正义网：嘉宾已来到直播室，访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者吴平主持。 主持人：各位网友大家好，欢迎收看本期的“全国基层长系列访谈”。本期访谈我们邀请到的嘉宾是，海南省昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨。黄检，首先请您向正义网网友打声招呼！ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：各位网友你们好，我是海南省昌江黎族自治县人民检察院检察长，黄杨。 主持人：黄检您好，首先请您给各位广大网友介绍一下贵院的情况。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：首先我先介绍昌江黎族自治县的基本情况，昌江县位于海南岛西南部，总人口26.5万，世居着汉、黎、苗等民族，其中黎族人口占总人口的三分之一。全县总面积1617平方公里，辖8个乡镇，84个村（居）委会，179个自然村，境内有海南昌江核电项目，这个是国家级的重点项目，也是海南第一号能源工程。还有海南矿业联合有限公司、海南钢铁公司、华润水泥厂、华盛水泥厂、红林农场等大型厂矿企业。全县土地面积242.56万亩，牧草地面积2695亩。境内有昌化、海尾、新港和沙渔塘四个渔港。主要矿藏有铁、石灰岩、铜等20多种，石碌铁矿是亚洲第一富铁矿，探明储量累计2亿多吨，最高品位达68%。全县森林面积142.3万亩,森林覆盖率58.5%。境内的霸王岭是国家一级保护区，区内有著名珍濒危国家一级保护动物黑冠长臂猿。主要旅游景点及人文景观有棋子湾，非常漂亮。棋子湾名的来源是，因为海经常把海底的卵石冲上案，好像就是五子棋的黑白棋子布满整个沙滩，很漂亮的一个海湾。还有霸王岭，霸王岭是我国的一级保护区，是一个热带原始森林。还有皇帝洞、昌化峻灵王庙等，这些是我们县里的主要人文景观。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：昌江应该说是海南的工业重镇。它不仅有海南第一号能源工程核电项目，这在全国都比较有名。而海南也把昌江列为工业重镇。昌江县委县政府把整个工业发展布局叫做“一区四地”，也就是国家级循环经济示范区，这个是国家批准的。“四地”是海南国际旅游岛新兴旅游目的地。为什么说是新兴旅游目的地呢？因为去过海南的朋友都知道，海南大部分的旅游资源在东部地区。比如说从海口出发，可以到琼海的万泉河、博鳌，万宁的神州半岛，到三亚有亚龙湾和天涯海角等等，这些都是著名的景点。但是西部那边近几年我们省为了建设国际旅游岛的需要，把西部适合旅游的资源进行开发。还有原始森林霸王岭也进行了适度的开发，但是不能破坏，属于保护性开发 。所以说，昌江旅游资源比较丰富。昌江县有一个特点，有山、有海。山，就是霸王岭，是国家原始的热带雨林，非常漂亮。这个是海南昌江的第一个"地"。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：第二"地"是海南最大的新兴生态建材生产基地。资源非常丰富，不光有铁，还有石灰岩等等一些建材，资源非常丰富。作为一个生态建材生产基地比较合适。第三"地"是海南最大的清洁能源生产基地。第四"地"是海南绿色生态能源生产基地。我们把昌江工业方面叫做“一区四地”。 主持人：谢谢黄检，也请黄检给我们介绍一下，海南昌江黎族自治县人民检察院这几年的发展情况。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：目前，我院编制总数大概为61人，其中政法专项编制57人，事业编制4人。实有在编干警56人，本科以上学历47人，专科学历6人，中专及高中学历3人；法律专业35名，非法律专业23名，平均年龄36岁。我们内设部门11个，同时还下派两个乡镇检察室，分别是海尾、叉河两乡镇检察室。近两年来，我院在海南省检察院、昌江县委、县政府的大力支持下，新建4500平方米的技术办公大楼和40套干警经济适用房，建立和完善了局域网、办案区、监控、周边警戒、机要通道、视频会议、同步录音录像、侦查指挥、办公楼监控、专线电话、大众广播、信息发布等信息化应用系统。新技术办公大楼的投入使用，对提升我院检察工作科学化管理水平、队伍建设等方面起着促进的作用。2007年以来，我院2次获得全省优秀基层检察院称号，单位集体获得国家级奖励5次、省级奖励11次，干警个人获得国家级奖励1人次、省级奖励29人次。这是我院近几年发展的基本情况。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：谢谢黄检的详细介绍。我注意到贵院检察队伍比较年轻，全院平均年龄36岁。这样一个年轻的队伍要快速成长起来是不容易的，尤其是在队伍培养方面，这几年高检院和政法委都有一些主题教育实践活动，能否给我们讲讲昌江检察院是如何开展这些主题实践活动的，然后促进干警快速成长的？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：在开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动中，我院党组采取形式多样的活动，始终把核心价值观教育实践活动与服务大局中心工作、强化法律监督工作、规范执法行为相结合起来，不断提高广大干警的思想境界和综合素质，引导广大干警深入基层一线，深入人民群众，在实践中锤炼出过硬的素质和本领，努力为当地创建和谐稳定的发展环境。这个是我们的总体思想目标。 主持人：在这方面有哪些具体的措施去落实呢？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：主要从三个方面做好政法干警核心价值观教育实践活动。第一，动员部署到位，全面提高思想认识。分“三步走”：一是加强组织领导，成立领导小组，同时设立领导小组办事机构，由政工科长兼任主任，具体负责活动的组织指导和实施工作，切实做到统一组织领导，统一负责落实。二是深入思想发动，以全省检察长会议的动员部署为抓手，召开全院干警大会进行再动员，各党支部也召开专门动员会议，进一步深化干警对开展教育实践活动重要性、必要性的思想认识，增强参与教育实践活动的自觉性和主动性。三是加强宣传造势，根据我院实际，制定教育实践活动实施方案，进一步细化工作措施，明确目标责任，丰富活动载体；制作活动宣传栏，在局域网开设活动专栏，编发活动简报等方式，积极营造良好的活动氛围。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：第二，紧扣执法办案工作，丰富学习载体。在专题学习方面，我院主要是通过学习讨论、专题辅导、主题读书、学习论坛、警示教育等方式，加强对中央、高检院、省院精神和专题理论的学习和把握，同时要求干警学习讨论要有学习记录、学习笔记和心得体会。同时要注重学习与办案执法工作的相结合，主要着重解决“为谁干”、“怎么干”的这个关键问题,不能把教育活动变成两张皮，说一套做一套不行，我们要紧扣执法办案的环节，把教育活动融入到我们办案的每一个环节中去。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：还有在教育培训方面，我们主抓执法规范和岗位练兵两方面的培训工作，通过观看《执法规范》系列专题讲座、做练习题、模拟测试的方式，强化执法规范化的学习效果。通过开设射击、司法警察岗位技能、保密知识、岗位基本技能、档案管理、观摩庭等培训课程，不断提升干警整体素质。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：第三，活动载体有特色。在开展活动的时候，我们坚持统筹兼顾，融会贯通，将教育实践活动与学习雷锋、创先争优、海南文明大行动、绿化宝岛、检察文化等各项活动相结合，开展了文明礼仪知识竞赛、植树、篮球联赛、健身走、文艺展示大赛等活动，提高干警参加活动的兴趣。这是通过一些活动和载体，充分把组织活动融入到每一个环节中。 主持人：我看贵院的活动还是比较丰富多彩的。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：对，我们的载体非常多。 主持人：有线上也游线下的吧？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：对。还有你刚才问的关于培养年轻干警方面，我想谈谈自己的看法。目前，我院干警35岁以下的年轻干警占一半左右。 主持人：那队伍相当年轻。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：队伍年轻的一个特点是有朝气、有活力，同时也存在一个问题，年轻人共同的经验不足，做群众工作的技能比较差。 主持人：在这方面我们有哪些成熟的做法和高招也请您给我们介绍一下。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：目前，我院年轻人有一个共同的特点：第一，他们的知识结构比较好，理论基础强，有上进心，也能吃苦。但是年轻人有一点是职业认同感比较差，仅仅把检察工作作为他们的谋生手段。这几年来也有很多年轻干警跳槽，人才流失比较严重。同时，他们做群众工作能力相对薄弱，因此，我们对加入检察队伍的人员，在入职引导和对群众工作能力的培养上做重点工作。一是做好入职的培养；二是做好群众工作能力的培养。入职人员的培养我们主要是以政法干警的核心价值观教育，使干警坚定理想信念，树立正确的世界观、价值观和人生观。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：第二，我们重视成长成才平台的搭建，加强干警能力的建设。主要是给肯干事的人机会，给能干事的人舞台，给能干事的人位置。通过下基层，将年轻干警放到乡镇检察室进行锻炼，深入群众。还有的分配到业务的第一线，给予他们磨炼和充分的发展空间。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：第三，加大在职考试和司法考试的力度。目前我们有5名干警攻读在职法律硕士学位，有3名干警参加在职专升本的学历教育，32名青年干警中21人通过了司法考试。 主持人：我们院里也承担一部分的培养费用吗？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：我们承担一点。如果干警通过司法考试，我们全部承担，这是省院的一个要求。干警通过了，所有的培训费用和学习费用我们进行全部承担，如果没有通过，大部分还是由个人承担，这样给他们一种压力和动力。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：第四，不拘一格树人材。把那些理想信念坚定、群众基础又好的年轻干警，还有能办事、办成事、不出事的一些年轻干警提拔到合适他们的岗位上，充分发挥他们的才智。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：第五，通过纵向和横向的人才交流。纵向的交流是我们选一些年轻干警到省院、分院挂职，这样跟班学习，让他们开拓眼界，尽快的学习到业务专业知识。横向的交流挑选一些年轻的干警到乡镇或者到政府部门任职，让他们充分了解到当地发展环境，知道当地的一个特点是什么，让他们充分了解社会，深入群众，融入到当地的经济社会发展大环境中。关于人才培养主要是这五方面。 主持人：这几年，高检院对人才建设，尤其是队伍建设这方面非常重视。在基层检察院就拿公诉人来说，公诉人是检察院的招牌，出庭公诉也是人民群众了解检察院职能的一个重要途径。贵院在队伍建设，尤其公诉人这块有没有一些比较合适的方法和经验？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：我院对公诉人部门的建设，党组还是非常支持的。为了加强公诉人的队伍建设，不断提升公诉案件质量和出庭工作水平，我们主要采取以下几个措施：一是严格队伍准入。我院公诉科现有干警5人，因为我们全院才50多人，应该说比例还算比较高。皆为本科学历水平，其中，通过国家司法考试2人；检察官3人；中层以上领导干部2人；30岁以下年轻干警3人，30-40岁1人，40-45岁1人，这样形成了相对合理的人才梯次。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：二是抓好队伍专业化培训。通过远程教育培训、观摩庭、以案析理、业务竞赛等形式，及时加强对相关司法解释、规定和法学前沿理论的学习，积极探讨新的学理观点，丰富公诉队伍的法学理论知识，提高公诉队伍的专业化水平。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：三是注重对公诉人办案安全的保障。注意做好公诉人基本情况的保密工作，不轻易将公诉人的手机号码、家里电话号码和家庭住址透露给外人；注重对公诉人人身安全的保障，我们院还为公诉人及其配偶、子女购买一份人身意外保险。主要是采取这三个措施。 主持人：这几年来检察机关的文化建设也在蓬勃开展起来。我注意到您刚才的介绍里把昌江说的非常美丽，也是非常有特色的。昌江检察院在文化方面也有自己的一些特色和亮点？也请您跟大家分享一下。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：目前我院的检察文化建设着重于新办公楼设施文化以及组织文化、理念文化、行为文化建设，主要体现在环境文化、励志文化、廉政文化、人本文化方面。在环境文化方面，我们成立书画、摄影、羽毛球、乒乓球、足球、篮球等兴趣小组。我们还修建了健身房、乒乓球、篮球活动场地。还设立院刊编辑部、图书室、阅览室、荣誉室，努力做好新办公楼大院、会议室、办公室的绿化、美化和净化。 主持人：您刚才提到摄影，检察院中是否会有一个昌江优美自然景观照片的展示？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：有。我们爱好摄影的干警还不少。 主持人：我们正义网现在有专门网上影展，也是展示检察官和当地检察院人文景观风采的，也欢迎过来展示。刚才听您的介绍，昌江非常美丽。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：对。我要发动我们的干警积极向正义网投稿，充分展示昌江的优美地理环境和人文环境。其他还有在励志文化方面，以全院工作为着力点，以检察工作职责为抓手，以政法干警核心价值观、创先争优及“海南文明大行动”等活动为契机，开展检察官宣誓、重温入党誓词、重读红色经典、观看中国特色社会主义道路专题片，瞻仰革命旧址，向马俊欣、雷锋、郭明义等先进典型和先进单位学习活动，激励干警发扬优秀传统，学先进、赶先进、超先进。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：在廉政文化方面，主要是倡导廉政文化思想，通过重大节点发廉政短信、鼓励干警创作廉政书画摄影作品、开设廉政文化书刊读书角、开展廉政教育等方式，引导干警牢固树立公正廉洁执法意识。在人本文化方面，坚持以人为本的管理方法，注重增强干警对检察大家庭和检察事业的归属感，干警过生日，坚持做到发出一张贺卡、送上一个蛋糕、献上一份祝福；重大节庆日，院党组会走访慰问老干部、退伍军人或困难群众；遇到干警或干警家属生病，全院上下都前往看望问候，体现我院人文关怀。关于人文关怀我院这几年来始终如一的在做。 主持人：今年全国两会表决了通过关于修改刑事诉讼法的决定。修改后的刑事诉讼法从原来的225条增加到290条，拟2013年1月1日起施行。其中有不少条例对办案检察官提出了不少机遇和挑战，在您看来，应该如何应对这些机遇和挑战？ 主持人：今年全国两会表决了通过关于修改刑事诉讼法的决定。修改后的刑事诉讼法从原来的225条增加到290条，拟2013年1月1日起施行。其中有不少条例对办案检察官提出了不少机遇和挑战，在您看来，应该如何应对这些机遇和挑战？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：审议通过刑事诉讼法修正案草案是今年全国两会的一大亮点，给检察机关带来了新的机遇和挑战。机遇体现在：一是将原来规定的十日延至十四日，特殊情况下还可以延长一至三日，有利于缓解实行“上提一级”以后审查办案期限紧张的压力。二是规定人民检察院在立案后，根据侦查犯罪的需要，经过严格的批准手续，可以采取技术侦查措施，对检察机关侦查部门开展调查取证工作、保证办案质量，会起到积极有效的作用。我认为这些是一个机遇。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：挑战体现在：一是增加了审讯难度。新刑诉法在严禁刑讯逼供的基础上，增加不得强迫任何人证实自己有罪的规定，有利于保障犯罪嫌疑人的合法权利，但同时也强化了犯罪嫌疑人心存侥幸的心理防线，巩固了犯罪嫌疑人的避证、拒证心理，从而增加取证的难度。二是刑事案件证据尤其是言词证据将更不稳定。新刑诉法规定，除三类特殊案件外，辩护律师持“三证”，无需其他任何批准，四十八小时内就能“见得到”，且会见时不被监听，充分保障了律师会见的权利，但如果律师在会见过程中，对犯罪嫌疑人进行“提醒”或“点拨”，可能会导致犯罪嫌疑人翻供翻证，增加固定证据的难度。三是加重了检察机关的证明责任。新刑诉法规定了非法证据排除，对证据提出了更高的要求，检察机关要对证据的合法性给予证明，对今后的检察工作将是一个严峻的挑战。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：应对新刑诉法带来的机遇和挑战：一是要更新执法理念，强化人权意识。此次修改后的刑诉法要求在刑事司法过程中不仅要体现打击犯罪，还需更加注重对人权的保障，所以检察干警要及时更新执法理念，加强尊重和保障人权意识，更好地指导司法实践。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：二是要加强学习培训，提升干警执法能力和水平。我们通过采取上辅导课、邀请专家讲座、召开专题研讨会等方式开展业务培训，引导广大干警准确把握新刑诉法的立法精神，掌握具体的法条规定，深入领会新刑事诉讼法的基本内容。我们同时加强岗位练兵，切实提高干警固定和收集证据、分析和排除非法证据、庭审中应变的能力，使所办案件经得起法律和历史的检验。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：三是要严格执行办案程序，加强执法规范化建设。办案过程中严格执行《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》、《检察机关执法工作基本规范(2010年版)》等有关办案程序的各项要求，进一步健全执法办案集中管理机制、内部监督制约机制等机制，提升执法规范化水平。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：最近我们院也刚成立一个案件管理办公室，专门对内部办案流程的监管进行监督。我们现在所有的监督手段都是通过信息化的平台进行监督，哪个环节到期了会预警，这属于我们内部监督流程，这样大大减少了带有瑕疵的案件和错案走出去，这样从源头上杜绝了错误的发生。 主持人：这个是通过软件系统来实现的吗？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：对。原来侦查部门和公诉部门内部有一个相互提醒机制，但是这个还不足够。我们又增加了一个方向，由案管办进行再提示。比如说我们公诉受理完以后、会见当事人以后有没有告知权利等等这方面我们都进行全面监控，每一步我们案件管理办公室都要进行监控。所有的、全院的填空式的法律文书都由案管办公室管理，统一编号。 主持人：具体到新刑事诉讼法的学习和对接方面，我们院有没有一些具体的计划和具体的推动？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：有，我们都做了一些学习的计划，要学到今年年底，然后再做一些安排。 主持人：新刑事诉讼法中有不少亮点，比如说像未成年人刑事司法保护方面，包括最近这几年高检院也专门成立了未检处，加大对未成年人的刑事司法保护。一线基层院对未成年人保护方面有没有一些具体的成熟做法？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：昌江地区未成年人犯罪应该说在总体案件当中还有一定的比重，大概占5%。主要是两抢一盗比较多，这是昌江未成年人犯罪的一个特点。我们院一直都比较重视未成年人犯罪案件的办理工作，要严格按照法律的规定和高检院的刑事政策办理案件。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：主要的做法有六项：一是专门选派业务素质高、责任心强、具备一定心理辅导能力的干警成立未成年人犯罪案件审查组，设立青少年维权岗。二是对未成年人案件都能做到依法提前介入，保护他们的权益不受侵害，办案中灵活掌握程序，注意保护未成年人的名誉。三是尽量缩短办案时间，尽快结案，以减少未成年人在看守所中受到成年人的不良影响，在讯问中注重方式和方法，保证监护人或老师在场，一起做好人生观、道德观教育，促使他们认罪和悔罪。四是能转变执法理念，适用宽严相济的刑事政策，让未成年人能够重返校园。五是加强法制宣传，做好预防青少年犯罪工作，以上法制课、担任学校法制副校长、建立青少年法制教育基地等方式不断提高青少年的法制观念和道德水平。六、重点做好未成年人罪犯的困难家庭的救助。 主持人：在这方面主要是提供经济还是法律上的救助？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：这个主要是提供环境上的。经济上我们主要发动地方政府进行救助。现在很多家庭都是一个小孩，如果小孩读高中被抓了，应该说他们家庭也是一个受害者，小孩犯罪父母应该是一个受害者。一个青少年犯罪还不是一个单独的目的，引发青少年犯罪的并非个人问题，我们认为是社会的问题，社会的教育、管理、帮教等等方面有一些跟不上时，往往也会引发青少年犯罪。所以，我们认为他们的家庭也是一个受害者。特别是对农村的家庭，这是属于我们的重点救助对象。我们主要给他们提供社保方面救助，经济切实困难的，我们也让民政部门给予适当的帮助。效果达到的也比较明显，青少年服刑回来以后，看到政府对他家里有这样的帮助都会非常感动，能够对他的教育方面起到一个很好的促进作用。 主持人：这次新刑事诉讼法的修改有许多亮点，刚才黄检也提到院里的执法规范很多细节方面做的很扎实。我注意到对于广大基层院来说有一个共同的问题，就是检力不足，案件比较多。新刑事诉讼法也规定了“简易程序公诉人必须出庭”。面对这样的一种要求，我们本来可能有一点检力不足的问题，我院会采取哪些方式进行应对？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：对于一些简易程序我们原来一般是不出庭的。现在新的刑事诉讼法修正案里就要求简易程序我们也要出庭，对于这个问题我们也进行了统计。这些问题有，但是占的量也不是很大，在这一点上，公诉部门的人力保障应该说没有多大的问题，我们要求对于使用简易程序的案件，我院公诉人必须要做到百分之百的出庭进行公诉，这是硬性标准，没有商量。二是开庭之前必须按照普通的程序，积极做好出庭准备，既做好“三纲一书”，庭上务必做到释法说理、答辩有力。三是在出庭公诉过程当中要坚守理性、平和、文明的工作原则，始终注意检察机关的形象。 主持人：我们昌江黎族自治县城镇化程度高吗？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：不是很高，大部分的人口是农村人口。 主持人：我们注意到今年刑事诉讼法修改以后，刑事和解制度也是一个非常大的亮点，尤其是对于农村来说，在您看来检察院对刑事和解制度做群众工作是否有了一些新的武器和新的方法？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：关于刑事和解方面，我们院原来也做过，也有好的经验和效果。我们总认为犯罪行为一旦发生，加害人和被害人之间的矛盾就会加深，如果梳理不好就会加深他们的矛盾。如果按照普通的刑事追诉模式解决的话，一方面被害人的损失可能得不到赔偿、弥补，另一方面加害人可能被判处刑罚，如此一来，双方的内心都觉得不平衡，会使彼此间的对抗加深，矛盾加剧。而刑事和解是轻微刑事案件中，在加害人主动认罪的前提下，创造一个平和的环境，让被害人和加害人进行面对面的协商、和谈，使加害人了解自己的行为给受害人造成的损害，也使受害人了解到加害人的犯罪动机和犯罪目的，从而接受加害人的道歉、赔偿，达成和解协议。这样，就可以使被害人的物质损失和精神上的损失得到及时、有效的恢复、弥补，使被害人的利益得到更好的保护，而加害人也因此减轻或免于刑事处罚，避免了被刑事追诉所造成的心理影响，有利于加害人回归社会，有助于化解社会矛盾，促进社会和谐。 主持人：近年来，“三项重点工作”一直是检察机关的工作重点。2012年更是“十二五”时期的关键之年，刚才您也提出一点，昌江检察院处于“一区四地”关键时期。现在我院对于服务经济大局，尤其是加强检察机关更多参与到当地服务当地经济、社会和民生方面的工作有没有一些比较成熟做法，请您给大家介绍一下。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：对于“三项重点工作”，服务当地经济、社会和民生方面，我们主要有这样一些做法。一是进一步加强和改进批捕、起诉工作，维护社会稳定。继续依法严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪和"黄赌毒"等各类刑事犯罪，维护昌江地区社会稳定。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：二是进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，推进反腐倡廉建设，为当地的经济创造一个廉政的政务环境。认真排查举报线索并广辟案源，突出抓好企业改制、支农惠农、环境保护、食品药品安全等重点领域职务犯罪案件。结合办案抓好预防工作，惩防并举。着重服务项目建设年，结合本县重点项目建设情况，院领导、专委及各业务部门负责人各负责一个重点工程项目的职务犯罪预防工作，确保重点工程项目的顺利进行。 主持人：我注意到昌江地区大项目、大企业还是比较多的，在职务犯罪预防方面是否有一些更为细化的措施，或者更为细化的制度，也请您大概介绍一下？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：我本人是昌江几个项目的推进领导小组的副组长，关于整个项目的运作我要进行汇报。另外，我又是昌江重大项目监督小组的副组长。在重大项目过程中出现工程质量问题，群众上访事件，征地拆迁等出现的问题，环境污染等等项目出现问题的时候，我们监督小组要首先介入，了解情况，然后向县委县政府积极提出改正和改进的建议，这个是我们具体对县委县政府这个层面作出的工作。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：二是协调大中型企业，我们领导专门去厂房和企业中，作为联系人，他们有什么重大活动和紧急活动的时候，邀请我们去参加，或者我们积极提出我们的法律建议。三是我们提供查询服务。比如说行贿档案查询，这方面也提供。就是为我们项目建设做好保驾护航和推进建设方面发挥我们的职能，做好我们应有的工作。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：四是我们应用民事行政的工作措施，解决了人民群众关注的热点问题。针对群众反映强烈、社会混乱的农村土地承包纠纷、环境污染等问题进行开展调研，分析管理漏洞，还最后通过督促起诉等方式督促有关行政执法机关依法履行职责，维护国家公众利益和群众利益，防止矛盾激化。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：关于这些方面那些科也发挥了重要的作用，特别是对环境污染的，企业项目破坏环境了，我们积极介入叫停。通过跟有关执法部门召开会议进行商量，如果达到了法律条件我们马上就作出处理，让他关厂和停厂。 主持人：这是否也是我院探索环境公益诉讼方面的一些做法？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：我们还没有开展环境诉讼，因为环境公益诉讼的前提是要造成环境污染事故的，这种还没有。有的企业跟你打擦边球，你去监测，他还没有到犯罪程度。有时候你去监测的时候，虽然他达到了一些地方合格标准，但是排出来的废气却改变了原来的地貌、水质、土壤，老百姓不干。原来是有草的，羊、牛可以在上面吃草，你把废气排出来以后我养牛和养羊在哪里养？表面是没有什么环境污染，但是实际上对原来的土地的地形、地貌破坏了。老百姓赖以生存的一些生活资源给占用了，对于这方面我们还是要想办法进行恢复。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：另外是继续发挥乡镇检察室前沿哨兵职能作用，及时化解农村社会矛盾。派驻乡镇检察室在每个乡镇至少培养一名信息联络员，重点加强情报信息收集工作，第一时间获取影响稳定的情报信息，第一时间掌握可能引发群体性事件的问题，及时作出处置，将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。 主持人：黄检，刚才我们谈到了环境方面。我们也注意到，尤其在海南自从被定为国家旅游基地的战略以后，大家对海南聚焦增多。刚才您提到我们院的工作有一项“绿化宝岛”这项专项行动。我们检察机关是怎么样参与到这项专项行动里来的？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：绿色生态环境是海南独特的旅游资源，“绿化宝岛”是打造绿色生态海南的重要战略举措，是全省上下的一项重大任务，“绿化宝岛”大行动开展以来，我院积极参与到这项行动中：一是开展植树活动，为宝岛增添"新绿"。我院今年两次组织干警开展植树活动，共种下树苗1000多株，为我省增添新绿，提高了全院干警的生态文明意识； 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：二是严厉打击破坏森林资源的刑事犯罪。充分发挥批捕、起诉职能，对盗伐林木、滥伐林木；非法收购、运输盗伐、滥伐的林木；非法采伐、毁坏国家重点保护植物等刑事犯罪案件实行快捕、快诉，有效保护森林资源安全，维护林区生态平衡。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：三是严肃查处涉林职务犯罪案件。我院将对本地毁坏林木、环境污染等危害生态环境的情况开展全面调研，排查背后的职务犯罪线索，一经发现，将给予严肃查处，切实维护生态环境和谐； 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：四是开展保护森林资源法制宣传活动。深入林业、森林公安、林区等相关单位和地区，大力宣传《森林法》等林业法律法规，加强相关单位和人员保护森林资源意识，同时利用典型案例，开展职务犯罪预防警示教育，引导林业监管部门及其工作人员依法履职，增强责任意识和法律意识，为打造绿水青山、生态海南创造良好的氛围。 主持人：祝愿昌江更绿更美丽，非常感谢黄检刚才详尽的介绍。检察机关以追求公平正义为最终的目的，在您从检这么多年来您对“正义”这一词如何理解？ 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：正义应该说是捍卫的意思，从历史上来看是分阶段的。比如说从历史上来看，封建社会推翻奴隶社会，资本主义推翻封建社会，封建社会还提出一个理念，他认为他是正义的，资本主义也认为他们是正义的。国与国之间的正义范围标准也不一样。所以说正义不是绝对的概念，也不是一个相对的概念。我们在执法办案过程当中，我们也很难做到绝对的公平正义。应该说在执法办案当中作为正义来说，我们代表最广大的人民群众的利益，这个是我们的正义观。对于正义如果我们全部包括，那不可能。尤其我们对正义这方面要理解到什么是正义，新时期下，正义的标准又是什么？以及如何保证正义能够在人民群众中提高公信力？我们有了公信力，我们就是代表正义的一方。如果我们丧失了公信力，那么我们的正义就不在我们这里。所以第一方面，我们要维护国家的法制尊严。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：第二，要维护党中央对当今社会发展大局的部署，社会发展也好，社会建设也好，文化建设等等，要围绕这些大局部署。第三，在执法过程中，不光要实体还要注重程序。如果你的程序不合法，我认为我们很难说服人民群众。如果靠刑讯逼供和其他的非法手段去执法，那就很难说服人民群众。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：第四，要求我们有核心价值观。当前的核心价值观是“忠诚、为民、公正、廉洁”，在核心价值观理还要有一个公正在里面。所以我们要围绕核心价值观服务。我们八个字的核心价值观里还要有文明、理性执法的办案理念，这些强调的都是一个平和理性的东西，跟过去霸道作风、特权思想是相对立的。所以，正义不光是从实体上来保证我们的正确的立法得到实施。另外从行动上也要给人民群众感受到我们执法机关的办案也好，其他的工作也好，其出发点都是为了人民群众。 主持人：您说的程序，这也是人家所看得见的正义。 海南昌江黎族自治县人民检察院检察长黄杨：对，一种是看得见的正义，另外一种是我们理念上的提升。如果是绝对的正义，我认为世界上没有绝对的正义，也没有绝对的公平，公平和正义应该是相对的。 主持人：非常感谢黄检。今天我们的访谈就到此结束，感谢各位网友的收看，再见！ |
