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群众路线与检察队伍建设研讨会在贵州贵阳召开(下)
直播时间:2013-9-2 14:00:00
  由贵州省人民检察院和检察日报社共同主办的群众路线与检察队伍建设研讨会,将于2013年9月2日在贵阳召开。届时,本网将对会议进行全程图文直播,敬请广大网友关注。
群众路线与检察队伍建设研讨会论文集http://www.jcrb.com/xztpd/2013zt/201309/QZLXYJCDWJS/index.html

贵州省人民检察院常务副检察长何冀。

下午的研讨会由检察日报社副总编辑王守泉主持。

新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任韩伟。

河南省郑州市人民检察院副检察长苏长明。

山东省临沂市人民检察院检察长鲍峰。

河北省石家庄市长安区人民检察院副检察长李新革。

大连市甘井子区人民检察院检察长林徽。

湖北省武汉市武昌区人民检察院检察长胡捷。

陕西省西安市雁塔区人民检察院副检察长楚俊玲。

山西省人民检察院政治部副主任黄晋栋。

甘肃省人民检察院政治部主任张学军。

山西省太原市人民检察院政治部主任蔡治安。

河南省平顶山市检察院检察长刘新年。

内蒙古包头市昆都仑区检察院检察长石玉玺。

黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院检察长孙长国。

浙江省温州市瓯海区人民检察院检察长赵卫华。

广东省广州市萝岗区人民检察院检察长范虹。

山东省人民检察院政治部主任宋文娟。

最高人民检察院检察理论研究所所长王守安。

检察日报社总编辑钱舫作大会总结发言。

正义网嘉宾已纷纷入场,下午的研讨会即将开始,由检察日报社副总编辑王守泉主持。

正义网上午的会议直播内容,可通过点击以下网址进行收看。http://live.jcrb.com/html/2013/831.htm

王守泉(检察日报社副总编辑)同志们:现在继续开会。按照大会的议程安排,现在进行第四项议程,大会研讨发言。共分为两个环节:首先,请贵州省人民检察院作大会主题发言,之后,分两组由12个基层院的代表进行研讨发言,每一组代表发言完毕后由嘉宾进行本组点评。

王守泉(检察日报社副总编辑)下面,先请大家观看贵州省人民检察院制作的专题片《筑魂强基 创业固本——贵州省基层检察院建设“4+1”工程暨队伍建设巡礼》。

正义网专题片播放中。

王守泉(检察日报社副总编辑)下面,请贵州省人民检察院党组副书记、常务副检察长何冀同志作大会主题发言,他发言的题目是《狠抓四个建设 打造过硬队伍》,大家欢迎!

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)同志们,大家下午好。近年来,贵州检察机关在高检院和省委的正确领导下,紧紧围绕检察工作主题和总要求,抓班子、带队伍,建制度、树形象,大力推进检察队伍建设。省院研究制定了《贵州省人民检察院加强和改进新形势下全省检察队伍建设的意见》和《贵州省检察机关检察骨干队伍建设工程实施办法》、《贵州省检察机关干警素质能力提升工程实施办法》,着力抓好素质能力、纪律作风、工作效能和基层队伍四个建设,不断提高队伍履职能力和水平,努力为建设平安贵州、法治贵州,推动自身科学发展提供坚实的组织保障。我们的主要做法是四个狠抓。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)一、狠抓素质能力建设,力推人才兴检。人才是科学发展的第一资源。检察机关以加强思想政治建设和提高专业化、职业化水平为重点,扎实推进教育培训和人才培养工作,力求盘活用好现有人才,全面提升队伍素质能力。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)着力加强教育培训。2008年以来,全省检察机关实施司法考试三年攻坚计划,共有 1251人通过司法考试取得初任检察官资格,缓解了检察官断档问题。开展形式多样的庭审观摩、案件评比、业务竞赛等岗位练兵活动。每年举办一次“贵州检察论坛”,选派全省检察业务专家登台讲课。建立涵盖思想素养、职业素养、执法办案能力、方法技能、历史文化素养五大板块的培训内容体系,开办职务犯罪侦查、侦查监督、公诉等9个精品检察实务专项培训班,探索建立检察教官选拔、精品课程(教案)开发激励、绩效课酬等机制,分层分类开展领导素能、任职资格、专项业务、岗位技能培训,切实增强培训的针对性和实用性。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)突出培养检察骨干。实施业务工作、辅助工作和行政工作三类检察骨干培养工程,确定到2016年评选培养A类检察骨干(业务专家,不含全国检察业务专家)30名、B类检察骨干(业务尖子)100名、C类检察骨干(办案能手)500名的目标。对检察骨干建立培养纪实档案,省市县三级院分层次管理,在干部选拔、评先选优等方面对检察骨干优先考虑,每年发给每名检察骨干3000元左右的学习资料费。对检察骨干跟踪评估,定期考核,动态管理。建立检察骨干到基层挂职锻炼、完成急难险重工作任务、列席检委会等工作机制。大力推进人才队伍建设,促进各类人才在全省检察工作科学发展中发挥更大作用。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)二、狠抓纪律作风建设,促进风清气正。纪律作风决定事业成败。检纪检风是检察执法公信力的重要保证。全省检察机关着力整治“庸懒散慢浮”,营造“风气要正、工作要实、干部要干”的浓厚氛围。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)严格执行劳动纪律。省院把严格劳动纪律作为强化纪律约束、转变机关作风的着力点,严格执行省委办公厅、省政府办公厅“四要十不准”规定,坚持门禁刷卡考勤,实行考勤日报制和每月通报制。院目标办每月公布一次试用期正副处长(主任)遵守劳动纪律的情况,每季度公布一次内设机构主要负责人(含主持工作副职)遵守劳动纪律的情况,每日向检察长报送全院干警考勤情况,推动全省检察机关树立纪律严明、廉洁高效、勤勉务实、勇于担当、扎实过硬的工作作风。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)着力改进执法作风。通过检务督察、内部监督制约和对案件集中管理等工作机制,切实强化对检察执法规范的执行力度,加强对执法办案各个环节的监督制约,严防检察权被滥用。全省各级院主要业务部门建立执法业绩档案,并作为绩效考核、干部奖惩和选拔任用的重要依据,有效促进规范执法。通过发放执法执纪监督卡、案后回访发案单位等形式,对检察人员执法办案、履行职责等情况实行动态监督。梳理排查检察机关工作岗位廉政风险点,制定了《贵州省检察机关岗位廉政风险防控办法》,严格防控检察人员履职过程中的廉政风险。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)切实加强建章立制。根据中央、高检院和省委关于改进工作作风、密切联系群众的新规定,省院制定《贵州省人民检察院改进作风“十不准”规定》,对领导干部下基层调研、对待告诉求助群众、执行禁酒令、公(警)车驾驶及停放等明确行为底线,并加大问责力度,违反该规定的处级领导干部一律先免职;部门工作人员违反的,按照“一岗双责”追究所在部门主要负责人失察、失职的责任。制定《贵州省人民检察院关于加强机关作风建设的六个长效机制》,围绕学习教育、服务群众、追比进位、提高效能、考评问责和宣传引导六个方面,采取针对性措施,进一步提高全省检察机关作风建设科学化、规范化水平。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)三、狠抓工作效能建设,确保检令畅通。监督强化责任,管理提高效能。省院机关带头增强执行力、提高工作效能,力促令行禁止、检令畅通,确保中央、高检院和省委各项部署要求在全省检察机关得到不折不扣贯彻执行。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)大力倡导立说立行。落实省委关于开展机关“效能革命”的号召,省院党组要求坚持“当日事当日毕”、落实“谁主管谁负责”,重要工作不过夜,一般工作不积压,缓办工作不梗阻,确保机关高效运转。构建“检察长负总责、分管检察长归口负责、中层干部一岗双责”的责任体系,结合管理与被管理关系建立严密、连带的责任追究制度,促使领导干部敢于担当、敢于负责。全面规范省院机关各部门岗位职责,汇编成册,下发执行,促进解决推诿扯皮、敷衍塞责等不良现象。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)改进绩效考评机制。省院坚决落实省委“以干部辛苦指数换取人民幸福指数” 的要求,在干部选拔任用工作中引入 “辛苦指数”考核,强化凭实绩任用干部的导向。对处级干部年度考核优秀等次的确定,进一步严格标准、规范程序,以岗位职责和工作任务为基本依据,对德、能、勤、绩、廉作全面考核,加大“辛苦指数”考评在量化评分中的权重。中层干部每季度向院党组写出述职报告,每半年在全院大会上述职并进行民主测评,年终进行民主测评和考核,对测评和考核不合格的,实行末位淘汰制。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)加大督促检查力度。省院建立党组决策和管理监督相衔接机制,制定《省检察院督查工作规定》和《关于对上级院和省院重大决策部署贯彻执行情况监督检查的暂行办法》,对党组决定和院主要领导批示督办事项确定专人具体落实,并加强日常督查。督查办每月向主要领导报告落实进展情况,做到事事有着落,件件有回音。去年以来,对个别市州院和县级院违反办案程序、同步录音录像工作不规范、违规停放警车等行为通报批评,有力促进了全省检察机关规范执法、严格管理。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)四、狠抓基层队伍建设,实现固本强基。基层检察院是检察机关全部工作和战斗力的基础。我们积极探索基层院建设新途径,扎实推进 “4+1”工程创建,促进解决我省基层院招录人员困难、人才流失、基础薄弱等突出问题。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)夯实基层检察队伍。2008年以来,我们把中央给贵州新增767名政法专项编制的80%投向基层院,为基层院招录公务员、选调生、“双定向生”等共计1124名,充实了一线办案力量。基层院全面设立案管机构,加强内部监督制约,进一步促进执法业绩和执法公信力提升。建立省院与基层检察干部双向挂职锻炼长效机制,省院五年来选派了64名干部到基层院挂职,遴选了18名基层一线干部到省院机关挂职。推行省院党组成员与基层院定点联系指导、基层院检察长人选报省院备案等制度,切实加强对基层院领导班子建设、队伍建设和业务建设的指导管理。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)切实推进检力下沉。省院向我省重点发展平台之一的贵安新区派驻了检察工作联络办公室,积极服务新区的建设与发展。按照省委部署,省院派出工作组驻村开展“同步小康创建”工作,深入2个市、州的13个县(市)开展挂帮联系工作,协调落实建设项目和帮扶资金,排查化解矛盾纠纷,尽力为百姓办好事实事。各级院对涉检信访积案实行院领导包案制度,加大化解工作力度。围绕贵州“忠实务实实干兴省、同心同苦同步小康”总载体,以“从严治检、廉洁从检、实干兴检,服务发展、服务群众、服务基层”为总抓手,深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步提高全省检察工作亲和力、公信力和人民满意度。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)实施 “4+1”工程创建。把检察文化与执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化有机结合,坚持围绕检察业务中心,以文化建设为引领,以队伍建设为根本,以规范执法为重点,采取省院主导、市州院主抓、基层院落实的创建模式,扎实开展“4+1”工程创建活动,创新基层院建设载体,增强队伍的生机与活力。大力宣传“全国模范检察官”彭文忠、谭虎,“全国优秀青年检察官”王伟琴等一大批先进典型,激发检察人员凝心聚力、奋勇争先,构筑检察精神高地,推动全省检察工作健康发展。

何冀(贵州省人民检察院常务副检察长)贵州经济社会发展处于落后地位,但贵州检察人不甘落后。我们要努力学习先进省市检察院在做好新形势下群众工作、加强队伍专业化和职业化建设、推进科技强检等方面的有效做法和成功经验,奋力后发赶超,打造过硬队伍,努力走出一条既适应新形势、新任务和新要求,又切合自身实际的队伍建设道路,努力使贵州检察工作让党满意、让人民满意。

王守泉(检察日报社副总编辑)感谢何检的精彩发言,使我们对贵州省检察机关在队伍建设中突出抓好转变作风,亲民、为民、务实的做法有了较为深入的了解,希望何检的发言能够对与会同志有所启迪和帮助。下面进入研讨发言和点评环节,有请第一组主持人。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)同志们:曹建明检察长明确要求,检察机关党的群众路线教育实践活动要重点聚焦作风建设,着力解决突出问题。我们第一组研讨以“着力改进执法作风,推进执法公信建设”为议题,目的就是要把握关键和重点,推动教育实践活动真正取得实效。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)首先,请河南省郑州市检察院副检察长苏长明同志发言,他发言的题目是《以维护公平正义的实际工作成效取信于民》。

苏长明(河南省郑州市人民检察院副检察长)各位领导、同仁,大家下午好!检察机关的公信力是检察机关通过履行法律监督职责,维护社会公平正义,回应和满足人民群众的司法需求,从而逐渐在人民群众心目中享有的信任度、权威性和影响力。近年来,郑州市检察机关争创人民满意的检察院,以维护公平正义的实际工作成效取信于民、赢得尊重,不断提升执法公信力。

苏长明(河南省郑州市人民检察院副检察长)一、狠抓案件质量,以公平正义彰显执法公信力。郑州市检察机关依托案件管理中心,开展大规模案件评查,制定出各类严格的案件质量指标体系,设立案件评价制度及办案质量责任终身制,促使检察干警自觉按照司法内在属性和检察工作规律开展工作、办理案件,实现执法办案法律效果与社会效果的统一。

苏长明(河南省郑州市人民检察院副检察长)近三年来,郑州市检察机关有11件案件被评为全国或全省“十大精品案件”。连续保持检察环节超期羁押为零、办案安全和重大事故为零、涉检赴省进京访为零、反映干警因办案严重违法违纪为零等四项纪录。

苏长明(河南省郑州市人民检察院副检察长)二、提升队伍素质,以过硬作风支撑执法公信力。执法者执法能力素质的高低,直接影响执法信誉度和公众信任感。2013年,郑州市检察机关把提高执法公信力作为深化“三化三型”机关建设的着眼点,通过开展“检察文化建设年”主题活动,端正执法理念,培育检察精神、提升职业素养、规范执法行为、加强自身建设、塑造良好形象。

苏长明(河南省郑州市人民检察院副检察长)三、加大检务公开,以阳光检务增强执法公信力。近年来,郑州市检察机关全面推行“阳光检务”,不断拓展检务公开的范围和内容,创新公开方式和手段,努力保障当事人和社会公众的知情权、参与权和监督权。在工作中,建立和公布案件办理情况查询机制。通过门户网站建设、检察开放日、召开新闻发布会等方式,向社会公众公开检察工作职能、工作流程等。自觉接受人大、政协、新闻舆论以及人民群众的监督,使社会各界和人民群众更加理解和支持检察工作。

苏长明(河南省郑州市人民检察院副检察长)四、推进检力下沉,以为民服务赢得执法公信力。郑州市检察机关从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,主动做好释法说理工作,做到说服教育有耐心,排忧解难有诚心,化解调处有恒心,是非错对有公心,积极回应群众诉求。

苏长明(河南省郑州市人民检察院副检察长)畅通民意表达渠道,成立“一站式检务中心”;严格落实信访工作首问负责制,严禁“首访拒绝”等长效机制;坚持关口前移、重心下移,连续四年开展“五进千家行”大走访活动;坚持检察长接待日、点名接访、联合接访。检力下沉,实施网络化管理全覆盖,充分运用网络化管理载体,推进工作落实。

苏长明(河南省郑州市人民检察院副检察长)五、完善考评机制,以科学管理保障执法公信力。近年来,郑州市检察机关以科学管理完善监督考评,从机制保障上着力提升检察公信力。深化以全方位绩效考评为基础的长效机制建设,解决突出问题,提升工作水平。通过机制的作用,树立“奋发向上、奋勇争先”的工作导向,激发队伍活力;把机关管理与部门绩效严格挂钩,把部门作风与部门考评严格挂钩,促进机关管理水平的整体提升;发挥案管部门和绩考部门的合力,通过绩效考评机制的科学引导和拉动,全市检察机关案件质量持续向好发展。我的发言完了,谢谢大家。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)郑州市检察院的发言让我们看到了他们维护公平正义实际工作的成效,他们有11件案件被评为全国或全省“十大精品案件”,他们的检务公开、检力下沉和考评机制也都有其独特之处,谢谢郑州市检察院的发言。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)接下来,请山东省临沂市检察院检察长鲍峰同志发言,他发言的题目是《做党的群众路线的模范践行者》。

鲍峰(山东省临沂市人民检察院检察长)临沂市是山东省面积最大、人口最多的地级市。近几年来,临沂市检察机关和1394名检察人员弘扬沂蒙精神,牢记宗旨信念,模范践行党的群众路线,取得了明显的成效。在践行党的群众路线中,我们的做法和体会有以下一些。

鲍峰(山东省临沂市人民检察院检察长)一、加强理论学习和研讨,夯实践行党的群众路线的基础。一是开展学习讨论,牢固树立宗旨意识。组织进行了“沂蒙精神与检察工作相结合”大讨论,积极开展党的群众路线大家谈,加深了对沂蒙精神的认识。二是开展专题研讨,为践行群众路线奠定理论基础。组织基层检察机关践行党的群众路线专题研讨活动,征集论文60篇,从理论上进一步理清了检察机关践行群众路线的方式方法、实现路径等重大问题。三是制定实施意见,明确践行群众路线总体思路。研究制定了《关于进一步加强和改进检察机关群众工作的实施意见》,提出了25条具体措施。

鲍峰(山东省临沂市人民检察院检察长)二、深入推进“三项建设”,创新践行党的群众路线的平台。深入推进“三项建设”,将检察职能延伸到基层,为践行群众路线搭建了平台:一是深入推进派驻检察室建设。按照与中心法庭基本对应的原则,建设了73个派驻乡镇检察室。73个检察室覆盖全市157个乡镇、办事处,服务1083万人。二是深入推进信息化建设。“让干部多跑路、让群众少跑腿”。各县区院建立了群众诉求服务中心,在派驻乡镇检察室建设了集民生检察服务热线、检察局域网、政府网、互联网等“一线三网”于一体的信息平台。研发并全面推行“律师电子阅卷系统”,方便律师依法、便捷行使辩护权。三是深入推进规范化建设。始终把加强规范化建设作为提高办案质量和效果的重要措施。

鲍峰(山东省临沂市人民检察院检察长)三、强化法律监督,丰富践行党的群众路线的成果。坚持把执法办案作为服务发展、保障民生最重要、最直接的手段。依法批捕、起诉一批金融诈骗、侵犯知识产权,生产、销售有毒、有害食品犯罪等严重破坏市场经济秩序的犯罪,在涉及民生领域和部门,依法查办了一大批职务犯罪窝案串案和系统案件,有力地保障了民生、维护了民利。积极探索建立“办案、预防、观护”一体化未检工作模式,罗庄区检察院因未检工作突出被最高检确定为直接联系点;针对办案中发现的社会管理漏洞,提出检察建议16份,促进了源头治理,维护了社会和谐稳定。

鲍峰(山东省临沂市人民检察院检察长)四、加强素能建设,提高践行党的群众路线的水平。检察队伍是检察机关践行党的群众路线的主体。我们始终把加强队伍建设、提高队伍素质、永葆政治本色作为践行党的群众路线的一项基础性工作来抓。两级院多次举办培训班、专题讲座,开展了素能培训周、出庭观摩等业务训练,搭建了“卓越青年沙龙”等新的载体,为干警学习和成长进步创造了条件、营造了氛围。层层签订《党风廉政建设责任书》,坚持严管厚爱,赏罚分明。强化内部监督制约,研发网上办案软件,对干警的执法办案行为同步监督,提高了检察人员公正文明廉洁执法的意识和水平。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)山东省临沂市检察院介绍了他们践行党的群众路线的一些具体做法,他们的“三项建设”(派驻检察室建设、信息化建设、规范化建设)丰富了检察监督职能手段,极大地推进了执法公信力的建设,谢谢山东省临沂市检察院的发言。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)现在,请河北省石家庄市长安区检察院副检察长李新革同志发言,他发言的题目是《以群众工作为着力点 推进执法公信力建设》。

李新革(河北省石家庄市长安区人民检察院副检察长)提升基层检察机关执法公信力关键取决于人民群众对检察机关及其执法活动的认可和信任程度。基层检察机关只有始终把维护和保障人民群众的合法权益作为检察工作的出发点和落脚点,把执法为民落到实处,才能不断提升自身的执法公信力。

李新革(河北省石家庄市长安区人民检察院副检察长)一、建立群众工作长效机制,时刻关注人民群众的执法需求,提高人民群众的满意度。长安区院制定了《关于加强群众工作的实施意见》,明确各个部门加强群众工作的责任、环节和要求,采取有效措施把群众工作落实到检察工作的每个环节。一是深入基层走访,广泛听取群众意见。党组成员分包辖区街道办事处、乡镇和企业,深入到社区、企业、乡村征求人民群众对检察工作的意见和建议。二是规范接待群众工作。在控申和案件管理部门实行接待群众评价制,对接待群众提出明确要求,要做到准时、热情、周到。三是提高法律服务水平。依托检察官法律服务站,坚持法律服务进社区、乡镇、企业、学校。四是深化“青少年维权岗”,将“检校共建”作为参与社会管理创新的结合点,在辖区多所中小学开展法治校园建设。

李新革(河北省石家庄市长安区人民检察院副检察长)二、践行执法为民的法治理念,以执法的综合效果提高检察机关的执法公信力。多年来,我们深入开展反腐败斗争,办案数量和质量始终位于全省基层院前列,辖区刑事案件发案率逐年递减。我院还通过工作机制创新,开展“民生检务”工作,积极参与社会管理,有效化解社会矛盾,努力提高为经济社会发展服务的综合效果。一是通过案件信访风险评估机制和“涉检访”专项救助金制度,有效防范和解决信访难题。二是建立诉讼环节矛盾化解机制,充分运用宽严相济的刑事政策,对“民转刑”轻微刑事案件,力促当事人和解,有效化解社会矛盾。三是开展执行监督工作,为检察机关执行监督探索了许多可以借鉴的经验,其典型做法曾在全国民行检察工作会议上介绍。

李新革(河北省石家庄市长安区人民检察院副检察长)三、坚持以党建带队建,强化队伍的宗旨意识和爱民情怀,打造高素质过硬队伍。以党风带检风,以党的基层组织建设带动检察队伍建设既是该院党建工作的思路,也是该院坚持政治立院的根本性举措。院党组深刻地认识到,抓好党建工作就是抓住了队伍建设的核心,加强和改进基层党的建设是这个“老牌”模范院实现人与事业持续、全面科学发展的关键。

李新革(河北省石家庄市长安区人民检察院副检察长)一是加强党总支和党支部组织建设,完善各项党建制度,为党建工作提供组织保障。二是在会议室的显著位置悬挂入党誓词和检察官誓词,每逢重大节日组织重温入党誓词和检察官誓词。三是开展道德讲堂建设。用身边人和身边事教育大家做践行社会主义道德和检察职业道德的模范。四是有计划地开展红色传统文化教育。先后组织队伍参观卢沟桥和抗日战争纪念馆,到革命圣地西柏坡、延安、井冈山、韶山学习,接受革命传统教育;五是把革命老区赞皇县槐疙瘩村作为党建教育基地,与该村结成扶贫对子。六是开展内部监督,改进作风,以严明的纪律作风赢得人民群众的信任。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)执法公信力的建立,来源于执法的综合效果。长安区检察院深入基层,规范接待群众工作,坚持法律服务进社区,深化“青少年维权岗”,建立案件信访风险评估机制、“涉检访”专项救助金制度,都是践行党的群众路线的体现。谢谢长安区检察院的发言。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)下面,请辽宁省大连市甘井子区检察院检察长林徽同志发言,他发言的题目是《改进执法作风 促进执法公信力全面提升》。

林徽(大连市甘井子区人民检察院检察长)推进执法公信力建设是新时期检察工作面临的重大课题。今年以来,我院以执法为民为核心,以“作风建设年”和“执法方式转变创新年”两大活动为载体,通过改进执法作风促进执法公信力全面提升。

林徽(大连市甘井子区人民检察院检察长)一、增强服务意识,以新举措提升公信力。为经济社会发展保驾护航是检察机关的重要职责,也是提升执法公信力的重要路径。我院制定《为现代化国际化中心城区跨越发展服务二十条意见》,充分发挥打击、保护、监督、教育、预防检察职能作用,切实做到“执法想到稳定,办案考虑发展”。我院与辖区内51家纳税3000万元以上的大中型企业建立联系点,班子成员分头走访、调研;同时与区纪委监察局、区政府法制办建立联席会议制度,搭建行政执法与刑事司法衔接平台;积极参与辖区的动拆迁工作、招投标工作及重点工程项目的专项预防工作,较好地处理了一些重大疑难敏感案件,取得了良好的法律效果和社会效果,提高了检察机关的影响力和公信力。

林徽(大连市甘井子区人民检察院检察长)二、增强效能意识,以新机制确保公信力。办案质量和效率直接影响执法公信力。我院着力提升办案效能,引入项目化管理,各部门围绕改进执法作风和提升执法公信力,完成立项30项,通过项目审批、实施,实现了若干工作制度创新。公诉部门试行主任检察官制度和专业化办案制度,着力实现了非法证据排除、不起诉和附条件不起诉的规范化;侦监部门加强了同步监督和提前介入,羁押必要性审查意见全部被公安机关采纳;自侦部门加大初查力度,实现了初查、侦查并重的侦查方式转变,反渎局仅今年二季度就立案7人。通过项目化管理,各部门办案效能明显提升,以活动为载体促进作风转变,以作风转变促进办案效能提升,以办案效能提升确保执法公信力,最终形成良性循环。

林徽(大连市甘井子区人民检察院检察长)三、增强群众意识,以新方法推进公信力。执法要依靠群众,为群众服务。我院树立大信访理念,让“我的岗位我负责,我的工作请放心”理念深入人心。控申工作坚持“五心五不”的工作方法,“五心”即热心接待来访、细心听取讲述、耐心说服疏导、诚心解决问题、真心排忧解难,“五不”即疑难问题不回避、无理取闹不放松、棘手之事不推诿、紧急情况不拖延、分内之事不上交。

林徽(大连市甘井子区人民检察院检察长)同时,运用多种方法做好群众信访工作。利用6个派驻检察室和14个便民工作站,实现检力下沉,变上访为下访,变等访为巡访,拓宽了群众信访渠道;通过派驻检察室启动远程视频接访工程,变被动接访为主动约访,进一步方便群众;建立中层干部轮流接访机制,提高干部的群众工作能力;建立捕诉风险预警机制,实现信访从源头上治理;开通官方微博,运用新媒体服务群众。通过以上举措,既锻炼了干警的群众工作能力,又提高了来访群众的满意度。

林徽(大连市甘井子区人民检察院检察长)执法公信力建设是一项长期而艰巨的任务。我院将继续以主题活动为平台,着力解决执法作风方面的突出问题,不断推进执法公信力建设,实现检察工作科学发展。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)甘井子区检察院以打击、保护、监督、教育、预防为综合手段,较好地服务了经济社会的发展。各业务部门通过项目化管理实现了工作制度创新,通过各种新颖手段开展信访工作,极大地提升了执法公信力。谢谢甘井子区检察院的发言。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)下面,请湖北省武汉市武昌区人民检察院胡捷同志发言,他发言的题目是《提高队伍执行力,从抓“四风”做起》。

胡捷(湖北省武汉市武昌区人民检察院检察长)执法作风建设是提高队伍执行力的基础,也是一项长期的软实力建设工程,习近平总书记强调,要集中力量解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,作为法律监督机关,检察机关的执法作风不仅关系到执法能力的高低,更关系到检察机关在群众中的整体形象。

胡捷(湖北省武汉市武昌区人民检察院检察长)执法作风建设是提高队伍执行力的基础,也是一项长期的软实力建设工程,习近平总书记强调,要集中力量解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题,作为法律监督机关,检察机关的执法作风不仅关系到执法能力的高低,更关系到检察机关在群众中的整体形象。

胡捷(湖北省武汉市武昌区人民检察院检察长)当前,检察队伍在执法作风上存在的问题突出表现为三点:一是“庸懒散”现象,部分干警工作不思进取、不负责任,纪律意识不强、作风涣散;二是服务意识和大局意识不强,漠视群众诉求、就案办案、不注意化解矛盾、不注重执法效果;三是一些干警的“权力观”存在偏差,执法不公、执法不严、执法不廉的现象仍然存在。

胡捷(湖北省武汉市武昌区人民检察院检察长)针对上述问题,我结合武昌区检察院的工作实际,就如何改进检察机关的执法作风谈以下几点意见:一、以教育为平台,奠定执法作风建设的思想根基。近年来,武昌区人民检察院坚持将检察职业道德作为推进执法作风的重要抓手,通过主题教育、寓教于行、标杆引领等方式,多措并举,在全院大力弘扬“可亲、可信、可敬”的检察职业道德,力求打造一支忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的检察队伍。执法作风的改进构筑了检察队伍建设的“精神高地”,2011年武昌区人民检察院荣获全国职工职业道德建设标兵单位,并被全国总工会授予全国五一劳动奖状。

胡捷(湖北省武汉市武昌区人民检察院检察长)二、以问题为导向,着力解决执法作风中存在的问题。认真治理纪律作风涣散的问题,2013年以来,武昌区院以湖北省检察机关开展“转变执法观念、转变工作作风、狠抓检察管理、狠抓工作落实”专项活动为契机,针对执法作风“顽疾”,出台多项措施狠抓纪律作风建设,坚决破除机关“庸懒散”等不良习气。

胡捷(湖北省武汉市武昌区人民检察院检察长)认真治理执法不规范问题,针对执法不公、不严、不廉等现象,制定多项规定,力求将执法作风的要求贯彻到检察工作的各项环节。以办理涉企犯罪案件为例,武昌区检察院以严明的执法纪律推进执法作风,为企业发展营造了“亲商、护商、安商”的发展环境,同时也带动了检察公信力的有效提升。

胡捷(湖北省武汉市武昌区人民检察院检察长)三、以监督为手段,为执法作风建设提供制度保障。为了形成改进执法作风的长效机制,武昌区检察院从内外两方面着手,对内创新工作法,出台各项规定使检察人员明确执法中的高压线、风险点和防火墙;对外加大检务公开力度,完善外部评判机制,聘请“人民监督员”、“特约检察员”、“检察联络员”,对检察机关执法办案、队伍作风纪律以及廉政表现进行监督;邀请人大代表、政协委员每季度来院检查指导,改进工作;广泛收集人民群众和社会各界对检察官执法作风的评价,引导干警树立良好的执法作风。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)执法作风反映了执法队伍的执行力,而要提高队伍的执行力,必须从解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风抓起,武昌区检察院为使检察机关更接“地气”所采取的一些措施提升了检察机关在群众中的形象。谢谢武昌区检察院的发言。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)请陕西省西安市雁塔区人民检察院副检察长楚俊玲同志发言,她发言的题目是《坚持群众路线 改进执法作风 不断提升基层检察工作亲和力公信力》。

楚俊玲(陕西省西安市雁塔区人民检察院副检察长)2012年底以来,我院结合开展党的群众路线教育实践活动,全面推行“院领导联系街道,干警包社区(村)”工作,有效建立起联系基层群众的长效机制。我们的主要做法是:

楚俊玲(陕西省西安市雁塔区人民检察院副检察长)一、立足区情院况,广泛深入调研,探索建立联系基层长效机制。雁塔区是传统的科教文化大区,具有“一区多制”的独特区情,综合实力居陕西省24个市辖区之首。随着辖区经济社会的发展和城市化进程步伐的加快,我院案件办理呈现出办案数量多、新型疑难复杂案件多、涉众涉企案件多的“三多”特点,加之辖区群众司法需求较高,检察工作面临新的挑战。

楚俊玲(陕西省西安市雁塔区人民检察院副检察长)我们结合高检院关于促进检力下沉工作指导意见文件精神,2012年底全面推行“院领导联系街道,干警包社区(村)”工作机制。由8名党组成员分别联系辖区8个街道,按照“一社区(村)一检察官”的配备标准向辖区社区、农村派驻检察官,明确联系街道院领导5项职责和包社区(村)干警8项具体职责,形成了多级负责、衔接有序的工作体系,有效促进了多层次、宽领域的服务基层群众网络的建立。

楚俊玲(陕西省西安市雁塔区人民检察院副检察长)二、明确职责职能,注重实际效果,确保基层检察工作扎实开展。为了使检察工作在社区、农村站住脚、扎下根、有作为,我们将“务实”放在首要位置。一是科学界定职责。联系街道的院领导和科室干警紧紧围绕全区工作大局及各街道中心工作,帮助社区农村解决实际问题。二是灵活开展工作。院领导每季度至少与街道联系1次,干警每月到社区(村)开展工作不少于1次,每次不少于2个小时。三是强化检查考核。将院领导联系街道工作情况作为年度述职的重要内容,干警包社区(村)工作情况纳入年终目标责任考评,作为评先评优的重要依据,确保此项工作扎实开展。

楚俊玲(陕西省西安市雁塔区人民检察院副检察长)三、发挥职能优势,开展为民实践,稳步提升检察工作亲和力公信力。我们紧紧围绕全区及各街道中心工作和社区农村群众的司法需求,着眼于解决群众反映强烈的突出问题,充分发挥检察职责职能,主动提供法律咨询服务,开展主题法制宣传,参与社会治安综合治理,化解基层群众矛盾纠纷,有力地推动了检察工作转作风、接地气、解民忧。

楚俊玲(陕西省西安市雁塔区人民检察院副检察长)例如,结合辖区城中村改造项目较多、涉及群众切身利益的实际,我院对重点建设项目中强揽工程、违法建设、强买强卖等犯罪行为快捕快诉、从严打击,优化了辖区投资环境。我们还加大涉农职务犯罪案件的查办和预防力度,积极推行“预防约谈”等工作机制,受到地方党委政府和基层群众的充分肯定。针对干警下基层过程中发现集资诈骗现象较多、群众难以区分识别的实际,我们迅速组织业务骨干总结分析辖区诈骗类犯罪的发案特点和规律,制作防骗宣传漫画,编写防骗顺口溜,深入社区农村开展“预防非法集资宣传月”活动,受到群众的好评。

楚俊玲(陕西省西安市雁塔区人民检察院副检察长)推行“院领导联系街道,干警包社区(村)”工作机制以来,通过与基层群众打交道、办实事,检民联系渠道更加畅通,检民关系更加融洽,群众对检察工作的知晓率和满意度也进一步提升。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)是否扎实地践行了党的群众路线,雁塔区检察院用大量的数字说话:8个党组成员联系辖区8个街道,按照“一社区(村)一检察官”的配备标准派驻检察官,院领导每季度至少与街道联系一次。有这种机制,相信雁塔区检察院的执法作风没得说。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)感谢6位同志的精彩发言。现在请山西省检察院副厅级检察员、政治部副主任黄晋栋同志对本组发言作点评。

黄晋栋(山西省人民检察院政治部副主任)首先感谢检察日报社为我们提供了今天这样一个学习交流的平台,其次感谢6位领导同志的精彩发言,同时还要感谢贵州省院为我们提供了优良的食宿条件和会议环境。

黄晋栋(山西省人民检察院政治部副主任)刚才听了6位领导同志的发言,重点突出,内容丰富,既简明扼要,又精彩新颖,紧紧围绕“着力改进执法作风 推进执法公信建设”主题,做了很好的发言。同志们的发言既具有理论高度,又富有地方特色,达到了增进了解,交流经验,促进工作的目的。几位的发言文风朴实、简明扼要、内容详实,使人耳目一新。

黄晋栋(山西省人民检察院政治部副主任)郑州市院从五个方面狠抓执法作风建设,着力推进执法公信力,塑造了检察机关的良好形象。尤其是通过成立“一站式检务中心”,落实信访工作首问负责制,开展“五进千家行”大走访等活动,更成为改进工作作风中的亮点。

黄晋栋(山西省人民检察院政治部副主任)山东临沂市院发扬老区精神,把宗旨意识和群众路线教育融为一体,贯穿始终,提高干警综合素质,狠抓群众身边有影响的案件,积极延伸检察触角,践行群众路线,在当前的形势下,很值得进行推广。

黄晋栋(山西省人民检察院政治部副主任)河北石家庄长安区院以党建带队建,内强素质,外树形象,不断提高办案质量和人民群众满意度,实现了执法公信力的显著提升。

黄晋栋(山西省人民检察院政治部副主任)辽宁大连甘井子区院坚持以执法为民为核心,以作风建设和执法方式转变创新为载体,把增强服务意识、教育意识、群众意识三个意识为抓手,全面提高干警素质和办案质量,赢得人民群众一致好评,特别是将“五心五不”的工作方法运用到控申工作当中,以检察干警的接待热心、听取细心、说服耐心、解决诚心和排忧真心,来换取群众的支持理解,以实际行动践行了党的群众路线,在群众中树立了亲民、为民的良好执法形象。

黄晋栋(山西省人民检察院政治部副主任)湖北武昌区院坚持把整顿检察队伍在执法作风上存在的三个突出问题为着力点,狠抓队伍作风建设,内强素质,外树形象。通过组织“三优一能”检察官建立起专门的检察服务站,在社会问题频发的社区成立“检察名师工作室”、“反家暴服务站”等方式,使检察机关的执法更“接地气”,为创新群众工作机制作出了有益探索。

黄晋栋(山西省人民检察院政治部副主任)西安雁塔区院坚持院领导联系街道,干警包社区”的工作方式,通过提供法律咨询服务,开展主题法制宣传,参与到社会治安综合治理,通过化解基层群众矛盾纠纷,畅通了检民联系渠道,密切了检民联系,有效促进人民群众对检察工作满意度的提升。

黄晋栋(山西省人民检察院政治部副主任)总体而言,这是一场非常有意义的聚会,各位领导的发言非常精彩,我们将把这次会议的精神带回去,发扬光大。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)感谢山西省检察院政治部副主任黄晋栋同志的点评,本组发言研讨结束。

韩伟(新疆维吾尔自治区人民检察院政治部主任)接下来,我要把研讨发言主持的接力棒交给甘肃省检察院政治部主任张学军同志。请大家以热烈的掌声,欢迎第二组研讨发言单位上台。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)同志们:执法作风建设和素质能力建设,是检察队伍建设的两个重要方面。第一组的同志们先围绕执法作风建设进行了深入研讨,我们接下来重点就“群众路线与素质能力建设”议题进行研讨。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)首先,请山西省太原市检察院政治部主任蔡治安同志发言,他发言的题目是《激活队伍潜能,强化素质能力》。

蔡治安(山西省太原市人民检察院政治部主任)队伍建设是做好检察工作,努力践行执法为民的根本和保障。近年来,太原市人民检察院坚持立足现实、着眼未来,以激活队伍潜能为抓手,着力强化教育、激励、竞争等工作措施,不断提升检察队伍的整体素质和能力。

蔡治安(山西省太原市人民检察院政治部主任)一、靠制度加强素质能力。我们将学习教育作为提升队伍素质能力的基础,从落实和完善好引导、激励干警的学习教育制度入手,不断加强和改进对干警的学习教育,以引导干警养成良好的学习习惯,激活干警的内在潜能。通过坚持落实和完善《检察讲坛》、《道德讲堂》和《干警在线学习》等制度,培育干警的素质和能力。

蔡治安(山西省太原市人民检察院政治部主任)一是坚持每月举办一次《检察讲坛》,并结合工作实际和干警思想实际确定主题,不断丰富讲坛内容、创新讲坛形式、提高讲坛质量。二是坚持每月开办一期《道德讲堂》,引导干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,加强队伍自身思想道德修养。三是严格落实《太原市检察机关检察人员在线学习管理办法》,规定最低学习课时,并与晋职晋级、评先评优挂钩,同时还以奖励的办法鼓励干警参加司法考试和高层次学历教育,强力促进干警加强自我学习,在不断学习中加强队伍素质和能力的全面提高。

蔡治安(山西省太原市人民检察院政治部主任)二、靠激励推进素质能力。倡导人人有能力,立足岗位强素质。注重从各个方面激励干警提升素质能力,积极为干警提升能力素质搭台子、铺路子、压担子、激发其前进动力。一是坚持让干警列席“两会”。检委会讨论重大疑难复杂案件、院务会部署重要工作时,安排干警列席。二是对新进人员实行不定岗实习锻炼,每人在每个部门锻炼两个月,实习锻炼后根据每个干警实际分配岗位。三是对干警实行双岗锻炼或跨岗锻炼,干警可自愿选择另一动态岗位进行岗位锻炼。基层院干警可适时轮流选派骨干跨院进行锻炼,以进一步拓宽工作视野,增长工作才干。

蔡治安(山西省太原市人民检察院政治部主任)三、靠竞选展示素质能力。院党组高度重视对干警的培养、考察和选拔,坚持德才兼备、选能用贤的用人原则,牢固树立有为有位的用人理念,为有潜质、工作实绩突出的干警搭建成长进步的平台。

蔡治安(山西省太原市人民检察院政治部主任)一是建立优秀干警人才库,对表现好的优秀干警结合个人潜能、兴趣志向、能力专长、发展趋势、成长经历等,按照管理型、业务型、行政事务型、技术保障型的分类,纳入人才库进行重点培养管理。

蔡治安(山西省太原市人民检察院政治部主任)二是坚持以德量人、以能用人、以勤识人、以绩取人、以廉择人,公开公平选拔优秀人才。我院2005年以来一直采用竞争上岗的办法选用干部。特别是今年上半年通过竞争上岗,有90余名干警走上领导岗位,在全院形成了乐于竞争、敢于竞争、良性竞争的生动局面,激发了干警工作积极性。

蔡治安(山西省太原市人民检察院政治部主任)三是坚持和完善了《检察官遴选制度》。院党组决定将空缺编制主要从基层检察院优秀检察官中选拔补充,市院优秀干警在上级机关遴选时,优先推荐参加遴选,给予两级院干警充分展示素质能力的机会。今年上半年,全市两级院共被上级机关遴选优秀干部13名,实现了人尽其才,才尽其用,使一大批干警脱颖而出。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)太原市检察院教育、激励、竞争机制,使有为青年尽快有位,通过他们的介绍,使我们相信太原市检察院是个检察官能大施拳脚的地方,套用一句格式话:想不出众都难!

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)接下来,请河南省平顶山市检察院检察长刘新年同志发言,他发言的题目是《以城区队伍建设为抓手推动整体工作》。

刘新年(河南省平顶山市检察院检察长)近年来,河南省平顶山市检察院不断创新队伍管理理念和方法,以城区队伍建设为重点,全面加强检察队伍建设,努力实践执法为民,推动整体工作上水平。

刘新年(河南省平顶山市检察院检察长)一、认清形势,提高对城区队伍建设紧迫性的认识。新形势下,城区检察院队伍建设面临着新的问题和挑战。一是经济发达决定外界诱惑多。市区经济发达,呈现“五多”:企业多、商人多、富人多、经商机会多、娱乐场所多,经济利益和不健康生活方式对干警诱惑大。二是信息发达决定价值观多元。城区交通便利、网络便捷、微博微信应用广泛、信息量大、传播快,各种观念交集、干警思想活跃。以上因素致使城区检察队伍管理难度大,而抓好了城区检察队伍建设也就可以推动整体工作取得突破性进展。

刘新年(河南省平顶山市检察院检察长)二、创新方式,多措并举抓好城区队伍建设。针对新变化、新特点,我们多措并举狠抓城区队伍建设。一是抓正反典型、营造氛围。抓正反两方面典型,以某区检察干警借办案之机向企业索要手机案例,严肃查处,通报全市,彰显严管队伍决心;抓住新华区院规范化严管队伍经验,召开10个基层院参加的现场会,及时参观、学习、推广该院管理模式。

刘新年(河南省平顶山市检察院检察长)二是发相关意见、增强针对性。下发《解决城区队伍管理工作突出问题的若干意见》,加强政治思想教育,坚定理想信念;规范执法管理,杜绝以权谋私;加强日常管理,规范办公秩序;注重防范引导,狠抓八小时以外的管理;强化两级院联动,加强内部督察;加大从优待检工作力度,营造怡人环境六个方面强化管理措施。

刘新年(河南省平顶山市检察院检察长)三是开展专项活动、抓好具体落实。下发《关于开展“五查五看”专项建设活动意见》,自今年5月起,开展三个月的“五查五看专项建设”活动,查宗旨意识,看理想信念牢不牢;查规范执法,看履职办案规范不规范;查廉洁自律,看遵规守纪好不好;查日常管理,看制度落实到位不到位;查8小时以外管理,看生活情操高不高。

刘新年(河南省平顶山市检察院检察长)三、示范带动,推动整体检察工作上水平。经过努力,城区队伍发生很大变化,市区干警发挥表率作用,全市检察工作水平有很大提升。

刘新年(河南省平顶山市检察院检察长)一是人民满意度提高。建立互联网站、手机短信、微博、微信检民互动交流平台,拓宽人民群众监督渠道。市检察院牵头全市15家单位开展“关爱儿童成长、远离非法侵害”专项活动,被百姓誉为“民心行动”,检察日报以专版刊登了该做法。

刘新年(河南省平顶山市检察院检察长)二是出现一批英模群体。郏县检察院干警马俊欣被最高检察院和中共河南省委分别授予全国“模范检察官”和河南省“优秀共产党员”荣誉称号,当选“中国正义人物”,受到胡锦涛等中央领导同志的接见。湛河区院公诉科长郭丽娜被媒体誉为检察官妈妈,并被推荐为全国检察机关最美青年检察官。

刘新年(河南省平顶山市检察院检察长)三是检察工作取得新成绩。去年以来,有13项工作经验分别被最高人民检察院、河南省人民检察院总结推广。汝州市检察院并被评为“全国先进基层检察院”。2012年省院考评结果显示,平顶山检察机关的综合业务达到了十年来最好水平。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)城区检察院建设由于其独特的地域特征,在检察队伍建设方面具有风向标作用。平顶山市检察院因地制宜,针对城区特色出台若干队伍管理工作意见,起到了很好的示范效果。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)现在,请内蒙古自治区包头市昆都仑区检察院检察长石玉玺同志发言,他发言的题目是《加强检察队伍建设,提升检察工作能力》。

石玉玺(内蒙古包头市昆都仑区检察院检察长)当前,全国上下正在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。基层院检察机关要在新形势下提高执法为民的能力和水平,就要大力践行党的群众路线,践行立检为公、执法为民的宗旨,提升队伍素质能力,为此,内蒙古包头市昆都仑区检察院采取了以下四个方面措施加强队伍建设。

石玉玺(内蒙古包头市昆都仑区检察院检察长)一、要加强队伍专业化建设,提高法律监督能力。为加强对干警的培养,我们制定了6个方面的单项争创目标,一是将昆检云系统在全国检察系统予以推广;二是保持“全国青少年维权岗”并建立相关工作机制;三是公诉队伍整体水平进入全国一流行列,培养市级、自治区级、国家级优秀公诉人;四是建立集业务运行、监督、管理、考核于一体的业务监督管理机制,在自治区检察系统予以推广;五是保持“全国文明接待示范窗口”;六是反贪整体工作达到全国一流水平。在具体目标的引导下,更加明确了培养专业化人才的方向。

石玉玺(内蒙古包头市昆都仑区检察院检察长)二、要运用信息化建设,提升队伍科学化管理水平。我们充分利用信息化平台,加强对干警的管理。建立集考勤、考核、任务发布、领取、监督、运行于一体的智能化管理系统,实时跟进工作动态,对干警的管理全部由智能化系统来完成,提升对队伍的科学化管理水平。同时,依托现代化的案件管理中心,加强对案件的集中管理、流程管理,在推进执法规范化建设的同时,加强对干警的规范化管理。在实际工作中,引用最前沿的信息化云技术,建立了“一个平台,八大系统”,即依托云技术,建立了八大智能系统,如智能化管理系统、案件中心信息监控系统等,利用信息化提升管理水平。

石玉玺(内蒙古包头市昆都仑区检察院检察长)三、要强化自身监督,提升队伍执法公信力。要树立监督者更要接受监督的意识,我们严格办案纪律、人事纪律、财务纪律,用纪律规范行为。加强对干警的日常教育管理,落实谈话、提醒、诫勉、教育等制度,及时发现和纠正问题、错误。强化责任追究,建立责任倒查制,完善廉政风险防控机制建设,落实干部廉政档案制度等,加强对自身的监督制约。同时,还采取派员每日深入部门调研的形式,了解掌握每个部门、每位干警的工作情况,定期总结,分析工作中存在的问题,提出具有可操作性的指导意见提交党组会讨论,最后由业务监督管理办公室负责督促和引导,进一步加强了对自身工作的监督和指导。

石玉玺(内蒙古包头市昆都仑区检察院检察长)四、创新工作机制,提升做群众工作的能力。要注重发挥控申举报“窗口”作用,坚持开展“检察开放日”活动,适时调处矛盾纠纷;注重发挥社区、村镇检察室的前沿阵地作用,第一时间了解群众呼声,把矛盾纠纷化解在最基层;在办案中注重发挥“调节器”的作用,积极创新工作思路,开展轻微刑事案件不起诉听证会等群众欢迎的执法方法,增加检察执法公信力;开展检察延伸服务工作,做好案后回访工作;开展好“检察大走访”活动,听民声、察民意、访民情,不断改进检察工作。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)加强队伍专业化建设,不单要利用好传统的诫勉、教育等制度,还需要在若干方面加以创新,昆都仑区检察院利用信息化平台加强队伍管理的做法独树一职。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)下面,请黑龙江省哈尔滨市道里区检察院检察长孙长国同志发言,他发言的题目是《全面强化素质能力 努力践行执法为民》。

孙长国(黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院检察长)密切联系群众,是检察机关践行执法为民宗旨的集中体现。近年来,黑龙江省哈尔滨市道里区检察院着力解决执法为民方面存在的突出问题,取得了较好的成效。

孙长国(黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院检察长)一、狠抓思想教育,着力解决宗旨淡化的问题,提升执法为民的政治素质。以学习教育为根本。为使宗旨观念入脑入心,该院积极开展“七个一”主题教育活动,先后组织了一次党的十八大精神专题考试、一堂群众路线专题知识讲座、一次廉政和作风建设警示教育、一次群众路线研讨活动、一次谈心交流活动、一次以“新时期为人民服务”为主要内容的演讲比赛,通过形式多样、丰富多彩的教育活动,使干警得到具体、生动的教育。

孙长国(黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院检察长)以解决问题为核心。实行开门评检,今年以来,先后召开3次座谈会,发放征求意见函300余份,建立整改督办台账,对存在问题的整改情况一月一检查、一季一通报。

孙长国(黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院检察长)二、狠抓专业培训,着力解决能力不足的问题,提升执法为民的业务素质。强化岗位练兵。以 “大道里讲堂”为载体,采取研讨促学、论坛促学、考试促学、知识竞赛促学“四轮驱动法”,先后组织案例分析、模拟法庭、文书讲评、信息宣传培训等各类岗位练兵活动19次,提高干警执法为民的基本功。

孙长国(黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院检察长)强化实战演练。实行检察长、主管副检察长示范办案制度,组织应对突发事件、网络舆情演练,开展个案点评活动,提高干警在开放、透明、信息化条件下的执法办案能力。强化文化育检。建成高标准的电子图书阅览室,为干警购买、征订各种图书五千余册;向干警征集摄影、书画等作品,建成文化走廊。

孙长国(黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院检察长)三、狠抓从严治检,着力解决工作松散的问题,提升执法为民的作风素质。坚持从严管理。针对纪律松弛、作风不实、工作效率低和上访案件多等问题,建立和完善检务督察、纪律作风、案件质量、信访、督查等5项通报批评制度,发出各类通报129期,184人次受到通报批评,干警执法作风明显转变。

孙长国(黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院检察长)坚持从严监督。针对“好人主义”盛行等问题,建立案件评查、考评排序、选人用人等制度,通过扩大发现问题主体、拓宽监督渠道等方法,从严监督每一个人、每一件事、每一起案件,全院近年来无违法案件发生。坚持从严问责。建立和完善了诫勉谈话、停止工作、引咎辞职、停止办案权、公开处理等5项责任追究制度,1名干警因案件质量问题被记过处分,23名中层以上干部被诫勉谈话。

孙长国(黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院检察长)四、狠抓服务方式,着力解决方法机械的问题,提升执法为民的服务效果。切实为重点民生服好务。对棚户区改造、安居保障房建设、土地拆迁等重要民生工程,采取团队式服务的新举措,通过设立宣传栏、举报箱、举报电话,对重大资金使用、招投标情况进行实时监督,及时提出合理化建议,积极、稳妥、有效地为重点民生工作服务,切实保障群众利益。

孙长国(黑龙江省哈尔滨市道里区人民检察院检察长)切实为人民群众服好务。开展“检察官下社区、进村屯服务群众”活动,建立6个检民联系点,通过开设检察官邮箱、QQ服务群、检察官服务微信群等方式,编织联系服务群众的纽带。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)道里区检察院的几个“狠抓”,毫不留情的诫勉、通报、追责、记过,乃至停止工作、停止办案权、引咎辞职等手段让我们看到了他们管理队伍之严。相信这样一支严格管理的队伍是个素质能力全面强化的队伍。谢谢道里区检察院的发言。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)下面, 请浙江省温州市瓯海区检察院检察长赵卫华同志发言,他发言的题目是《坚持三个方向,努力打造一支公正廉洁、一心为民的高素质检察队伍》。

赵卫华(浙江省温州市瓯海区人民检察院检察长)“始终把人民放在心中最高位置”,是我们党始终如一的根本政治立场和鲜明政治本色。检察机关践行执法为民,最重要的是要围绕全面履行法律监督职能,大力提高新形势下的群众工作能力,不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

赵卫华(浙江省温州市瓯海区人民检察院检察长)一、强化思想政治建设,牢固树立执法为民意识。执法为民是一项社会政治活动和社会系统工程,要求执法者必须具有大局意识和群众观念。在思想政治方面,除了切实加强社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育,牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观之外,还积极开展各种检察文化建设活动和主题实践活动,如进行各种主题征文、开展“民生检务”服务品牌创建、“我们的节日”等系列活动,使广大干警在执法办案中切实从缺乏群众观念的单纯执法向以人为本、加强服务的执法观念转变,从重实体轻程序、重形式轻效果向实体与程序并重、形式与效果统一的执法观念转变,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

赵卫华(浙江省温州市瓯海区人民检察院检察长)二、加强规范化专业化建设,切实提升执法为民能力。规范执法,是严格公正廉洁执法、维护执法公信力的重要保证。我院在新“两法”实施后,全面清理和建立健全了各个环节的执法办案工作流程、质量标准,探索和完善了侦查环节的证据审查、证据补正、侦查人员出庭作证等机制措施,同时进一步完善了执法责任制和责任追究制度,把责任落实到了每个干警和每个岗位。

赵卫华(浙江省温州市瓯海区人民检察院检察长)围绕专业化建设目标,对公诉等办案工作机制进行了专业化、精细化改革。通过成立“检察学社”及各种兴趣小组,采取多种形式,加强分层次、有重点的教育培训和开展理论研究活动、“双服务”精品案例争创活动等岗位练兵活动。我院服务基层、服务大局工作受到本地干部群众肯定,在全区机关单位绩效考评中,已连续两年被评为优秀等次。

赵卫华(浙江省温州市瓯海区人民检察院检察长)三、注重群众工作机制建设,努力改善执法为民效果。群众工作机制健全不健全、渠道通畅不通畅,直接关系到检察机关执法为民的成效。当前,我国社会阶层日趋多元化、权益诉求日趋多样化,众多理性与非理性的群体性事件和群众诉求,给执法工作提出了新的要求,迫切要求我们适应时代发展的要求,建立健全科学高效的群众工作机制。

赵卫华(浙江省温州市瓯海区人民检察院检察长)近年来,我们在加强群众工作机制方面作了一些创新和尝试,如专门成立“讲师团”,深入开展送法进农村、进社区、进企业、进学校活动;采取下访巡访、预约接访、民生热线、巡回演展等措施,认真听取、及时受理群众诉求,为群众排忧解难;在全区各街道(镇)聘任社区(村)检察官代表,依托检察官代表和基层检察室,与社区开展“检社共建”等活动;协同工商联设立预防职务犯罪工作联络室,在辖区行业协会商会、基层商会及非公有制企业开展预防职务犯罪试点工作,等等。通过创新检察服务基层、服务群众载体,把检察工作真正深入到基层社区和农村,取得了切实效果。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)瓯海区检察院的专业化建设可谓开展得有声有色。“检察学社”,分层次的教育培训,“精品案例争创”活动,成立“讲师团”,开展“检社共建”,协同工商联设立预防工作联络办公室等群众工作机制也让人耳目一新。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)下面,请广东省广州市萝岗区检察院检察长范虹同志发言,她发言的题目是《树理念搭平台,全力为企业提供“精准化”法律服务》。

范虹(广东省广州市萝岗区人民检察院检察长)萝岗区检察院辖区内聚集了5800多家企业,其中世界500强企业111家。近年来,萝岗区院积极践行执法为民理念,全力为企业提供精准化的司法服务。

范虹(广东省广州市萝岗区人民检察院检察长)一、树立一种理念,增强服务主动性。企业是经济发展的重要主体,企业不发展,经济就不能发展。为此,我们提出“服务也是生产力”的理念,要求全体检察人员自觉将各项检察工作置于辖区的总体部署和功能定位中去思考和谋划,力争使每一项工作、每一个措施都成为保障和促进全区社会稳定、经济繁荣的助推剂。在实地考察调研的基础上,我们就增强责任意识、创新服务措施、统一执法尺度、提高服务实效等制定实施了一系列文件。

范虹(广东省广州市萝岗区人民检察院检察长)二、创新两个途径,搭建检企联络平台。一是方式创新。举办多场“检察机关法律服务企业推介会”,分批次、分类别向企业人员介绍各项检察职能。建立领导班子成员不定期联系企业制度,每月至少带队深入区内重点企业开展调研一次,积极收集服务需求信息。二是技术创新。大力推动服务企业数字化建设,通过在线问答、电子邮箱以及官方微博等方式与企业及员工进行交流,确保每天24小时不间断为企业和员工提供查询、咨询、投诉、建议和应急接警等服务内容。

范虹(广东省广州市萝岗区人民检察院检察长)三、狠抓三个重点,维护企业合法权益。一是加大对涉企犯罪打击力度。2009年以来,共办理盗窃企业财物案件250件345人,企业人员职务侵占案件73件105人,商业贿赂案件52 件 90人,为企业挽回直接经济损失3000余万元。同时,加强涉企案件类案研究,积极通过检察建议、预防座谈等形式,帮助企业堵塞管理漏洞。还深入开展对涉企案件的专项诉讼监督。2009年以来,共办理涉企民事申诉案件65件。

范虹(广东省广州市萝岗区人民检察院检察长)二是突出知识产权司法保护。在全省率先创建了知识产权案件异地管辖机制。2009年以来,共办理知识产权犯罪案件74件196人,涉及宝洁、安利等20多家企业,涉案金额高达7000多万元。三是关注异地务工人员。由青年干警组成法制宣讲团,举行专题法制讲座60余场次,播放自制的普法微电影20余场次,受教育人数达10万余人。结合企业常见的刑事、民事法律问题,印制派发《法律服务手册》,为异地务工人员答疑解惑、排忧解难。

范虹(广东省广州市萝岗区人民检察院检察长)四、构建四个支撑,提升服务企业实效。一是效率支撑。通过成立“服务企业工作室”,加强组织协调,确保目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确。与相关部门积极构建行政执法与刑事司法相衔接工作机制,努力在信息交流、案件移送、取证标准等方面形成合力。

范虹(广东省广州市萝岗区人民检察院检察长)二是智力支撑。寻求高校及研究机构教授、专家的帮助和指导,还邀请17家重点企业的法务部门负责人,联合成立“检察服务企业顾问委员会”,进一步提升检企双方合作的针对性和实效性。

范虹(广东省广州市萝岗区人民检察院检察长)三是作风支撑。严禁借服务之名,干扰企业管理、决策和经营,杜绝吃拿卡要的问题。

范虹(广东省广州市萝岗区人民检察院检察长)四是感情支撑。面对企业、员工的诉求,要多一份耐心,善于用企业、员工听得懂、易于接受的方式执法办案。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)萝岗区检察院是一个高新技术区,知识产权保护制度和服务企业发展是重大课题,萝岗区检察院用大量的数字给我们展现了他们为企业提供“精准化”法律服务的全貌。谢谢萝岗区检察院的发言。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)感谢六位同志的发言。现在请山东省检察院政治部主任宋文娟同志对本组发言作点评。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)各位同仁,大家下午好!刚才,来自山西、河南、内蒙古、黑龙江、浙江、广东6个省的检察同仁分别从不同角度介绍了他们在加强队伍建设,践行执法为民方面的经验,个个都有独到之处,院院都有精彩篇章,让人耳目一新,深受启发和教益。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)队伍建设是检察工作的永恒主题。当前,全国上下正在开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,检察机关在新形势下践行党的群众路线,提高执法为民的能力和水平,就要大力践行立检为公、执法为民的宗旨,而要做好这些工作,就必须提升队伍素质能力,打造一支公正廉洁、一心为民的高素质检察队伍。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)高检院始终高度重视队伍建设,曹建明检察长在年初召开的检察队伍建设会议上强调,检察队伍建设是全部检察工作的根本和保证,要求各级检察机关把提高检察队伍整体素质和维护社会公平正义的能力摆上更加突出重要的位置,大力推进检察队伍专业化、职业化建设,努力建设忠诚可靠、执法为民、务实进取、公正廉洁的过硬检察队伍。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)刚才几个兄弟院的发言,都紧紧围绕曹建明检察长的重要指示要求,创新性地提出了一系列强化队伍素质建设的措施和路径,很值得我们山东检察机关学习借鉴。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)太原市院靠激励推进干警素质、靠竞选展示干警能力,为干警提升能力素质搭台子、铺路子、压担子,以德量人、以能用人、以勤识人、以绩取人、以廉择人,在全院形成乐于竞争、敢于竞争、良性竞争的生动局面。选马不如赛马,只有通过这种生动灵活的机制,才能激发干警的活力和潜力,激发干警的积极性。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)平顶山市院针对当下社会诱惑多、价值多元化的实际,以城区队伍建设为突破点,通过抓正反典型,开展专项活动等措施,营造了良好的氛围,培养了一大批像“现代保尔”马俊欣这样的先进典型、英模群体,树立了良好的检察形象。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)包头市昆都仑区检察院的智能化管理系统很值得我们学习。队伍建设如何实现规范化、动态化、实时化是一个难题。昆都仑区院借助信息化平台将干警考勤、考核、任务发布、领取、监督、运行集于一体,形成了一个完整的控制流程,使队伍建设从无形变有形,从散乱变规范。从长远看,用信息化手段实现检察队伍建设、管理的现代化是一个必然的趋势和必须的途径。昆都仑区院已经走在了前面,现在,我们山东检察机关也在积极推进信息化建设,在这方面要向你们学习借鉴。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)哈尔滨市道里区院的“四轮驱动法”给我留下了很深刻的印象。检察队伍建设的套路大体相同,但具体实施的招数不尽相同,取得的效果自然也是千差万别。孙长国检察长抓队伍建设就很有一套。他提出的研讨促学、论坛促学、考试促学、知识竞赛促学“四轮驱动法”,激发了干警的活力,逼出了干警的潜力,也切实提升了干警的能力。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)温州市瓯海区院通过创建“民生检务”服务品牌,使广大干警在执法办案中切实从缺乏群众观念的单纯执法向以人为本、加强服务的执法观念转变,从重实体轻程序、重形式轻效果向实体与程序并重、形式与效果统一的执法观念转变。通过成立“检察学社”及各种兴趣小组,采取多种形式,加强分层次、有重点的教育培训和岗位练兵活动,有效提升了干警的综合素质。通过成立“讲师团”、送法进基层、下访巡访等措施,丰富了检察工作服务基层、服务群众的载体和途径,取得了实实在在的为民效果。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)广州市萝岗区院用心打造“一二三四”的工作机制,为企业提供“精准化”法律服务,思路超前,措施新颖,效果突出。他们提出的“服务也是生产力”的理念,使检察工作的服务内涵提升到一个更高的理论层次。他们通过服务技术和服务方式的创新,使检察服务更加贴进企业实际需求,有的放矢,事半功倍。

宋文娟(山东省人民检察院政治部主任)几个院的精彩发言,言简意赅,在加强队伍素质建设,践行执法为民方面,开阔了我们的思路和视野。检察工作的根基在人民、血脉在人民。我们只有不断加强自身建设,努力提升素质能力,才能更好地去发挥职能,回应群众诉求,满足群众期盼,才能构建和谐的检民关系,形成检爱民、民拥检的生动局面,使党的群众路线教育在检察机关生根、发芽,长成参天大树。

张学军(甘肃省人民检察院政治部主任)现在进行会间休息10分钟。

王守泉(检察日报社副总编辑)根据安排,现在进行第五项议程,请高检院检察理论研究所所长王守安同志为下午的主题发言和分组发言做总点评。有请王所长,大家欢迎!

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)学习贯彻群众路线,提升坚持队伍的业务能力和工作水平,这次研讨会的选题非常好,契合了当前的大形势。当前,在中央的统一部署下,检察机关正在开展党的群众路线教育实践活动。这次活动本身也是为了强化和提升检察人员的群众观念,提高检察人员工作能力。几乎可以说是以此集中的队伍建设专项活动。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)这次研讨会吧群众路线与检察机关队伍建设结合起来,回忆主题选的非常好。刚才各位代表的发言紧密结合会议主题,各有侧重,亮点纷呈,既有经验介绍,又有理念创新,听了以后非常有启发。两位点评人站位高、认识深,点评精准,思想性强,使各地的经验和思考得以提升,使我们耳目一新,受益匪浅。下面我结合各位的发言谈一点个人对这个问题的粗浅认识。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)一、检察机关贯彻执行群众路线与队伍建设关系密切。路线需要人来执行。检察机关开展群众路线教育实践活动,就是要使检察人员把群众路线的精神实质内化于心,把群众路线的各项要求外践于行,实现检察人员对群众路线在理念上认知强化,在工作中具体落实。专项活动的效果,应当体现在检察人员在执法理念上的强化和提升,在工作水平上的改进和提高。因此,可以说,这次群众路线教育实践活动,本身就是提升检察队伍思想水平和工作能力的活动。而且,个人认为,就检察机关而言,应当把群众路线教育作为队伍建设的长线内容。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)其必要性体现在以下几个方面:1.专门工作与依靠群众相结合的原则,要求检察人员必须提高群众工作水平。专门工作与依靠群众相结合是我国司法工作的一项重要原则,它体现了我们司法工作的性质,是从时间经验中总结提炼出来的。这一原则不但要求检察人员具有专门的法律知识和专业技能,严格依法办案,而且要求检察人员在司法活动中贯彻群众路线,依靠群众的配合支持,善于与群众沟通联系,实现群众的司法诉求,具备联系群众的本领。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)这要求检察人员深入群众之中,熟悉群众语言,了解群众实际,掌握群众心理。在这方面目前的现状不容乐观,这次教育实践活动进行到现在,存在问题已经陆续浮出水面,而且在一定程度上普遍存在。所以,在当前情况下,体现专门工作与依靠群众相结合的原则,在检察队伍建设中必须加强群众路线教育,提高检察人员群众工作能力,从而提升检察工作水平。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)2.执法为民的社会主义法治理念要求检察人员必须提高群众观念。执法为民是社会主义法治理念的重要内容,是检察工作的宗旨,是政法干警核心价值观的重要方面,也是检察机关开展群众路线教育实践活动的一项内容。在检察工作中贯彻为民理念,就是要保护人民利益,保障人民权利,为何人民尊严,这都要求检察人员必须具有强烈的群众观念。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)在执法办案过程中,要与群众感情上想通,切实照顾人民群众的利益,做到理性、平和、文明、规范执法。黑龙江省哈尔滨市道里区、河北省石家庄市长安区的发言,我认为是很有价值的。从目前整体情况看,检察人员群众观念淡薄现象还比较突出。因此,执法为民的要求,存世检察机关必须加强群众观念教育,把它作为队伍建设的重要内容。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)3.执法办案效果的三个统一要求检察人员必须了解和正确对待群众的呼声和诉求。准求办案的社会效果、政治效果,需要注意案件结果在群众的反映。办案过程中了解掌握涉案相关方和人民群众的意愿,正确分析研判,事先做工作,效果的准求主要体现界限的把握、方式方法的选择,这离不开政策的把握和落实。在法律范围内体现政策,都需要提高群众意识,倾听群众呼声,正确实现群诉求。这是在更高层次上体现群众路线的要求。这种能力的获得,需要专业知识和实践经验,也离不开群众路线方面的教育培训。刚才河北省石家庄市长安区的发言很有价值。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)4.执法廉洁的职业伦理要求检察人员必须具有服务群众的公仆意识。清正廉洁是检察人员的职业伦理要求,是政法干警核心价值观的重要体现,也是这次群众路线教育实践活动的主题内容之一。浙江省温州市瓯海区的发言我非常赞成。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)检察人员在执法中不廉洁,实质就是贪图民利,不但损害司法公信,而且往往与枉法办案交织,不利于社会公正的实现和社会秩序的维护,损害广大群众的根本利益。所以,检察人员必须强化服务群众的公仆意识,不利用职权寻租获利,这就要求我们必须强化检察队伍廉洁执法职业理念的培养。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)二、检察人员贯彻群众路线需要强化的几个理念。1.程序法治理念。程序具体独立价值已经成为共识。通过法律设定程序,主要是为了规制公权,防止滥用权力。我国的程序法已较为完备,当务之急是强化检察人员程序法治理念。司法中的程序法治,要求做到尊重程序,遵守规则。程序法治与司法公信息息相关。依法办案符合诉讼参与人的利益,也符合广大人民的利益。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)由于多方面的原因,检察人员在严格依照程序,依照规则执法办案方面,还有很大的提升空间。履行法律监督职能,要求检察人员应当成为遵守法律的楷模,这有利于塑造检察人员的形象,也可以在很大程度上强化、引导群众的法治意识,最大限度地发挥检察工作的功能和影响。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)2.人权保障理念。保障人权是我国的宪法原则,额也是刑事诉讼的重要任务。诉讼当事人、参与人都是来自于社会各阶层,很多是普通的人民群众。减刑群众路线,在执法办案中的一个重要体现就是,保障当事人、参与人的权利,他们就是我们履行职责中接触到的群众,如果我们罔顾他们的人权,何谈保障广大群众的利益,更会影响司法公信和诉讼价值的现实。在诉讼中保障人权,就是尊重人格、维护人的尊严。在这方面我们有很大进步,但在一些情况下,还有侵犯人权现象的发生。所以,我们应当不断加强检察人员的人权保障理念,将其作为队伍建设的重要方面来抓。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)3.证据裁判理念。定罪需刑事的事实必须有证据证明,是我国刑事诉讼法明确规定的,学理上概况“证据裁判”原则。“证据裁判”不单是对审判的要求,也是对执法办案各环节的要求。对检察工作而言,尤其是在审查起诉中要体现“证据裁判”的要求,坚决防止主观臆断,杜绝以各种形式的无证据基础的意见作为定案的根据。这要求我们在办案中依法收集严格证据,已查证属实的证据作为定案根据。唯此才能防止冤假错案的发生,办案结果才能获得公众认同,实现司法的公正。这符合广大人民群众的根本利益和整体利益。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)三、在检察工作中贯彻群众路线需要注意的几个问题。为了践行群众路线,现在各地都在总结经验,探索途径,采取措施改进工作。个人认为,在检察工作中,贯彻群众路线应特别注意一下几个问题:1.贯彻群众路线必须立足检察职能。检察机关是行使公权力的机关,其职责和活动原则都有法律规定,应当在法律框架内开展工作。贯彻群众路线也应当是如此。因此,在检察工作开展群众路线必须结合检察职能进行。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)在具体办案中,所谓群众应当是诉讼参与人,当时的利益关系人,其他需要接触的人。在与他们交往中,应当体现群众路线的各项要求,检察机关通过公正司法,不但体现了当事人及利益相关人的权益,也实现了社会公众利益。所以,个人认为,检察人员贯彻群众路线,主要应当结合执法办案。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)2.正确对待舆论。现在是新媒体时代。案件炒作往往是舆论热点。舆论意见和群众真正的诉求,不能简单划等号。因为舆论本身就是多元多向的。有些占上风的意见,也需要在法律框架内的专业考量。个人为人,检察人员要个做到,以证据认定事实,以法律处理案件。会赢得群众尊重,提高司法公信。

王守安(最高人民检察院检察理论研究所所长)3.应当进一步加强控申队伍建设。检察机关控申工作是一个窗口,需要与人民群众直接接触和交通,近年来,检察机关控申工作有很大发展,也做出了很大贡献。在当前情况下,个人认为,应当进一步重视控申工作,加强控申队伍建设,将其作为检察机关关心群众利益,服务工作大局的重要抓手。要采取措施充实控申队伍力量,提高控申队伍法律监督水平、释法说理素养,切实提高其工作能力。我的发言结束,谢谢大家。

王守泉(检察日报社副总编辑)感谢王所长的精彩点评!王守安同志的总点评,从检察理论与实务的视角对12位代表的发言进行了深入解读,既科学严谨又通俗易懂,具有很强的理论性和指导性,起到了画龙点睛的作用,我们很受启发。

王守泉(检察日报社副总编辑)今天下午,来自各级检察机关的13位同志紧扣会议主题,结合工作实际畅谈了对开展党的群众路线教育实践活动和检察机关队伍建设的认识和体会,深入交流了各具特色、各有亮点的好做法、好经验。在践行群众路线、加强检察机关队伍建设方面,各地检察机关都积累了很多很好的经验和做法,但限于时间关系,不能一一安排发言,按大会组委会要求,我们将未作大会发言的材料和论文汇编成册,供大家交流和分享。

王守泉(检察日报社副总编辑)这些论文材料,都较好地体现了理念创新、思想创新、工作创新的成果,将为我们深入开展党的群众路线教育实践活动、加强检察队伍建设提供更多有益的启示,也必将对进一步推动新时期检察工作科学发展起到积极作用。

王守泉(检察日报社副总编辑)接下来,请检察日报社总编辑钱舫同志作总结讲话。大家欢迎!

钱舫(检察日报社总编辑)同志们:群众路线与检察队伍建设研讨会,也就是第十一届全国检察长论坛贵阳会议就要结束了。在与会同志的共同努力下,会议开得很成功。最高人民检察院张常韧副检察长专程到会并讲话,贵州省委政法委书记秦如培同志、贵州省人民检察院检察长袁本朴同志出席会议并发表了热情洋溢的致辞。对外经贸大学公共管理学院院长彭向刚教授为我们作了精彩的学术讲座。13位与会代表结合各自的工作从不同角度作了大会发言,王守安所长等专家作了精彩的点评。

钱舫(检察日报社总编辑)本次会议取得了良好效果,达到了预期目的。一是主题鲜明。与会代表紧紧围绕“群众路线与检察队伍建设”这一主题,紧扣践行群众路线与转变工作作风这一主线,总结了经验,交流了体会。二是内容充实。既有领导同志高屋建瓴的要求和期望,又有专家学者精彩深刻的学术讲座;既有理论联系实际的大会发言,又有精辟中肯的点评;既交流了思想观点,又表彰了检察宣传先进。三是会风务实。会期仅仅一天,但准备充分,安排紧凑,没有繁冗的仪式,不讲空话套话,不搞铺张浪费,我们用实际行动响应中央的“八项规定”,体现了开短会、讲短话、办实事的作风。

钱舫(检察日报社总编辑)下面,我谈三点意见:一、深入扎实开展教育实践活动,把会议精神转化为改进工作的实际行动。张常韧副检察长在上午的讲话中指出,要充分认识检察机关坚持群众路线的极端重要性,切实增强新的历史条件下贯彻群众路线的责任感和紧迫感。要坚持把群众路线贯穿于检察队伍建设始终,牢固树立宗旨意识,切实提高群众工作能力,认真解决群众反映强烈的突出问题。要深入扎实开展群众路线教育实践活动,提高思想认识,贯彻整风精神,突出实践特色,加强机制建设,扎实做好各环节工作。

钱舫(检察日报社总编辑)这些讲话精神,对检察机关深入扎实开展群众路线教育实践活动,扎实推进高素质检察队伍建设,具有重要指导意义。讲话阐述了新了形势下检察机关坚持群众路线的极端重要性,阐述了群众路线与队伍建设的内在联系,对检察机关深入开展群众路线教育实践活动,加强检察队伍建设,做好新形势下检察宣传工作提出了明确要求。我们要认真学习,深刻领会,把讲话精神贯彻好、落实好。

钱舫(检察日报社总编辑)要进一步深化对开展群众路线教育实践活动重要性和紧迫性的认识,筑牢宗旨意识和群众观点,夯实立检为公、执法为民的思想理论基础。进一步深化对保持党的先进性和纯洁性、密切党同人民群众血肉联系的认识,下大气力改进思想作风、工作作风、执法作风和生活作风。进一步深化对检察机关队伍建设重要性的认识,努力提高队伍素质能力和执法公信力,进一步树立检察机关亲民、爱民、为民的良好形象。

钱舫(检察日报社总编辑)二、充分发挥检察宣传主阵地、主渠道、主力军作用,为教育实践活动提供坚强有力的舆论支持。张常韧副检察长强调,检察宣传工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。要把检察宣传工作摆到更加重要的位置,牢牢把握正确的舆论导向,积极推进理念、手段和工作创新,全面提升新媒体时代检察宣传工作水平。《检察日报》及所属刊物、网络、影视等媒体,要充分发挥检察宣传主阵地、主渠道、主力军作用,为检察机关践行群众路线、加强队伍建设、维护社会公平正义,提供优质高效的宣传服务和坚强有力的舆论支持。

钱舫(检察日报社总编辑)一是加大正面宣传力度,唱响主旋律,掌握主动权,增强权威性。检察新闻宣传一定要围绕检察中心工作,服务检察工作全局,唱响检察好声音,传播检察好形象。当前,宣传报道好高检院和全国检察机关的教育实践活动,是检察新闻宣传工作的重中之重。我们在报纸一版开设了“为民务实清廉——深入开展党的群众路线教育实践活动”专栏,推出“大检察官访谈”栏目,在理论版开设“群众路线与检察工作大家谈”栏目,全力营造检察机关深入开展教育实践活动的良好舆论氛围。

钱舫(检察日报社总编辑)同时,中检报业旗下的杂志、影视、网络等也都利用各自优势,多角度、全方位、全时段地宣传报道教育实践活动。下一步,我们还将认真学习贯彻全国宣传思想工作会议精神,更加及时有效地传递党中央和高检院的权威声音,大力宣传全国检察机关开展教育实践活动的新进展、新成效、新风貌,大力宣传检察机关在践行群众路线中涌现出的感人事迹和先进典型。

钱舫(检察日报社总编辑)二是强化舆论引导,把好大方向,找准切入点,增强针对性。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,是宣传思想工作必须遵循的重要方针。作为高检院的机关报,我们必须站稳政治立场,加强正面引导,坚定宣传党的路线方针政策,大力宣传高检院的重大决策部署。同时要提高新闻宣传能力和水平,增强针对性和感染力,让广大检察干警和基层群众爱看想看、产生共鸣,充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。

钱舫(检察日报社总编辑)三是大力提倡理念和手段创新,改进文风,提高吸引力,增强可读性。我们要紧跟时代步伐,创新采编理念和手段,准确把握报道时机和宣传角度,科学研判宣传效果,进一步提高宣传质量,使广大读者真正信服、接受和喜爱。作为高检院的机关报,我们在日常宣传报道中要带头按照反对“四风”的要求,严格把好关、把好度,确保新闻传播的“正能量”。

钱舫(检察日报社总编辑)要克服官本位意识,根据新闻重要性来确定稿件分量和版面位置,坚决消灭内容空洞、形式呆板的假大空稿件,杜绝新闻传播中的官僚主义;要牢固树立新闻真实性原则,不给摆拍的图片、炒作的新闻、制造的噱头以存身之处,坚决杜绝新闻报道中的形式主义;要进一步贯穿求真务实意识,对失当、失度的会展庆典、异地参观考察等稿件要格外警惕,杜绝新闻报道中的享乐主义;要大力弘扬节俭意识,对报道中出现的豪华楼堂馆所、超标准福利待遇等内容要坚决剔除,杜绝新闻报道中的奢靡之风。

钱舫(检察日报社总编辑)同时,还要坚持“走基层、转作风、改文风”,不断增强报道的可读性和吸引力。希望在座的各位也要积极引导检察宣传人员,坚持以民为本、以人为本,采用群众视角,善用群众语言,学会用新闻语言转换文件语言,善于抓住工作中那些最为鲜活的事例、最为直观的场景和最为生动的细节来组织宣传,使我们的检察媒体真正成为人民群众喜闻乐见的良师益友,沟通检民关系的桥梁纽带,传播法治正能量的主流媒体。

钱舫(检察日报社总编辑)四是充分发挥媒体资源的集群优势,提升传播力,增强服务性。检察日报社经过22年的发展,已成为拥有报纸、杂志、高检网、正义网、手机报、视频台、影视制作等的全媒体传播机构。这些媒体资源在检察新闻宣传中各显神通,发挥了积极作用。今后,我们将更有效地整合媒体资源,加强多媒体互动、联动,特别要更加关注网络舆情和新媒体动态,大力加强官方微博、微信等新媒体建设,充分发挥利用媒体接触各个阶层、广交各方朋友、搜罗海量信息的优势,提升传播能力,给各级检察机关提供更加优质的、多元化、个性化、全方位的宣传服务。

钱舫(检察日报社总编辑)三、积极巩固和拓展检察宣传社会覆盖面和群众认知度,牢牢把握全媒体时代的检察话语权。检察宣传是检察工作的重要组成部分,也是群众工作的重要组成部分,更是提高检察工作社会知晓率和群众认可度的重要途径。检察宣传影响力的提高,离不开检察报刊覆盖面的提高。只有形成强大的规模效应,才能始终保持检察主流媒体的宣传主导地位,从而有效地唱响检察宣传主旋律,积极主动地掌握全媒体时代的检察话语权。这就需要我们群策群力,共同做好《检察日报》及所属媒体的宣传、推介工作。

钱舫(检察日报社总编辑)近年来,在高检院党组高度重视和各地检察机关特别是在座各位同志大力支持下,《检察日报》及所属《人民检察》、《方圆》杂志等媒体的发行量和覆盖面逐年稳步提升和扩大。这些都是同志们辛勤努力的结果。在此,我谨代表检察日报社对大家的支持表示由衷的感谢!

钱舫(检察日报社总编辑)希望同志们一如既往地关心和支持《检察日报》及所属媒体,坚持多年来形成的行之有效的经验做法,同时,把《检察日报》及所属媒体作为进一步贴近群众、服务群众、增进了解、自我展示的契机。一是按照高检院的要求,认真做好向人大代表、政协委员通过《检察日报》了解检察工作。二是以新一届党中央高度重视反腐败,高度重视预防职务犯罪为契机,积极向党政领导介绍《检察日报》,扩大检察媒体在高层中的影响力。三是围绕开展普法宣传和警示教育,切实做好重点行业和重点领域的宣传工作,推动《检察日报》进机关、进企业、进学校、进社区、进农村,进一步深入群众。四是希望各级检察院进一步关心爱护我们共同的精神家园,努力实现《检察日报》在检察系统的全覆盖。五是发挥《检察日报》法治宣传、反腐报道、法学研究专业性、权威性的优势,积极向当地纪委、政法委、公安、法院、司法局、看守所、监狱、律师事务所宣传介绍我们的报纸,拓展《检察日报》在政法战线和反腐职能部门的覆盖面。

钱舫(检察日报社总编辑)我相信,在高检院党组的领导和关心下,在各地检察机关的共同努力下,《检察日报》在检察宣传工作方面,一定能够再创新局面。

钱舫(检察日报社总编辑)最后,我代表检察日报社党委会和编委会,对全体与会同志以及其他为检察宣传工作做出积极贡献的同志表示衷心的感谢!向为这次会议举办给予大力支持的贵州省委、省政府和贵州省人民检察院表示衷心的感谢!向在会务安排和接待工作中付出辛勤劳动的检察干警、向为会议提供热情周到服务的酒店员工表示衷心的感谢!谢谢大家!

王守泉(检察日报社副总编辑)同志们,钱舫总编辑的讲话,以中央和高检院的精神为指引,就学习贯彻张常韧副检察长重要讲话精神,充分发挥检察宣传作用,创新和改进新媒体时代检察新闻宣传质量和宣传效果,为推动群众路线教育实践活动和新时期检察工作科学发展提供优质高效的宣传服务和坚强有力的舆论支持进行了强调和阐述,并对此次论坛取得的成果进行了客观总结,对于我们进一步做好检察宣传工作,更好地服务检察中心工作具有积极的指导意义。

王守泉(检察日报社副总编辑)同志们,检察宣传工作事关检察工作全局,高检院党组对检察宣传工作高度重视。曹建明检察长及其他院领导多次作出重要指示,对检察宣传工作寄予厚望,提出了更高的要求。这次会议结束后,我们会尽快将张常韧副检察长的讲话予以印发。希望与会的各位代表在第一时间向院党组和主要领导同志作好汇报,原原本本地把高检院的部署要求传达好、贯彻好、落实好,把我们这次会议的成果实实在在地转化为改进作风、促进工作的行动。

王守泉(检察日报社副总编辑)本次研讨会到此就要结束了,让我们再次以热烈的掌声对贵州省委省政府、贵州省人民检察院的接待表示衷心的感谢!谢谢大家!

正义网本次图文直播到此结束,感谢各位网友的持续关注。研讨会由正义网记者高鑫负责全程图文直播。

正义网广大网友可以在以下地址浏览上半场研讨会实录。http://live.jcrb.com/html/2013/831.htm

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