论专家朱煜善教授、知名文化管理专家张子荣教授、汉阳区检察院陈卫林副检察长等所作的学习型组织及检察文化理论和实务专题讲座。同时，积极鼓励干警参加学历教育资格考试，改善干警的知识结构。到目前为止，我院干警有90%以上有法学本科学历，研究生学历有4人，在职研究生2人，应该说基层干警的素质还是比较高的。并且我们有4个案件1名干警先后被评为全市检察机关精品案件拔尖人才。有3名干警在全省、全市的公诉侦监业务比赛中获奖。

主持人：从您刚才的一些介绍里，我注意到您特别重视业务部门的人才搭建和培养。对于检察机关来说，公诉人队伍也是一个建设的人才之一。对于广大网友来说，或者社会上的群众来说，出庭公诉也是很多人了解检察机关的一个重要窗口。在您看来，一名优秀的公诉人应该具备哪些方面的素质？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：在我们的刑事诉讼活动中，公诉人担负着指控犯罪的神圣使命。他们的一言一行都代表着国家，代表着法律正义，可以说是使命光荣、责任重大。在我看来，一名优秀的公诉人，首先必须具备强烈的事业心和政治责任感，要热爱我们的检察事业，要胸怀正义，敢于担当。其次，必须具备扎实的理论功底和丰富的实践经验。只有拥有扎实的功底，广博的知识才能确保在审查起诉案件当中能够正确适用法律。最后，一名优秀的公诉人，还必须要具备严密的逻辑思维和灵活应变能力。在法庭上，面对辩护人的陈词，我们能够应对自如，思维缜密。

主持人：今年以来，我们各地的检察机关都纷纷开展了政法干警核心价值观的主题教育实践活动，以及“十三检”会议上提出的“六观”教育实践活动。贵院是怎样把人才价值的培养与全国性的主题教育实践活动结合的？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：我院在人才培养这一方面应该说做了大量的工作，院党组非常的重视。并且，我们的检察队伍越来越专业化和年轻化。目前我们在编干警中，40岁以下的占到60%以上。在培养干警方面，我们一方面注重强化学习培训， 针对不同岗位，不同年龄阶段的干警进行技能培训，业务轮训，并且组织他们参加全市以及全省的业务知识竞赛。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：二是推行轮岗锻炼。轮岗锻炼从我们工作需要的角度考虑，从干警个人成长的角度考虑都非常必要。我们要求所有的干警必须要有三个以上岗位的工作经历，并且通过司法考试的年轻干警还必须到公诉、侦监等业务部门锻炼，这也是我们培养基层复合型人才的需要。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：三是在干警中开展纪律作风和自身反腐倡廉建设。我们西塞在这一块也是有自己的特色，开展了家庭助廉，廉政风险预警防空，廉政保证基金等等，通过这些方式来加强自身的反腐倡廉建设，保证干警队伍建设的纯洁性。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：最后要重点说的是深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，及时提高干警的大局意识、责任意识、政治意识和群众工作能力。在实践过程中，我们注重三个方面的结合。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：一是把实践教育与业务培训相结合，将政法干警核心价值观、学习教育纳入各项学习教育培训计划。组织相关的人员参加各类的培训和专题研讨。同时，结合我院的检察工作实际，邀请法学专家莅临授课，重点对一线检察业务骨干，重点执法岗位的检察人员进行专业培训。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：二是把实践教育与执法规范化建设相结合。对我们省院提出来的规范执法22项任务，加大检查督办力度，认真地贯彻执行，不断完善规范执法的倒逼机制，深入推进执法管理。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：三是把实践教育与服务大局相结合。坚持检察工作服务发展稳定大局，充分发挥检察职能，着力营造四个环境，促进经济社会科学发展跨越式发展。

主持人：李检刚才您跟大家讲了很多贵院在人才培养和人才队伍建设方面的很多有益的做法。三项重点工作相关理念的提出，相信对我们基层检察院工作有很多的促进。尤其是在执法为民方面，检察院与基层群众之间，贵院采取了哪些有利的措施，取得了怎样的效果？请您和大家也分享一下。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：我们西塞山区是有特殊的区位特点。西塞山区位于黄石城乡结合部。由于城市化进程加快，在西塞山区下岗人员流动人口不断增多，进城务工人员也不断增多，这些因素使我们社会的稳定和发展面临着复杂的形势和严峻的考验。作为检察院如何把三项重点工作落到实处，如何履行我们执法为民的宗旨，我们从两个方面努力：

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：一是检察职能服务地方经济发展。服务地方经济发展，当然是把打击各类犯罪作为我们重大的政治任务，把维护一方平安当做义不容辞的责任。近年来，我们紧紧围绕人民群众关心的社会治安这一热点问题，与公安、法院等部门密切配合，积极参加严打统一行动和雷霆行动等一系列的专项斗争。严厉打击八类重大严重刑事犯罪和"两抢一盗"等影响群众生活安全感的犯罪。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：同时，围绕人民群众关心的惩治腐败这一热点问题，不断加大查办贪污贿赂，渎职侵权等职务犯罪的工作力度。在服务企业这一方面，我们也改进方式方法，维护 企业的正常经营、生产、生活秩序，严格落实省委政法委提出的政法机关服务企业六项措施，和我们市检察院提出的黄石市检察机关服务企业十项措施，把这些任务落到实处，真正使我们检察职能为地方经济发展服务。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：二是检察职能为人民群众服务。重点是保障人民的合法权益。当然，老百姓们反映比较强烈的一个热点就是司法公正的问题。针对这个热点问题，我们积极开展法律监督工作。2009年以来，我们西塞检察院监督公安机关立案侦查17件，建议行政执法机关向公安机关移送刑事案件6件，提请抗诉案件3件，这都是老百姓重点关心的司法公正的问题。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：在严格履行法律职能的同时，我们充分运用职能，为人民群众开展法律服务，坚持检察长联系乡镇制度和检企联系制度。开展法律六进活动，检察干部下基层活动，定期到农村、企业、学校、社区调查走访，广泛征求人民群众的意见和建议，充分掌握社情民意。同时深入开展涉检信访积案的排查化解活动，对当事人的举报、控告、申诉做好释疑解惑的工作。在我们检察院也是设立了专门的来访接待室，并且开通了便民利民热线，进一步方便人民群众。这都是我们在服务地方经济发展、执法为民方面的一些具体做法，当然，这一块工作我们下一步还要再继续加强，加大力度。

主持人：我们注意到，湖北省检察机关在阳光检务和微博互动方面，在全国各省名列前茅。“十三检”会议以后，也是把虚拟社区的网络管理作为检察机关应对新形势下课题。西塞山区检察院针对这方面是否有一定的计划和一定的部署？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：应该说网络宣传对我们来说也是检务公开的一个方式。西塞山检察院在这一块有两个方面的渠道：一是我们有自己的黄石市西塞山区人民检察院这样一个网站，也是对我们的一些工作信息、简报、检察工作动态，相关的法律法规以及我们的群众工作，学习创建工作都在上面对公众公开，这也是宣传我们检察院工作的一个平台。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：另外，根据湖北省检察院的统一部署，我们省内的各个基层院，我想应该都是开通了检察微博，我们西塞山院也开通了。每天在上面更新信息，一方面发布我们检察院里的工作动态，同时，也在上面跟广大的网友进行一个互动的交流。

主持人：也欢迎检察院来正义网开通法律微博。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：希望有机会能够通过这个微博多交流。

主持人：最后再想问您一个问题，检察机关以追求公平正义为核心价值和最终目标。对于“正义”这个理念，您能够给我们大家分享一下您心中的正义是怎样的？

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：我的理解，公平正义是检察人员的最高价值追求，也是执法司法活动的一条基本原则。作为一名检察人员，我认为，正义就是要在我们的工作中践行忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观。做到公正执法，忠诚履职，廉洁无私。公正执法就是我们在履行法律监督职能过程中，始终追求秉持和实现公平正义。忠诚履职就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，切实维护国家和人民群众的根本利益，维护宪法和法律尊严。廉洁无私就是要做到廉洁自律，无私奉献，在维护公平正义的过程中实现自己的人生价值。作为一名检察人员，我们应该是坚定不移地做公平正义的守护者，这是我个人的理解。

主持人：谢谢李检。

湖北省黄石市西塞山区检察长李清丽：谢谢主持人，谢谢各位网友。

主持人：非常感谢李检今天做客我们的访谈，今天的访谈到此结束。感谢各位网友的收看，再见！