正义网：嘉宾已来到直播室，访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者吴平主持。

主持人：各位正义网的网友大家好，欢迎收看本期“基层检察长系列访谈”。今天我们有幸请到的是山西省大同市南郊区人民检察院张丽珍检察长。张检，您好，首先请您给正义网的网友打声招呼，然后简单介绍一下大同市南郊区以及贵院的整体情况吧！

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：各位网友大家好，我是山西省大同市南郊区检察院检察长。大同市南郊区是著名煤都大同市的近郊区，位于大同市西北部，辖区四面环绕大同市，东临大同县，西接左云县，北依新荣区，南连怀仁县，东西长43公里，南北宽42公里，面积1068平方公里，全区辖3镇7乡，190个行政村，总人口29.2万人，其中农业人口22万。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：南郊区有着丰富的矿产资源，其中煤、石墨、高岭土是优势矿种，是全国最大的产煤县区之一。南郊区人文荟萃，民风淳朴，旅游资源得天独厚。现存石窟、佛寺、庙宇、摩崖石刻及旧石器遗址、新石器遗址十余处。其中，驰名中外的云冈石窟就位于本区云冈镇境内。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：改革开放以来，南郊区经济建设取得了令人瞩目的成就。2011年全区财政总收入完成77.4亿元，位居全省第一，一般预算收入完成6亿元，农民人均纯收入达到了8133元，是闻名全省的经济强区。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我院现有内设机构10个，派出乡镇检察室11个，是全国范围内较早实践派出乡镇检察室的基层院。目前共有干警119名，其中党组成员8名，政法专项编制51人，事业编制18人；男82人，女37人；干部91人，工人28人；检察官54人，书记员47人，法警14人；硕士研究生学历3人，本科学历99人，专科学历17人；人员平均年龄40岁。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我院从1978年9月恢复建院以来，始终坚持“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的总体思路，全院上下团结拼搏，蓬勃发展。去年以来，我院在区委和市检察院的领导下，紧紧围绕我区改革发展稳定的大局，认真实践“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，不断强化法律监督，强化自身监督，强化高素质队伍建设，坚持在履行监督职能中深入推进“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：大力加强执法规范化建设，在全院实行案件集中管理，确保了执法办案的质量，效率和效果的统一。案件集中管理的经验材料被省院简报转发，全市检察机关案件管理工作信息化进程推进会在我院召开。我院完善了制度规范，严格按照制度办案办事；完善了目标考核机制，增强了干警干事创业的责任感；完善了业务管理机制，着力解决自身存在的问题；完善了内部监督机制，有效地规范了干警执法行为。大力加强信息化建设，实现检察工作与时俱进，科学发展。

主持人：十八大刚过，学习贯彻十八大精神成为现阶段各项工作的重中之重，结合今年十八大会议报告以及检察机关的职能，张检着重关注了哪些方面？

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：十八大召开时，我院的干警以特别旺盛、激昂的激情收听收看了十八大报告。随后开始进入学习贯彻落实十八大精神的阶段。我个人通过学习，觉得十八大把依法治国列入了我国社会核心价值观体系中，这是一大亮点。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我们从过去的有法必依、执法必严发展到今天的科学立法、严格执法，公正司法和全民守法，我觉得这是一个相当大的进步。而且对干部，尤其是党员领导干部的要求提得就更高了，因为这对你的执政能力，尤其是执法能力提出了更高的要求。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：比如说我们接下来在工作中，我们在思考问题、解决问题，一直要用法律的思维和法治的方法来面对工作。比如说对深化改革和推进工作这确实是广大干部面临的一个挑战，应该转变自己的一个工作作风。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：深刻领会十八大报告，关于社会主义法治的这样一个论述，对于我们把握检察工作的主题、特征，还有我们坚持正确的检察工作方向，推进检察工作的科学发展这是至关重要的。

主持人：您刚才提到了法律思维、法治理念，检察机关作为法律监督机关，在法治思维里您有没有一些好的做法与大家分享？

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我一直做法律工作，在到检察院工作之前，我在市人大常委会法工委搞地方立法。我觉得我长期以来因为工作习惯，甚至于是一种职业病，在思考问题和解决问题时，就比较恪守法律的约束。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我接触的我们一般领导干部如果不是搞法律工作的，确实在这方面他是有欠缺的，这时候我就觉得重要的是要加强学习。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我经常就预防职务犯罪讲课，讲课时讲的几块内容中，最重要的是学法、懂法，方能守法。所以对领导干部这块，你要是培养这种法律思维，那一定是拿法律的知识武装你的头脑，你才能够有法律思维，如果没有武装头脑，那是不可能出现法律思维的。所以我认为普法还是要加强，整个全社会的普法还是要加强。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：再比如说行政执法单位，执法行政单位可能对部门法和相关的规章、地方性法规用得多，可能就很熟悉，在这方面考虑问题有可能是法律思维。但是跳出这块，面向社会，在指导工作时因为欠缺这方面的知识，所以他并没有这方面的思维。所以我认为还是要有一个普法意识。

主持人：您讲得非常好。刚才您提到我们南郊区有一个特色，就是您刚才提到的云冈石窟是全国知名的历史文化遗产。大同的历史文化悠久，南郊区检察院在这几年的检察文化方面有没有什么特色？

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：要说特色我觉得也谈不上。文化首先就是解决一个理念和思想基础的问题，我们开展的核心价值观教育，还有政法干警的其他主题实践活动，我觉得这些都是让大家形成一个思想的共识，有一个思想共同的基础。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：有了这种基础，再加上用政治理论武装干警的头脑，这才能构筑起一个好的价值观，这是你在开展工作的一个基础。要做到这一点，主要还是加强学习。我院在学习方面我自己感觉学习的形式是比较多样的，我们坚守的一块，一是从外面请进来，请老师们讲课。从国家检察官学院、北京大学，甚至北京市有些基层院的反贪局局长把他们请到我们院里都讲过，这只是一方面。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：如果单纯听课，不互动起来，有时候收获并不是很大。所以，我们干警们从领导班子成员开始带头，然后到下面的干警，几乎是轮流讲课。我院每周五上午都集体学习，每周五上午都有一个人讲课。我从去年到南郊院以后一直到现在都这样坚持着，我觉得我们轮流讲课这也算是南郊区院的一大特色。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我们还组织各种文化活动，培育干警的良好精神风貌，倡导干警“健康身体、阳光心态、快乐工作”为工作理念，这一点我觉得肯定要有一些载体。所以我们就搞了这些活动。我们院的硬件条件在我们那个地方属于是好的，我们有一个“干警之家”， 干警之家是集室内篮球馆、羽毛球馆、乒乓球、台球一体的很大活动场馆。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：像十八大召开前夕，我们院为了庆祝十八大的召开，我们搞了一个趣味运动会，《检察日报》也给为我们进行了报道。我们组织了好多趣味运动，大家以特别快乐的方式，特别好的精神面貌迎接了十八大的召开。

主持人：我注意到您在前面的介绍中多次提到学习的重要性，我发现您在很多场合讲到了新形势下，检察官职业道德建设的问题。其实，我们的基层检察院建设高检院也非常重视。在您看来，南郊区院在人才培养建设方面有没有一些可以跟大家分享一些成熟的做法？

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我给你们讲讲我在矿区院的做法，因为我来南郊院时间比较短，我才来南郊院一年多，当然现在也开始这样做了，感觉收效还不是太明显。一是刚才也讲到的以机关营造学习的氛围，而且班子成员必须带头学，带头办案。二是从人才方面培养。因为像我们院里人挺多，感觉人才不多，专家型复合型人才可能就更少一些。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我在矿区的时候当时面临人少案件多。在这样的情况下，首先是怎么能够把人弄进来。一是积极争取政法专项编，在省里招考，但是这一点自主性特别差。二是每年区里都有部队转业干部，我每次都是主动说你们转业几个我都要，然后来了以后重点是怎么开始培养他们。无外乎来到检察机关了，公务员身份解决了，那就是司考通过的问题。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：所以在人才培养，特别是司法考试这一块，每年我给相关干警放四个月假，考过司考以后还会给予奖励。我在矿区待了四年半，新进的12人中11人通过司法考试，这样就把人才断档和青黄不接的问题问题解决了。对于一个院的持续性发展来说，这一点我认为是最重要的。不然的话，老一级的检察官都老了，新的续不上了，这样矿区院就断档了。这样这十几个人才接上以后，就把人才问题解决了。

主持人：现在政法机关的执法规范化也是大家关注的一个重点，关于这方面我院有没有一些有益的经验给我们介绍一下。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：作为管理，都是用制度管人管事，这就开始建立制度。矿区有一个制度汇编，南郊区也有一个制度汇编，在完善制度方面，就把八小时之外，因为我们检察干警，有我们纪律手册，在建立健全各项规章制度的基础上完善了政务、业务、事务三大类，140余条的《规章制度汇编》，下发到每位干警手中，严格按照制度办案办事。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：院党组做好表率，明确分工，明确责任，各司其职，抓好各项工作管理和日常生活管理。岗位目标责任制度使干警明确自己该干什么，不该干什么，该怎么干，自觉养成想干事、找事干、有事干、有劲头干的良好风尚，同时建立完善了《干警八小时内外行为准则》等制度，要求干警从行为仪表、言谈举止等方面遵守行为准则，自觉养成良好的行为习惯，展现新时代检察官的风貌。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我觉得如果要把这项制度落实好，关键是平时要注重和年轻干警的沟通。开展谈心活动，坚持“四必谈”（检察干警入党和提拔前必谈，有思想问题苗头必谈，遇到困难挫折必谈，情绪波动必谈）。“四必访”（干警婚丧嫁聚必访，生病住院必访，遇突发事件必访，遇特殊情况必访）。“四必帮”（身患重病的干警必帮，家庭遭受重灾的干警必帮，离退休高龄干警必帮，特困老劳模必帮）。通过深入细致的思想政治工作解决干警的实际问题，用爱心带队伍。

主持人：刚才您提到了我院对干警的专业素质的培养有一个大的激励机制。明年我们的新刑诉法即将实施了，新刑诉法对我们来说也存在着机遇和挑战。在您看来新刑诉法有哪些是您所关注的？

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：关于这个问题我思考的时间最长，我们在检察官学院学习时也研究的是这个问题。今年3月份新刑诉法草案刚刚颁布以后就进行了学习，我最早就把我们一些北京的教授带到大同去讲课，然后进行学习。思考了半天，我认为新刑诉法给检察机关带来的挑战要更大一些。从大的方面来讲有两方面：一是观念的挑战。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：这种执法理念，我觉得下一步必须要面临一个巨大的转变。比如说尊重和保障人权，这是一个宪法原则，这个宪法原则这次进入了法典。你注意看一下，它应该是体现和贯穿到了整部法律，而不是某个条文的问题。比如说像不得自证其罪、非法证据排除、侦查行为录音录像，这三条实际上主要是建构一个严谨刑讯逼供的机制。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：但是总的来说，它是为了尊重和保障人权。打个比方，整部法律我觉得这种理念都贯穿下来，那就是说刑诉法是程序法，程序法是我们工作的一个步骤，就意味着工作的每一个步骤都要贯穿指导思想，始终指导着你。这种观念的转变，我觉得对当代的检察人员是一个很大的挑战。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：另外一个大的挑战，实际上是对工作模式的挑战。因为先刑诉法的整个内容的调整、制度的改变，程序的增加，这一系列的问题最后调整出来的就是一个变化的工作模式，下一步我们明年1月1号开始，到底在执法办案过程当中，在每一个环节你去怎么做，整个工作模式都发生了改变。要说面临挑战，这两大挑战涵盖其实是方方面面的内容。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：作为一位检察长来讲，我认为凡是修订了的内容，凡是新增长了的内容都要关注，全是亮点。因为每一个条款都要贯彻下去，有一块没有做到那就出问题了。所以，新刑诉法明年实行，我内心还是挺有压力，我觉得这个转变非常大。尽管我们这一段时间一直在学习，尤其是制度的跟进。因为我们整个的工作程序、工作流程都有了我们固有的制度，大家都习惯了，干了这么多年了，这一次要发生变化，我们一开始是对照刑诉法开始修改我们院里的整个工作制度。22号刑诉规则开始试行，这一段时间我出来学生的时候将任务布置下去，对规则必须进行考试。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：而且我们平时学习以后要进行考试，考试的特点和其它地方都不一样，我是告诉你考试题就必须要考试，我的考试题是应知应会的，也就是说我逼着你把这些东西学会，而且一直都是我监考，同时要求大家应知应会的题我自己出，自己打印、自己弄，我肯定知道没有任何一个人知道我所要出的考题。考试题提前告诉干警，但是怕大家背半天，比如说这个选择题他只记住了一个ABC，然后我每次考试题出了很多，出的时候选择都是ABC，可能我考的时候就变成简答题，或者将顺序改变一下。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：要不然对接不了，如果这些东西他们没有记住，没有掌握到脑子里，就将跟我们刚才讲的一样，领导干部要考虑这些法律思维。实际上对于检察干警来说，接下来面临的是刑诉法带给你的新思维方式、新工作内容和新工作模式，这些全发生变化，我认为这种挑战是非常大的。

主持人：目前我们为了对接新刑诉法，我们还有没有其它方面的准备？

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我们做了很多准备，一开始就是学习。学习就是开始熟悉这部法律，离吃透它还差得很远。接下来是完善制度，关于这方面我要求每个科室全员参加，目的是让大家对这部法律一开始是直观了解，很浅层的感性认识逐步上升到理性，然后逐步吃透它的精神实质，然后下一步能够融入到自己的工作当中。所以，全员开始修订我们的制度，当然对刑诉法这块我们也进行过考试，也搞过法律知识竞赛。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：但是我觉得我们山西省院在刑诉法出台以后搞得非常好，因为让太原市院搞了一个试点，试点和刑诉法对接。对接时出台了一系列制度，最后结合这一段时间试点所办的案件在检察机关整个诉讼的各个环节所做的各项工作，然后用案例配合制度，最后在省院给我们搞过一个展示“观摩刑诉法 ”，就是对接新刑诉法的一个观摩。弄完以后我们都觉得特别好，时候实用对下面指导工作很具体。然后省院又把基层院主要业务科室科长、分管检察长又弄去搞了一次，各地轮流来观摩。这一点受启发很大。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：像我们的同步录音录像制度，这一点我在2008年矿区院就开始搞了，确实就开始全程同步录音录像了。还有未成年人案件办理这块，矿区院青少年维权岗，那时候是高检院和团中央授予我们的青少年维权岗，我们也把未成年人案件的办理作为一个特别的机制来做的，当然这一次没有进入法典。比如说附条件不起诉，实践中我们对这个探索是非常多的。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：像今年南郊区院办过两起案件，都是大同大学的学生盗窃，一位男生，一位女生。一个是盗窃同宿舍的钱，每次偷几百块，偷了三次，我们就对他进行附条件不起诉。这是一位大一学生，家里条件很困难。我觉得国家把一个孩子培养成现在，非常不容易。我们也了解了家里情况，也走访了学校，平时他给学生们留下的印象和平时的表现，觉得这个孩子绝对是可以挽救的。然后给了他半年考验期，男生考验期已经满了，然后我们就对他作出了不起诉决定。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：另外一个是女孩，她跟同宿舍学生发生了纠纷，她为了吓唬她，然后偷走了他的笔记本，而且数额也很高。而且这是一位大三学生，马上就毕业了，就觉得太可惜。我们也对她进行了教育，现在也对她作出了附条件不起诉，但是她的考验期还没有结束。同时，关于未成年这块的档案封存制度我们也有了，我们把类似这样案件的犯罪档案就封存了。关于这两个案件检察日报也登过，当时要我们在校大学生的基本情况的信息。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我说你们可以选择不登，但是我不能把他们的档案告诉你，如果告诉你登出去了，就算你说张某，或者讲到大同大学的哪一届学生，那这样的话人家也知道。这样案件太给他们心里的影响在我们看来已经消除到最低了，因为我们对他们的学校也做了工作，也就是说大家不能让同学们排斥他，引起人们的关注。既然要挽救他，那就要挽救他们心理的健康，所以我觉得这一块就是不可以介入的。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我们说构建和谐社会，要用平和、理性的司法理念来司法。这次刑诉法的整个修订，实际上是我们这几年来，尤其是几次司改这些制度都进去了。这几年大家也是这样做的，无非这次是用法律的形式把它固定下来了。

主持人：您讲得非常好。您刚才提到了派驻检察室，我注意到南郊区院属于农业人口比较多。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：对，我们22万农业人口，人口比较多。

主持人：这一次高检院也提出了检力下沉，目前对检力下沉和派驻检察室我想您这边也有很多经验，请您大致介绍一下。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：派驻检察室一般在交通不够便利，尤其是山区、边远区域可能派驻检察室要更适合一些，这就把我们检察触角延伸到更基层了，基层老百姓有什么诉求需要和检察机关沟通的时候，他在很方便的地方就可以找得到我们的身影，就能够把他的诉求反映上来。而且实实在在地能为老百姓发挥服务的职能。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：南郊为什么将检察室一直留下来呢？因为地广。在现在的这种时代背景下，属于经济转型期，我国的矛盾纠纷相对来说比较多。比如说像大同也一样，大同这几年城市建设快速发展，突飞猛进、日新月异，用哪个词来形容都不夸张，建设的非常快。但是基本上这些建设都是在我们南郊区建设的，这就涉及到一系列的问题，比如说拆迁等等这样的问题。在这种情况下，各种矛盾的交织，这时候我们检力下沉，在矛盾调处方面，在化解矛盾方面及时地回答老百姓的不满情绪，舒缓他们的不满情绪，回答他们的一些法律疑问，在这些方面我觉得还是发挥了比较大的作用。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：而且我们基层检察室的检察官做得也比较好，他们在这里待了很多年，在对各村、各镇，在自己乡镇的各个村的人都特别熟悉，这一点我觉得特别不容易。他对整个基层的实际状况特别了解，有了检察机关的威信地位，这样他们去做群众工作的时候有相当大的优势，我觉得这是比较好的。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：我们区里遇到过因为拆迁问题，然后跟钉子户怎么讲，工作都做不通，甚至矛盾激化。我们有一个基层室的主任就出面了，他对他们的整个家族都比较了解，通过做工作以后就成功了，这让我们区委书记都特别的高兴，他说你们真的要感谢他，他跟我说一定要表扬他，他真的使我们矛盾得到了化解。

主持人：经过您这样一介绍，感觉我们院处理矛盾做得非常深入。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：对，他们主要发挥了这样的作用。他们在普法方面做得非常好。比如说他回答老百姓的法律问题都做得比较好。比如说我们举报宣传日，还有宣传周的时候，我们基层检察室就活跃到每一个十个乡镇，还有一个工业园区。这样普法相队来说就更到位一些。

主持人：您刚才也提到了案多人少的问题。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：因为我们检察官不是很多，总的来说这还和矿区不一样，我和矿区典型的案多人少。但是怎么样引进人才、培养人才？我还是苦心积虑地在做这些事情。到了南郊院以后，这边的人相对多一点，因为检力下沉，有相当一部分人到了基层检察室，所以留在机关的人也不是很多。但是好在南郊区院这边案件明显要比矿区少。所以我觉得还好，但是刑诉法修订以后，各环节需要的人就多了。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：比如说讲到简易程序出庭的问题，我们在修订制度时公诉部门就已经给我提出来了，说我这块还是需要人的，要不然怎么办。我也考虑到了，下一步在这方面我们要跟法院进行沟通联系，要跟法院进行对接。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：对此，我院本着办案效率与办案质量，诉讼监督与保障人权相结合的工作原则，在庭审前做足“功课”，庭审中积极应对。我们主动加强与法院的沟通联系，积极建立相应的对接机制。对案件事实清楚、证据充分，犯罪嫌疑人认罪且没有异议的多发性刑事犯罪案件，采取相对集中办理，相对集中移送审查起诉，相对集中提讯，相对集中提起公诉，相对集中庭审的办案模式，提高了出庭支持公诉的效率和质量。

主持人：谢谢张检。检察机关是以维护公平正义为继任的。您也从检几年，也请您给我们网友分享一下您对正义的理解。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：之前对“正义”还真没好好的思索一下，但是经过这两天的思索，我认为只有整个社会的绝大多数人感觉到公平、公正，基本权益能够得到保障，这就是正义。我认为正义实际上就是一个价值取向，正义属于法律追求的最高目标。作为一名检察官，我觉得维护正义就是要体现司法公正，这是我们肩负的职责。我们应该不断的听取人民群众对我们维护正义的一些新期待和新要求。守护正义，而让整个社会更和谐、更文明，让人们的内心更安全、更平和、更幸福。我对正义就是这样理解的。

主持人：谢谢张检。

张丽珍（大同市南郊区人民检察院检察长）：最后也希望正义网越办越好，谢谢各位网友，谢谢主持人。

主持人：也谢谢张检。今天我们的访谈就到此结束，感谢大家的收看，再见！

正义网：各位网友，今天的直播到此结束！感谢您的收看！