正义网：许多嘉宾已早早赶到会场，会务人员正在忙着进行会前准备工作。

主持人程海燕：各位领导、各位来宾，大家好！欢迎大家参加“第二届政法微博与社会管理创新峰会”。我是正义网中国检察视频台负责人程海燕，很荣幸今天峰会由我担当流程主持。同时，中国检察视频台也将对这次峰会进行全程系列报道，希望大家关注。

主持人程海燕：首先，请允许我为大家介绍出席本次会议的各位领导。他们是：
中央政法委综治一室主任陈小军先生；
最高人民检察院政治部副主任胡尹庐女士；
检察日报社社长李雪慧先生；
检察日报社总编辑王松苗先生；
中央政法委宣教室原主任、正义网高级顾问李宝柱先生；
全国公安文联副主席、公安部原新闻发言人武和平先生；
人民法院报社总编辑赵翔先生；
民主与法制社总编辑刘桂明先生；
最高人民检察院渎检厅原厅长、正义网高级顾问李保唐先生；
中央政法委政法综治信息中心副主任朱玉彪先生；
司法部法制宣传司副司长李志路先生；
中国法学会法律信息部副主任吕兴焕先生；
法制日报社副总编辑常少扬先生；
甘肃省司法厅副厅长牛兴全先生；
最高人民法院办公厅网络宣传办副主任何江先生；
最高人民检察院政治部宣传部副部长李辉先生；
北京青年报社副总编辑刘鹤先生；
让我们再次以热烈的掌声，对各位领导的光临表示感谢！

主持人程海燕：下面，有请主办方领导、检察日报社社长李雪慧先生致辞，大家欢迎！

李雪慧（检察日报社社长）：各位领导、各位来宾、各位网友、媒体界朋友们：大家上午好！首先我代表本次会议的主办方——检察日报社和正义网对大家的到来表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！

李雪慧（检察日报社社长）：党的十八报告指出，要“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”。十八大报告还指出，要“加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。”在深入学习贯彻十大大精神的时候，来自全国各地的政法机关同仁们探讨政法微博与社会管理创新，很有意义。

李雪慧（检察日报社社长）：微博客是目前我国最具传播活力和影响力的社交网络平台之一。近年来，越来越多的政法机关及其工作人员开始尝试用微博进行问政，有些地方甚至已经将微博作为常态化、常规化、制度化的网络办公平台。微博的功能也已经由最初的宣传发布扩展到服务民生、应对舆情以及执法办案等更为具体的层面。这些转变使得政法微博成为推动社会管理创新的一种有效方式，并受到越来越多的社会关注及认可。新浪网、腾讯网等商业网站为此举办论坛、研讨会等各种活动，进行研究和分析。

李雪慧（检察日报社社长）：党中央高度重视微博客等新媒体的蓬勃发展对政法工作带来的深刻影响。今年3月下旬在上海召开的全国政法宣传工作会议明确提出，“面对新形势，要统筹把握新闻传播规律和政法工作规律，统筹建设好、运用好传统媒体和新兴媒体，不断增强政法宣传工作的覆盖面和传播力，更好地满足人民群众对政法工作的知情权、参与权、表达权、监督权”。

李雪慧（检察日报社社长）：会议同时强调，“加强政法信息发布，要适应信息化条件下政法工作面临的新形势，满足人民群众对政法工作的新期待新要求。不断加大执法司法信息公开力度，积极回应群众关切，以公开促公正、以透明保廉明，增强人民群众对政法机关的信任度、满意率。要虚心接受社会各界和新闻媒体的监督，对反映的问题核查属实的，要及时依法依纪查处极少数害群之马，第一时间作出回应，给社会一个交待，对舆论监督内容不实或者有偏差的，要第一时间作出澄清，争取更多群众的理解和支持”。

李雪慧（检察日报社社长）：政法各部门对微博客等新兴媒体的作用和影响也保持着积极的清醒态度。今年8月30日，最高人民检察院常务副检察长胡泽君在第十届全国检察长论坛上明确要求,要高度重视以互联网为代表的新兴媒体的建设和利用,抢占信息发布的“制高点”。在今年9月份举行的全国运用互联网开展法制宣传教育工作座谈会上，司法部副部长、全国普法办副主任张苏军也指出，要充分认识新形势下运用以互联网为代表的新兴媒体开展法制宣传教育的重要性和紧迫性。

李雪慧（检察日报社社长）：政法高层的重视对政法微博的发展起到了巨大的推动作用。“利用微博客等网络新兴媒介进行司法信息公开，通过微博互动建立网络民意表达和民意调查机制”，作为政法机关参与社会管理创新的新成就，载入我国首部司法改革白皮书之中。

李雪慧（检察日报社社长）：据正义网络传媒研究院最新统计，截至2012年11月20日，全国公安、检察、法院、司法行政四类政法机关和公职人员已经在各大微博平台上实名开通了1.8万多个微博，共发布微博近1400万条，共拥有粉丝近3.4亿个。政法微博在推动司法公开、回应百姓关切、维护公平正义方面发挥的作用，也引起了社会的广泛关注。新浪网、腾讯网等商业网站为此举办论坛、研讨会等各种活动，进行研究和分析。

李雪慧（检察日报社社长）：作为最高人民检察院主管、检察日报社主办的法治专业网站，正义网历来重视对政法领域工作动态的报道和研究，受到法律职业人士的广泛欢迎。政法类微博日益强大的集群效应、日渐扩大的公关作用和日趋广泛的社会影响，当然也首先被正义网关注和重视。

李雪慧（检察日报社社长）：近年来，正义网加大对政法网络舆情应对及政法类微博的深度研究。2011年，正义网先后推出《政法类微博影响力报告》1.0版和2.0版，并成功举办了第一届政法微博与社会管理创新峰会，在社会各界均产生了一定反响。为了进一步探讨微博问政的新理念和新思路，分享各地政法机关在使用微博、管理微博方面的优秀经验，研究政法类微博运营中存在的问题，让政法微博更好地为社会管理创新服务，我们特举办本次峰会。

李雪慧（检察日报社社长）：有人说“微博是政府的机遇”，我想说，微博也是政法工作的机遇。在接下来的时间里，期待各位领导、各位专家学者和各位政法微博实践者围绕“政法微博与社会管理创新”这一主题，继续进行广泛争鸣、深入研讨，为政法微博的良性可持续发展建言献策。最后，预祝本次峰会取得圆满成功！祝各位与会嘉宾心情愉快，万事如意！谢谢大家！

主持人程海燕：谢谢李社长！今天的峰会，我们正义网进行网络直播、微博直播，各位到场的嘉宾和线上的网友，可以通过微博参与所有研讨话题的互动。此外，为了纪念82宪法颁布实施30周年，正义网发起了“微博读宪”活动，转发正义网官方微博“微博读宪”内容的网友，将参加今天下午的抽奖活动，一等奖是汉王电子书。请广大网友踊跃参与转发。本届峰会得到了神州数码控股有限公司的技术支持，以及正义网络传媒研究院、中国人民大学危机管理研究中的学术支持。

主持人程海燕：下面，有请武汉大学信息管理学院教授沈阳先生主题演讲，大家欢迎！

沈阳（武汉大学教授）：非常高兴，今天上午能够来这里跟大家交流学习。我的报告题目是《2012年的政法舆情和微博发展》。我们可以看一下2012年整体舆情态势，首先十八大带来了舆情整体的突变，民众的心态发生了非常积极的变化。司法公平符合普通民众的美好追求。

沈阳（武汉大学教授）：政法舆情事件突显了三个阶段的特点，一是事实发布；二是微博和媒体当中，包括官员、律师、知名网友进行法理争辩。三是找到民意的情感定位。民意和司法的关系也成为了媒体的焦点，政法类意见领袖在其中的作用非常明显。在舆论场当中有非常积极的表现，在十八大之前，人事调整备受瞩目，包括网友提出了新的观点和路线。微博成为了民众公共传播的优选平台和第一通道，网友从思辨到行动，在十八大之前，舆论频发。在过去一年当中，微信崛起。十八大以后，国内舆情界发生了非常大变化，在情感上是审慎的乐观。

沈阳（武汉大学教授）：我们对2012年的政法舆情分析当中，250个核心的意见领袖中政法类的占有比例非常高，包括一些律师在其中起到的作用非常大，我们来看一下，在整个意见领袖的跟进互动中，政法类的这些知名网友起到了对整个舆论的推动作用，还包括人民日报和新华社、中国网事的微博都在其中发挥了很大的作用。

沈阳（武汉大学教授）：在宁波镇海事件当中，意见领袖的跟进非常迅速。包括律师界和法学界教授，我们可以发现，事件中律师和法律学者在发博总量当中排名为第一和第二。同时，我们也发现，网络民意存在一些弊端，网络民意有时候会被娱众化。在大部分舆情事件演变过程中，网民习惯于借微博发泄不满情绪，同时还有大量伪民意的存在。

沈阳（武汉大学教授）：最近调查当中网络双方的对立比较明显，包括还有一些网络水军。我们可以看到，法律本身也是民意的一种汇集。民意另外一种表现形式——舆论，它实际上也是有必要在司法过程当中得到体现。网络民意当然也对我们法治界有积极的推动作用，有利于司法监督防止和司法腐败。但也有可能，民意会导致法律的道德化、情绪化。

沈阳（武汉大学教授）：所以，我们感觉到依法进行信息公开，是政法舆情的关键问题。民意修正司法实践过程当中的偏差，当然舆情也可能影响司法公正的实现，需要保证程序的正当和民意的正当。舆论监督应该在执法信息公开过程当中，在执法不当过程当中来进行对司法审判的监督。当然，由于要防止非真实民意绑架司法。

沈阳（武汉大学教授）：从政法微博的发展现状来看，在2012年有这样一些特点：一是公安微博以规模优势占主导。包括公安部门的派出所的一天，包括检察院公众开放活动日，这些在民众当中都引起了非常好的反响。我们可以感受到，政法微博今后的发展方向，在2013年，第一就是整个大的系统全覆盖的进行，政法微博的推进。在政法微博发展过程当中，坚守法制是民意最大的一个期望，包括在前几天的切糕事件也可以看出。到目前为止，宣传发布已经到了中期，政法微博更多的是需要聆听，办事和互动才是王道。信息互动网友微观，恰恰需要我们政法微博需要专业和理性。

沈阳（武汉大学教授）：最后提几点建议。在国家和省级层面明确战略提高实效。进行政法微博应对效果信息公开程度的评估和研究，构建大数据时代的政法舆情和政法微博海量数据库，以及数据挖掘的共享平台。最后请在座大家进行互粉，谢谢大家！我的报告就到这里。

主持人程海燕：谢谢沈阳教授热情洋溢的演讲。接下来，有请正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长覃匡龙先生发布《政法类微博影响力报告》3.0版，大家欢迎！

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：各位领导、各位嘉宾：大家好！在发布报告之前，我想先介绍一下这份报告的统计依据、研究方法和我们进行政法微博研究的价值取向。这次来参会的大多都是政法微博界的意见领袖，想必大家从不同渠道听说了，近期有两家微博运营商相继发布了政务或政法微博的研究报告。与他们报告相比，作为国家互联网信息办公室直接管理的中央重点新闻网站，我们的报告在研究视角的客观中立、推选案例的实用价值等方面更有特色。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：首先，在数据来源上，两家商业网站的报告以各自微博平台上的数据为统计依据，数据来源单一。未在其中一家开通微博的政法机关，无论表现如何优秀，都无法进入他们的统计视野。而我们的报告则以微博监测系统为基础数据来源，综合了国内所有微博运营商的政法微博数据，数据真实、来源齐备。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：第二，在数据统计方法上，我们与其他两家商业网站大同小异，均是按照传播力、活跃度和引导能力来设计指标权重。不同的是，我们在数据统计的基础上，对18038个政法微博的内容进行了筛选剖析，剔除了2544个“空壳微博”和大批发布内容与政法职能无关的微博，最终得出各项综合数据和影响力微博榜单。“空壳微博”、“僵尸粉”等问题的存在与运营商的微博营销策略直接相关，因此这些内容在他们的报告中成了禁忌话题。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：第三，在价值取向方面，我们坚持以改进和推动政法微博的问政实效为研究导向，以2012年以来国内媒体有关政法微博的1950篇报道为研究重点，对近200万字的文本进行了深度挖掘，重点推出了地方政法机关在规范微博管理、利用微博进行信息公开、执法办案、舆情应对、官民互动、社会管理等方面的一大批先进典型，供政法微博管理者决策参考。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：相对来说，商业网站的报告则是“数据为王”，这样算出来的榜单对政法微博在社会管理和舆论引导中的实践参考价值不高，甚至催生了靠“买粉丝”、“刷微博”争抢排名的“数据政绩崇拜”问题。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：第四，在研究范围上，由于商业网站的报告以数据作为唯一统计和排名依据，这会在政法机关不同系统中造成“强者越强，弱者越弱”的“马太效应”。如果公检法司四个系统中，某家长期处于领先地位，而其他几家不管做法多么优秀，都无法入围，长此以往，将不利于其他政法机关内部优秀经验的总结推广，也给政法微博在突发重大公共事件中的联动应对带来消极影响。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：而我们的微博报告“重做法、轻排名”，在公检法司四个系统中分别遴选先进典型，同时突出政法机关的联动协调和经验分享，并为政法微博公信力的长期维护和提升，提供了操作性更强的意见和建议。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：下面，我来介绍一下这次报告的要点。正义网微博监测系统数据显示，截至2012年11月20日，公、检、法、司四类政法机关及其公职人员已开通官方微博的总数为18038个。其中，机关微博12606个，公职人员微博5432个。从分项数据来看，无论是在微博个数、发布总数和粉丝数上，还是在平均活跃程度和传播范围上，与其他三类政法机关相比，公安机关都有着明显的优势。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：从地域分布来看，目前全国内地31个省级行政区均已有政法机关开通官方微博。其中，江苏省的数量位居第一，共计2107个。公安类微博最多的也是江苏（1991个），检察类微博最多的是北京（293个），法院类微博最多的是河南（428个），司法行政类微博最多的是浙江（147个）。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：为引起各级政法机关对微博管理和日常更新维护的重视，审慎对待部分微博运营商的“粉丝营销”行为，我们在数据采集过程中，专门针对“空壳微博”进行了统计。结果显示，在公、检、法、司四个系统开设的实名认证微博中，“空壳微博”账号共计2544个，占政法微博总数的14.1%。从部门分布来看，由于微博基数较大，公安类“空壳微博”是最多的。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：此外，我们还通过文本挖掘和专家评定，从12606个机关微博中评选出今年的年度推荐奖项，分别用来表彰在推动微博开通、规范微博管理以及利用微博进行信息公开、社会管理、舆情应对、法制宣传等领域的先进代表。这也是我们今年评出的重点奖项。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：这些入围者尽管从微博数据来看，排名未必都靠前，但从其做法来看，值得其他政法机关借鉴。同时，我们也根据微博数据加权运算后，在四个系统内分别推出了十佳机关和十佳个人。这里解释一句，为了带动更多政法机关加入微博问政的行列，原则上进入年度推荐奖项的，就不再参与全国十佳的评定。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：2012年，政法微博作出了不少成绩，但也存在一些问题。我们研究发现，目前主要有八大因素制约着政法微博官民互动的效果：第一，部分政法微博影响力有限，不足以对整体舆论形成推动作用；第二，在突发公共事件中，部分事发地政法微博失语妄语诳语，挫伤公信力，失去话语权；第三，少数政法微博奉行“粉丝崇拜”和“数据政绩”，用“刷粉”、“刷无关微博”等形式来提高人气，放任“僵尸粉”泛滥，制造虚假泡沫；

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：第四，部分政法微博过度“卖萌”，一味追求眼球效应，却在自身职能范围内的事情上无所作为；第五，个别机关陷入微博的“工具依赖”，对运营商提供的各种新兴微博应用缺乏甄别，趋之若鹜，偏向“形式主义”，“花样问政”沦为网民眼中的“作秀”；第六，个别机关盲目追求规模效应，不以实际需求为原则，不切实际地给下辖机构和人员下达“开通微博”的任务指标。失当的行政强制力也让“微博问政”变味儿走样；

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：第七，个别微博管理失范，值班人员媒介素养缺失，致使微博发言混乱无序，无人问津；第八，微博功能定位不清，尤其是在职务犯罪、信访投诉等举报线索受理的问题上，仍然没有明确的判断。网民的诉求不能得到有效反馈，致使部分政法微博与网民之间的意见鸿沟正在扩大。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：由此不难发现，如何处理与微博运营商的关系，怎样善待、善管、善用这一新兴媒体，是摆在地方政法机关面前的一道难题。入围年度奖项的上海市静安区检察院官方微博主动清理“僵尸粉”，与“粉丝崇拜”划清界限，专注于规范管理和解决实际问题的做法，值得推荐。以上是这次报告的主要内容，供大家批评指正。

覃匡龙（正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长）：我们真诚的希望政法界的各位微博达人，在今天的圆桌论坛中踊跃发言，充分交流，真正实现我们这次峰会的主题——“微通民意、法聚共识”。今后，正义网也将与诸位和衷共济，在Web3.0时代，共同营造政法微博“织出公信，赢得民心”的良好氛围，以微博之力推动法治进步，为政法工作科学发展作出应有贡献。谢谢大家！

主持人程海燕：谢谢覃总。下面，有请全国公安文联副主席武和平先生做主题发言，大家欢迎！

武和平（全国公安文联副主席、公安部原新闻发言人）：各位领导、朋友们，作为正义网的老读者，老用户，参加这次峰会觉得十分有义。我发言的题目是《小小微博作用大，微薄之力不微薄》。微博最起码在以下四个方面改变了现代的舆情。

武和平（全国公安文联副主席、公安部原新闻发言人）：一，改变了传统的舆论格局，形成了个人发布，公众愿听，大众评论，亿万人互动参与的巨型舆论广场。二，改变了传统的发布渠道。微博曝光，传媒跟进，政府回应，成了这样的一种传播渠道。三，形成了无处不在的监督。改变了过去自己的内部监督为众目睽睽的群众监督、网民监督，为权力在阳光下运行提供了弥足珍贵的政治资源。四，形成了民与素质的窗口和渠道。改变了过去自说自唱信息严重不对称的强势状态。

武和平（全国公安文联副主席、公安部原新闻发言人）：百姓现在变信访为上网，变批评为曝光。信息你不说别人就会说，你不引导就会被引导，信息碎片你不注意，就会被公众聚焦关注，甚至导致坏事就是好新闻的现象。逼着我们改进群众工作的方法，因此从某种角度说，微博密切关系公正政法的宝贵资源。

武和平（全国公安文联副主席、公安部原新闻发言人）：10月9日，我们注意到国务院开通微博，说明微博已经成为政府认可的一个重要的信息渠道，面对微博时代的舆论环境，司法机关应在危机中看到机和遇，把微博看成宝贵资源，为我所用，当做气象台、连心桥、民意窗、服务台。不仅会在现场执法，而且还会在舆论场上发博，从而学会用小微博，利于执法。善于从网意发现民意，从民意导向公众意愿，为司法公开和管理创新服务，进一步密切我们政法机关和人民的关系。正基于此，各政务机关的微博“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”。湖北、江苏、广东等先后建立了政务微博， 开辟了专门机关与群众路线相结合的新渠道、新天地。它的作用至少体现在以下几个方面。

武和平（全国公安文联副主席、公安部原新闻发言人）：一，微时代、微处理，有效处理危机事件；二，微博互动，交通护航保畅通；三，接受群众举报，回复社会期待，打击犯罪；四，查处害群之马，及时澄清谣言，维护执法形象；五，虚心听真言，在拍砖中提高公信力。微博是新兴媒体又是新生事物，需要认真总结经验，它减少了信息的传播环节，增强了我们的亲民性，可以跨行业跨部门与司法机关互动、联动，是管理创新的一个重要载体。但同时，也要避免形势主义做秀，倡导价值引领，要善于将网意引向民意，将公意导致我们依法治国的法律意识，这才代表了人民群众的根本利益。以上不当之出请各位朋友指正。谢谢大家！

主持人程海燕：谢谢武和平副主席！正义网络传媒研究院发布的3.0版《政法类微博影响力报告》，向大家推介了荣获“政法微博年度推荐奖”特别奖项的单位。

主持人程海燕：荣获2012年度“微博问政领军奖”的单位是：广东省党委政法委;云南省人民检察院;河南省高级人民法院;四川省司法厅。下面，有请获奖单位代表上台，有请中央政法委综治一室主任陈小军先生颁奖。祝贺获奖单位。

主持人程海燕：荣获2012年度“微博管理创新奖”的单位是：湖北省人民检察院；山东省济南市公安局；上海市司法局。下面，有请获奖单位代表上台，有请最高人民检察院政治部副主任胡尹庐女士颁奖。祝贺获奖单位。

主持人程海燕：荣获2012年度“微博法制宣传奖”的单位是：广东省广州市黄埔区检察院；上海市闵行区司法局；天津市河西区检察院。下面，有请获奖单位代表上台，有请司法部法制宣传司副司长李志路先生颁奖。祝贺获奖单位。

主持人程海燕：荣获2012年度“微博信息公开奖”的单位是：广东省高级人民法院；广东省深圳市南山区人民检察院；上海市静安区人民检察院；下面，有请获奖单位代表上台，有请中国法学会法律信息部副主任吕兴焕先生颁奖。祝贺获奖单位。

主持人程海燕：荣获2012年度“微博官民互动奖”的单位是：福建省平潭县人民检察院；广东省中山市人民检察院；江西省公安厅；下面，有请获奖单位代表上台，有请中央政法委政法综治信息中心副主任朱玉彪先生颁奖。祝贺获奖单位。

主持人程海燕：荣获2012年度“舆情应对先进奖”的单位是：广东省深圳市人民检察院；广州市公安局；江苏省常州市公安局；下面，有请获奖单位代表上台，有请全国公安文联副主席、公安部原新闻发言人武和平先生颁奖。祝贺获奖单位。

主持人程海燕：荣获2012年度“微博问政新锐奖”的单位是：宁夏回族自治区人民检察院；云南省红河州人民检察院；浙江省人民检察院；下面，有请获奖单位代表上台，有请检察日报社社长李雪慧先生、检察日报社总编辑王松苗先生颁奖。

主持人程海燕：接下来，我们为入选2012年度“全国十佳政法官员年度影响力微博”的个人颁奖！首先有请获奖者甘肃省司法厅副厅长牛兴全先生、江西省九江市公安局纪委副书记段兴焱先生上台；有请中央政法委宣教室原主任、正义网高级顾问李宝柱先生颁奖。

主持人程海燕：接下来，请获奖者湖北省利川市人民法院副院长刘国锋先生、广东省湛江市中级人民法院副庭长蒋阳兵先生上台，有请人民法院报社总编辑赵翔先生颁奖。

主持人程海燕：请获奖者广东省肇庆市公安局新闻办主任陈永博上台，有请最高人民检察院渎检厅原厅长、正义网高级顾问李保唐先生颁奖。

主持人程海燕：请获奖者公安部刑侦局打拐办主任陈士渠先生上台；有请法制日报社副总编辑常少扬先生颁奖。

主持人程海燕：请获奖者湖北省人民检察院新闻处袁明先生上台，有请检察日报社编委委员、正义网执行总裁覃匡龙先生颁奖！谢谢覃总，祝贺“检察官阿明”。

主持人程海燕：让我们再次对以上获奖单位和个人表示祝贺！下面，有请获奖单位广东省深圳市南山区人民检察院政治处主任胡建光先生发表获奖感言。大家欢迎！

胡建光（广东省深圳市南山区人民检察院政治处主任）：各位领导、各位同行。刚才主办单位邀请我作为获奖单位的代表，并发表获奖感言，让我压力很大。因为在座的各位同行，都会比我们南山区人民检察院做得好。我想，互联网的应用，我们政务互联网已经有十多年的时间了。BBS论坛，我们政府参与只是作为参与考虑的角色。到了博客的时候，我们就参与更多的是独角戏。等到了微博这个阶段，我们政务微博相当于自己搭建了一个舞台，我们作为导演邀请广大的民众共同来唱戏。

胡建光（广东省深圳市南山区人民检察院政治处主任）：到了微博这个阶段，可以说它为我们机关和政法干警提供了一个展现自我风采的舞台，也给我们提供了巨大的机遇和挑战。很有幸，我觉得我们政法部门在广阔的空间里能发展得很好。根据刚才的数据显示，可以说我们的政法微博发展是蓬勃的，我们的前景是广阔的，对此我们很有信心。

胡建光（广东省深圳市南山区人民检察院政治处主任）：最后，我代表获奖单位感谢正义网，感谢上级领导和感谢广大的粉丝，你们的支持和鼓励是我们继续前进的动力，我们会继续努力，我们会做得更好。谢谢大家！

主持人程海燕：下面，有请荣获“全国十佳政法官员年度影响力微博”甘肃省司法厅副厅长牛兴全先生发表获奖感言。大家欢迎！

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：亲们，大家上午好！刚才覃总的发言中提到了“卖萌”这个词，我觉得卖萌是我们应该继续的，我希望我们的卖萌更萌一些。能代表各单位的获奖者在这里发言，我非常高兴。首先，我也要代表我们每一位获奖者，对正义网给我们提供的平台表示衷心的感谢。

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：同时，从我个人来讲，我觉得获奖确实也非常高兴，能够在一年一度的评奖盛会上获奖，是对我们经营微博客和微博的每一个人最大的鼓励。所以非常激动。但也感到到非常有压力，压力来自大家的期望，来自于领导的期望，来自正义网的期望，同时也来自于每一个微博客对于微博的经营。我知道我们今天在座的获奖者，甚至还有很多没有获奖的博友们，在经营微博方面都有很多非常好的经验、做法。

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：我在法院时就开始试水微博，实名微博的。当时希望和网友们就法院的审判工作进行一些交流，特别是在理念方面的一些交流。因为我觉得我们社会大家在不同行业和不同层面生活、工作，有很多理念方面的碰撞，所以需要跟大家进行沟通。一年多来，微博客的经历感受非常深，经历了很多重大的事件。经历了很多重大的政治事件和法治事件，感觉到确实是惊心动魄，也感觉到了微博的成长。政务微博在积极的发展和成长。

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：我觉得我们政法微博不管是个人还是其他以官方身份开设的微博，在社会管理创新方面，或者在微博运用和引导方面，应该肩负着重大的使命。这个使命主要是对微博的引领、引导作用。因为政法微博确实和其它微博有很大的不同，这是我个人的一些体会。在这方面，我们怎么样能够进行积极的探索，正确的引导舆论的发展，这是我们每一个微博客面临的重大任务。在这方面，大家作出了不懈的努力。我希望，以这个峰会为新的契机，以贯彻党的十八大精神为新的契机，我们网友们、亲们共同探索，把我们的微博经营得更好，在社会管理创新方面作出我们自己应有的贡献，谢谢大家！

主持人程海燕：感谢牛兴全副厅长！接下来，有请正义网法律微博负责人王素涛女士，介绍法律微博运营情况。

王素涛（法律微博运营负责人）：尊敬的各位领导、各位来宾、政法界的朋友们，大家早上好！请允许我向大家汇报一下正义网法律微博的相关情况。正义网法律微博测试版于2010年初上线运营，以学术讨论、法治时评、案例分析、法律咨询为主要特色，用户可以通过pC互联网、移动互联网、手机短信等各种途径，实现文图、音视频等信息更新，实现即时分享。

王素涛（法律微博运营负责人）：2010年两会期间，《检察日报》首次编摘了来自法律微博的博文，向初步展示了风采。法律微博发展三年来，经历了从技术外包到现在由独立的技术团队开发运营，经历了跟随商业网站的综合开发策略，到针对政法系统和法律人共同体的定制开发。作为正义网全媒体平台的新媒体成员之一，法律微博一直致力于打造成为具有法治专业特色的法律社交网络平台。

王素涛（法律微博运营负责人）：正义网法律微博发展的特色主要是通过两个方面来体现的：一是促进跨媒介、跨平台和融合和传播。（现就法律微博的功能模块来说明这一特色。）目前法律微博已经实现了用短信、手机客户端发微博，（大家可以看到这是苹果应用商店上的法微微博客户端界面，另外安卓等智能机也可以下载客户端、这是短信发微博的界面）法律微博也已经实现在腾讯、新浪、网易等商业网站微博上的同步发微（也就是说，在法律微博帐号管理界面，绑定新浪、腾讯、网易帐号后，编辑140字之内的博文，点送发布，就实现以法律微博为入口在几个平台上的同步发微。）另外，法律微博也实现在正义网平台上的新闻分享，网友在正义网浏览的任何一条新闻，都可以即时分享到法律微博上，进一步与其他网友进行互动。

王素涛（法律微博运营负责人）：另外，法律微博也在其他综合门户网站的社交网络媒体上进行积极的推广。法律微博在几个主要的微博平台上注册有两个日常互动的帐户，一个是"法律微博网"一个是"法律人茶社"，以便于在网络上的互动沟通。另外，法律微博还在目前在最风行的移动社交平台微信上注册了"正义网法律微博"的帐号，每天向订阅用户发布精选博文，大家可以扫描门口的易拉宝上的二维码添加订阅。

王素涛（法律微博运营负责人）：我们的微博大屏直播、微访谈、微博群、长微博等功能都已上线。这些都是基于传播特性而开发的，强调互动、圈子功能、用户习惯、跨平台式的传播效应。例如长微博，就是考虑到法律界人士习惯写长文章而开发的。

王素涛（法律微博运营负责人）：在做互联网线上开发的同时，正义网法律微博也在线下组织不定期的主题活动，在报社和正义网领导的支持下，今年我们分别以"自媒体视野下和检察公共关系"、"微博上的法律人：法律职业共同体的沟通、理解和共识"等为主题，先后组织了几期博友沙龙。通过线下活动，进一步促进法律实务界人士、法学学术界人士之间，实现在虚拟与现实两种信息场的社交关系融合。

王素涛（法律微博运营负责人）：关于功能和使用，请嘉宾们参考现场发微指南。另外今天的活动我们将在大屏上全程直播互动，欢迎大家按微博大屏的指示，现场参与互动。法律微博的另外一个特色是法律专业价值的构建和积累。首先是针对政法机关用户，法律微博力求与政法机关合作，一起营建一个主流传播舆论场。政法微博的发展，促使许多机关在社交网络媒体平台进行着社会管理创新的实践，而正义网法律微博在其中也扮演着法治专业网络媒体所应该担当的角色。

王素涛（法律微博运营负责人）：当下的政法网络舆情，存在官方和民间两个舆论场。作为中央主要新闻网站--正义网的互动平台，法律微博有责任引导舆论，让网民从法治、理性的角度凝聚共识。法律微博是政法机关自己的舆论引导阵地，政法机关自己内部可控、实名的社交网络媒体平台，在网络上聚集民意和反映民意，搭建网络反腐的制度化通道，以及作为政法机关权威信息的第一发布平台，也是法律微博不可推卸的责任。

王素涛（法律微博运营负责人）：固然商业网站具有强大的技术和运营保障，吸引众多的机关用户在新浪、腾讯上开微博，但是对于具有一定政府职能官办媒体来说，仍有一些功能是商业网站不能替代的，尤其是一些制度化创新的尝试，例如创建民意诉求表达的阳光通道、网络反腐的制度建设等，这些尝试应该在有关部门指导下在进行更为积极和稳妥。

王素涛（法律微博运营负责人）：所以相对于政法机关而言，法律微博一个是可管可控的话语平台，也是法律人自己的社区。以此，我们建议政法机关，在设立微博时，考虑1加1的模式，即选择一家商业网站与法律微博一起开，以法律微博为入口一键同步发布。同时我们推荐政法机关用户以微博发布厅这种群微博的形式进行布局。这是一种有效的以"连横、合纵"方式形成矩阵传播效应的形式，以上级机构+地市机构群的结构安排，通过持续的微博发布、相互转发、评论或者能够在较短的时间形成属于机关用户群的传播力。

王素涛（法律微博运营负责人）：在此我们特别要介绍在法律微博上活跃的省级机构：云南省检察院、浙江省检察院。同时我们需要指出的，微博发布厅的形式不仅仅适用于省级机构，也同样适用于地市级或者基层组织，发布厅的理念是一个组织和互动的意识，并不局限于建制层级。例如河南省信阳市检察院，通过积极组织地方检察院集体上微博，并与法律微博有良好的互动，所以很短的时间就形成了发布厅的格局，达到了良好的传播互动的效果。

王素涛（法律微博运营负责人）：目前检察系统用户以微博发布厅的方式上线的用户已超过100家，我们呼吁更多有机构用户上来，形成政法系统的群传播舆论场。除服务于政法机关，作为专注于法律群体服务的社区，法律微博还积极采取开放应用、走出去全面发展的策略，与律师界和学术界探索可行的合作模式，力争打造完善集检务宣传、学术交流、法律服务的综合型垂直新媒体社区。我们与律和律师联盟机构合作，通过线上线下的互动，在律师培训、律所营销、案件对接方面进行了一系列的探索，有意识地让律师通过网络和客户端了解和使用法律微博，作为工作和交流平台。

王素涛（法律微博运营负责人）：在学术界，我们与各高校法学院正在建立一个合作模式，让更多的老师可以跨校交流学术思想，学生们跨校组织辩论赛等活动，让学术走出校园，走向社会，为民所用。

王素涛（法律微博运营负责人）：微言中明辨法理，博文间彰显正义。正义网法律微博将继续发挥优势，专注于政法行业价值积累，与政法机关和法律界同仁共创法治建设的良好环境，建设成为中国最具影响力的法治社交媒体平台，以微博之力推进中国法治进程！谢谢大家！

主持人程海燕：接下来是茶歇时间，请大家休息一下，15分钟之后会议继续。

主持人程海燕：各位嘉宾，会议继续。我们开始进入圆桌论坛阶段。本次峰会，圆桌论坛共分四场，上午一场，下午三场。每场均采取“4+1+1+X”模式，4位来自公、检、法、司的微博达人，1位1位学界精英，1位嘉宾主持，加上多位现场提问人。

主持人程海燕：参与讨论的4位政法微博达人是：江西省九江市公安局纪委副书记段兴焱，湖北省人民检察院新闻处副处长段军霞，山东省菏泽市中级人民法院研究室主任傅德慧，甘肃省司法厅副厅长牛兴全，有请4位嘉宾上台入座。参与本场学术点评的是中国政法大学新闻与传播学院副院长刘徐州，有请刘院长上台入座。最后，请出本场圆桌论坛的嘉宾主持人、民主与法制社总编辑刘桂明先生，有请刘总！我们把时间交给刘总编。

刘桂明（民主与法制社总编辑）：各位领导、各位嘉宾、各位媒体达人，女士们、先生们，大家上午好！本人作为一位主持人，肯定让大家感到意外。意外的是刚刚是一位美女上场，现在是与美女相差太大的一位人上场，大家感到很意外。好在今天我们这一场座谈话题是主要的，更重要的是嘉宾，学术是主要的。

刘桂明（民主与法制社总编辑）：这场主题是“微公开”。公开对我们个人来讲，乃至执政来讲都是一个难题。大家看看我的长相，就是一个公开的最好标志。在20年前，我感觉头发越来越稀少时，我那时候特别不想公开，想了一个招，弄了一个假头套。但是戴假头套时大家都看着我，声音觉得像我，但是长相不像，于是我就把假头套扔了，所以我现在还是一个公开的人，现在大家看到我还是一目了然。一目了然就是我们公开的标志和境界。所以今天来自政法界的各位就要谈谈公开。公安的、检察的、法院的乃至司法行政的我们都要考虑什么叫做公开，公开是什么，为什么要公开。

刘桂明（民主与法制社总编辑）：在这个时代，这个社会，这个国家，我们为什么要公开。我们今天谈的公开话题比公开还有更深的含义。我们交叫“微公开”。微公开怎么理解？作为主持人，我们先定个位。在我个人看来，微公开应该有如下含义：一是有关微博的公开；二是微小的公开；三是公开的起点。所以，我们无论是警务公开还是检务公开，乃至行政公开这一切都是公开。但是，公开是有困难的，公开是有难题的，公开也是有障碍的。我们如何克服这些困难和障碍，正是微博给我们提供了一个非常好的前提和空间、乃至平台。

刘桂明（民主与法制社总编辑）：今天我想请四位嘉宾围绕以下的问题，就是什么是公开，二是公开什么，三是如何公开。公民享受四个权利，我们如何满足他们。一是知情权；二是参与权；三是监督权；四是表达权。我觉得这四个权中最重要的就是知情权，知情权的前提就是公开。所以，我想我们按照顺序来，公检法司你们既是微博达人，同时又是各自系统和各自部门的一员，负责这方面工作的一位重要工作人员。所以，我想你们四位每人用五分钟的时间来告诉我们什么是公开，公开什么，如何公开。先从“段郎”开始。

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：首先，非常荣幸的参加了今天的这次峰会。我就公开、微公开讲一下个人的看法。第一，政务信息公开与推动与司法文明究竟有什么关系。这是一个话题的部分，我认为有两个方面：一是政务公开是推动司法文明的一个起跑点，没有这个起跑点，我们的司法文明就没有一个过程，也没有一个目的。二是政务公开是推动司法文明的“助力器”。司法文明是我们依法治国的一个重要组成部分，没有司法文明也就谈不上依法治国。

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：第二，微博直播庭审和执法办案。这其中是否有利于审判独立？是否有利于保密原则？这一点我也想谈论几点看法，各位都是专家学者，也是微博达人，我所说的仅供参考。微博直播庭审、直播办案，我个人认为不影响审判独立和存在泄密风险。关键在于司法人员是否较好地把握了法律的尺度，即：保护当事人和嫌疑人的合法权益。

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：作为司法人员，哪些能公开，哪些不能公开，起码心中自己有杠称。比如说我们公安机关在办案时，技术侦查这就不能公开，在微博上就不能随便说。首先，我们司法人员要有这种起码的素质。在这一方面，无论如何也不能跟着公众的感觉走，也不能跟着舆论的感觉走。这是司法人员的政治和业务素质要求。在微博公开方面，不能侵犯当事人、嫌疑人的合法权益，尤其是隐私权。其次是刑事侦查不能泄露侦查手段。

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：第三，如何让你公开的信息，真正得到公众的理解和认可，经受住舆论的检验？单独依靠公开的诚意和微博沟通的技巧是否能解决这些问题？这是微公开的一个重要内容。我这里不是讲稿，是临时发言，不对地方请大家批评指正。

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：信息公开要想得到公众的理解和认可，经受住舆论的检验，应该具备四个条件：一是司法人员必须具有良好的专业素质，要让公开的信息真正具有法律权威性。二是公开的政法信息必须客观公正，要一切跟着客观实事走，而不是跟着感觉走和舆论走。三是公开的信息要利用网络的常用语言和法律专业语言有机结合。不能把我们平时公文里的内容搬上微博和网络，可以把网络通俗用语、民间通俗用语，以及我们法律专业术语有机结合起来，让公众喜闻乐见。四是放下身段，坐下来与公众面对面，“键对键”的平等交流，拒绝居高临下。

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：当然，依靠微博公开的诚意和沟通技巧，还不能完全解决这些问题，因为网上只是一个“键对键”的过程，还需要我们在现实中面对面的过程。两者“键对键”和“面对面”必须要有机结合，不能脱节。所以，只有这样，我们才能达到与公众有机沟通。

刘桂明（民主与法制社总编辑）：新一届领导人要求我们说话时不要照稿子念。刚才段郎讲了，一是我们不能违反法律规定；二是不能侵犯公民权利；三是不能泄露侦查手段。这讲得都很好，接下来请一位美女出场，来自湖北省检察院的同样也姓“段”，请你告诉我们在自媒体时代，司法公开到底难不难？

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：我是来自湖北省人民检察院新闻处段军霞。非常感谢各位领导、各位朋友，能够给我们带来了一场温暖如春的感觉。非常感谢大家对我们湖北省检察院的官方微博，以及湖北省人民检察院的检察官个人微博的支持，让我们能够在今天获得一系列的奖项，在这里我觉得没有各位亲们的支持我们不可能走到今天。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：现在言归正传，回到今天的问题。我们主持人非常优秀，很幽默。湖北省人民检察院是去年在微博元年开通了官方微博，走过了近两年，收获颇多。给我们感觉微公开是一件太有意义的事情了。我想用一个网民给我写的一首诗作为我的开头。最后一句是“微笑博爱暖人心”。我觉得，微博是我们联系群众一个最好的纽带，一直以来，我们都谈到检察官的职业道德是：忠诚、公正、清廉、为民。我们的这四个要求是怎样的去体现呢？为民的要求怎么体现？我觉得我们就是把工作制度和工作规范以及工作要求落到实处。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：现在网络很流行的就是微小说、微电影，我们走进了微时代，我们检察机关怎样联系群众？过去是在街边摆摊设点，把我们宣传资料详人民群众发放，这样传统的模式已经不能完全适应时代发展的要求了。所以，现在随着时代的进步，我觉得网络时代给我们检察机关服务人民群众带来了最大的便捷，让我们能够通过网络让群众能够感受到检察机关实实在在地为人民群众在服务。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：刚才我在画册最后一页看到了一个蒙眼的正义女神，她告诉我们每个人的正义是在她心中的，她不用眼睛看。我们现在做的工作，我们微博力量其实就是传递在我们这种力量，正义在我们心中。我们不知道网民是谁，但是我们在传递一种力量，传递一种公平、正义、廉洁、为民，以及我们文明执法的理念。所以我觉得微博时代给我们检察机关服务人民群众，确实带来了很大的便利。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：微公开难不难呢？确实需要勇气的。这一点，我觉得要来源于领导的支持。比如说湖北省人民检察院的党组书记、检察长敬大力同志，他对我们的微博以及我们的开博非常重视，亲自作出批示，要求我们在高检院政治部的领导下，能够对我们微博工作进行一个探索。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：所谓微公开呢？对我们的宣传工作提供了一个很广阔的平台。但是微公开是有一个限制范围内的，在法律范围内能公开的都需要向人民群众公开。我们通过公开，尝试到了几个优越感，一是拓宽了接受监督的平台。大家知道十八大提出了一个词“监督”，要加强法律监督。还有一个词我不知道大家是否有印象，就是加强权力制约问题的监督。这个权力制约监督，主要来自于人民监督。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：二是拓宽了宣传检察工作的平台。我们利用微博第一时间把我们的会议，以及我们的工作动态传播出去。比如说昨天宪法颁布30周年，湖北省检察机关三级检察机关同步开展了公众开放日。来自不同的代表走进检察机关，感受了检察机关的工作职能，以及工作环境。怎样让更多的没有来的群众能够感受到检察机关的职能呢？就通过微博及时传播。点击率就非常高。这就是我们宣传检察工作最好的渠道。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：三是引导诉求。过去一种传统的宣传模式，就是网民在网上举报，或者是拨打12309。现在他们又多了一个途径，就是在我们的官方微博通过我们来引导，他们向哪个部门和哪个环节提出他们的诉求，很好的服务群众。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：四是网络舆情引导。去年我们开通以来，有六起涉检网络舆情是在网络上进行一个很好的回复，让人民群众非常满意。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：五是法治宣传平台。微公开在法律范围内能公开的，尽量向人民群众公开。微博对我们的群众工作，以及我们的网络舆情工作，还有我们的检务公开工作都有非常大的帮助，让我们收获了很多。一路走来，我觉得人民群众和广大的网民也给了我们很大支持。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：当我们有一项工作做得好时，网络上就有掌声和鲜花。单某一项做得缺憾时，大家在网上也给我们及时提出建议。所以我觉得微公开非常有必要，但是它是在一种规范有序的条件下进行的。所以今年我们还出台了我们微博管理办法，我们高检院政治部宣传部也给予了转发。所以也非常感谢，感谢我们主持人给了我这个发言机会，谢谢大家！

刘桂明（民主与法制社总编辑）：谢谢段女士的发言。下面听听来自法院系统的声音，关于审判公开，或者司法公开，到底难不难，请告诉我。有请菏泽市牡丹区法院研究室傅德慧发言！

傅德慧（山东省菏泽市中级人民法院研究室）：谢谢刘总编。去年也是在微博峰会上非常荣幸地和刘总编参加一个圆桌论坛，今年又来到了这个峰会，非常荣幸聆听刘总编的教会。刚才刘总编问审判工作公开难不难？不难。为什么不难呢？因为我们官方微博是公开最早的。

傅德慧（山东省菏泽市中级人民法院研究室）：今天的主题是微公开与司法文明。司法为民的主要终极目标就是实现公平正义，我们不仅要实现正义，而且要让正义看得见。如何让正义看得见呢？微博是非常好的一个方式，就是利用微博公开审判执行工作，利用微博搭建一个搜集民意与民意沟通的一个平台；利用微博发布法院公正处理案件，保护民权的信息；利用微博建立一个司法公信力树立司法权威性。这是我个人的理解。

傅德慧（山东省菏泽市中级人民法院研究室）：怎样公开呢？信息公开有它的原则。一般情况下理解，原则是依法设立全面、及时、准确。有一句话是法律底线之上，一切皆开公开。但是作为法院来说，向社会公开信息，除了法律规定之外，我们坚决不能公开。另外在具体操作过程中，我认为还有几点不能公开：一是公开有一个原则，看看是否是有利于保护当事人的隐私。隐私权除了法律规定之外，还有现实生活中的种种隐私。如果当事人不愿意公开，那我们最好不要公开，如果有正当理由一定要删除，这是对当事人意愿的尊重。

傅德慧（山东省菏泽市中级人民法院研究室）：二是是否公开，要看是不是有利于社会的稳定。尤其是刑事案件一定要注意，我们搞过三个案件直播，一个是抢劫，两个故意杀人，在公开证人证言和证据时，有一些细节我们就没有公开，其他全部是如实和基本情况一样。

傅德慧（山东省菏泽市中级人民法院研究室）：三是法院公开信息，一定要看是否有利于矛盾的化解。比如说庭审直播。这个案件如果正常的庭审我们不直播，不直播庭审，不发布信息，通过调解和反复做工作，或者双方自愿都可以调解和好，如果我们没有考虑这个案件的特殊性，而是一味的进行公开，反而不利于矛盾化解。这是说的如何公开。关于如何公开，我有一句话是，仙有仙道，魔有魔法。谢谢各位！

刘桂明（民主与法制社总编辑）：尽管叫自媒体时代，尽管叫微公开，当今公开的内容到底是什么？一会儿你们要用案例告诉我们。大家知道政法系统公检法司，接下来要发言的就是我们甘肃省司法厅牛厅长，有请！

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：我先公开一个公共话题，兰州的冬天比北京要暖和一些。（引笑现场众多嘉宾）今天我们在讨论公开，又是在微博的这个语境下讨论公开。我理解现在的公开，在一般意义上好像没有什么可以讨论的。就是说我们每个机关都有一套面向社会公开的程序。那么，为什么我们现在还要谈公开呢？我觉得这是一个微公开，这需要我们认真思考的问题。这里面的“微”可以叫做关键词。

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：所谓关键呢，我曾经和一些人讨论，现在审判的公开，在整个社会应该不是什么问题了，应该公开的都在公开，但是为什么社会说，觉得我们司法还不够公开呢？在关键案件上大家看不到公开，所以觉得你的司法是不公开的。还有一点，就是现在我们的很多公开做得不细微、不细致。比如说我们很多审判程序和办案程序，写在纸上，挂在墙上，考核时大家都知道怎么考核，但是在办理具体事情上，在一些细微环节上往往忽视了。所以我们现在讨论公开，应当在“微”字上下功夫。

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：二是我理解微博式的公开，更重要的是在真诚上下功夫。现在我们有一个词叫做“应对舆情”，为什么要在对的方向去做呢？我觉得这就是很大的问题。事实上我们很多时候对规则、制度，甚至对法律忠诚度和执行度不够到位。所以，我觉得我们讨论“微”，这就是我理解的两点。

刘桂明（民主与法制社总编辑）：我觉得公开是今天整个峰会的前提和基础。正如刚才牛厅长所说，没有公开也就没有后面的共识，也没有后面的应对，更没有后面的创新。所谓的公开，在自媒体时代我们所做的公开和百姓所要求的公开有什么差异？所以，我想起了一句话，或者是一首歌的歌名《我要得不多》，这对老百姓来讲需要更多的公开，可能对我们政法机关来讲，我已经给了你很多，对老百姓来讲“我要得不多”，这里面有什么差异？我非常赞成我们傅老师讲了一句话，请正义网的各位网友同仁一定要竖着耳朵听，他说正义不仅要实现，而且要让人看得见。其实，正义不仅要实现，还要让人看得见，还要让人听得到，还要看得到正义。所以你们四位分别在回答我的问题，就是我们现在所做的公开，和百姓、人民、公民所要求的公开到底有多少差异。

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：这个差距我觉得应该是不大，但是也可能是一条鸿沟。为什么这样说呢？我刚才说了，我们现在在微公开上做得不够。我觉得实际上民众、社会关心的公开，可能恰恰就是那种个别的。这一点我和很多网友、律师都讨论过，当时我在法院时，我说实际上我们现在几乎所有案件依法能公开的都在公开。但是为什么大家觉得没有公开呢？关键是极个别案件。我们要消除这些个别案件，可能是一个非常难度大的事情。这就是我所说的可能距离很小，也可能很大。

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：二是在把握公开的范围或者内容时，可能这方面存在着一个价值判断。民众的价值判断和一个行业本身应当遵循的规律，是有很大区别的。比如说裁判如实的公开，在民众看来那是公开没有任何问题的，都可以上。但是研究过具体案件上网的人就知道，那里面还涉及到很多不易在网上流传的东西，比如当事人的私密信息，住所等等这些方面能否上网呢？恐怕不行。有些案件涉及到商业秘密，当然公开宣判可以，但是在网上流窜是否可以呢？恐怕也不行。还有司法行政系统里设计的一些敏感话题。这中间也可能是有一定距离的，但这个距离如果大家理解了，有公信了，可能很好沟通和理解。如果没有一定的公信做支撑，这段距离可能也很遥远。

刘桂明（民主与法制社总编辑）：我知道现，在牛厅长谈的话题中，既有关于司法的问题，同时也有关于行政的问题。我理解你在司法战线工作了20年带来的情节，你谈的话题既有代表性，也有典型性。接下来我相信同样在司法系统待了很多年的傅老师告诉我们，我们所做的公开和百姓所要求的公开到底有多大差距。刚才牛厅长讲了，他说不一定是差异，也有可能是鸿沟，那你认为是什么？有请！

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：刚才刘总用歌词，“我要得不多”抛出了话题。我也用一个歌题来回答，“越走路越宽”。我们检务公开工作离老百姓的需求也许有一定差距，但是随着我们公开的程度，不断在法律规范内向群众公开，尽量缩小这个距离。越往前走，阳光越灿烂。关于公开，我们现在已经迈出了坚实的第一步，我们的微博工作，以及我们检务公开工作都在一定程度上取得了非常显著的成效，有句话说得比较好“思想有多远你就能走多远”，我们在检务公开工作当中也要满足网民的需求，所以我们的工作是要不断的深入，这样才能够真正暖人心，真正切人心。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：刚才刘总用歌词，“我要得不多”抛出了话题。我也用一个歌题来回答，“越走路越宽”。我们检务公开工作离老百姓的需求也许有一定差距，但是随着我们公开的程度，不断在法律规范内向群众公开，尽量缩小这个距离。越往前走，阳光越灿烂。关于公开，我们现在已经迈出了坚实的第一步，我们的微博工作，以及我们检务公开工作都在一定程度上取得了非常显著的成效，有句话说得比较好“思想有多远你就能走多远”，我们在检务公开工作当中也要满足网民的需求，所以我们的工作是要不断的深入，这样才能够真正暖人心，真正切人心。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：现在我们公开途径有很多。我觉得要把握三个“度”，同时我们在工作当中也做到了这三个“度”。一是广度。大家打开每一个单位的网站，无论是公检法司的网站，都会看到他们的部门制度和能够公开的地方。二是深度。我们在工作当中，我们经过允许，符合审议条件，能够向外界公开的基本上全部都公开了。如果出现涉及到案件本身的复杂性，以及当事人的隐私性，这些不能公开的那还是按照原则不能向外公开。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：三是亮度。通过我们的微博、网络以及众多媒体，每一天都能够把我们工作动态向社会各界进行公布和公开。这也是在我们日常工作中，在符合程序的条件下，不断的要进行完善的一个过程。人民群众现在知情权、参与权、监督权以及知情权的需求是不断在增长，我觉得这也是我们下一步需要努力的。我相信下一步我们的工作会越走越好，路会越走越宽。

刘桂明（民主与法制社总编辑）：讲了三个“度”，我相信也是我们政法机关所要借鉴和参考的目标。接下来有请“段郎”说一说，刚才我讲的这三者之间到底有没有差异？从你的工作经历来看，差异到底有多大。有请！

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：首先，我感觉应该怎么理解，什么叫做“差距”。我们所说的差距，就是公众想了解的内容和政法机关所公开告知，他们的内容有哪些差距。其实这个差距是肯定有的。我前面讲过一个“键对键”和“面对面”，公众想了解的内容是属于“键对键”和“面对面”的全部内容。如何在把握规则和底线的前提下进行公开，关键是看我们信息发布人的专业素质和政治素质。

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：2010年九江有一个在全国有名的诈骗案，结果被人家在天涯论坛发了一个贴子，他说他考公务员考了第一名，结果在江西落榜。这个人就发了一个贴子，当时舆论铺天盖地。当时我正好在九江论坛开了一个“段郎说警事”。我说处理这样的事，如果公众想了解的信息，因为当时我们压力一大片。但是我想，这件事交给我来处理，应该不是很难。我们有把这个案件的侦查过程和结果分步骤一步一步进行告知。

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：第一步，我说立案侦查。我把帖子转过来，下面由我“段郎”来代表九江市公安局公布网民诉求的每一个步骤，但是要分步骤进行。分步骤进行，就是把告知的内容和公众想知道的内容差距缩小。

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：第二步，我们用了大概一个礼拜的时间，把汇总的信息公开了。至于我们具体侦查的过程中用了什么手段，用了什么方法，到了哪里干了什么，这些我从来不说。这样就把人家的胃口一步一步跟着我的感觉走，而不是跟着他的感觉走了。第三号通告也是不到一个礼拜就出来了，犯罪嫌疑人已被逮捕，涉嫌犯罪的事实如下。这时候网上铺天盖地从前面的一片批评，到后面的一片表扬，这样就把舆论引导过来了。

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：所以，我觉得这种差距肯定有，但是看你这位发言人怎么处理，就像谈判专家一样，要看怎么谈判。要让网民感觉到心里很舒服，不要让他们感觉到有什么事都瞒着他们。我就讲这么多。

刘桂明（民主与法制社总编辑）：谢谢“段郎”。刚才通过两轮的对话，我们所要回答的问题是公开是什么？为什么要公开？我们如何公开？公开哪些内容。所以，我觉得我们在座的各位把问题基本上回答得都差不多了。最后每位用两句话来回答，我们的公开如何保持既有个人的风格，同时又有我们本人和系统的风格，也就是如何保持亲和力？

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：我对个人微博信息发布，要让大家知道江西九江市公安局有我这样一个人，而且这个人说话有他的特征，这个人说话不轻浮，不夸张，比较平民，这种效果就是我所想要的效果，而且这种效果用到工作中去。

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：我要说两句话，检务微博为民服务！亲，粉我们湖北省人民检察院吧，这里一往情深，这里威力无边。谢谢大家！

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：我觉得有两点：一是要随时盯紧微博。就是要及时跟进，对一些重大事件也要敢于发声。二是要真诚。只有真诚才能够赢得别人。任何应付性的大话、空话可能是不行。谢谢！

傅德慧（山东省菏泽市中级人民法院研究室）：单位的微博是我维护的，个人微博就不用说了。保持一个单位的微博一定要有自己的风格，有要有自己的兴趣，也就是风格和取向结合。我们单位的微博上有我们的一句话，你的疑问我们细心解答，你的批评建议我们用认真办理。感谢您的关注，谢谢！

刘桂明（民主与法制社总编辑）：现接下来就进入点评环节。一是学术点评，还有一个是总点评。所以现在我们有请来自中国政法大学新闻与传播学院的刘徐州院长，请你为我们作一个学术点评。

刘徐州（中国政法大学新闻与传播学院副院长）：感谢主持人，感谢主办方的邀请。这个话题，信息公开和司法文明，我觉得是一个选题非常好的话题，它是一个时代课题，也是一个中国课题，是大家的一个共同课题。这样的一个话题是我们学界，包括在座政界和业界的共同关切、关怀。我们政法大学在司法文明和信息公开上，有一些大型论坛，甚至有些学术创新方面的机制，跟公检法司政界和业界联合的研究正在开展。

刘徐州（中国政法大学新闻与传播学院副院长）：今天参加这个峰会，刚才特别听到了公检法司几位代表、专家、领导的演讲，我觉得非常受启发。说起点评，刚才刘总编已经作了深刻的点评，由于给了我这样一个任务，那我就赶鸭子上架就稍微说几句。

刘徐州（中国政法大学新闻与传播学院副院长）：首先是段书记，段书记的演讲侧重于几个层面，提到了信息公开的必要性，以及要求和规范，还提到了一些经验。段军霞处长的演讲侧重于干警核心价值观其中的一个“为民”落脚点，特别是谈到了怎样服务人民的这样一个非常有启发的问题，也提到了微博公开的难点，还有湖北的经验，特别是像作为一个接受的平台、权力制约的平台、舆论引导的平台，以及法治宣传平台的这样一个论证。特别是到最后又补充了三个“度”，这对我们政界、学界都有特别大的提高。

刘徐州（中国政法大学新闻与传播学院副院长）：傅主任论证了微博与司法公开，司法审判的关系。特别是点到了从隐私、有利于社会稳定，注意社会伦理以及矛盾化解的这些层面，作了一个非常好的展开。到最后第二个问题里，特别是介绍了山东的经验。牛厅长介绍了信息公开的问题，而且也梳理了现在存在的一些局限，包括不细致、过于套路化，而且也关照了现实当中的一些二难的困境，也谈到了微博上要注重真诚，要注重法治意义上的疏引。还介绍了微博的范畴以及内容等等。当然，还介绍了一些个案的分析、点评。我觉得总体上非常有借鉴意义，收获非常大。谢谢主持人，谢谢在座的各位领导、同志们。

刘徐州（中国政法大学新闻与传播学院副院长）：感谢刘徐州教授的点评。下面我们还有一个总点评，有请检察日报社总编辑王松苗同志作总点评。

王松苗（检察日报社总编辑）：尊敬的各位来宾、各位领导。法治影响生活，微博改变中国。在新的法治时代，应该让政法微博成为全体法律人的生活方式，让法律博客成为全体法律人共同的精神家园。今年的政法微博峰会举办的是第二届了，在第一届的基础上，我个人观察到此次峰会有一些新的气象、新的起色。这里没有套话和空话，需要的是诚实，是真相，是新鲜，是新锐。

王松苗（检察日报社总编辑）：十八大我认为是开启了一个法治的新时代，关于全面推进依法治国，十八大用了新的十六字方针。同时，习近平总书记讲到了依法治国就是依宪治国。第二方面他讲到了十八大把法治作为治国理政的基本方式，明确提出国家的各项工作的法治化，包括党的工作，我个人认为在党章里也明确了。第三方面是明确说明了法治应当成为一种思维方式。曹建明检察长上周六在华东政法大学60周年主题演讲时提到两个概念，一是法理思维，二是法治方法。我想法律思维、法理方法与法治之间到底有什么关系？这正好是我们微博可能需要讨论的内容。

王松苗（检察日报社总编辑）：今天第一个主题关于微公开的价值，我觉得很有意义。几位发言人都很好，点评也很精彩，我自己一直在观察，我们这么多司法为什么容易现象化，为什么制度化？最后容易政治化？就是因为信息公开的程度，或者我们信息公开的深度问题。沈阳教授提出了三个阶段，我们使司法办案真正走向法律化之路。

王松苗（检察日报社总编辑）：第二个问题，我想说一下说话的艺术，也是涉及到如何公开的问题。我记得去年的峰会上，国信办的侯召迅处长在演讲中提到了政务微博要“三变”，要变官话为人话，变硬话为软话，变套话为实话。实际上，我理解，微博倡导的就是官话的脱魅。这在政法微博的实践过程中，已经得到了越来越多的共识。这一年多来，凡是完成了“三变”的政法微博，在职能工作的推进上、官民关系的改善上、负面舆情的应对上，都取得了很大的进步。

王松苗（检察日报社总编辑）：所以在微博回答时，怎么改变目前的一些问题。比如说空壳微博问题和僵尸粉的问题，刚才会议休息时，陈小军建议我们政法微博每一天梳理一些热点，每一天按照博主的排名排十个左右，这样可以在我们信息流当中，可以捕捉到一些法治热点，我们知道一些达人在关注一些什么。我认为从广意、民意、公意和法意之间，我们一是要积极主动，二是要整个社会要有一种氛围，就是允许官员说错，不许官员说谎。

王松苗（检察日报社总编辑）：今天的活动比较成功，刚才正义网为我提供了一个数字，截止到11点30分，在法律微博、新浪微博、腾讯微博上，对政法微博搜索有320万条微博，对本次政法微博以及社会管理创新峰会图文微博1668条，转发评论共44880条，正义网发起的微博读宪活动转发23092条，在这里我代表检察日报社，代表正义网感谢大家的关注，下午的内容更加精彩，也希望大家继续关注。

王松苗（检察日报社总编辑）：总之，我认为我们套用人民日报社长原来的一句话，微博也需要在众生喧哗中回应民意。所以我们要用好政法微博，法治一片阳光，让我们共同回应政法微博的中国期盼。谢谢大家！

刘桂明（民主与法制社总编辑）：谢谢王松苗总编辑的总点评。各位领导、各位嘉宾、各位朋友，我们最后要用一句话来概括和回应今天的主题。所以我刚才给他们五位布置了一个题目，在布置题目之前我再给你们出七个题目，在微中如何处理好七个关系。一是主动与被动的关系；二是追求与要求的关系；三是性格和风格的关系；四是高度和速度的关系；五是内情和内容的关系；六是程序与顺序的关系；七是民意和网意的关系。这七个题目我们可以共同来思考。现在我想请你们五位先回答，每个人用一句话结束我们这次的座谈。现在有请傅主任开始。

傅德慧（山东省菏泽市中级人民法院研究室）：拓民路决定公信度。在新媒体时代，法官不用做E时代的鸵鸟，法官的声音不应该成为沉默的螺旋。谢谢！

段兴焱（江西省九江市公安局纪委副书记）：推动司法文明，促进政通人和，从我微博开始。

牛兴全（甘肃省司法厅副厅长）：政法微博做到公开细微。谢谢！

段军霞（湖北省人民检察院新闻处副处长）：阳光普照大地，微博温暖人心，公开透明是我们微公开的最终极目标。谢谢大家！

刘徐州（中国政法大学新闻与传播学院副院长）：通过微公开推进法治共识达成，构建社会新气象、新纬度、切实推动中国司法文明建设。谢谢大家！

刘桂明（民主与法制社总编辑）：感谢五位每人的一句话。最后我也来一句话，只有公开才有可能公平和公正，哪怕是微公开也需要大踏步的前行。

主持人程海燕：感谢六位嘉宾的精彩观点和王总的精彩点评！上午的会议到此结束，下午两点整继续进行圆桌论坛，请大家准时入场。