正义网：嘉宾已来到访谈室。本场访谈即将开始，由《检察日报》、正义网记者王俊微主持。

主持人：各位网友大家好！欢迎您收看由高检网、正义网、中国职务犯罪预防网联合推出的“预防处长系列访谈”。今天的访谈我们有幸邀请到了吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长孙立君。孙局长您好！

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：主持人好，各位网友好！

主持人：孙局长，请先给大家介绍一下贵院职务犯罪预防局开展预防工作的一些基本情况吧。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：好的。几年来，吉林巿检察院按照高检院的统一部署，在惩防腐败体系的大格局下，紧密结合吉林市实际，发挥预防职务犯罪的职能作用，形成了“五位一体”工作模式，大力创新“六进”、“五个一”机制，工作呈现良好发展态势，先后有11篇调查报告、工作做法被上级检察院、吉林巿委、巿人大主要领导批示肯定，30余篇经验做法、理论文章和调查报告被《预防职务犯罪指引》、《检察日报》等媒体刊发，在高检院组织的各项比赛中，先后获得11个奖项，其中两项进入“十佳”，业务考评综合排名连续四年位居吉林省第一名，为当地经济社会发展和干部廉政建设发挥了应有的用。

主持人：孙局长，刚才您提到了贵院职务犯罪预防工作采用了“五位一体”的工作模式，您能具体介绍一下“五位一体”指的是什么吗？

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：“五位一体”工作模式是指在落实高检院《预防职务犯罪规则》和《吉林省预防职务犯罪工作条例》的工作过程中，我们总结提炼的具有吉林市特色的工作模式，即大视野构建预防格局、大举措推进预防业务、大范围强化预防服务、大思路创新预防机制、大步伐加强预防建设。

主持人：根据您的介绍，我们可否这样理解，“五位一体”包含了整合预防资源，构建社会化大预防格局？

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：可以。

主持人：那么，贵院是在什么样的背景下开始这项工作的呢？

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：吉林市检察院构建社会化大预防格局，是在党和国家提出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐败方针提出后，在吉林省检察院关于“在毫不动摇加大查办职务犯罪力度的同时，要把职务犯罪预防工作摆到更加突出的位置，成为检察工作新的增长点”的要求的大背景下开展这项工作的。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：针对有的单位特别是个别基层检察院对预防工作重视不够、专职预防人员少、社会对预防工作需求大的实际，吉林市两级检察院积极取得当地市委的支持，建立了党委领导下的吉林市预防职务犯罪工作领导小组，全面加强对预防工作的领导，促进了预防工作的发展。

主持人：贵院在构建社会化大预防格局方面具体是怎样做的，取得了怎样的成效？

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：吉林市检察院自觉将预防工作纳入社会惩防体系建设总体格局，推动了党委领导下社会化大预防工作体系。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：一是构建内外两个预防工作格局。在外部，市院积极取得市委的支持和领导，调整建立了市委常委、政法委书记为组长，市院检察长、市纪委常务副书记为副组长、全市40多个部门参与的市预防职务犯罪工作领导小组，领导小组办公室设在市检察院，开展了创建职务犯罪预防责任区活动，充分调动了重点部门的预防主体作用。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：在内部，成立了由检察长任组长、分管业务工作副检察长任副组长，反贪、反渎、控申、公诉、侦监、预防、民行、监所等部门负责人为成员的职务犯罪预防工作领导小组，各基层院依此操作，形成了惩防并举、全员预防的工作氛围。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：二是完善了两个载体。一方面，在全市重要的“三机关一部门”，组织开展了创建职务犯罪预防责任区活动，充分调动了重点部门的预防主体作用。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：另一方面，按照上级检察院关于预防职务犯罪进党政机关、进社区、进农村、进企事业、进大项目单位、进党校的警示教育“六进”活动要求，进一步探索实施了“六进五个一”活动，即在“六进”过程中与相关单位开展一次风险预警，落实一次风险防控，实施一次风险教育，组织一次预防研讨，进行一次预防回访。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：三是搭建了三个平台。首先，建立了吉林市预防职务犯罪协会。其次，以协会会员单位和领导小组成员单位为主体，建立了吉林市预防职务犯罪QQ群平台。该平台以协会会员和领导小组成员为主体，开展“每天一则廉政赠言，每周一篇廉政心得，每月一部廉政短片，每季一次廉政座谈，每年一本廉政文章汇编”等工作。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：截至目前，已经发布廉政赠言500余条，发布廉政心得17篇、廉政短片6部，在金融、林业等系统召开座谈会3次。一汽吉林汽车公司、东北电力大学、市食药监局等多家单位，将廉政赠言、廉政短片下载并发布到本单位内网，成为廉政教育的重要内容。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：第三，在吉林市经济发展的“十大功能区”、开发区、重点企业及乡镇、社区设立了检察服务站40个，开展犯罪预防、法律咨询、矛盾化解、服务发展等工作，较好发挥了预防一线平台作用。

主持人：刚才您提到了“吉林市职务犯罪预防协会”，这个协会是由哪些单位参加的，有什么样的职能作用？

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：为进一步贯彻落实从源头上预防和治理腐败的方针，吉林市检察院注重整合预防职务犯罪资源，积极构筑科学的预防网络，成功吸纳了国家机关、国有企业、事业单位及有关专家学者在内的121家单位会员和个人会员，成立了吉林市职务犯罪预防协会。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：协会以探究腐败之源、寻求治本之策、倡导廉政之风、谋划和谐之道为宗旨，与会员单位一道开展预防调研，聘请学者和专家加强法制宣传教育，利用新闻媒体和宣传载体广泛宣传惩治和预防职务犯罪的新趋向、新成效，提升预防工作的影响。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：为加大惩治和预防职务犯罪宣传力度、营造构建惩防体系和大预防工作格局的舆论环境，协会创办了《预防职务犯罪研究与实践》会刊，两年共编辑出版协会会刊9期、印发9200册，刊发领导言论、预防观点、预防经验等文章200余篇50余万字，刊载宣传图片400余幅，为宣传检察预防工作和弘扬检察预防文化发挥了积极作用。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：会员单位代表紧密结合本领域、本单位工作实践，深入调查，潜心研究，撰写了一批指导性和应用性较强的预防调研成果，在协会《会刊》上交流的同时投稿国家级刊物，其中30余篇在《检察日报》、《检察风云》、《预防职务犯罪指引》等刊物上发表。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：在高检院举办的《全国检察机关廉洁从检书画摄影作品展》中，吉林市检察机关的三件作品有力地宣传了吉林市检察机关预防职务犯罪工作，实现了“交流预防动态成果，传承预防文化精神；开展预防宣传教育，探究预防理念对策；助推预防资源整合，提高预防服务水平”的办刊宗旨，使《会刊》成为广大会员和读者开展法制宣传、警示教育、预防职务犯罪理论研究与实践的园地和交流的纽带。

主持人：近年来，检察机关实行的“侦防一体化”工作机制，实现了预防和侦查工作的双赢。据媒体报道，贵院在侦防一体化方面也进行了相应的探索，您能具体谈一下贵院在这方面的措施吗？

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：吉林市检察院对于侦防一体化工作机制的探索起步较早，按照探索、深化、完善的思路，从加强侦防工作领导、探索侦防一体化机制入手，强化业务预防机制创新，形成了侦查、预防互相促进、持续发展的工作格局。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：在基础建设上，建立了检察长为组长、分管反贪、反渎、预防工作的副检察长为副组长的领导机构，加强了预防处（科）的组织机构建设，加大预防工作人力、物力的倾斜力度。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：在机制建设上，实现信息资源共享，预防和侦查工作互通；实现人力资源共享，预防和侦查协调联动；实现技术和装备资源共享，预防和侦查紧密协作。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：在具体操作上，预防部门紧紧围绕自侦案件开展犯罪分析，通过犯罪分析深挖职务犯罪案件线索，为侦查部门提供案源支持；紧紧围绕查办案件集中开展警示教育，通过警示教育、犯罪分析为预防调查创造条件；紧紧围绕查办案件发现的问题发出检察建议，从更大范围、更细条目、更高层次上建章立制，切实规范行业系统管理。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：此项工作经过几年的探索、深化、完善，吉林市院于2010年出台了《吉林市检察机关关于侦防一体化工作实施办法（试行）》，在全市实行侦防一体化工作机制，有力促进了预防、侦查工作协调发展。

主持人：前面您提到了贵院大力创新“五个一”机制，能具体谈一下吗？

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：为前移预防职务犯罪关口，扎实开展系统行业预防，按照高检院关于预防职务犯罪 “五进”和吉林省院提出的“六进”总体要求，吉林市院实施了预防职务犯罪“五个一”工程，下发了创建工作方案，“五个一”即与相关单位开展一次风险预警，落实一次风险防控，实施一次风险教育，组织一次预防研讨，进行一次预防回访。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：风险预警，即“三色”预警，是指按照行业系统、相关单位职务犯罪发案数量从多到少，分别确定红色、橙色、黄色预警单位和系统，并由市预防职务犯罪工作领导小组文件发出预警警示。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：风险防控，是指与相关单位和系统的纪检监察部门共同确定预防职务犯罪风险防控点，制定风险防控措施。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：风险教育，是指在普遍加强预防职务犯罪警示教育的同时，确定并实施警示教育。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：预防座谈，是指按照红、橙、黄色预警级别顺序，召开行业系统纪检部门人员座谈会。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：预防回访，是指对预警并开展上述四项工作的单位，定期进行预防回访，以督促相关预防措施的落实，征求相关单位对预防工作的意见建议。

主持人：刚才您提到了风险预警，也就是“三色”预警，请您具体介绍一下吧。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：“三色”预警是指预防职务犯罪红橙黄“三色”预警机制。两年内，单位发生2至3人职务犯罪，行业系统发生4人以上、6人以下职务犯罪为黄色预警；单位发生4人以上、6人以下人职务犯罪，行业系统发生7人以上、10人以下职务犯罪为橙色预警；单位发生7人以上职务犯罪，行业系统发生11人以上职务犯罪,或者单位、行业系统出现窝案串案的为红色预警。对于年度发生职务犯罪人数同比上升或者下降50%以上（含50%）的，则在原来预警级别的基础上提高或降低一个预警级别。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：2012年，通过排查，全市共有7个系统、4个单位为红色预警，5个系统、6个单位为橙色预警，3个系统、33个单位为黄色预警，2个系统（单位）因为年度职务犯罪同比下降50%，由橙色预警降为黄色预警。预警通知由吉林市预防职务犯罪工作领导小组文件的形式发出。

主持人：从相关报道中得知，目前贵院正在积极推进“预防职务犯罪教育进党校”活动，请您具体介绍一下贵院在这方面的做法和取得的成效吧。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：2011年4月，在吉林市委领导的大力支持下，吉林市检察院与吉林市委党校建立了预防职务犯罪进党校工作机制。在党校聘请预防职务犯罪教师，在每期培训班上均设立预防职务犯罪课程。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：2012年，在全市县局级领导干部轮训班及副局级后备干部培训班中，设置了邀请学员参观吉林监狱、听取服刑人员现身说法、参观市院预防职务犯罪教育展室、市院主要领导讲授法制课等多项预防内容。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：今年，在市委对全市860名副局级以上干部七期轮训班中，均由吉林市院检察长、主管预防工作的副检察长进行授课，受到普遍欢迎。

主持人：《检察日报》（5月8日）曾报道，吉林市检察机关今年以来在农业保险系统开展的专项预防工作中，结合侦查部门案件办理情况，深入开展预防调查、警示教育、法制宣传，专项预防工作取得了明显成效。请您具体谈一下贵院在农业保险系统开展专项预防工作的经验。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：在农保系统专项预防上，预防部门按照分管检察长的要求，在反贪、反渎部门查办案件后，迅速制定工作方案启动专项预防。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：在具体工作中，一是结合发生的农保系统案件开展犯罪分析，研究职务犯罪发生的环节，分析其特点、发生原因，找出引发职务犯罪的制度、管理漏洞，从而进一步发现并移送职务犯罪线索。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：二是大力开展法制宣传和警示教育。今年，结合农保系统职务犯罪涉及广、影响大的实际，吉林市院在全市组织开展了农保系统专项预防工作。预防部门与侦查部门和农业部门密切配合，在九个县（市）区召开了预防警示教育会，形成了强大的震慑力，共敦促有关人员投案136人，退还赃款300余万元，对其中情节严重的共立案侦查106人。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：三是深入开展预防调查。全面分析、研究农保系列案件发生的特点、原因、规律，会同农业行政部门、农保公司，咨询相关专家，提出预防此类犯罪的对策建议，避免此类犯罪的发生。

主持人：据了解，吉林市有多个在建重大项目，此外，吉林市的民营企业在近年来也是飞速发展，那么，贵院在这些领域采取了什么样的预防措施？

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：在服务重大项目建设上，吉林市院建立了党组统一领导、院领导包保负责、部门负责人随时联系、预防部门统一协调、专家咨询委员会答疑解难的工作制度，共确定469个亿元以上项目作为重点项目，下发两级院重点服务。此外，吉林市院还针对重大项目开展了专项预防。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：如针对丰满大坝重建投资大（近百亿元）、工期长的实际，在大坝建设局和市院领导班子的积极努力下，建立了预防职务犯罪联席会议制度，设立办公室派员开展专项预防、挂牌重点服务。此做法被国内20余家门户网站和韩国、日本等国外媒体报道。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：在服务民营经济发展上，一是成立了以检察长为组长的民营企业发展服务工作领导小组，下设10个服务工作组，确定包保民营企业320家。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：二是在市中小企业局建立了检察服务站，选派经验丰富的干警到民营企业实施法律咨询服务。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：三是开展预防职务犯罪的法制宣传教育，请专家和专业人员讲解《合同法》、《反不正当竞争法》、《刑法》等法律知识，引导企业管理人员增强企业和产品实力，正当参与市场竞争，避免通过行贿等不正当手段给企业经营带来风险。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：四是宣讲企业无行贿犯罪记录的重要性，及时开展行贿犯罪档案查询，促进社会诚信体系建设。

主持人：最后请您介绍一下贵院在培养预防队伍方面的经验吧。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：为适应惩防腐败工作发展的新形势，吉林市检察院注重大步伐加强预防建设，有力地夯实了工作基础。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：在队伍建设上，一是积极取得院党组的支持。2009年初两级院专职预防人员仅5人，加上分管检察长等兼职人员不足20人，基层院没有单独的预防科，预防工作归属于反贪局。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：面对如此形势，吉林市院检察院预防部门积极取得两级院党组支持，当年就使预防专职人员达到16人，专兼职人员达到33人；2010年，各基层院普遍设立了预防科（归属于反贪局），专兼职人员达到35人；2011年，60%的基层院单独设立预防科；2012年，在省、市院党组和两级党委及编制部门的重视和支持下，吉林市两级院率先在全省全部成立职务犯罪预防局。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：二是不断提升预防人员素质。我们通过集中培训、个人自学、每月网上考试等形式，加强预防业务培训。吉林市院结合全国检察机关岗位练兵、素能比武活动，通过演讲比赛、网上考试等方式加强素能培养，提高了干部政治和业务素质。吉林市院于今年8月在首届全国检察机关预防素能“十佳”标兵业务竞赛中取得的好成绩，充分说明了我们在岗位练兵方面的成效。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：三是建立预防专业队伍。我们建立了预防职务犯罪指导员、联络员、宣讲员队伍，提出每支队伍成员的业务标准、能力要求，激励和促进队伍整体素质的提高。此外，我们还采取外出取经、创新研讨等方式，拉近与预防工作先进地区院的距离。

主持人：非常感谢孙局长跟我们分享了这么多预防工作经验。再次感谢您做客“预防处长系列访谈”。

孙立君（吉林省吉林市人民检察院职务犯罪预防局局长）：好的，谢谢。

主持人：各位网友，我们今天的访谈到此结束，感谢您对“预防处长系列访谈”的持续关注。