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北京昌平检察长王向明谈加强队伍建设坚持执法为民
直播时间:2012-4-26 9:00:00
  4月北京市各级政法机关统一联动,集中开展了“爱民月”和“开放日”活动。北京市检察机关采取“送温暖、送法律、送服务”等多种形式,组织检察人员深入基层单位倾听意见、解决问题,把政法干警核心价值观落实到执法司法环节和执法为民实践中。
  正义网结合此次“爱民月”活动,策划了“北京市检察长系列访谈”。26日9时,北京市昌平区人民检察院检察长王向明将做客本网进行访谈,与网友在线交流昌平检察院在队伍建设、执法为民方面的经验。

北京市昌平区人民检察院检察长王向明。谢天维摄

北京市昌平区人民检察院检察长王向明介绍昌平检察工作。谢天维摄

正义网主持人。谢天维摄

北京市昌平区人民检察院检察长王向明回答主持人提问。谢天维摄

北京市昌平区人民检察院检察长王向明寄语正义网。谢天维摄

正义网嘉宾已来到直播室,访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者李铁柱主持。

主持人各位网友大家好,欢迎收看今天的“北京市检察长系列访谈”。今天我们请到了北京市昌平区检察院王向明检察长。

主持人首先欢迎王检做客正义网。下面请您简要介绍一下昌平区检察院的基本情况吧。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)我们院现在一共17个部门,包括侦查监督一处、侦查监督二处、公诉一处、公诉二处、公诉三处、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察处、民事行政检察处、控告申诉检察处、职务犯罪预防处、法警大队、政治处、办公室、法律政策研究室、纪检监察处、行政装备处等部门。现有我院正式在编干警156人,党员占91.7%,应该说比例比较高。我们现在所有的在编干警全部为本科以上学历,其中研究生学历是39人。从整体的文化和知识结构来说,相对比较合理。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)近年来,我们昌平区检察院始终坚持“在服务区域发展中发展检察事业”的思路,紧紧围绕科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线,全面落实强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的要求,切实履行法律监督职能,为昌平经济社会发展大局提供了有力的司法保障。2011年以来,我院先后被评为学习型检察院示范单位、北京市检察机关先进基层检察院、全国先进基层检察院和全国文明单位。应该说这几年取得的荣誉不少,这是我们现在的基本情况。

主持人我看了我们在编干警156人,研究生学历就30多人。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)在郊区还算可以的,但是和城区相比还是相对少一些。

主持人今年四月份是北京市政法机关的“爱民月”,四月的第二个星期五是“开放日”。那么,昌平检察院在本月又是如何具体开展这些活动的?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)按照上级机关的有关安排,我们主要做了以下的活动,我们把“爱民月”活动和开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观主题教育实践活动,以及大力弘扬“爱国、创新、包容、厚德”的北京精神结合起来,专门制定了“爱民月”活动实施方案,着力开展好五个专项活动。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)一是组织开展“检察开放日”活动。为了突出今年“检察开放日”活动,“送温暖、送法律、送服务”这一主题,我们设立了“一个主会场、两个分会场、七个开放点”,通过制作发放《检务公开服务手册》、《法制宣传手册》、《画里有话》法制宣传丛书等宣传资料,接待来访群众,提供法律咨询,最大限度地保障开放的程度,将检务公开工作不断引向广泛和深入。在整个检察开放日活动期间,我院共印制2300余份宣传材料,发放宣传资料1400余份,30余名干警向社会群众开展法律咨询,提供法律咨询60余次。从我们征求社会各界人民群众的反馈意见中,了解到社会各界对检察工作还是非常满意的。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)二是组织开展“大接访、大走访、大下访”活动。整个“爱民月”活动期间,我院采取多种形式组织开展“大接访、大走访、大下访”活动。院领导班子成员积极开展大接访大下访,畅通信访渠道,让群众见得上面、说得上话。我们还采取定点接访、重点约访、专题问访、带案下访、领导包案等形式,深入基层一线、深入普通群众,把群众反映问题的来龙去脉搞清楚,把问题的症结搞准确,重点在解决信访突出问题和久拖未决的信访积案上下功夫。同时我们还组织广大检察干警广泛开展进农村、进社区、进企业,察民情、消民怨、解民忧,促和谐、促发展、促稳定“三进三民三促”活动,了解一批社情民意、解决一批实际问题,务求使大走访活动有声势、有成效,并逐步建立“大接访、大走访、大下访”长效机制,畅通“三访”渠道。

主持人昌平检察院开展“大接访、大走访、大下访”,群众的反馈是怎样的?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)应该说从我们深入农村社区跟百姓接触的情况来看,这些普通百姓对我们开展的活动是比较满意和认可的。他们认为通过这种方式能够把他们的意见、建议和想对检察机关说的话很直接的反应给我们,应该说普通百姓对这项工作很满意的,也希望我们检察机关能够把这种做法继续坚持下去。

主持人群众的评价还是很高的。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)对。三是组织开展领导干部直面矛盾、破解难题活动。健全完善领导干部基层联系点制度。“爱民月”期间,认真落实院领导班子成员与分管处室负责人定期联系乡镇、街道办事处制度,对基层联系点逐一走访。送法到镇、村,进行法律咨询,开展法律服务,解答基层干部群众遇到的法律等方面的问题,同时我们还积极探索新形势下组织群众、宣传群众、联系群众、服务群众的新方法,真正做到工作重心下移,指导推动爱民、为民活动的深入开展。这项工作实际上我们昌平区很早就在做,工作机制几年前就在做了,这些年一直在坚持。我们在“爱民月”活动期间,按照原来的要求把这项工作做的更深更透,我们这次要求全部班子都要下基层,就是负责人跟定点的联系乡镇这一次要全部加强联系,并且要全部见面。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)四是深入开展“为民服务创先争优”活动。在我院控告申诉检察处和职务犯罪预防处深入开展窗口单位“执法为民创先争优”活动,强化党员先锋模范作用,紧密结合执法办案、化解矛盾、服务群众、社会管理等岗位职责任务,细化党员先进性标准,带动干警立足岗位争优秀。深入开展亮标准、亮身份、亮承诺,比技能、比作风、比业绩,群众评议、党员互评、领导点评“三亮三比三评”活动,开展争创一流队伍、争创一流服务、争创一流作风、争创一流品牌“四个争创”活动,实现工作作风上有新转变,服务群众能力上有新提高,便民利民上有新举措。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)五是组织开展送温暖、送法律、送服务活动。结合弘扬北京精神和学雷锋活动,我们还充分发挥我院“学雷锋”法律志愿服务队的职能作用,深入到群众当中,倾听群众呼声,体察群众疾苦,积极开展法制宣传、法律咨询、帮扶解困等活动。对重大案事件,特别是重点涉法涉诉和长期未解决的信访案件,实行挂账督办和领导包案,切实化解矛盾、消除隐患。

主持人王检,您刚才说我院有一个“学雷锋”法律志愿服务队的职能作用,请您再详细介绍一下。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)这主要是我们政治处组织的。因为我们被评为了全国文明单位,就首先要求我们要有一个网络传播志愿者平台,这是作为评选全国文明单位的必要条件。然后要求在学雷锋这方面,按照要求我们就有这样一个志愿者团队,我们当时也结合“四下乡”下基层送法、普法做这些工作。

主持人现在北京市检察机关正在探索建立联系基层人民群众工作机制,在这方面,昌平检察院有哪些探索,成效如何?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)为了贯彻高检院《关于进一步加强和规范检察机关延伸法律监督触角促进检力下沉工作的指导意见》,更好地履行检察职能,我院结合工作实际,在昌平区长陵镇、马池口镇、沙河镇、小汤山镇和南邵镇五个基层镇和未来科技城分别设立了检察联络室,制定出台《检察联络室工作制度》。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)基本上,每个检察室管辖三个镇的业务,每个检察联络室配备2人,在我院检察人员中选派业务骨干、办案经验丰富、素质较高的人员担任检察联络员,每周定期开展工作不少于2天。主要负责接收群众举报、控告、申诉,接待群众来访,发现、受理职务犯罪案件线索,开展职务犯罪预防,受理、发现执法不严、司法不公问题,对诉讼中的违法问题依法进行法律监督,开展法制宣传,化解社会矛盾,参与社会治安综合治理和平安创建等工作。检察技术部门为各检察联络室配置了办公用计算机、打印机及录音电话等设备,并对负责检察联络室工作的干警开展了技术培训。这些职责要求主要是根据最高检察院和北京市检察院相关的文件要求来开展的。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)检察联络室成立一年以来,在推进社会矛盾化解、社会管理创新方面发挥了重要的作用。我院干警从加强宣传、联系、沟通入手,走访当地派出所、法庭、司法所等单位,积极介绍检察联络室的工作范围、工作职责,发放法制宣传材料。“两会”期间,以派驻检察联络室为平台,我院协助地方党委政府为地区稳定做出了积极的贡献。从目前情况来看,我们了解的情况应该说当地党委和政府对检察机关这项工作是相对肯定的,认为实实在在的帮助他们解决实际问题和实际困难,这是检察联络室的基本情况。

主持人我注意到,这几年来,高检院也在强调检力下沉,实际上是为了提高地方经济服务。为了更好强化服务能力,昌平检察院还采取了哪些举措呢?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)在开展服务方面,我们主要是做了这样几方面的工作。在服务意识方面,我们注重创新载体,培育干警的服务意识与奉献精神。认真落实《北京市检察机关关于开展“爱民月”活动的实施方案》的部署,先后进行“广泛征求意见”活动,“检察开放日”活动,“擦亮胸前检徽,争做为民先锋”岗位实践活动,在业务部门开展了各具特色的“假如我是信访人”大讨论、“百日百案息百访”等系列活动。在这些丰富多彩的活动中,培育干警的爱民精神。在“春风送温暖、慈善济万家”爱心捐款中,共募集善款2万余元,全部送到村民手中。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)在倾听民意、化解矛盾的同时,我院提升检察人员做群众工作的本领,开展群众工作能手评选活动,并举行“坚持群众路线、践行执法为民”主题征文活动、“践行核心价值观、立足岗位展风采”女检察官征文活动,进一步做好“群众工作”先进典型的宣传工作,更好地发挥先进典型的示范、引领和带动作用。同时,特别强化效率意识,以高质量促公正廉洁执法;强化深挖意识,以专项活动带动整体工作;强化为民意识,注重“三效合一”的办案效果;强化程序意识,不断规范内部监督管理。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)在提高服务能力方面,通过深化实化教育培训工作促进干警服务能力的提升。以学习型检察院建设为契机,出台了《关于建设学习型党组织、创建学习型检察院的实施意见》,积极开展产学研基地工作,定期举办专家讲坛、“疑难案件工作坊”和“检察官讲师团进高校”活动,营造出浓郁的法学研究氛围。突出基础性、适岗性、针对性和实效性,坚持集中与分类培训、岗位练兵与技能比武相结合,先后有120余人次参加了检察改革、侦查技能等专业培训,组织50余名书记员参加技能大比武。不断加快队伍专业化建设,注重人才培养和储备,2009年评选17名同志为我院首届专业化人才,2010年至今,2名同志被授予北京市检察机关专家型人才,1名获提名奖。这是我们检察院定期举办的一些选拔活动。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)另一方面,为干警搭建成长的平台。例如,组织内容丰富的新入职人员岗前培训、开展书记员岗位技能比武等系列促成长助成才系列活动,为青年干警的成长搭建平台。在北京市检察机关第四届检察技能比武活动中,这是三年一次的,应该说从我们院角度来看取得了历史性的突破,共有七名干警获得了“十佳”称号。

主持人我刚才看到有一个检察官讲师团进高校活动,这个活动能够具体介绍一下吗?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)这个活动是我们和中国政法大学合作,我们有一个产学研基地,我们每一年、每一学期都选一些我们业务部门骨干组成讲师团,授课对象是政法大学特定的班,他们定向到基层检察院,我们就给他们讲课,具体给他们讲一些实务课程。

主持人这个讲师团开展几年了?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)快四年了,2007年底和2008年初就开始了,这是我们昌平区检察院的一个特色。

主持人现在全国各地成立了很多检察文联,昌平检察院又是如何推进文化建设的?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)近年来,我们以党的十七届六中全会精神为指导,以大力践行政法核心价值观为契机,着眼于检察事业的长远发展,提出了以“目标文化、理念文化、行为文化、制度文化、先进典型文化”为内涵的检察文化体系建设,深入推进检察文化繁荣发展,促进了队伍建设和检察业务的开展。应当说,我院先后荣获“北京市检察机关先进基层检察院”、“全国先进基层检察院”、“全国文明单位”等荣誉称号,也是与加强文化建设分不开的。

主持人也就是说文化建设对昌平检察院的发展的作用是挺大的。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)对。第一个是以“三步走发展战略”为导向,打造目标文化。2010年,我院党组提出争创“北京市先进基层检察院、全国先进检察院、全国模范检察院”三步走的发展战略,持之以恒抓争创,力求以一流的精神文化引导干警创先争优。提炼昌检精神为切入点,收集院训、部门工作理念、干警锦句格言"的活动,促进干警思想碰撞、增进了解、共同升华思想,培育共同的价值追求。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)第二个是以建设“三型检察院”为核心,孕育理念文化。我院以“建设学习型、创新型、和谐型检察院”为检察文化建设的核心,紧密结合“创先争优”、“政法干警核心价值观”、“北京精神”等主题教育实践活动孕育学习、创新、和谐的理念文化。2011年我院被市院授予“学习型检察院示范单位”称号。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)第三个是以建设“三项工程”为载体,提升行为文化。以检察礼仪文化建设为主题,打造“形象工程”;以教育培训和工会社团活动为平台,打造“内涵工程”;以开展主题教育实践活动为契机,打造“廉洁工程”。通过建设“三项工程”,不断将“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观和检察职业道德内化于心,外践于行。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)第四个是以达到“三化要求”为主线,创新制度文化。制度和机制是培养先进检察文化的重要保障,是检察文化体系建设的重要支撑。我院以推进制度文化为重点,以实现“制度文化化、文化制度化、文化队建互促化”的要求为主线,全面深化检察文化规范化建设。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)第五个是以实现“三有标准”为抓手,塑造先进典型文化。按照“个人有典型、部门有先进、全院有模范”的三有标准,建立了挖掘、培养、树立和宣传先进典型的长效机制,深入挖掘和宣传了在深入推进三项重点工作中的新典型和新经验。2011年,我院在推出“全国模范检察官”彭燕同志这一先进典型后,又涌现出了全国政法系统和北京市先进基层党组织、北京市政法系统“五好”党支部等一批先进典型集体。2010年和2011年我院在全市检察机关年度考评中均位居第二名,取得了骄人的业绩。我们认为通过培育先进典型文化,促进了我院检察事业科学发展。

主持人此前,我在听昌平检察院介绍时有一个“钢铁玫瑰”的说法,具体指的是?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)主要是市检察院和昌平区委联合制作了一部影片,以全国模范检察官“彭燕”为原形的,通过几个小的案件来反映出我们彭燕同志的思想、业务能力这些方面,片子的宣传效果还是不错的。

主持人其实这种先进典型人物对于我们社会的反响是很大的,包括通过这部影片对昌平检察院也了很大的了解。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)应该说提升我院的形象,或者说对于提升昌平区检察院的形象都是很有帮助的。

主持人对于其他干警也是很大的鼓励。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)在实际工作过程当中我们干警也会自觉不自觉的以她为榜样,同时以此来督促自己的工作。

主持人愿昌平区检察院涌现出更多“彭燕”同志这样的干警。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)我们朝这个方向努力。

主持人当前,是城乡一体化建设的重要时期,从昌平检察院办案情况看,哪些问题比较突出?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)目前昌平区处于大发展、大建设的发展期,为准确把握当前城乡一体化进程中面临的主要矛盾和突出问题,我院专门成立调研组对城乡一体化建设中存在的问题进行专题调研,先后走访了昌平区综治办、信访办、城乡结合部建设领导小组办公室、城乡经济社会发展一体化工作领导小组办公室等相关机构,向有关领导和同志了解城乡一体化发展中遇到的难题。我们收集的昌平区统计资料显示,当前城乡一体化进程中面临的突出问题有以下几个方面。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)一是拆迁领域违建引发的重大责任事故较多。昌平区是全市旧村改造,推进城乡一体化建设的重点区域之一,拆迁工作涉及住宅五千余户。在拆迁过程中,因抢建违建引发的刑事案件呈多发态势。此类案件高发,一方面是由于拆迁农民对经济利益的不当追求。另一方面则是由于相关职能部门对农村安全生产监管的缺失。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)二是农村集体资产流失严重。近年来,随着地区经济社会的快速发展和城乡一体化进程的不断推进,农村土地大量被征用,惠农助农等工程建设日益增多,但与此同时也伴随着涉农职务犯罪的不断发生。农村基层组织在村务、政务、财务公开方面也存在很多问题,比如一是部分农村基层干部民主意识不够,在进行集体土地流转、搞公共工程建设、发展集体经济等方面不民主不公开,独断专行,造成集体土地在村民不知情的情况下被低价出租等问题,同时还造成一些集体资产的流失。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)三是流动人口管理难度加大。主要是近年来,随着我市经济社会的快速发展,流动人口数量迅速增长。从昌平区的情况来看反映更加明显,社会管理的难度加大。

主持人对于上述几个问题,为了促进社会的发展,昌平检察院采取了哪些措施?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)根据目前遇到的现实情况和问题,我院主要开展了以下几个方面的工作。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)一是严厉打击拆迁领域刑事犯罪,有效化解社会矛盾通过调研我们发现。我区当前的社会矛盾集中体现在拆迁问题上,由此诱发的私搭乱建、抢栽抢建更是激化了社会矛盾。为此,我们把打击拆迁领域的刑事犯罪、遏止违法建设作为工作的重点,成立了由业务骨干组成的专案组,全程参与到重点村整治和违章抢建治理专项行动中。2011年以来,先后9次对联合执法活动进行同步监督。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)比如说为配合地方政府环境整治工作,对在联合工作组清理侵占街道经营过程中,暴力抗法、妨害公务的犯罪嫌疑人及时批准逮捕,起到了良好的警示作用;在首都北部高新技术产业带高端综合服务区——巩华城拆迁建设过程中,我们提前介入调查,对恶意阻挠农民回迁楼建设的犯罪嫌疑人,果断采取强制措施,确保了重点工程的顺利推进。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)二是突出查办和预防职务犯罪,推进公正廉洁执法。我们认为,城乡结合部拆迁建设领域的职务犯罪,因为关乎民生,涉及面广,社会影响也更为恶劣,深入查办这个领域职务犯罪,对于反腐败建设和城乡统筹发展具有重要意义。我们注重把握群众关注点,集中开展了“百日攻坚行动”,依法查办拆迁领域滋生的职务犯罪,先后立案查处6件12人。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)比如说我们依法对涉嫌贪污土地拆迁补偿款50余万元的赵某某等3人立案侦查,这3人利用赵某某担任村委会主任的职务之便,在协助镇政府从事土地拆迁补偿款发放工作中,先后采取虚构地块、虚构土地补偿承诺书、冒充已去世的土地使用权人签字、倒签时间等手段,骗取土地拆迁补偿款50余万元。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)今年2月份,我院反贪局在办理商务部培训中心工作人员涉嫌受贿犯罪案件的过程中,强化侦查意识,通过缜密部署、深挖细查,一举立案侦查7件7人,其中,大案3件3人,要案2人,这是我们院反贪局2012年“利剑”行动启动以来,取得的初步阶段性成果。他们为了使整个反贪办案工作能够更好的开展,开展了“利剑”行动。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)再有就是为了实现源头治理,更好的服务村委会换届选举工作,我们与区经管站会签了《关于在农村“两委”换届选举工作中建立审计信息通报制度的意见》,针对村委会换届选举过程中的多发刑事犯罪,编印发放了《昌平区村民委员会换届选举法律宣传册》共一万册,与有关部门配合,对村委会候选人及全区新选出的“两委”班子成员进行了集中法制教育。通过以上工作,维护了正常的拆迁市场秩序和村民的合法权益,为城乡结合部建设提供了有力的司法保障,同时也树立了检察机关公正廉洁执法的好形象,赢得了党委政府的肯定和人民群众的好评。

主持人我院印发的《昌平区村民委员会换届选举法律宣传册》,这主要是面向昌平区下面的村镇的居民发放的吗?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)对,这主要是在我们村民委员会换届期间,我们发放了这些法律手册。主要是介绍了村民委员会换届选举相关的法律法规和相关政策规定,这是一方面。另一方面是在宣传手册当中印制了一些案例,以次来教育广大村民依法选民和依法维护自己的合法权益,主要是这个目的。应该说通过发放这些手册,对我区换届选取取得了很好的效果。乡镇和农村这些工作人员和领导对我们开展这项活动也比较满意,实事求是地说,对农村换届选取工作取得了比较好的保障工作,就有一些乡镇机关工作人员和领导在法律方面的知识了解不是很全面,通过我们这项工作弥补了他们在这方面存在的欠缺和不足。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)三是积极参与社会治安综合治理,不断推进社会管理创新。在这方面主要是搭建内部工作平台。服务城乡结合部建设,涉及综合性检察业务,为此,我们建立了自侦、侦监、公诉、民行、控申、预防等部门参加的联席会议,完善风险评估、释法说理等机制,形成统一协调、职责明确的工作体系。为实现职能下沉,我们积极争取区委支持,建立了5个派驻检察室,分片管辖17个镇街的相关检察工作,全程参与到城乡一体化建设中。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)同时,为了畅通外部联动机制。我们与区住建委、规划分局等责任单位召开协调会,建立了城乡结合部建设工作联动机制,及时了解拆迁工作部署,并将信息共享、职务犯罪案件线索移送、行贿犯罪档案查询、关键岗位人员预防教育等内容列入其中,保障了工作的有效衔接。通过走访区综治办、信访办等部门,深入了解辖区内排查整治工作的热点难点,明确了我们工作的切入点。此外,与区法院会签了《加强简易程序案件法律监督的工作细则》和《民事行政执行监督协作机制》,与区司法局会签了《协作化解民事行政纠纷制度》,确保及时有效化解城乡一体化建设中出现的各类矛盾。

主持人昌平检察院处在郊区,您刚才也提到在人才和其他方面我们跟市区院还是有一定差距的,那么在您看来,我们昌平院有哪些优势?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)我尽管来昌平检察院的时间不长,但是对我们单位和这支队伍还是有初步了解的。从我了解的情况来看,我感觉我们昌平区检察院有这样几方面的优势。近年来,我院在区委和市检察院的正确领导下,在区人大、区政协的有效监督下,在区政府及社会各界的大力支持下,高起点争创、高标准履职、高水平推进,成功探索出了一条基层院科学建设之路。这主要得益于这样几点。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)一是发展定位清晰准确。我院党组坚持内涵发展道路,遵循“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的原则开展检察工作。在工作上,提出并始终坚持“在服务区域发展中发展检察事业”的工作思路;在发展上,提出了“郊区站排头、全市创一流、全国争先进”的奋斗目标,并于2009年底,适应新形势的发展需求,进一步细化为“争创北京市检察机关先进基层检察院、全国先进基层检察院、全国模范检察院”三步走的发展战略。这种客观全面的分析、清晰准确的定位,确保各项工作一根主线,全院干警一个目标,是我院创造一流业绩的决定性因素。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)二是上下齐心团结奋进。领导班子团结和谐,始终坚持民主集中制,实行集体领导下的分工负责制,分工不分家,团结协作,组织得当。中层干部配合到位。我们通过交任务、压担子,每年进行政治理论、业务技能、领导艺术的集中教育培训,带出了一支政治强、业务精、作风实的中层骨干队伍。广大干警团结奋进。团队精神是我院检察文化的重点,我们注重教育和引导每位干警正确认识自身价值和集体成绩的关系,不断增强全院干警“院荣我荣、院兴我兴”的主人翁精神,鼓励干警把自己作为活跃的一份子有机地融入集体中,通过集体成绩的取得充分体现自身价值。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)三是注重发挥先进典型引领作用。党组按照“发现一批、宣传一批、储备一批”的工作思路和“个人有典型、部门有先进、全国有模范”的工作标准,不断推出先进典型。开展了“五好党支部”、“党员先锋岗”、“五星干警”等一系列评选活动,注重发现基层党支部以党建带队建的先进事迹,深入挖掘广大干警在平凡岗位上的不平凡精神和创造的不平凡业绩,在宣传全国模范检察官彭燕的基础上,又推出了全国政法系统先进基层党组织侦查监督处党支部等一批事迹过得硬、在社会上叫得响的先进典型群体,激励了干警,弘扬了正气,鼓舞了干劲。充分实现了人力资源的合理优化。

主持人在2011年北京市检察长会议上,北京市检察院提出要加大对典型的宣传力度,昌平检察院下一步推先进典型有没有什么计划?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)我们这项工作主要由政治部负责,宣传的重点还是继续深度挖掘彭燕同志的先进事迹。前些年来她被评为全国劳模、全国先进工作者。从这几年来看,彭燕同志也取得了很多、很好的成绩,在这方面我们想继续深挖和宣传她的一些带队伍和其他方面的工作。再有就是努力宣传我们的侦查监督党支部。

主持人通过一个点带动整个面。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)对。四是把工作扎根于法律监督。以强化法律监督职能为主线,深化检察改革,创新思维,积极探索法律监督新途径,增添新措施,多管齐下,推动检察业务全面发展。例如,全面把握宽严相济的刑事政策,依法打击各类严重刑事犯罪活动,依法对轻微犯罪从宽处理;深入查办和预防职务犯罪,在优化区域政务环境上取得新进展;坚持维护公平正义的价值理念,把“敢于监督、善于监督、准确监督”贯穿始终,以监督保障公平,依法履行诉讼监督职责,确保法律正确实施。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)2010年、2011年,在全市基层院考核评比中,我院连续两年名列第二名,并先后被评为北京市检察机关先进基层检察院和全国先进基层检察院。总得来讲,我院的各项工作和队伍建设已经取得了骄人的成绩,为下一步争创全国模范检察院,进一步推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设打下了坚实的基础。但是,在服务“十二五”规划实施、服务昌平区域发展的过程中,我们还面临着很多已经看到的和不可预知的各种问题,这些都对我们提出了新的挑战。我想,要做的工作还很多。

主持人面对的这些新挑战,昌平院下一步会从哪些方面开始着手?

王向明(北京市昌平区检察院检察长)我想关于挑战,我们应该从这几方面开始着手应对:一是要进一步抓好领导班子建设。应当说,我们的班子是一个团结、和谐、奋进的班子。但是,不断出现的新情况也不断向我们提出新的挑战。所以,下一步我们还要必须继续强化理论学习。还要认真研究在服务区域发展过程中,如何推动工作再上新台阶,要认真采取的各项措施,创新各种办法。要注重学习交流,站在一个更高的层次上,学习先进地区、模范单位的先进经验,开阔眼界,拓宽思路。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)二是要进一步提升队伍素质。“素质立检”是基层院建设的法宝,也是检察机关服务好区域经济社会发展、和谐社会构建的保障。下一步,我们要继续狠抓职业道德、作风和纪律教育,教育干警树立与发展社会主义市场经济、建设社会主义法治国家相适应的检察职业道德,形成过硬的工作作风。狠抓专业技能等业务培训,结合创先争优活动,大力开展岗位练兵,努力造就一支业务娴熟、技术过硬、专业化的检察队伍。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)三是要进一步完善监督机制建设。监督机制建设是队伍建设的一个重要保障,是检察机关维护公平正义的重要抓手。要加强外部监督,深入贯彻监督法,不断加强完善与人大代表的联系,自觉接受区人大及其常委会的监督,虚心接受政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见。要不断拓展检务公开内容,畅通群众举报的渠道,完善检察长接待日制度和首办责任制,健全案后回访和办案监督卡制度,保证群众监督真正到位。

主持人访谈的最后,请您简要谈谈您对正义的理解。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)正义是人类文明社会的目的,无论过去或将来始终都要追求正义。作为人类活动的首要价值,真理和正义是决不会妥协的。人类正是在正义旗帜的自励和鞭策中不断地超越现在和追求未来,应当说,不论人们在什么层面和意义上追求正义,对正义的追求必须在理性的指引下。在这里,我想简单谈谈检察机关正义观的特殊之处。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)在司法领域,正义的司法官会决意在一起诉讼案件中避免对一方当事人产生偏袒和偏见。公正被视为法官职业的灵魂和法院工作的永恒追求。法官被尊为正义的化身,理解法官的正义立场通常是比较容易的;相比之下,理解检察官的正义立场就困难得多。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)究其原因,则在于检察制度与审判制度的分离不仅是很晚的事,而且各国检察机关在国家政治生活中的地位不同,对检察机关和检察官的定位和看法也不同。各国检察制度和检察官从诞生之日起,就处于“夹谷地带”,处于属于行政机关(官员)还是属于司法机关(官员)的尴尬境地。在我国,检察官同法官一样具有同等的独立法律地位,而且检察官作为法律监督者摆脱了作为一方当事人的局限,但要处理好侦查、公诉职能与监督职能的关系在实践中确是相当困难的事。

王向明(北京市昌平区检察院检察长)检察官的职责不仅仅在于对刑事被告的追诉,还在于“国家权力的双重控制”。作为法律守护人,检察官既要保护被告免于法官的擅断,也要保护其免于警察的恣意。检察官制度自创始以来,一直就有处于警察、法官两种国家权力之间的中介性质,这也蕴涵着检察官在国家权力体系中定位的方向。检察官要通过诉讼来维护、促进和捍卫正义,从根本意义上讲检察官不是政府或某个人的仆人,而是正义的守护者。联合国《关于检察官作用的准则》第12条规定:“检察官应始终一贯迅速而公平地依法行事,尊重和保护人的尊严,维护人权从而有助于确保法定诉讼程序和刑事司法系统的职能顺利运行。”

王向明(北京市昌平区检察院检察长)检察官在履行职责时应不偏不倚,避免任何政治、社会、文化、性别或任何其它形式的歧视;应保证公众利益,按照客观标准行事,适当考虑到嫌疑犯和受害者的立场,并注意到一切有关的情况无论是否对嫌疑犯有利或不利。因此,恪守客观公正的立场,是我国检察机关准确定位和强化法律监督职能的逻辑前提和条件,否则检察机关与一方当事人就没有什么区别了。

主持人非常感谢王检对正义的全面和精彩诠释。各位网友,今天我们的访谈就到此结束,感谢大家的收看,再见!

正义网感谢各位网友的收看,访谈速录由瞿丽飞负责,摄影由谢天维负责。谢谢大家,再见!

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