正义网：嘉宾已来到访谈室。本场访谈即将开始，由《检察日报》、正义网记者王俊微主持。

主持人：各位网友大家好，今天的访谈我们有幸邀请到山东省人民检察院职务犯罪预防处处长田中庆。

主持人：您好，欢迎做客高检网、正义网、中国职务犯罪预防网联合推出的预防处长系列访谈。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：主持人好，大家好。

主持人：田处长，首先请您简要介绍一下近年来山东省职务犯罪预防工作的基本情况。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：近年来，山东省院党组高度重视预防工作。全省检察机关认真贯彻党的十八大精神和习近平总书记“预防职务犯罪出生产力”的重要论述，把预防工作纳入重要议事日程，作为一项重要业务来抓。山东各级预防部门坚持“走出去”的预防战略，积极探索社会化预防工作长效机制，走出了一条专业化与社会化相结合的创新发展路子，全省预防工作呈现良好发展态势，整体工作走在全国前列，预防公共宣传、警示教育基地建设、预防规范化建设、预防调查等工作被高检院推向全国。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：在今年高检院举办的几个全国性评选活动中，我省都取得突出成绩，其中全国检察机关百优预防警示教育基地评选、全国检察机关首届廉政海报评选中，山东都取得了获奖总数第一的好成绩。

主持人：那么，近期山东的职务犯罪预防工作有什么新的思路和举措吗？

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：去年以来，我们根据吴鹏飞检察长一系列指示精神和省院党组部署要求，逐步确立了“走出去”的预防战略，就是坚持专业预防与社会预防相结合、请进来与走出去相结合，努力拓展预防领域，创新预防形式，提升预防实效，构建社会化预防工作大格局，增强预防工作的社会覆盖面和影响力。

主持人：田处长，您刚才提到了“走出去”的预防战略，应当如何理解？

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：吴鹏飞检察长曾经指出：“预防工作走出去的渠道很多，只有坚持走出去，加大对重点部门的宣传教育力度，预防工作才能更具针对性和实效性”。在研究全省预防文化建设年方案时吴鹏飞检察长再次强调：“一定要坚持走出去的路子，不能闭门造车，关起门来搞预防。要走出去开展活动，这样思路才能更开阔，效果更明显。”

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：我个人理解，“走出去”的预防战略充分反映了预防工作的基本特征和基本要求，因为预防工作是一项社会化的系统工程，需要社会各方面的积极参与和共同努力，这样才能真正形成工作合力。检察机关的预防工作是党委政府反腐倡廉建设总体格局和惩防体系建设的一个重要方面，检察机关的预防工作只有自觉融入反腐倡廉建设总体格局，在社会化大预防格局中找准职能定位并积极开展工作，才能有效发挥自己的作用。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：坚持“走出去”的预防战略，要求我们：一是主动走出去开展工作。主动了解人民群众对预防工作的意见建议和法律诉求，主动了解掌握职务犯罪发生发展变化的特点规律，主动加强与相关方面的配合协调，共同研讨从源头上防治腐败的对策和建议。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：二是积极拓展预防领域，创新预防形式。根据省院党组和高检院预防厅的部署要求，深入开展预防工作“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：进机关：加强对党政机关，特别是掌管人财物等部门的专题预防讲座，切实提高国家机关工作人员的法治观念和廉洁意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：进企业：通过预防文化作品的展示和传播，教育引导企业经营管理人员和广大职工学法用法、遵纪守法，提高企业依法经营和管理水平。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：进乡村：采取播放廉政短片、组织流动展览、赶大集发放明白纸等形式，加强对农村基层组织人员和农民群众的法制宣传和警示教育，提高农民群众的法制观念，引导农村基层组织人员廉洁奉公、勤政为民。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：进学校：针对职务犯罪年轻化的倾向，积极开展法制宣传进校园、进课堂活动，配合学校超前做好防范工作。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：进社区：引导居民自编自导廉政快板、廉政戏剧等，在社区居民中传播预防理念，倡导清廉家风，提高公众参与和支持预防工作的积极性、主动性和自觉性。

主持人：田处长，您刚才提到了专业化与社会化相结合的预防工作机制，能具体解释一下吗？

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：我个人认为，所谓预防工作的专业化，就是立足检察职能，依托检察机关执法办案资源优势，深入分析职务犯罪的特点规律和发展变化趋势，有针对性地提出预防对策；预防工作的社会化，就是要始终坚持“走出去”的预防战略，积极构建社会化预防大格局，努力拓展预防渠道，提升预防实效，扩大预防工作社会影响力和执法公信力。

主持人：贵院坚持专业化与社会化相结合的预防工作机制，尤其是在构建社会化预防工作大格局方面，做了哪些工作，取得哪些实效，可否举例说明？

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：在专业化建设方面，我们根据省院党组加强执法规范化建设的总体要求，制定了《关于进一步加强和改进预防职务犯罪工作的意见》、《关于建立健全惩防结合工作机制的指导意见》和《山东省检察机关开展重大建设工程预防职务犯罪工作暂行办法》等三个规范性文件。制定了《山东省检察机关预防职务犯罪工作文书样本（试行）》，对预防工作中常用的19种文书分别从格式要求、内容填写、整卷归档等进行了规范，对预防工作的立项审批、组织实施、效果评估等工作提出了明确要求。先后三次组织全省检察机关预防工作质量效果大检查，通过听取汇报、查看卷宗和有关资料、评议打分、情况反馈、整改表态等步骤，坚持不懈查找问题与不足，推动整改和提高。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：我们还及时修订完善了预防工作考核标准，逐步实现了从“注重数量”，到“数量、质量、效率、效果并重”的转变，推动了预防工作的健康发展。举行了“全省检察机关‘十佳’预防检察建议、案例分析评选”、“全省检察机关优秀预防调查报告评选”，组织开展了“全省检察机关优秀预防成果评选”等。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：通过这些措施，我们发现和推出了一批工作亮点，培养了一批优秀人才，对推动全省检察机关预防工作创新发展发挥了积极作用。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：在社会化建设方面，我们主要做了以下工作：一是深入开展预防公共宣传活动。认真贯彻吴鹏飞检察长“加大反腐倡廉和预防职务犯罪宣传力度，拓展预防宣传覆盖面，拓宽预防职务犯罪公共宣传领域”的指示精神，将预防职务犯罪公益宣传作为全省预防部门的重点工作来抓。加强与机场、车站、公交、广播、电视、网站、商场、医院等单位和部门的联系协调，构建了一批相对固定的预防职务犯罪公共宣传平台，扩大了人民群众对预防职务犯罪公共宣传的认知度，让检察机关预防职务犯罪公共宣传以更主动的形式进入公众空间。通过立体多元的预防职务犯罪公共宣传手段，普及廉政知识，推广廉政文化，宣传廉政理念，努力提升预防职务犯罪公共宣传的影响力和生命力，不断提高人民群众的思想道德素质和法治意识，预防和减少犯罪。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：去年以来，全省检察机关配合有关部门制作廉政短片169部，制作公益广告215部，创作廉政戏剧12部，制作宣传展板1158套，廉政光盘4888套，编印宣传书籍59385套。在180多家（市、区）政务网、企事业单位局域网、检察机关局域网等内部网络，设置“预防宣传”专栏。国内29家主流网站及平面媒体先后对我省检察机关预防公共宣传活动进行专题报道。开辟机场电子屏15个、车站电子屏121个、户外电子屏438个、商圈电子屏194个、车载显示屏13426个，电视台节目117家、单位局域网专栏1158个、报纸版面39家，建立站点灯箱609个。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：二是大力加强预防文化建设。提请省院党组研究通过了《全省检察机关深入开展“预防文化建设年”活动实施方案》，强调把今年作为全省检察机关预防文化建设年，要求全省检察机关大力加强预防文化建设。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：结合全省检察文化“一院一品”创建活动，努力推出一批“预防文化建设示范院”，积极打造具有山东特色的预防文化品牌。先后创作廉政短信1000余条，廉政海报2000多幅，有9幅优秀的廉政海报作品受到高检院表彰，其中青州市院的廉政海报“廉生明——节能灯篇”荣获全国检察机关首届廉政海报大赛特等奖。部分优秀廉政海报作品在国际反贪局联合会第五届研讨会上作了重点展示，受到与会领导高度评价。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：下一步，我们将加大对这些预防文化作品的宣传推广力度，借助广播、电视、报纸、网络等主流媒体和车站、机场、医院、商场、楼宇等公共媒介，将我们的预防文化作品更加广泛地推向社会，使之更加深入地走进人民群众。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：三是积极推广烟台市院、蓬莱市院探索建立的预防志愿者制度。烟台蓬莱市院坚持党委领导，专群结合，联合市纪委正式启动了预防职务犯罪志愿者工作。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：我们从社会各界聘请预防志愿者142名，这些志愿者分别来自税务、公路、审计、教育、社保、卫生等机关事业单位和电力、机械制造、酿酒等企业，具有广泛的代表性、先进性和专业性。预防志愿者在本部门、单位党组织领导下开展预防工作，开展各项预防志愿活动180余次，对提升职务犯罪预防效果、服务经济社会科学发展发挥了积极作用。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：这一做法受到高检院预防厅宋寒松厅长和省院吴鹏飞检察长充分肯定。下一步，我们将根据吴鹏飞检察长和宋寒松厅长指示，把这一创新性做法推广到全省乃至全国。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：四是积极推动新型社会化预防协作机制建设。近年来，省院先后与省交通厅、水利厅、民政厅、国土资源厅、边防总队、南水北调管理局等30多行业主管部门联合签订了预防职务犯罪工作意见，与40多个部门建立了经常性的预防协作关系。省院主动加强与省直有关部门的联系沟通，配合有关部门认真排查廉政风险和风险节点，推动完善内控防范机制，有力调动了有关部门、单位开展预防职务犯罪工作的积极性和主动性，使预防工作变成相关部门的自觉行动，取得了明显成效。

主持人：今年7月曾有新闻报道，山东省检察院挂牌督办100个重点建设项目，受到大家关注。您能具体谈一下关于这项工作的开展情况吗？

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：为认真贯彻高检院有关部署和《全省检察机关查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作实施方案》要求，进一步增强工程建设领域专项预防的实效，提升预防工作服务大局的能力和水平，我们在高检院对全国100个重大建设项目进行督办的基础上，选择了全省100个投资金额大、社会关注度高的重点工程预防项目进行挂牌督办。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：在这项工作中，我们要求在每一个重大建设项目中全面落实预防特派员制度，每一个项目都必须有一名院领导挂帅，一名部门负责人协办，健全制度，明确责任，强化督导，狠抓落实，全力维护政府投资安全，全力实现“工程优质、干部优秀、资金安全”的目标。现在，各地检察机关对省院重点督办的重大建设项目，都明确了责任领导和责任人，明确了预防措施和相关制度。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：下一步，我们将根据省院党组的部署要求，深入开展千名检察官联系大项目活动，要求各级院领导和部门负责人带头联系大项目，带头服务大局、预防职务犯罪，为我省经济社会科学发展做出应有贡献。

主持人：田处长，听说贵院有个预防职务犯罪警示教育宣讲团，活动开展得有声有色。有哪些好的经验能跟大家分享下吗？

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：其实这也是我们贯彻吴鹏飞检察长“走出去”预防战略的一个具体步骤。最早的时候，吴鹏飞检察长根据习近平总书记“把权力关进制度的笼子里”的重要讲话精神，提出要“加大对权力部门，特别是掌管人、财、物部门的专题预防讲座”。为此，我们组建了全省检察机关预防警示教育宣讲团，25名选手都是从近几年全省预防部门岗位练兵的优秀选手中选拔的，具有丰富的警示教育宣讲经验。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：从今年5月开始，宣讲团已经分四批、深入到30多个省直单位开展巡回宣讲，受教育人数达到23000多人。宣讲紧紧围绕贯彻党的十八大精神，围绕加强对权力运行的监督制约，认真分析职务犯罪易发多发的深层次原因，有针对性地提出预防对策，受到省直单位热烈欢迎和一致好评。很多人认为这是检察机关立足职能、服务大局，深入推进惩防体系建设的重要举措，充分体现了省检察院党组高度的政治意识和大局意识。很多单位通过召开座谈会、撰写心得体会等形式深化警示教育效果，许多领导同志带头座谈、讨论、撰写心得体会。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：应当说，巡回宣讲产生了良好的法律效果、政治效果和社会效果。在省院的带动和督促指导下，山东各市级院、基层院的警示教育宣讲团也纷纷行动起来，结合高检院预防工作“五进”活动，在当地党政机关、企业事业单位和农村基层组织等开展巡回宣讲，受到广泛赞誉。

主持人：以宣讲团这一形式进行廉政宣传，辐射的宽度、广度以及嵌入的深度都是成效显著，为我们提供了借鉴。那么，除了宣讲团，山东检察机关在反腐倡廉宣传方面还有哪些好的举措吗？能否举例来说明。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：加强预防职务犯罪警示教育基地建设，也是山东省检察机关推进反腐倡廉建设的一个重要举措。近年来，全省先后建成预防职务犯罪警示教育基地277个，其中建在检察机关办公区156个，联合社会有关行业部门共同建设121个。建设过程中，我们积极争取党委领导，配合纪委、组织、党校等部门，坚持“走出去与请进来”相结合，组织党政机关、企业事业单位和农村基层组织人员参观200多万人次。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：全省共有120多个警示教育基地被党委政府命名为“反腐倡廉警示教育基地”，成为党委政府开展反腐倡廉教育的重要阵地和平台。高检院预防厅、检察日报社专门报道了我省检察机关开展预防警示教育基地建设的经验做法。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：在高检院组织的全国检察机关“百优”预防职务犯罪警示教育基地评选活动中，我省7个警示教育基地荣获“全国检察机关优秀预防职务犯罪警示教育基地”称号，济南市中区检察院数字化警示教育基地荣获“全国检察机关最具特色警示教育基地”称号。许多省市检察机关到山东考察预防警示教育基地建设情况。

主持人：田处长，您提到的“全国检察机关最具特色警示教育基地”，能向大家具体介绍一下济南市中区检察院数字化警示教育基地有哪些特色吗？是否会进一步推广？

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：济南市市中区院数字化警示教育基地于2010年8月建成，近年来又经过不断改造升级，具有五大优势：

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：一是展览方式自由。仅需一台微机一个显示屏就可以开展工作，不受场地、气候、人员、环境的限制。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：二是内容丰富多样。既可以播放文字、照片，也可以播放动画、视频，还可加上配音、配乐，实现图文并茂，动静结合。上自远古下至今天，远到国境外任何国家地区，近至本区的每个机关、社区、家庭，所有与反腐倡廉有关的内容均可以囊括其中。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：三是表现形式灵活。借用多媒体合成技术，可以无限扩充和更新内容；既有二维平面形式，又有三维立体展示；可以现场解说，也可以自动播放。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：四是教育模式新颖。可以按照需要实现多人集中观看，也可以满足多人分别观看；既可以连续播放，也可以分段截取重新组合进行播放。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：五是经费效益性高。避免普通展览模式需要经常更换内容和材料的弊端，减少了人力财力的浪费，一次投入可以长时间受益。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：济南市中区院的数字化警示教育基地自投入使用以来，紧密结合查办和预防职务犯罪新特点、新要求，不断更新和丰富内容，创新教育方式，发挥数字化警示教育基地表现形式灵活、展览方式多样的优势，在“迎进来”的同时，积极“走出去”，主动深入机关事业单位、社区、居委会、建筑工地等开展针对性的教育，使群众在家门口、工作岗位上随时随地接受教育，实现教育效果的最大化。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：基地建成以来，全国各地先后有50多家检察院前来参观学习。济南市中区检察院作为唯一的基层检察院代表，在全国检察机关预防职务犯罪警示教育基地建设（扬州）现场会上作了典型发言。

主持人：田处长，听您的介绍，数字化警示教育基地非常有特色，而且给我的感觉是实用性强性价比高。山东省院是否会进一步推广这项工作呢？

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：去年以来，省院就正式提出要实现全省检察机关预防警示教育基地的数字化转型。这种转型既包括类似市中区院的数字化警示教育基地建设，也包括利用互联网建设网上警示教育基地，同时也包括在原有基地基础上增加科技含量等要求。根据省院的统一部署，各地检察机关进行了积极探索，枣庄、东营、菏泽等地检察机关建成了网上警示教育展厅，济南市院、枣庄市院等地检察机关研究开发了升级版的数字化警示教育基地。

主持人：职务犯罪预防很大一部分是在调研环节，预防调查工作的开展对对策研究起着至关重要的作用。田处长，贵院在预防调查方面都有哪些成功经验，能否与大家分享一下？

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：多年来，山东省院一直高度重视预防调查工作，积累了一定的经验。一是注重系统整合，科学选题。在选取调研课题时，注重围绕检察机关查办和预防职务犯罪的重点、人民群众反映的焦点以及党委政府关注的经济发展热点等进行选题。近年来，先后组织全省检察机关预防部门在高校招生、民政、司法、行政执法、工程建设、涉农、食品药品安全等热点领域开展了预防调查，形成了一批调研成果。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：二是坚持省院引导，三级联动。根据三级检察机关预防部门机构设置、人员配备、职能优势等状况，对预防调查力量优化整合，充分发挥省院的“引导”作用、市级院的“主力”作用和县区院的“基础”作用，形成了省市县检察院预防部门三级联动开展预防调查工作模式。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：每年年初，省院都要明确预防调查的重点范围领域，提出指导性意见。同时，选择部分调查题目，制定调研方案，带领部分市级院、县区院预防人员开展实地预防调查。近年来，省院先后组织全省预防部门联合开展预防调查9次，4份预防调查报告被省委、省政府等领导批示。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：三是多措并举，加强指导。通过电话调度、实地督促，编发《预防调查专刊》、在省院局域网设立“预防调查专栏”等方式，加强对预防调查工作的重点指导和分类指导。对发案较多的地市，进行重点跟踪，及时联系沟通，要求结合发案，深入做好区域性、行业系统性的预防调查。对案件较少的地市，要求重点做好个案解剖。对工作进展缓慢的地方，深入实地，进行专项指导。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：四是注重预防调查成果的转化。将预防调查成果主动报送党委政府和有关部门，为领导正确决策提供有益参考。高度重视和认真落实党委、人大、政府及有关部门对预防调查报告的指示、建议和意见。需要有关部门配合协作的，主动联系，积极沟通，协助落实。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：如民政系统预防调查报告被省领导批示后，我们积极与省民政厅联系沟通，推动会签了关于联合开展职务犯罪预防工作的实施意见，联合成立了预防职务犯罪工作领导小组，制定联席会议、信息交流、廉政检查等多项制度，配合开展了一系列警示教育宣传活动。省民政厅根据检察机关提出的对策建议，在全省民政系统开展了为期三个月的教育整顿，民政厅主要领导亲自带队对厅属事业单位开展廉政检查，推动全省民政系统进一步健全完善了廉政风险防控机制。在去年召开的全国检察机关预防调查工作会议上，山东省院、潍坊市院、菏泽牡丹区院做了典型发言。

主持人：田处长，您前面曾经提到专业化建设，那么贵院在预防专业人才队伍建设方面取得了哪些成效？

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：一是积极争取各级院领导支持，把一批政治素质较高、业务能力较强的同志调整充实到预防队伍中来，不断优化全省预防队伍的人员素质和知识结构。全省预防部门现有工作人员442人，其中省院13人，市级院81人，基层院348人。具有硕士以上学历的31人，占6.8%，本科学历的390人，占88.44%，本科及本科以上学历的420人，占95.24%。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：二是加强对现有预防人员的岗位技能培训，搞好内部挖潜。近年来，先后举办全省预防部门处科长培训班、业务骨干培训班、业务内勤培训班6次，培训内容注重预防工作的基本理论、基本知识和基本技能，注重岗位技能训练，确保全省预防人员都能跟上快速发展的工作需要。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：三是积极开展素能比武和岗位练兵活动，培养选拔优秀人才。围绕预防调查、案例分析、检察建议、警示教育宣讲等重点工作，连续三次组织了全省检察机关预防部门素能比武和岗位练兵活动，通过比武和练兵，发现和培养了一批优秀的预防人才。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：在此基础上，我们组建了全省预防部门人才库和全省检察机关预防警示教育宣讲团，两名同志被评为全省业务专家，6名同志被高检院评定为全国检察机关预防部门素能比武优胜标兵，济南市历下区院吕晓蓓同志被评为十位金牌标兵之一。

主持人：通过田处长的介绍，我们对山东检察机关“走出去”的预防战略、专业化与社会化相结合的预防工作机制都有了进一步的了解和认识。再次感谢田处长做客“预防处长系列访谈”。

田中庆（山东省人民检察院职务犯罪预防处处长）：好的，谢谢。

主持人：各位网友，我们今天的访谈到此结束，感谢您对“预防处长系列访谈”的持续关注。