正义网：嘉宾已来到直播室，访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者高鑫主持。

主持人：各位网友大家好！欢迎来到这期“全国基层检察长访谈”。这期我们有幸请到的是海南省洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟。池检，您好，首先请您给正义网的网友打声招呼！

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：各位网友大好，我是池晓娟，下面就在全国基层检察长系列访谈中谈一点我个人对检察工作的认识和看法，以及我们的一些做法，有不正确或者值得商榷的地方请大家提出批评指正。

主持人：谢谢池检。现在请您先给各位网友介绍一下贵院的基本情况吧。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：谢谢。海南洋浦经济开发区人民检察院于2008年9月成立，其前身是1994年8月成立的洋浦经济开发区检察院初级院，地理位置在海南省西部的儋州市。我院作为海南省人民检察院派出的基层检察院，内设9个部门，在开发区内独立行使检察权。目前全院在职干警36人，平均年龄约34.8岁，具有大学本科以上学历的34人，占95%，且其中硕士研究生学历12人，是一支高学历、年轻化的队伍。5000余平米的办案和专业技术综合楼正在进行附属工程建设，很快投入使用，一批高科技检察技术装备如视频会议系统、审讯系统、侦查系统等将陆续到位，检务保障工作正迈向科学化、现代化。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：在高检院、省检察院和地方党委的大力支持下，我院将充分发挥组合后的资源优势，紧扣"强化法律监督，维护公平正义"的主题，全面促进检察工作的科学发展,逐步实现基层检察院"四化建设"目标。

主持人：池检。我了解到贵院所在的洋浦是较早成立的国家级经济开发区，我们洋浦检察院在服务“一个港口、三个基地”的建设中是如何来提升司法服务水平的？您给各位网友介绍一下吧！

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：好的。在中央和省委的支持下，洋浦经济已步入快速发展轨道，浆纸产业链条基本形成，石化产业初具规模，仓储、物流、港航产业迅速发展，在海南省经济发展全局中的龙头作用越来越明显。2011年洋浦工业总产值650多亿元，约占全省工业生产总值的42%；到2015年，洋浦工业总产值目标要达到2000亿元以上。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：洋浦检察院在洋浦发展大局中肩负着保驾护航的历史使命。近年来，我院干警转变执法理念，自觉地把检察工作摆到洋浦的经济社会发展中谋划和推进，做到执法想到稳定、办案考虑发展。把立检为公、执法为民融入各项检察工作中，深化三项重点工作，强化法律监督，不断提升执法公信力，有效维护开发区的和谐稳定。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：一是立足检察职能，把维护群众合法利益和解决合理诉求放在首位，学会走群众路线、做群众工作，调控社会秩序，维护法律权威，提升执法公信力。例如我们在接待群众来诉来访时，要求要有"有理推定"思想，办案要求是"无罪推定"。做群众工作要学会换位、换角度思考，要建立在信任基础上，只有这样才能耐心细致的听取当事人意见、全面了解情况，为下一步处理打下情感和事实基础，同时也可避免原来霸道、敷衍作风带来的负面影响。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：二是以经济发展大局为中心，为建立高效廉洁的政务环境和投资环境服务。近几年，洋浦开发区在快速发展过程中，职务犯罪和拆迁安置投诉问题比较突出。我院结合洋浦开发区重点工程特点和容易引发职务犯罪的环节，将法律监督、预防犯罪、检察建议等工作与查办案件、工程建设、拆迁安置等具体事项结合起来，制定有效预防措施。例如与国有企业建立预防职务犯罪联系机制，找出风险点，有针对性地加强对重点岗位和重点环节的监督和管理，将关口前移，减少和杜绝国有资产流失和职务犯罪发生，达到惩治和预防结合目的。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：三是创新思路，延伸检察职能。在新的社会形势下，我省马勇霞检察长开创了检力下沉、将检察职能的触角延伸到广大农村和基层的工作新思路、新方法，在乡镇设立检察室，目前已由高检院向全国推广。但洋浦开发区没有下设乡镇，仅有一个办事处，因此，我们从自身特点出发，在办事处设立了社会矛盾化解中心和干部廉政教育基地，在区内最大的中学设立了预防并减少青少年犯罪教育基地，加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解，取得很好的社会效果，得到社会各界一致好评。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：四是加强检察队伍建设。以抓班子、带队伍为龙头，以强素质、树形象为主线，以抓团结、促干劲为切入点，以抓管理、促办案为落脚点，紧紧围绕主题教育实践活动和廉政建设，全面提升我院干警的整体素质，从而提高我们服务大局的能力和水平。

主持人：池检，从您刚才介绍的工作中，可以看出贵院工作做的非常务实、非常扎实。您刚才提到“三项重点工作”，一直是近年检察机关的工作重点。2012年更是“十二五”时期的关键之年，请您结合一下“三项重点工作”谈谈贵院今年如何更好服务当地经济、社会和民生工作？

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：好的。去年年底，全国第十三次检察长会议召开，曹建明检察长提出了"六观"、"六个有机统一"等检察新理念；海南省委五届第十二次会议通过了《关于加快洋浦开发建设的决定》，这对洋浦检察院职能定位、工作思路、工作重点提出新的要求，我们的首要任务就是要坚持用检察新理念武装头脑，牢固确立"六观"、"六个有机统一"和"四个必须"的执法理念，把思想和行动统一到加快洋浦发展重大决策部署上来，统一到服务开发区大项目建设上来。从海南发展全局的高度切实增强责任感、使命感和紧迫感，凝心聚力，有所作为。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：第二，以查办和预防职务犯罪为抓手，服务发展。今年是洋浦重大项目快速落地的关键时期，对实现洋浦跨越式发展起着重要的助推作用，没有大项目作经济支撑，经济发展会缺失动力。项目投资会使少数国家工作人员抵不住诱惑，经不起考验，铤而走险，利用职务之便侵占国有财产、损害国家利益。检察机关要肩负起维护国家利益、确保干部廉洁的职责，立足检察职能，启动全社会系统、立体预防模式，在查办职务犯罪的同时，力保"工程合格，干部优秀"，防止"工程上马，干部下马"。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：具体做法：在加大查处腐败案件力度的同时，进一步加强与案发单位和重点工程建设单位在职务犯罪预防工作方面的联系，开展预防性监督和警示性教育；依托我院建立的廉政教育基地，延伸廉政教育触角，深入各重点机关、国有企业、事业单位等，以案说法，警示国家工作人员，强化宣传效果，促其时刻警惕，避免因小失大，触及职务犯罪的高压线。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：第三，保民生，促稳定，积极协助开发区做好征地搬迁安置工作。洋浦经济在快速发展的同时，不容忽视关乎民生、影响民利的征地拆迁安置工作，这直接关系到群众切身利益，关系到民生工程和社会稳定。走群众路线才能实现区强民富的共同目标，实现经济持续增长、群众安居乐业、社会和谐有序的良好景象。检察机关履行职责的根本目的和最终目标是为人民服务，参与社会管理是检察机关坚持人民性和群众观的重要体现。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：从大局利益、长期发展角度看，洋浦发展，群众受益、得到实惠，拆迁安置有利于民生的改善。要充分发挥矛盾化解中心的调解作用，认真解答群众遇到的拆迁补偿等疑难问题，积极化解在拆迁补偿上产生的矛盾，耐心劝说，据法依理，以情感人，让居民识大体、顾大局，对照前后条件，对比利益关系，自愿拆迁；同时要求执行机关或部门要文明执法、秉公办事，不激化矛盾，不暴力执法，实现和谐拆迁。实实在在地在司法实践中克服就案办案、就事办事的老思想、老做法，为深化三项重点工作建立利益协调、矛盾化解、权益保障机制，使检察工作适应社会管理创新的需要。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：第四，高度重视新闻宣传工作，认识网络媒体的重要性，注意舆情研判，让检察的正义之声在“人人都是麦克风、人人都是发言人”的网络空间起到引导、带领作用，提高司法权威和执法公信力。

主持人：您刚才提到防止“工程上马、干部下马”，力保“工程合格，干部优秀”，我想这也是我们检察机关在履行职责中对群众的所交的一份满意答卷。池检，您作为一位有着14年公诉、8年反贪经验的资深检察官，在您看来目前基层检察工作中面临的最大困难是什么？

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：我个人认为，人是科学发展的第一要素，什么样的队伍决定什么样的检察院，只要把队伍建设问题解决好了，基层检察工作中的许多问题都会迎刃而解，队伍建设是所有工作的根本。由此可见，对我这名新任检察长来说，如何带好队伍是我最大的压力和难点。相信在上级院的领导和支持下，我一定会带领洋浦检察院这只基础好、年轻、充满朝气和活力的队伍做好各项检察工作，向党和人民交一份满意的答卷。

主持人：池检，公诉人被誉为检察院的窗口，出庭公诉也是社会了解检察工作的重要途径。池检，您作为一位资深的公诉人，能否介绍一下您办理过的一些案子？

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：在我的公诉生涯中，办理和审查近千件形形色色的刑事案件，其中不乏有社会影响大的多起厅级、处级干部贪污、受贿等腐败案件；有引起媒体轰动的小学教师杀害贪官妻子的故意杀人、盗窃案；还有造成重大损失和恶劣影响的冲击国家机关、故意伤害等群体性案件等等。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：但让我念念不忘的不是这些成功公诉、给我带来赞扬和荣誉的案件，而是刚到公诉部门办理的第一件案件，当时侦查机关已将该案定性为海南第一宗绑架案，在媒体上也已炒得沸沸扬扬。但我审查并提审了犯罪嫌疑人后，认为这个定性是错误的，应定性为抢劫罪，在审查报告中我重点分析阐述了本案的定性问题，主管领导同意了我的意见，以抢劫罪提起公诉，最后法院也以抢劫罪判决，让我很有成就感，同时也教会我要用尊重事实、正确适用法律的理性思维办案。

主持人：池检，您作为一名非常有经验的公诉人，对年轻公诉人的成长有哪些建议？贵院在加强公诉人队伍建设方面又有哪些非常好的举措？请您给各位网友分享一下。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：根据我个人这么多年的体验，我总结出公诉人成长首先必须要有“三心二意”，我所说的"三心"是指一要有忠于检察事业、热爱公诉工作的热诚之心，二要有认真负责、恪尽职守的本分之心，三要有客观思辨、察微审慎的细致之心；"二意"是指要有程序意识和证据意识。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：基于这样的认识，我院在公诉队伍建设方面，主要采取以下措施：一是以德为先，选好、用好公诉人才，将热爱公诉、业务熟练的干警分配到公诉部门工作或作为公诉储备人才培养；二是以办案实战实练，狠抓公诉人基本素质建设，培养和提高他们的庭审讯问、询问，举证、质证的实际能力和水平，提升公诉人形象；三是以比赛、交流研讨等方式训练、培养他们的心理素质、语言表达能力、答辩技巧等，提高应对复杂、突发情况的水平；四是坚持公诉理念与时俱进，做到理性、平和、文明、规范执法。

主持人：池检，相信您在选拔和培养青年干部方面有您很多非常独特的做法，请您也给大家介绍一下。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：我谈谈在培养青年干部方面的一些具体的思路吧。我院2008年9月组建以来，以向全国公开选调、公务员招考形式共新录用28名干警，其中24人招录时已获得司法考试证书，大大提高了执法办案和队伍专业化水平，队伍也进一步年轻化，人才储备工作进展顺利。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：2009年底，我院党组对全院中层以上干警采取轮岗制度，大胆任用提拔了一批年富力强的干警担任院部门正副职，共调整9个部门的负责人，提请任命了2名检委会委员，进一步优化了队伍的年龄结构、知识结构和性别结构。主要做法就是提拔能干事、干好事、不出事的干警，表彰和重用勇挑急难险重担子、出色完成任务的同志，形成良性循环、竞争上岗机制，让庸懒散作风没有市场、无法生存，为年轻干部成长扫清障碍、营造出风清气正的用人导向和用人环境。

主持人：通过您的介绍可以看出贵院呈现出一种“兵强马壮”的态势，有一支非常团结和非常优秀的队伍。政法干警核心价值观的教育也是近年来检察队伍人才培养的一个重要方面。请池检谈谈在政法干警核心价值观教育前提下，贵院加强检察队伍建设，提升公正廉洁执法水平方面的一些举措吧。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：谢谢。在加强政法干警核心价值观教育方面一是加强检察干警理想信念教育。通过开展"为什么从检，从检为什么"为主题的大讨论活动，增强干警为检察事业奋斗终生的理想信念，更加积极地投入到检察工作中。二是充分利用每周四政治学习时间进行交流互动、分组讨论等方式，激发干警学习核心价值观的热情，使干警真正理解、掌握政法核心价值观的深刻内涵。三是制定分内容、分阶段的学习任务分解表，使干警自觉地将核心价值观铭记在心，以此为标准身体力行、对比改进。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：随着经济的发展和社会的进步，党和人民对检察队伍建设提出了更高标准、更严要求，如何跟上时代步伐科学发展，履行好检察职责，为大局服务，是检察机关面临的重大问题。机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们更要振奋精神，发扬传统，知难而上，变压力为动力，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优秀、公正廉洁的检察队伍。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：首先要进一步加强对干警的政治思想教育，拥护党中央决定，落实各项工作部署，营造和谐稳定的社会环境，迎接党的十八大胜利召开。把服务发展、维护社会和谐稳定作为首要政治任务来抓。有为才有位，只有工作做出成效才能不断增强检察机关执法公信力。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：其次在工作上，坚持原则，敢于监督，善于监督，立足职能，深化三项重点工作。不断强化检察业务水平，提高检察业务理论功底，理论与实践相统一，争做专家型人才。切实转变工作作风，发扬“洋浦一天都不耽误”的精神，勇于进取，积极向上。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：第三，以"四个强化"促进公正廉洁执法提高：一是强化思想素质教育。领导班子率先垂范，在提高修养、转变作风、廉洁自律等方面下工夫、做表率，引导干警树立正确人生观、价值观、执法观，使公正廉洁执法的理念深入人心。二是强化对执法规范学习，提升执法能力。采取晚间授课、模拟考试、理论研讨等多种形式不断加强对《检察机关执法工作基本规范》的学习和理解。按照执法规范要求,完善各项执法程序,严格依法履行权力。三是强化自身监督，促进廉洁自律。通过逐级签订党风廉政责任状、完善案件风险防范机制、加强纪检监察工作等内部监督形式促进干警严格自律，提升检察机关良好形象。四是强化人才培养，促进队伍建设。通过岗位练兵、学历教育、素质考试、业务培训等途径,提高干警执法水平，打造高素质队伍。

主持人：谢谢池检。刑事诉讼法修改后的颁布实施也是今年检察机关面临的一大挑战。您认为我们的新刑事诉讼法给基层检察院带来了哪些机遇和挑战？贵院又是如何来应对这些机遇和挑战的？

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：这次通过的新刑事诉讼法，修改内容涉及到证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行程序等，并增加了特别程序，为今后检察机关执法办案、履行法律监督职能提供了更加全面、具体的法律依据。对检察机关规范执法提出更高的要求，对我们如何认真贯彻执行提出挑战。同时又为我们全面理解、准确把握刑诉法修改中涉及检察机关的具体内容和精神实质，从各方面贯彻实施好新刑诉法提供了机遇。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：为此，我院采取四项措施做好实施前的准备工作：一是积极与公安、法院进行沟通，确保新刑诉法顺利实施。公、检、法在执行生效后的刑诉法过程中面临诉讼程序衔接问题，为事先完善和创新诉讼程序衔接机制，我院与公安、法院召开座谈会，探讨在新刑诉法实施背景下如何使程序衔接工作符合新刑诉法的规定，预测可能出现的问题并确定好应对之策，确保侦查监督、公诉工作更加顺畅。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：二是组织我院侦监、公诉、反贪、反渎等业务部门学习新刑诉法修改后的内容，强化规范执法意识，提高规范执法能力。检察机关在诉讼程序各环节均会面对法条修改后的新问题、新挑战，检察权行使需要遵守新规定，全面掌握新刑诉规定是规范执法的重要保障。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：三是各业务部门积极做好新刑诉法实施的准备工作。有计划地组织侦监、公诉、反贪、反渎、民行等业务部门开展适应性的模拟演练,认真准备好各项业务工作的具体操作规程，陆续开展案例分析、拟定侦查提纲、模拟出庭公诉等岗位练兵活动。四是组织检察干警到其他检察机关、公安、法院等进行交流学习。通过座谈交流经验、讨论如何理解相关规定、如何按照新的规定办理案件,确保办案程序合法，提高办案质量，更好的实现司法公正，维护社会公平。

主持人：池检，新刑事诉讼法写入了未成年人附条件不起诉和犯罪记录封存制度等。贵院在充分保障未成年人合法权益，创新未成年人检察工作方面有哪些优秀的做法和经验？

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：从2010年以来，我院积极探索办理未成年人刑事案件的新机制，完善保护未成年人权益的新措施，取得了良好的效果。我们的做法主要有以下几点：一是搭建有效载体，为落实未成年人刑事检察工作措施提供坚强保障。比如：成立预防青少年犯罪专项工作小组、设立"青少年维权岗"、专设未成年人刑事办案组、建立预防未成年人犯罪基础等，通过这些载体开展法制宣传、对失足青少年帮教回访等活动，增强未成年人知法、守法意识，引导他们树立正确的人生观和价值观。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：二是完善办案机制，准确适用轻缓刑事政策办理未成年人犯罪案件。与洋浦开发区人民法院会签文件，对刑事案件实行繁简分流，缩短未成年人刑事案件办理期限，提高办案效率；将适用未成年犯罪的刑事政策进一步细化和具体化，对符合规定情况的直接引用，避免同类案件在处理上出现明显差异，更好的维护未成年人合法权益。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：三是针对未成年心理素质差，思想负担过重等特点，在庭审前积极缓解未成年人心理压力。在庭审过程中营造宽松的气氛、使用平和的语言，对涉及影响未成年人健康成长的信息、隐私做好保密工作。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：四是强化帮教措施，确保未成年人维权工作落到实处。对不捕不诉的未成年犯罪嫌疑人，坚持每案必联系、必跟踪，注重思想教育，坚持定期回访考察，及时掌握其工作、学习、家庭情况和思想动态，确保其健康成长。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：五是延伸服务职能，为未成年人健康发展创造良好的社会环境。结合实际，认真分析辖区未成年人生活、学习和社会环境，抓住内因和外因，形成书面报告或检察建议，和当地教育部门、学校和居委会等相互交流沟通，采取多项有效措施，构建全社会参与的预防未成年人犯罪体系。

主持人：您刚才介绍贵院在未成年人工作方面做的非常扎实。新刑事诉讼法还有很多亮点，包括尊重和保障人权是写入了总章，非法证据规则排除等等，我们在下一步的检察工作中如何将这些亮点真正的贯彻落实？

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：在贯彻落实中要做好以下工作：一是要增强人权意识。新刑事诉讼法将"尊重和保障人权"写入刑事诉讼法的第二条任务之中。虽然这是一个宣示性的规定，却有重要的指导意义。这表明新刑事诉讼法更加注重保障宪法在刑事诉讼法中贯彻落实。二是要更新执法理念，进一步增强人权保障意识、证据意识、程序意识、效率意识、权限意识。坚持理性、平和、文明、规范执法。特别是要牢固树立打击犯罪与保障人权并重的价值取向，把它贯穿到刑事诉讼当中。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：三是检察机关要全面履行职责，既要严格依法履行诉讼职能，又要依法加强监督。同时，要强化自身监督。四是调整检察机关工作模式，适应新刑诉法对检察机关履行职责时程序上的要求。新刑诉法内容的调整、制度的改变、程序的增加，必然使包括检察机关在内的政法机关工作模式发生转变。这一点还需我们进一步调研，争取尽快有结果。

主持人：谢谢池检。新刑事诉讼法规定简易程序案件审理，公诉人必须出庭，这势必会加大我们公诉人办案和出庭的压力？贵院在这方面采取了哪些措施来缓解相关的压力？还有刑事和解制度对化解社会矛盾，维护群众利益方面又哪些意义？

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：我个人认为公诉人本身就是应该对所有提起公诉的案件出庭，这是公诉。包括使用简易程序提起公诉的案件。因为洋浦经济开发区的案件数量相对来说量比较小，所以说工作量的增加对我们来说没有什么压力和问题。我们院在这一点上贯彻执行也是没有任何问题的。

主持人：刑事和解制度对化解社会矛盾和维护群众利益方面您认为有哪些意义？

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：这个现实意义就在于它是一种契合中国传统文化理念，解决刑事附带民事案件的良方。它的生命力就在于五个有利于，也就是说一有利于修复被破坏当事人之间的关系，促进社会的和谐。二是提高被害人的诉讼地位，维护被害人的权益；三是有利于矫正犯罪，实现犯罪人的再社会化；四是在于有利于提高诉讼效率，降低诉讼成本；五是有利于体现合议的契约精神，实现程序价值。我相信，随着社会主义和谐社会的不断推进，这个制度必将对建设社会主义法治国家产生深远的意义。

主持人：池检，今天您做客正义网，最后我们一般都会问一个问题，您能否谈一下您心目中对“正义”这个词的理解？或者您心目中认为的正义是什么样的？请您给各位网友描述一下。

海南洋浦经济开发区人民检察院检察长池晓娟：作为一名检察官，正义是平等对待所有的案件，所有的当事人，无论是犯罪嫌疑人还是无罪的人，都应该一视同仁。

主持人：非常感谢池检。由于时间的关系，今天我们的访谈就到此结束，感谢各位网友的收看，再见！