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北京石景山检察长王春风谈强化法律监督
直播时间:2012-4-23 14:00:00
  4月北京市各级政法机关统一联动,集中开展了“爱民月”和“开放日”活动。北京市检察机关采取“送温暖、送法律、送服务”等多种形式,组织检察人员深入基层单位倾听意见、解决问题,把政法干警核心价值观落实到执法司法环节和执法为民实践中。
  正义网结合此次“爱民月”活动,策划了“北京市检察长系列访谈”。23日14时,北京市石景山区人民检察院检察长王春风将做客本网进行访谈,与网友在线交流贵院在强化法律监督方面的经验。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风。

北京石景山区检察院检察长做客正义网直播访谈。

王春风检察长谈石景山区检察院的四大检察文化品牌。

王春风检察长谈检察工作融入区域发展大局,发挥职能强化法律监督。

访谈主持人——检察日报、正义网记者杨柳。

访谈主持人与王春风检察长合影。

正义网嘉宾已来到直播室,访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者杨柳主持。

主持人各位网友大家好!欢迎收看“北京市检察长系列访谈”,我们今天邀请到的嘉宾是石景山区人民检察院王春风检察长。

主持人王检,首先请您给各位网友打声招呼,然后再介绍一下石景山区检察院的整体情况。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风各位网友大家好!非常荣幸能有这次机会和大家一起沟通。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风我来自北京市石景山区人民检察院,石景山区位于北京市城区西部,距天安门14公里,位于西山风景区南麓,处在长安街的西向延长线上,全区占地面积84平方公里,常住人口60余万人,自古就是京西历史文化重镇,是北京市城区中山林资源最丰富、绿化覆盖率最高、人均拥有公共绿地最多的地区,是一个生态良好、宜居宜商的首都新城区。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风石景山区的发展定为是CRD,即首都文化娱乐休闲区,这个发展定位主要是要把石景山区建设成一个以休闲、娱乐为发展主旋律,以营造京西花园式的生态环境和时尚高雅的文化氛围为基础,打造集休闲、娱乐、数字动漫、会展、购物和商务办公等功能为一体的首都休闲娱乐中心区。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风全院现有干警142人,其中中共党员118人,助理检察员以上职务有92人。在学历结构上,本科以上学历占到了全体干警的97.2%,研究生以上学历占全体干警的26.7%。近年来,石景山区人民检察院在市检察院、区委的正确领导下,紧紧围绕党和国家工作大局,认真落实最高检确立的“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,开拓创新、勇于实践,实现了各项检察工作新的跨越,队伍焕发出前所未有的创造力、凝聚力和战斗力。

主持人您刚才讲到石景山区是一个以文化氛围为基础的城区,我们知道党的十七届六中全会,提出了建设文化强国的宏伟设想,请问您对于检察文化有怎样的认识?您认为检察文化对于推进检察工作科学发展有什么样的作用?石景山检察院的检察文化建设有什么亮点,能跟大家谈一谈吗?

北京市石景山区人民检察院检察长王春风检察文化是检察机关建设的灵魂,是检察机关履行法律监督职能过程中衍生的法律文化。扎实推进检察文化建设,能够为检察工作科学发展凝聚强大的精神力量。近年来,我院党组高度重视检察文化建设,坚持把检察文化建设作为提高检察人员素质和推动检察工作发展的助推器,积极发掘并着力打造理念文化、学习文化、形象文化、和谐文化四大品牌,取得了积极的效果。

主持人王检,请您跟各位网友详细介绍一下石景山区检察院的四大检察文化品牌。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风我们一共有四大检察文化品牌,分别是理念文化、学习文化、形象文化、和谐文化。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风理念文化指的是,一是培育共同愿景,确立“三步走”奋斗目标。2009年,院党组结合我院实际,提出了“强基础、上台阶、创一流”的“三步走”奋斗目标,即:第一步用两年的时间强基础,求稳步发展;这一步已经得到实现;第二步用两年的时间上台阶,争创全市一流,目前,我院整体上已进入全市先进行列,但这种优势不全面,发展不平衡,存在短板,下一步将加快步伐更上一个台阶;第三步再用两至三年的时间创一流,争创全国先进。奋斗目标的确立,激发了干警的积极性、主动性和创造性,奠定了凝聚队伍、激发士气的思想基石。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风二是引导干警制定个人职业生涯发展规划,把实现检察事业的创新发展和实现检察官的个人价值有机统一起来,将“立检为公、执法为民”、“人争有为、事创一流”作为干警们的座右铭,使全体干警进一步统一了思想,增强了对全院奋斗目标的认同感,坚定了推动石景山检察工作创新发展的信心和决心。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风学习文化指的是,以创建学习型检察院活动作为加强检察文化建设的重要抓手,一是坚持领导“带学”,充分发挥党组的表率示范作用,以党组理论中心组和检委会学习为龙头,通过集中学习、自主选学、在线学习、务虚研讨等多种形式,积极探索理论指导检察实践的切入点,以领导干部整训、处级轮训为重点,突破传统模式,邀请专业机构,对中层以上领导干部采取互动、体验、对话等形式开展集中培训,做到边学习边思考,实现了学习培训成果向工作实效的转化;以调研促学习为途径,检察长率队、党组成员分赴首钢总公司、区发改委等单位授课、座谈,围绕“积极服务首钢搬迁调整”、“剖析7.16特大制售假药案”等进行“十二五”时期检察机关服务加快转变经济发展方式专题调研。以提升服务大局能力为目标,新一届党组深入学习贯彻十七届六中全会精神,自觉把检察工作融入区域发展大局,服务文化创意、移动多媒体、动漫等新兴文化产业,有效打击文化领域违法犯罪活动。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风二是完善机制“促学”,建立领导责任机制,出台《关于建设学习型党组织、创建学习型检察院的实施意见》,建立考核激励机制,积极开展在线学习,严格落实培训学时制,并纳入院绩效考评体系,与晋职晋级、选拔任用挂钩,有效提升了学习的覆盖面和参与度。建立轮岗交流机制,研究制定《轮岗交流和岗位实训暂行办法》,引导检察人员尝试在不同部门之间轮岗交流,鼓励综合部门与业务部门交叉锻炼,实现岗位实践性学习的常态化。建立人才定期评审机制,每年开展一次高层次人才考核评定,每两年开展一次评审,两年期满高层次人才称号自动取消,充分发挥人才在创建活动中的辐射带动作用。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风三是加强组织“助学”,我院注重发挥组织优势,从检察人员素能薄弱环节和履职现实需要出发,积极开展集体学习,推动整体提升。先后邀请十余名知名专家教授以刑事政策、诉讼监督等为专题举办讲座,举办“名家讲坛”系列讲座,引导广大检察人员高起点、高层次领悟、思考和研究检察工作。创办“京西法治沙龙”,围绕执法理念与办案效果、诉讼监督的瓶颈和出路等论题,结合检察实务中的疑难案件和法学理论前沿动态,邀请专家学者与检察人员深入对话,互动交流,激活思想,激励上进。与北京师范大学合作在本院开办研究生课程进修班,我院及兄弟院近三十名青年检察人员报名参加学习,通过系统化、专业化学习,不断提升队伍学历层次和理论研究水平。深入、广泛、持久地开展岗位练兵、业务竞赛等活动,大力提升检察人员的整体素质和执法能力。这些工作的开展在干警中普遍树立了“终身学习”理念,形成了“学习工作化、工作学习化”的浓厚氛围,干警的能力和水平有了显著的提升,在去年的全市第四届检察业务技能比武活动中,我院九个项目进入全市“十佳”行列,取得了较好的成绩。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风形象文化指的是,加强检察宣传、培育先进典型作为检弘扬检察风采、传播检察文化的重要内容,树立良好的检察形象。一是积极挖掘和弘扬先进典型,近年来,我院涌现出了北京市先进工作者李凯同志、北京市人民满意的政法干警王立君同志和全国政法系统优秀党员干警、北京市优秀青年知识分子门美子同志等等检察工作领域卓有成绩得到广泛认可的先进模范,像门美子同志,2006年参加工作,工作仅6年,就是公诉部门岗位能手,办理了淫秽网站案、网络赌球案以及公交车放火案等一系列具有较大社会影响的重大刑事案件。她完成理论及实务论文、学术报告30余篇,先后获得“北京市第十届哲学、社会科学优秀成果二等奖”、“第二届中青年刑事诉讼法学优秀科研成果评奖论文类二等奖”等奖励。她还积极投身科研改革,参与完成本院认罪案件快速办理机制和公诉案件汇报程序等改革项目。她的事迹得到了市检察院和区委的一致认可,将门美子同志树立为新时期青年检察官勤学敬业、成长成才的典范。区委政法委还下发了号召全区政法系统向门美子同志学习的决定,市检察院慕平检察长、市政法委副滕盛萍书记、区委荣华书记、区委组织部、宣传部领导多次慰问接见门美子同志,《检察日报》等媒体对门美子同志的事迹进行了报道,市检察院还专门组织了事迹汇报会。通过大力推介先进典型,走访慰问有突出贡献的检察人员,进一步发挥典型引路作用,增强了检察人员学先进、争先进、当先进的劲头,形成了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风二是加大检察对外宣传。坚持把新闻媒体作为宣传干警的重要阵地,在报纸、电视、广播电台开辟宣传专栏,通过新闻喉舌向社会宣传干警恪尽职守、无私无畏、积极奉献的感人事迹,向社会展示干警良好的群体形象。组织检察长、干警走进直播间,介绍检察工作,以案释法,不断扩大检察宣传影响力。制作预防职务犯罪廉政动漫FLASH宣传片,使检察文化的阵地延伸至公交、地铁、楼宇内的数字电视。与高检影视中心合作拍摄“青春防线”预防未成年人犯罪典型案例系列教育光盘,联合区教委开展“青春防线”进校园活动,面向全区40所初、高中举行发行仪式并开展巡展活动,取得了良好社会效果。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风和谐文化指的是,注重搭建平台,创新形式,积极营造团结、发展、和谐、互助的机关氛围,通过成立读书社、摄影书画社等8个检察文化社团,广泛开展歌咏、舞蹈、摄影、书画等展示、赏析活动,引导广大干警树立健康、积极、快乐的理念,积极营造浓郁的文化氛围,陶冶干警情操。开辟廉政清风廊、荣誉室、图书室、体能训练基地等场所,组建健康医疗室,建立健康档案定期跟踪制度等等方式,创办文化园地,从优待检等积极营造和谐的机关文化。这些工作的的开展,有效发挥了检察文化的教育、引领、凝聚、激励作用,推动了各项检察工作的创新发展,全院先后荣获全国五四红旗团支部、首都精神文明单位标兵、首都先进检察院等荣誉称号,并被评为北京市建设学习型党组织工作示范点。

主持人您刚才讲到检察文化建设是提高检察人员素质的推动器,请问贵院对于检察人才的培养和选拔有什么具体的措施?

北京市石景山区人民检察院检察长王春风检察机关作为国家的法律监督机关,不断提高干警素质,实现全面发展,是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的迫切需要,是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的迫切需要,也是适应社会发展趋势,应对知识经济时代到来的迫切需要。虽然近年来我院紧紧围绕检察工作主题,着眼大局,统筹兼顾,扎实推进各项检察工作取得了明显成效,但是与经济社会形势发展要求相比,特别是在当前服务发展、维护稳定的日益艰巨的重任面前,我们检察队伍素质还有较大差距,制约着各项检察工作向更高目标迈进。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风因此,人才强检战略是提升我院干警执法水平、创新检察工作的现实需要,是加强队伍专业化和人才群体化建设的现实需要,更是实现我院提出的 “三步走”奋斗目标、保证检察工作可持续发展的现实需要。2010年,我院确定了“大力推进检察队伍专业化与检察队伍专业化建设和人才队伍群体化建设,着力打造一支专业化程度高,具有群体化规模的人才队伍”的目标。

主持人为什么要提出这个目标?

北京市石景山区人民检察院检察长王春风检察院毕竟是执法办案的专业机关,总体上要强调专业化。在专业化的基础上培养人才,现在来讲我们人才数量还不足,高层次的人才又非常少,所以我们要搞群体化,要打造一个人才的群体,有了群体化的人才规模,领军型和专家型的人才自然就形成了。我们现在确定了这样一个目标,为形成这个目标去年以来我们也做了很多的工作。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风主要是抓了这样四个关键环节:一是加大人才引进的力度。我们以知名的高校为重点,大力度招收包括博士、硕士在内的高学历人才。到现在有38位博士(3)、硕士(35)。二是在人才队伍上下功夫。通过 “名家讲坛”、“京西法治沙龙”、高校检察官讲坛等等形式加强人才的培养。三是加强人才使用力度。今年年初我们任命了17名检察员,通过竞争上岗选拔了16名同志担任中层干部,很多年轻的干部都走上领导岗位。四是营造良好氛围。要营造有利于人才成长的环境,让他们在环境里能够工作舒心,有上进心,这样的氛围也有利于他们的成长。这些工作应该说效果不错, 2011年,我们在全市基层检察院考评的排名在16个区县院中位列第五,成绩比往年往届都有了大幅度的提升。应该说,人才建设的成果还是很明显的。

主持人王检,在推动检察工作科学发展,服务区域经济、社会发展方面石景山检察院是如何发挥检察职能的?

北京市石景山区人民检察院检察长王春风检察机关推动检察工作科学发展,全面履行各项检察职能,加强诉讼监督,积极推进三项重点工作,就必须自觉地把检察工作融入区域发展大局,找准结合点和切入点,发挥检察职能,确保为区域经济平稳较快发展、社会和谐稳定。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风在诉讼监督工作方面,我们一是强化立案监督。近年来,我院通过办案积极发出检察建议和纠正违法通知书,立案监督取得了显著效果,如:在办理一起故意伤害案时,发现该案的一名证人存在强制猥亵妇女的犯罪嫌疑,遂及时向公安机关发出了《要求说明不立案理由通知书》,后我院不同意公安机关的不予立案理由,并发出《要求立案通知书》,最后法院以强制猥亵妇女罪依法判处该被告人有期徒刑九个月。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风二是强化侦查活动监督。通过纠正违法、追捕追诉犯罪嫌疑人、检察建议等方式,结合办案发现问题,努力在深化监督效果上下功夫。如:在审查公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人蒋某某涉嫌诈骗一案中,我院发现公安机关在侦查活动中证人并未辨认犯罪嫌疑人,而直接制作了辨认笔录,且同时有两名证人参与辨认,我院提出书面纠正意见,公安机关对此高度重视,迅速对违法情况进行调查处理。同时,探索建立完善逮捕必要性审查机制,促进审查逮捕质量的提高,引导侦查监督干警切实转变片面强调“方便诉讼”、“构罪即捕”、不注重“人权”等错误执法观念,全面理解和把握逮捕条件,准确适用逮捕措施。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风三是强化刑事审判活动监督。我院公诉部门始终坚持“一个理念,两个重点,三项举措”,并将其作为提高抗诉工作质量的前提保障。“一个理念”是指抗诉工作要紧密围绕“强化法律监督,维护公平正义”检察工作主题,以维护司法公正、维护当事人合法权益和保证国家法律的正确、统一实施为其终极目标,切实增强抗诉意识、提高抗诉能力,充分保证抗诉案件的数量和质量。“两个重点”是指从案件实体与程序两方面出发进行审判活动监督。如我院近几年来的提抗案件中,对程序与实体的监督均有涉猎,这也就为我们的抗诉工作打开了宽阔的空间,从而保证了提抗案件的数量。“三项举措”是指判决前“严把起诉质量、积极交换意见”,判决后“细致审查找准抗点”,以及遇争议“积极寻求上级院指导”。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风四是依法开展刑罚执行和监管活动监督、民事行政诉讼监督。在公安机关的支持配合下,我院驻所检察室与看守所监控联网,去年又对监控联网设备进行升级,增加了监控范围和刻录时间,保证对监管活动的监督检察工作顺利进行。认真开展刑罚执行活动中违法减刑、假释、保外就医和不按规定交付执行等情形的监督;实行羁押期限告知、期限届满提示、超期投诉等制度,加强对监管活动的动态监督。我区看守所连续15年无重大事故,我院驻所检察室也被最高人民检察院评为 “一级规范化检察室”。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风民行诉讼监督方面,我们通过对辖区内人民群众普遍关心及反应较为强烈的司法审判问题进行调研,确定四类案件为监督重点,即:反映强烈、社会影响大的案件;集体申诉案件;因当事人性格原因、历史原因引发的缠访闹访案件及涉及社会弱势群体案件。另外就是根据在办案中体察到的申诉人的特殊情况先后制定了“上门服务”、“预约申诉”、“三级接待”、“联合息诉”等便民举措,受到了申诉人的普遍赞赏。如在办理胡某某(73岁)人身损害赔偿纠纷申诉案件过程中,承办人先后三次前往其位于大兴区的家中倾听申诉理由、进行释法说理并联合一分院及其家人共同做好其思想工作,达到了法制效果与社会效果的统一。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风为进一步提高监督效果,我院积极探索,率先建立了诉讼监督事项向同级党委和人大备案制度。该制度选取了诉讼监督工作中最重要的四项内容在向被监督对象发送的同时需要向同级党委和人大常委会备案,即我院各业务处室向相关执法司法机关发送的诉讼监督类检察建议书、纠正违法通知书、刑事抗诉书、民事行政再审检察建议书和民事行政提请抗诉报告书及相关材料。同时明确了备案工作的后续性和动态性要求,要求各业务处室发送上诉监督类文书后,被送达人的反馈材料、特别是对纠正违法通知书提出复议及复议后的回复、发送监督类文书后引发诉讼程序发生的相关法律文书和说明材料也要及时进行备案。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风在化解矛盾方面,我们着眼于法律效果与社会效果的有机统一。就是要在确保依法公正处理案件的基础上,主动的去把执法办案的这种工作向化解矛盾去延伸,积极引导案件的当事人化解积怨,有针对性的做一些心理疏导,释法说理的工作,这样就把执法办案的过程变成一种化解矛盾,促进社会和谐稳定的过程。特别强调的就是我们检察官不能机械办案,简单执法,要讲究执法的方式方法,特别是要把现实生活当中比较复杂的案件当中体现的情、理、法的冲突有机统一起来。例如邻里之间、亲属之间的轻伤害案件,如果非要公诉追究刑事责任,效果反倒不好,那么,我们就根据案件实际情况,首先进行风险评估,释法说理、化解积怨,积极促进当事人之间的和解。另外就是就是针对一些申诉、上访、信访的案件,积极转变理念,站在申诉人的角度考虑问题,进行换位思考,深入研究案件的过程,案件的情况,这样才能实实在在的解决矛盾。 2010年我院仅用一个月时间成功化解中央政法委交办、北京市委政法委督办的为期四年的涉外信访积案,为我们在化解矛盾方面积累了宝贵的经验。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风立足检察职能,社会管理创新方面,我院积极拓展思路,一是每年就全年工作思路、工作情况和全市检察长会议精神向人大和区委进行全面汇报;结合办案过程中发现的治安状况和重点领域犯罪等情况定期向区委和人大汇报。二是积极配合有关部门做好城乡结合部、治安重点地区和高发案社区的集中整治工作。积极向区委、区政府和有关部门提出消除隐患、强化管理的对策建议,促进社会治安防控体系建设。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风三是深化社区矫正法律监督工作。推行社区矫正信息联动管理工作机制,完善对监外执行、社区矫正进行法律监督的方式和措施,规范与其他部门的工作衔接。建立防止监外执行人员脱管、漏管的长效机制,注重维护社区服刑人员合法权益。四是配合有关部门加强特殊人群帮教管理。完善在押人犯约见检察官制度,开展多种形式的帮教活动,帮助刑满释放、解除劳动教养人员妥善安置、融入社会。成立专门的未成年案件办案组,认真做好未成年人的教育保护工作,探索实施未成年人犯罪案件办理机制,与高检影视中心青春防线栏目组合作拍摄未成年人犯罪典型个案系列教育光盘,坚持法制课堂、警示教育、对口帮教等做法,认真做好未成年人犯罪预防和违法犯罪青少年的教育、挽救、感化工作;下一步,还将成立专门的部门一条龙针对未成年案件的开展诉讼监督、批捕、起诉和预防犯罪等工作。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风五是深化预防职务犯罪工作。突出抓好首钢搬迁和城市拆迁领域预防职务犯罪工作,建立拆迁相关人员管理档案,制定《廉政风险防范管理工作手册》,促进工程建设规范管理。采取知识竞赛、巡回法制讲座、举办预防培训班、发放《预防职务犯罪专刊》等多种形式提升预防工作成效。每年向区委提交预防年度报告,汇报预防职务犯罪全年工作情况,预测来年预防职务犯罪重点工作;协助区重点委办局完善廉政风险防范工作,指定专人对各委办局的2261个廉政风险点进行细致排查,进行电话沟通,实地走访调研,保障调研工作的质量和效果,提高抵御风险、拒腐防变的能力。落实行贿档案查询制度,加强信息采集、录入,完善查询工作程序,强化源头管理。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风六是积极开展联系企业和群众工作。认真总结、推进社区检务工作站、社区法制副主任、法制副校长、党组成员联系区属重点企业以及检察联络员等做法,积极开展法制宣传进社区、进企业、进学校等活动,充分发挥检察职能服务和保障区域经济、社会发展。随着首钢涉钢产业调整搬迁,我区经济发展方式转变,高新技术、文化创意产业成为新的经济增长点。为此,为服务区域经济发展转型,我院围绕知识产权保护进行了专题调研,围绕此项工作下一步还将邀请专家学者、政府相关部门、重点企业等相关人士开展一次论坛活动,研讨检察机关服务区域文化创意产业和知识产权的工作思路,构建联系基层与服务群众的工作平台和长效机制。

主持人您刚才提到预防职务犯罪工作,我们知道现在首钢总公司北京厂区涉钢企业停产搬迁,肯定会面临很多问题,请问石景山检察院是如何立足检察职能服务首钢搬迁工作的,取得了怎样的成绩?

北京市石景山区人民检察院检察长王春风石景山区检察院,在首都检察系统是一个刚过百人的检察院,但在管辖区域内却有着全国闻名的特大型国有企业——首钢。石景山检察院与首钢总公司纪委从1999年成立了预防职务犯罪网络,十几年来,检企双方不断探索联合预防的方法与途径,按照“构建预防体系、扩展预防区域、创新预防方法、完善预防机制、提升预防质量、巩固预防成果”的思路,把预防职务犯罪融入企业改革发展和经营管理之中,标本兼治、惩防并举,在服务大局中不断深化和扩展预防职务犯罪工作,有效地预防和遏制了腐败现象的发生。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风一是围绕首钢搬迁确立重点,完善机制,增强预防工作的针对性首钢搬迁项目包括新建京唐钢铁公司、首秦钢铁公司、迁安钢铁公司、机电公司等新厂区和拆迁、重新规划建设首钢原厂区两部分,因工程之大、资金之巨、参与人员之多,被列为国家“十二五”规划期间的重点工程,也是社会各界广泛关注的焦点。为了保证大型国企改革战略调整计划顺利实施,确保国有资产安全和公职人员的廉洁性,我院积极发挥检察机关的职能优势,与首钢总公司纪委密切配合,将严厉打击和强化预防职务犯罪相结合,把新厂区建设和老厂区拆迁中的资金和人员作为重点防控对象,增强预防工作的针对性。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风首先与唐山市、唐海县两地检察院和首钢京唐钢铁联合有限责任公司联合制定《关于服务京唐工程建设实施方案》,成立联合预防工作领导小组、明确预防工作的重点任务和工作目标,三家检察机关与首钢、京唐钢铁公司明确职责、协同作战、优势互补、资源共享,在京唐钢铁公司建设过程中,预防职务犯罪方面发挥了重要作用。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风其次成立了首钢搬迁专项预防执行小组,指定专项预防负责人和联络员。通过定期召开会议沟通工作进展情况和现场监督检查等方式,对厂房及设备的拆除、资产处置中的重点环节进行跟踪预防。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风再者协助首钢总公司纪监委对京唐、迁钢、首秦等重点工程建设项目效能监察服务组进行定期检查指导工作,通过深入工程建设第一线,开展对前期管理、招投标、资金使用、施工进度、质量、安全等重点环节的全程监督,有效防范各种违法违纪行为。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风二是坚持“教育、制度、监督”并重,增强预防工作的有效性。加强预防教育,筑牢“廉洁搬迁”思想防线。充分发挥预防教育的基础作用,联合区纪委和首钢总公司纪监委共同编写《让家庭远离腐败》、《让岗位远离腐败》、《让拆迁远离腐败》、《让权力远离腐败》系列教育书籍。联合首钢纪监委举办“氧气杯”廉政建设有奖知识竞赛,向首钢领导干部、有业务处置权岗位人员及家属赠书,同时开展读书思廉演讲和征文活动,举办专业岗位人员廉政教育培训班,从思想上严防职务犯罪的发生。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风以查办案件促制度建设,以检察建议促整改落实。自2005年首钢搬迁调整以来,我院结合查办的典型职务犯罪案件向首钢发出多份检察建议,提出相关整改措施,协助首钢完善“靠制度管人、按制度办事、用制度规范行为”的管理机制。在办理首钢某部门多名员工受贿案过程中,发现该案具有“重要部门、重点岗位、小人物、群体性、涉及面广”等特点,及时与首钢总公司纪监委沟通信息、联合办案, 通过检察建议,协助首钢某部门出台《重点外购原料检验监督联系协作办法》、《原燃料抽查管理办法》等六项制度,并在采样、送检、化验等关键环节安装电子监控器等技术防范措施,有效地堵塞了企业管理漏洞,确保搬迁期间企业经营的平稳、安全、高效。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风强化监督机制,围绕首钢重点工程建设开展好监督检查。通过对防范、制度、管理等方面的分析,摸清工程建设容易发生腐败问题的部位和环节、管理中存在的监督“盲点”和漏洞以及工程建设重要任务和接点,制定《围绕重点工程建设开展督查督办的实施方案》,以落实党风廉政建设责任制为龙头,以工程招标、资金使用和施工质量为重点,加大预防工作力度,全面推进阳光工程。积极主动参加工程建设重要会议,广泛开展职务犯罪预防调研,通过检察长深入首钢下属重点厂矿进行预防职务犯罪专题讲座和每季度主管检察长带队与首钢总公司纪监委到重点厂矿检查指导预防工作、开展法制教育活动等活动,将预防工作融入首钢搬迁建设之中。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风三是创新防范手段,提升预防质量,增强预防工作的科学性。创新工作方法,大胆探索科技预防新模式。在认真总结办案经验的基础上,提出科技防范的工作思路,在首钢运输部、质监总站的关键岗位建立电子监控系统,强化物流监管, 堵塞管理漏洞,有效预防和遏制内外勾结的违法犯罪行为。配合首钢销售公司围绕易滋生腐败的资源分配、合同签订、价格管理、产品发运、财务结算等5个环节,确定16个监控点,把党风廉政建设要求和防控手段融入到销售业务流程之中,通过强化过程监控,有效防止以权谋私现象发生。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风构建《行贿犯罪档案查询》绿色通道,为“阳光搬迁”保驾护航。与首钢总公司纪监委联合签订《首钢搬迁阶段行贿犯罪档案查询工作规则》,我院指定专人为首钢工程项目提供集中、统一的查询服务,同时,设计专门工作流程和文书表格,保证绿色通道高效便捷,增强预防工作的实际效果。

主持人您刚才谈了对首钢的预防职务犯罪的做法,我们知道石景山检察院也是全市最早开展非公企业预防职务犯罪的基层检察院,您能谈谈这方面的工作吗?

北京市石景山区人民检察院检察长王春风非公经济领域开展预防工作是促进首都发展,建设世界城市的客观要求,也是践行北京精神,建设和谐社会首善之区的迫切需要,我院自2007以来在全市范围率先开展非公经济领域职务犯罪预防工作,主要做法有以下几点。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风一是打消对方顾虑为前提。通过座谈、走访等各种形式让非公企业认识到检察机关的预防工作是为了企业健康发展,保护企业及员工避免触犯法律,打消对方顾虑,争取对方配合。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风二是树立帮服意识是核心。树立为非公经济服务的思想及平等保护的理念,与非公经济企业共同遏制商业贿赂犯罪,维护经济发展环境。促进企业健康发展。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风三是创新预防形式是关键。充分发挥反腐倡廉教育在预防职务犯罪工作中的基础作用。积极开展打击性预防(案发后及时介入预防)、服务性预防(定期提供法律咨询)、宣传性预防(法制讲座经常化)、并行的预防形式。下一步,我们还将尝试建立检企联系点,设立联系电话和联系信箱,并计划建立网络虚拟检察室,为非公企业提供必要的法律咨询。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风四是加强沟通联动作保障。一方面应当加强与非公企业的沟通交流,另一方面应当争取地方各职能部门通力配合,借助相关部门对非公经济组织的不同监管职能有效地开展预防工作,帮助私营机构建立健全行之有效的监督体系,预防和减少失信失廉行为的发生。

北京市石景山区人民检察院检察长王春风五是加大对行贿犯罪的查处。在侦查受贿案件的同时注意发现行贿线索,对构成犯罪的应该坚决处理,尽快立案、侦查、起诉,营造打击行贿犯罪的强大声势。可建立行业职业经理人和员工的职业档案,通过对其行贿案件进行曝光,使有污点的职场人士遭遇信誉危机以及就业的门槛。

主持人最后一个问题,新的刑诉法即将实施,请问这对咱们的检察工作有什么影响?

北京市石景山区人民检察院检察长王春风新刑诉法的修改主要涉及辩护与代理、证据规则、强制措施、侦查程序、第一审审判程序、特别程序等六个方面。除第一审审判程序外,其他五个方面均与检察工作密切相关,为明年新法的全面实施做好准备,在新刑诉法通过之后,第一时间我院召开检委会扩大会议,挂职副检察长、北京师范大学刑事法律科学研究院证据法学研究所所长刘广三教授对刑诉法修改的背景、主要内容及检察机关在实践中应当注意的问题进行了讲解;并组织全院干警开展认真学习新修正的刑事诉讼法。刑诉法修改对检察工作提出了新的要求,在做好学习之外,院党组还要求纪检部门要加强对这种调整和影响的同步监督和动态监督,加大查办违纪违法案件工作力度,严格执行廉洁自律有关规定,确保刑诉法的修改不影响基层检察工作的顺利开展。

主持人非常感谢王检。本次访谈到此结束,感谢各位网友的收看,再见!

正义网感谢各位网友的收看,访谈速录由瞿丽飞负责,摄影由闫昭负责。谢谢大家,再见!

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