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北京延庆检察长张铁军谈涉农职务犯罪预防
直播时间:2012-4-24 14:30:00
  4月北京市各级政法机关统一联动,集中开展了“爱民月”和“开放日”活动。北京市检察机关采取“送温暖、送法律、送服务”等多种形式,组织检察人员深入基层单位倾听意见、解决问题,把政法干警核心价值观落实到执法司法环节和执法为民实践中。
  正义网结合此次“爱民月”活动,策划了“北京市检察长系列访谈”。24日14点30分,北京市延庆县人民检察院检察长张铁军将做客本网进行访谈,与网友在线交流延庆检察院在涉农职务犯罪预防方面的经验,敬请关注。

北京市延庆县检察长张铁军。闫昭摄

北京市延庆县检察长张铁军做客北京检察长系列访谈。闫昭摄

北京市延庆县检察长张铁军介绍涉农职务犯罪预防工作。闫昭摄

北京市延庆县检察长张铁军回答主持人提问。闫昭摄

北京市延庆县检察长张铁军寄语正义网。闫昭摄

正义网嘉宾已来到直播室,访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者高鑫主持。

主持人各位网友大家好,欢迎收看今天的“北京市检察长系列访谈”。今天我们请到了北京市延庆县检察院张铁军检察长。

主持人张检,您好!欢迎做客我们今天的直播访谈与广大网友交流贵院的检察工作。张检,首先请您给各位网友打声招呼,然后介绍一下贵院的整体情况。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)各位网友大家好,非常高兴有机会做客正义网与各位网友一起交流。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)延庆县是北京位于西北部的远郊区县,延庆县面积1900多平方公里,常住人口18.6万人。延庆生态环境比较好,比如说八达岭长城等等这些著名的景区都在延庆县内。延庆气侯宜人,尤其是夏天,延庆县气温比城里气温平均低三到五度,有北京的夏都之称。所以也欢迎各位网友有机会到我们延庆观光旅游。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)延庆县检察院现在共有108位检察干警。总体来讲,因为延庆经济发展,包括人口规模总量都不是很大。所以,我们刑事案件的规模和数量在北京市各个区县院来讲也不是很大。这些年来,延庆检察院立足检察职能,围绕延庆的经济社会发展的中心,各项检察工作都取得了比较好的发展。尤其是打击和预防职务犯罪,包括联系基层和服务群众应该说取得了长足的进步,也得到了县委县政府和人民群众的好评。

主持人延庆地处远郊,农村人口占绝大多数,您能不能结合延庆县域实际谈一下,新形势下的群众工作中,延庆检察院有哪些新举措?

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)我们常说群众工作是检察工作的一个必须要遵循的基本原则,离了基层,离了群众检察工作,恐怕就成了一个无源之水。这些年来从延庆检察工作来讲,我们始终把联系基层、服务群众作为我们工作中的重中之重,这些年来延庆县院采取了很多的措施,这里面我觉得尤其值得一提的是我们搭建了这样几个平台。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)一是建立了十五个乡镇检察官联络室。为什么要建立呢?因为我们知道检察机关和法院、公安不太一样。这些年来从高检院到地方,都更加强调如何更好、更多联系群众和服务基层。作为延庆来讲,地域比较大,一些山区的老百姓进到城里来做一些申诉、举报、维权,应该说不是很方便。基于这样的考虑我们在15个基层都建立了检察官联络室,主要方便群众维权和诉讼。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)二是2010年建立了农村涉农职务犯罪警示教育基地。在全国,职务犯罪的警示教育基地还是比较多的,但是专门的涉农的警示教育基地,应该来讲不是很多。北京市只有我们一家,建立以来,两年时间我们已经陆续接待了200多批1万余人参观。包括2000年我们建立之初,对全县近3000名农村基层组织的干部进行集中培训。2011年又对干部的家属做了轮训,包括涉农的职能部门都做了轮训,这一点应该说效果还是不错的。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)三是建立了大学生法制教育基地。延庆有两所民办大学,在校学生将近2万人。由于生源问题、管理问题,我们通过调研,发现的问题还是不少的。近年来,这两所大学仅刑事案件就涉及到50多人,是刑事案件的高发区和我们社会管理的薄弱带。我们在两所大学建立了法治教育基地,今年年初刚建立的,希望作为检察机关参与社会管理创新的一个重要举措。

主持人张检,您刚才谈到刑事案件是否涉及到教育腐败问题?

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)这方面倒是不多,主要是普通的刑事犯罪。包括还有一些恶性案件,如去年一些媒体报道的学生跟社会人员合伙做生意,经济纠纷,合伙把两个人杀了。

主持人张检。腐败是老百姓深恶痛绝的问题,检察机关是反腐败的主力军。您能不能给我们介绍一下,延庆检察院在查处腐败案件方面有哪些举措?

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)这些年我们延庆检察院始终把打击、惩处职务犯罪作为我们工作中的重点,应该说也是取得了喜人的成绩。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)我简单介绍一下,一是我们紧紧抓住社会关注度高、老百姓反响比较大的领域。比如说城市建设领域、交通领域、拆迁领域,还有林业方面等,应该说我们查处了一批窝案串案。比如说我县市农市政委员会的主任,交通局的局长等等这些人都是正处职、副处职的干部。包括2010年我们重点查处了城镇建设领域,2011年查办的是交通领域,今年上半年我们查处的是拆迁领域,查处了一批大案要案,而且都是重点领域的案件。这些案件的查处,应该说在社会上引起了强烈的反响,这都是民生领域的重点领域。另外,大案要案的比例比较高,社会关注度比较高,社会反响比较强烈,这是一方面。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)二是对于涉农犯罪案件的查处。因为延庆是一个农业县,随着国家新农村建设的步伐加快,所以延庆涉农的资金、涉农项目都比较多。一些涉农方面的职务犯罪也是频发、高发,所以我们也把这个领域做了一个打击重点。几年来查处了好几批窝案串案,应该说对涉农资金的安全保障,包括农村的和谐稳定都起到了应有的作用,而且这方面在社会上的反响也不错。

主持人主持人:张检,您能否再给我们具体介绍一下涉农犯罪案件的特点?还有如何来预防这些涉农犯罪?

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)前些年这样的案件也有,但是不多。刚才我也讲了,随着我国新农村建设步伐的加大,投入的资金加大之后,钱多了,所以说案件就进入了高发、频发的阶段。涉农案件跟普通案件的确有一些特殊的地方,要说特点,我个人概括起来至少有这样几点:

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)一是犯罪主体相对比较集中。主要是基层农村的村支部书记、村委会主任,包括其他的一些基层农村的组织人员。其中书记和主任应该就占了很大的比例。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)二是共同犯罪比较多。往往一半都是窝案串案,不是一个人作案,经常是书记、主任和财务人员勾连在一起共同犯罪。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)三是涉案金额都不大。往往都是几万块钱,甚至几千块钱,金额度不大。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)四是涉农职务犯罪虽然涉案金额不大,包括设立的犯罪主体级别也都不高,或者说没有什么级别,但是社会影响比较大。我们讲一人一案,连着一村一乡,往往是老百姓对这些案件不满,不只是一个人,甚至很多村民一起来举报、上访。所以,涉农职务犯罪对农村的和谐稳定影响非常大。

主持人其实也影响了政府在人民群众心目中的形象。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)对,你讲的非常对。非常影响我们政府在基层农村老百姓心目中的形象。

主持人群众举报是检察机关获取线索的重要途径,您能否给我们再介绍一下在查办职务犯罪过程当中,延庆检察院是如何坚持走好群众路线的?

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)刚才我提到,延庆的职务犯罪其中涉农职务犯罪占了其中相当大的比例。涉农职务犯罪,一个很重要的特点就是跟农村的稳定息息相关。往往讲的是一个人,一个案子关联着很多人。所以查办这类案件的时候,我们尤其注意改进我们的工作作风,走群众路线。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)一方面要求我们办案人员必须要深入到农村里去,深入到田间地头,和老百姓面对面接触,全面搜集证据。为什么要这样讲呢?这里面有一个背景,涉农职务犯罪往往跟农村基层组织的选取和家族设立有关。所以,这方面的举报往往是真的、假的混杂在一起,有的可能是为了选举的竞争,也不排除里面有诬告、陷害这样的成分在里面。所以,要求我们办理这类案件必须更加深入基层、深入到农民群众当中去,要全面了解情况,搜集证据,这是一方面。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)另一方面,我们要紧密地和地方党委政府联系。因为他们对情况更了解,通过他们来了解涉案人员的既往表现,包括案发的背景,这样的话在全面搜集证据的基础上,我们要结合地方党委的意见,在依法办案的同时,还要综合考虑主流民意和地方党委的意见,宽严相济,妥善处理。

主持人要想遏制职务犯罪的发生,预防比打击更重要。我们延庆在预防职务犯罪方面有哪些具有区域特色的做法?请张检我们介绍一下。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)你说的确实是这么回事。有时候我们说预防比查办更重要。因为查办职务犯罪归根到底还是为了减少甚至于杜绝职务犯罪的发生。我们做反腐倡廉的工作,最高的境界是没有职务犯罪的发生,当然这目前是不可能的,需要一个艰苦和漫长、复杂的过程。但是,因为我们想发生一起职务犯罪,实际上犯罪嫌疑人个人、家庭都会付出很惨痛的代价。也包括组织。组织培养一个领导干部也是需要很高的成本。所以,我们在打击的同时,也始终把预防职务犯罪作为我们工作的重点之一。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)一是个案预防。我们查办每一起案件,不是说案子办完就完了,而是要认真的分析案发的原因,在这个基础上要提出一些有针对性的整改性的建议,帮助相关单位、犯案单位进行他们的制度建设,进行一些廉政教育。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)二是系统预防。我们可能对一段时期,某一类或者某一行业比较高发、频发的职务犯罪案件做一些综合性分析,找出一些相对普遍的规律出来。比如说我们形成综合性的调研报告,提供给相关的单位或者提供给地方当时政府,来帮助他们建立相关的工作机制。这个应该讲是更高层面的一种预防。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)这几年不光从延庆,从北京市检察机关来讲,我们讲预防工作也是在由浅入深,由零散到系统,应该说取得了很好的成效。

主持人现如今科技飞速发展,我们检察院也要随着时代的发展,利用好科技进步来强化检察工作。我了解到,延庆检察院建立了声光电控制一体化的专门性涉农职务犯罪警示教育基地,建成后对内容又进行了补充,张检,请问补充了哪些内容?补充之后又能够取得哪些效果?

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)2010年我们建立了声光电控,关于声光电控在北京市只有我们一家,专门性涉农职务犯罪的警示教育基地。这个基地建立之初,当时面临基层组织换届,最开始想建立一个临时性的教育展览。但是在建立的过程当中感觉到非常有必要建立这样一个相对固定、相对长效的教育基地。后来县委县政府对我们也非常支持,专门拿出好的地段来让我们建立了这样一个基地。建立了以后,对涉农职务部门做了很好的培训。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)去年我们也做了一些调整,主要是本着要更加地凸出涉农特色,更加凸出延庆特色来对我们展板、专题片做了一些调整和补充、完善。总的意思是尽可能用我们自己查办的案件来作为教育的案例。因为我们感觉用身边的人、身边的事来进行教育,这一点往往效果针对性要强,效果要更好。包括我们还跟组织部门、纪委、党校进行联系,把基地作为党校的干部培训的必修课,作为组织部门在进行干部教育的重要基地。在这方面应该说效果进一步在拓展。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)另外,考虑到比较边远的老百姓到这个基地来的机会不是很多,所以去年我们专门制作了反渎职侵权展览的展板。今年下一步我们准备还要做一系列的展板,深入到农村去开展巡展,一方面我们有固定的基地,另一方面还有流动的基地,这样解决比较边远的老百姓看不到的问题。

主持人张检,您刚才谈到对两委,还有两委干部和家属的培训,据您了解我们干部接受培训以后他们的反馈是怎样的?

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)应该说效果还是不错。我想取得了多大的效果我不敢说,但是我想说还是取得了不少的效果。我们在这个基地上还是下了很大的功夫去准备的,尤其是里面的案例的搜集都是近年来延庆县发生的职务犯罪案件,都是讲的身边人、身边事,效果很直接。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)另外我们还有声光电控制,也用了科技手段对展览环境的营造、氛围的营造也下了一些功夫。比如说到案例这一章进去之后,整个屋里都是黑的,进去以后电闪雷鸣,对人的视觉形成冲击,这里面也利用了一些效果。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)从反响来看,应该说还是非常不错的。我们也做了一个总结,延庆县的各个单位把这个作为廉政教育的重要基地,也是党日活动必须要去的地方。包括除了延庆之外,海淀、朝阳相关别的地方有农村的区县干部都成批有组织的进行参观。

主持人张检,检察机关在宪法中的地位是法律监督机关,要想监督别人首先得自身硬。通过您刚才的介绍,我们感觉到延庆检察院的各项工作做的非常扎实。贵院在检察开放、接受群众监督方面有哪些经验和做法,请您给各位网友介绍一下。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)我们作为法律监督机关,我们要监督别人,首先我们自己要接受别人的监督,只有这样我们才能不断提高我们监督的水平。作为延庆县检察院来讲,这些年来,应该说我们很注重各项工作向社会各界开放。要说总结起来,我想大概有这样三个方面的开放:

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)第一,我们面向人大代表、政协委员的开放,这个是必须的。我始终觉得一个单位,一个领导,或者说一个地区对人大代表、政协委员是否是发自内心的尊重,反映出这个单位、这个地区的政治文明程度的高低。所以,我们应该说是比较定期和比较全面地向人大代表、政协委员通报工作,接受他们的监督。实际上这也是法律赋予我们的义务,我们必须要这样去做。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)第二,向社会各界的开放。我们建立了定期向乡镇、党委政府通报工作的机制,因为他们是我们最基层党和政府的组织。我们基本上半年一次向他们通报我们的阶段性检察工作的情况。一是建立了检察开放日制度。我们也基本上面年有两次比较集中的向社会各界检察开放。我们一般通过延庆县局域网向社会发布开放的时间、地点、主题,老百姓网上报名,而且都是最基层的老百姓。每次我们都有一两百名老百姓进行参观,和我们检察官进行交流互动。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)另外,我们建立了办案效果的反馈机制。对于一些社会影响比较大,老百姓比较关注的一些案件,我们都会通过问卷调查,甚至个别访谈的形式来了解社会各界和人民群众对我们办案效果的看法,然后来改进和调整我们的工作。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)第三,建立公共关系的协调机制。在这方面我们建立了新闻发布制度,定期的就社会的热点、焦点问题,包括检察工作中的亮点、重点工作向新闻媒体发布。其次我们对一些比较敏感的案件,包括敏感的工作我们也注意搜集网络舆情,从而了解网民的一些看法。比如说我们建立了延庆县检察院的官方微博。再比如说我们定期的邀请社会各界的博主到我们检察院,然后跟我们一起交流和给我们提意见和建议。再包括我们要求检察人员,尤其是检察机关的领导干部都要走进网络、电视、广播的直播间去介绍检察工作。实际上我们也是有意识的提高我们检察人员的新闻素养,提高检察人员和媒体,善待媒体和媒体打交道的意识和能力。

主持人张检,通过您刚才的介绍可以看出,我们很多的群众工作都是依靠建立在检察官联络室的工作基础上的。下面请您介绍一下延庆检察院在利用检察官联络室,服务当地社会发展方面的一些好的做法和经验。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)这些年来,高检院和市检越来越强调和要求检察机关不断拓宽、深化联系基层、服务群众的一些措施和渠道。检察工作联络室是在这样一种大的背景之下应运而生的。检察机关不像公安机关在各地有派出所,审判机关有基层法庭,检察机关没有。尤其作为延庆地域比较大,老百姓的维权、申诉、举报不太方便。所以,我们在北京市比较早的建立了检察官联络室。2009年我们在15个乡镇都建立了检察官联络室,应该讲检察官联络室对于方便群众举报、申诉、维权,包括宣传检察工作都发挥了积极的作用。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)检察官联络室的作用发挥也是经历了一个认识的过程。比如,我们去年经过调研之后,又做了一些调整。我们感觉在15个乡镇都设立检察官联络室,我们的检力资源是有限的。再一点是离城区比较近的乡镇,实际上这方面的需求不是很大。所以,我们准备重点要在离县城比较远的山区设立检察官联络室,这样就把资源整合起来,变普遍设立为重点设立。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)另外,变原来都是临时性机构为长设机构。通过这样我们把有限的检力资源用在最需要的地方,使我们比原来做的工作要更实,更深。我们要使我们的检察官联络室变成一个搜集民意、了解民情的前沿窗口,解决问题、化解矛盾的一线平台,锻炼干部,提升才干的实践基地,我们是朝着这样的一个方向去努力的。

主持人通过您刚才的介绍,可以看出检察官联络室缺少是一个便民非常好的平台。在检察官联络室里工作的人也是精英强将。请您讲一下在检察官联络工作室人员选择方面的经验吧。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)我们基本上一个检察官联络室由三个人组成,一是我们有一个领导班子成员,另外一位是科处长,还有一位是这些年我们从院校招的大学生。这里面我想重点说一下为什么要安排一个大学生。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)这些年我们招进来的大学生都要求在检察官联络室任职,为什么这样做呢?应该讲这是有现实需要的。因为这些年我们陆续招了一批又一批的大学生,因为现在检察队伍的人员结构跟前些年是截然不同的。像我们延庆的比例可能还算比较低的,这样的院校毕业的大学生已经占到了一半。而且这种比例的调整随着将来会越来越高,这些人有一个什么特点呢?受过系统的法学教育,法学理论基础应该说是不错的,这是他们的长处。但是同样有他们的短版,主要是从校门到校门,现在这个年龄段的80后、90后都是独生子女,社会阅历比较低。尤其是对农村、农业、农民了解的都不是很多。有的干部都是从城市出来的,即便是在农村出来的,但是他一直在上学,对农村了解的就不是很多。对三农了解的都不够,包括基层、一些弱视了解的不够,我想这恐怕很难在我们执法办案过程中对一些底层的弱视群体真正坏着感情去执法办案。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)所以,从我们队伍建设需要出发,要求青年大学生都要参加到检察官联络室里来。当然还有一些别的途径,我们要求青年大学生要到控申接待部门面对面的和群众交流。另外,我们还通过党日活动,服务新农村的帮扶活动,总之尽可能多搭建平台,创设一些渠道,让我们大学生群体能够更多的、更深入的了解基层,接近基层。真正要做到在思想上尊重群众,情感上贴近群众,工作上依靠群众。

主持人张检,您刚才说是让大学生在做群众工作当中成长,是否可以这样理解?

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)也可以这样说。主要的是要把培养群众意识、群众观念、群众工作能力作为大学生群体的培养、教育的一个很重要的内容。他们缺什么我们就补什么。

主持人可以看出我们检察官联络室一是便民,二是锻炼年轻检察官的一个好平台。有没有相关的制度来确保检察官联络室从业人员积极的工作状态?

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)有相关制度的规定,我们也是在充分的调研基础上。这项工作要比海南省检察机关要早一些,我们也派员学习,我们在这项基础上也制定了具体制度,而且我们把这些制度和规范都在联络室进行上墙,让当地老百姓知道,也便于他们监督。另外,我们专门把这项工作纳入到绩效考核作为很重要的考核方面,并且跟干部的奖惩、晋级挂钩起来。总之,要增加规范性。

主持人您刚才介绍检察官联络室是一个便民之举,我们延庆县检察院在便民、服务群众方面还有哪些不错的做法?请您给网友介绍一下。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)应该说这些年我们在服务老百姓便民这方面,还是有很多的想法和措施。比如说我举一个例子,我们专门推出了“法律文书配翻译制度”,什么意思呢?因为延庆是农业县,农民占大多数,这样受教育的程度相对偏低一些。在执法办案过程当中,我们发现很多犯罪嫌疑人由于受教育程度相对低,对一些法律文书,或者法律语言理解起来有困难,这样的话影响他们的权利保障,包括一些义务的履行。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)所以,我们专门在一些法律文书,尤其是关乎到嫌疑人权利和义务的法律文书,我们在送达时专门配上翻译。实际上就是用通俗易懂的语言对法律文书做一个解读,这样让犯罪嫌疑人能够比较准确的、全面的了解自己的权利和义务。这个措施虽然不大,但是应该说反响还是非常好的。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)现在一直在坚持,包括很多新闻媒体都很关注,包括香港的凤凰都很关注。包括中央广播电台都专门去做了采访。所以,我想一些措施不在于有多宏大,关键是要确实从老百姓的需要出发,而且能够实实在在的取得效果,我想大家都会认可的。

主持人张检,从刚才的介绍能看出您在培养干部方面有自己很独到的做法。公诉人是检察工作的一个非常形象的窗口,有很多群众是通过公诉人了解检察院工作的。请您介绍一下在培养青年干部,尤其是青年公诉人方面的一些举措。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)好。对于青年检察干部的培养,我重点讲一下公诉人的培养方面。就像你说的一样,检察官对外的窗口或者形象,应该说公诉人是相对比较集中的展示和体现。从这几方面有所体现:一是我们尽可能要加强现代法治理念的教育,使我们公诉人树立“理性、平和、文明、规范”的现代法治理念。在执法过程当中,对于当事人,包括对于律师,我们都要学会平等的对待,学会尊重,尽可能避免以权压人,以势欺人。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)二是加强检察业务的培训。光说公正执法之心不成,还要说公正执法之能。这几年我们想把干部业务能力的培训作为一个很重要的工作来抓。包括我们开展岗位练兵,深入持久的开展岗位练兵业务竞赛活动。我们安排青年公诉人到一些办案量比较大的部门接受锻炼。因为我们案件量比较少,我们说个好的公诉人得是成堆的案子把他们培养出来的。我们就把他们安排到接触更大量、更多种类型的案件的地方去。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)三是组建了专家咨询委员会。我们请一些国内比较知名的法学专家担任我们的委员。我们还聘请了挂职检察长,通过这些人,通过他们的点子、脑子来对我们公诉人进行培训,然后开拓他们的眼界,提升他们的能力。通过这一系列的措施让他们的观点、视野、能力都能够越来越宽,越来越强。

主持人近年来,各地检察文联纷纷成立,贵院在检察文化建设及丰富干警文化生活这方面,有哪些好的做法和部署?

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)实际上这里面有一个关键,有两方面很重要:一是我们的检察工作人员脑海里有没有现代的执法理念,这是一个理念的问题。二是对人民群众有没有真挚的感情,这两方面在某种情况比个人能力都还要重要。如果我们受过系统的教育,又受过锻炼,能力都还不是最重要的,关键是你有没有一个好的理念和深厚的感情,这方面我觉得非常重要。这是从理念上来讲。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)从感情上来讲,我始终认为决定一个人,执法办案其实是一个价值取向,决定价值取向的往往是你的感情基础。我们的办案人员对那些弱视群体,对那些底层的老百姓是否有真挚感情,如果有,才能够在执法办案过程当中才能够渗透在你的点点滴滴当中去。我跟干部常讲的一句话,作为一位司法人员一定要有一种血性,这种“血性”,就是要看到弱视群体受到不公正的对待,你有一种想要拍案而起的激情,没有这样的激情和这样的感情,我们很难把理念、思想体现在我们执法办案当中去。除了理念之外,感情也很重要。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)刚才我讲了我们为什么采取了很多的措施,想了很多的办法,尤其是青年检察感情要了解三农,要理解三农,在这个基础上实际上是培养对老百姓的感情。有了感情作为我们执法的基础,我们才能够有一个正确的执法价值取向。这个东西怎么培养呢?就回到你刚才说的,有很多办法,包括我们思想教育,检察文化建设,这些问题实际上对这些东西是一种渗透,是一种感染。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)我们今年也在着力培育和提炼延庆检察精神。延庆检察精神里,我们要有我们的特色。当然现在还没有提炼出来,但是很重要的几个精神内核我们现在有所考虑。比如说民主、开放、争先。说到民主,对外来讲,实际上就是你对老百姓感情的问题。对内,我们队伍管理过程当中,每个同志都是单位的主人,集体的荣誉感,包括职业的尊崇感,这都是很重要的。

主持人像未成年人工作一直是检察工作的重点,尤其是今年新修改的刑事诉讼法,也是在未成年人方面有了相关的规定。比如说未成年人附条件不起诉,还有档案封存制度等,都能够体现出我国对未成年人工作方面一直有很大的动作。您刚才讲到延庆是农业大县,在农业大县开展未成年人工作有哪些特色?请您给大家介绍一下。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)这方面从我们这里来讲也不是很多。因为我刚才讲了总的刑事案件和规模在北京市区县来讲是比较少的。关于未成年人这一块来讲比例也不是很高。虽然这样,我们对未成年人犯罪也还是比较重视的。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)一是我们确立专人对未成年人负责。下面我们还要按照北京市检察院的统一要求,我们下一步准备对未成年人办案的专门机构。这样从人员、机构上对未成年人工作是一项保障。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)二是在办案过程当中,我们尤其注意宽严相济刑事司法政策的贯彻落实。总的来讲,可不捕就不捕,可不诉就不诉。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)三是加强对涉案人员的教育。包括我们深入到他们的家庭里,深入到学校里,深入到社区里去,和相关的人、相关的单位一起做后续工作和延伸的工作。对他们虽然从法律上我们做了相对轻缓的处理。因为轻缓处理反而受到不好的效果,这样的话继续跟进,跟进的话就要做好相应的教育,这方面应该说还是做了很多工作的。

主持人谢谢张检。相信通过您的介绍,各位网友对我们延庆检察院在便民服务、职务犯罪等等这方面都有了一些非常深入的了解。张检,我还想请您介绍下一步延庆检察院的工作重点,还有在职务犯罪预防方面工作的打算。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)这几年从我们院里来讲,我们一方面根据市检察院的统一要求,另一方面结合延庆县院的实际,我们确立了这样几项工作重点。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)一是职务犯罪的查办和预防工作。二是诉讼监督工作。三是化解社会矛盾工作。这三项工作这几年我们一直在抓,应该说都取得了长足的进步。未来这几项工作我们要一直抓下去,因为这几项工作的确立,是我们基于检察工作规律。二是机遇我院的现有实际来决定的。所以,应该这是一个相对长期的工作重点。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)比如说职务犯罪的查办预防工作,今年我们就对一些重点做了调整。今年我们准备要重点拆迁领域进行查处。这几年从延庆来讲,拆迁工作量非常大,这里我们通过前期的工作发现问题非常多。有的属于拆迁人与政府工作人员和被拆迁工作人员相互勾连,共同贪污,或者是行贿受贿。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)另外一点是被拆迁人通过虚报冒领诈骗,我们拆迁人国家工作人员玩忽职守、滥用职权,造成了大量的国家公款流入了一小部分人的口袋里去了,而且造成别的或者更多的老百姓或被拆迁人的怨愤,影响和谐和稳定。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)所以,今年我们确定要把拆迁领域作为职务犯罪的重点。目前这项工作已经全面铺开。在上个礼拜我们就立案4件,涉案金额非常大。对社会和谐稳定影响非常大,对党和政府在老百姓心目中的形象损害非常大,所以我们一定要严办。

主持人谢谢张检,通过您刚才的介绍,我们可以体会到您对基层群众的工作非常了解。相信您心目中的正义也有自己的认识。最后想请您谈谈您心目中的正义观。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)这个问题比较大,尤其是在正义网谈正义。正义这个话题说起来,对我们每个人来讲都是很神圣,很令人敬畏,也很令人向往的这样一个话题。应该说古今中外无数的仁人志士,用毕生的努力来探求正义的真谛,要来诠释他们对正义的理解。我确实是学时有限,我只能说结合我自己的工作来谈一点理解,我很难作出一个什么准确的定义来。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)我觉得正义至少是作为法制社会的精神支柱,是衡量一个国家、一个社会文明程度很重要的标准。作为我国来讲,随着社会主义法律体系的逐步建立,应该讲有法可依的问题已经基本解决了,这样对法律的正确实施就提到了一个前所未有的高度。老百姓对司法不公、司法不廉、司法不文明这些问题的呼声和要求、反响越来越大。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)法律的正确实施是维护社会公平正义的底线,或者说是最后一道防线。检察机关是宪法确定的法律监督机关,保证法律的正确实施是宪法赋予检察机关的神圣职责。所以,我想作为检察机关来讲,我们就必须要从我们的职能出发,不断的强化法律监督,然后来保证法律的正确实施,进而来维护社会的公平正义。我们要敢于监督、善于监督、依法监督,用良好监督的效果来确保经济社会又好又快发展所必须需要的诚信、守规的市场秩序,还有公平正义的法治秩序。

张铁军(北京市延庆县检察院检察长)总之要有一个良好的法律秩序。在司法机关里保证法律正确实施,检察机关甚至要比审判机关,比公安机关相关部门的责任还要更重。一方面我们要正确的适用法律,还要通过法律监督来保证其他的司法机关正确适用法律。归结起来,通过我们正确适用法律来守住社会公平正义的底线。

主持人谢谢张检。今天的我们的访谈到此结束,感谢各位网友的收看,再见!

正义网感谢各位网友的收看,访谈速录由瞿丽飞负责,摄影由闫昭负责。谢谢大家,再见!

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