正义网：嘉宾已来到直播室，访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者高鑫主持。

主持人：各位网友大家好！今天的全国基层检察长系列访谈，我们很荣幸邀请到云南省易门县人民检察院瞿伟检察长参加。

主持人：瞿检，您先给各位网友打个招呼，再简单介绍一下易门县检察院的情况吧。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：各位网友大家好！我来自云南省易门县人民检察院。易门县地处滇中高原西部，全县人口数为17万，年地方财政收入4亿元左右，属玉溪市经济发展较落后、条件较为艰苦的山区县。易门县检察院1955年成立，文化大革命期间被撤销，干警编制数由1979年恢复重建时的6人，增加到现在的44人，易门县检察院目前实有干警41人，其中：检察官人数为（含助理检察员）30人，法警2人，工勤人员3人，书记员6人。男干警27人，女干警14人。硕士学历4人（其中在读1人），本科34人，大专1人，初中2人（工勤人员）。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：自2002年以来，易门县检察院先后获得过“人民满意的检察院”（2002年）、“全国先进检察院”（2005年）、“模范检察院”（2006年）、“全国先进基层检察院”（2007年、2009年连续两届）、“全国精神文明建设先进单位”（2005年、2009年）、“全国十佳基层检察院”提名奖（2009）、“文明单位”（省市连续几届）等荣誉。

主持人：谢谢瞿检。今年以来，新的刑事诉讼法开始实施，各级检察院在工作上势必要有所革新。作为基层检察长，您对此有什么想法？

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：新的刑事诉讼法，在尊重和保障人权，健全强制措施，强化法律监督，完善辩护制度以及非法证据排除，未成年人保护，刑事和解等方面都做了修改，进一步规范和完善执法办案的程序。但新的刑事诉讼法的实施，对检察机关的规范执法，强调法律监督也提出了更高的要求。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：就我们院来看，我们进行革新的主要方面是：检察队伍建设，履行检察职能服务经济大局，社会管理创新。

主持人：现在，各机关都在抓队伍建设，易门县检察院在队伍建设方面，有什么做法？

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：作为一个普通的基层检察院，易门县检察院虽然条件艰苦，但是院党组多年来始终坚持“穷地方也要有富精神”、“不为贫穷落后所困，众志成诚争创一流”的理念和思想，始终以抓班子带队伍、抓队伍促业绩，抓业绩树形象为己任，始终坚持以一流的班子带一流的队伍。恢复重建至今，易门县人民检察院没有办过一起错案，没有发生过一起干警违法违纪案件，也没有发生过一起干警家属和子女违法违纪案件。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：主要做法：一是改进作风建设。今年是玉溪市“作风建设年”，我们按照活动要求，从不放松思想政治建设，始终从保持共产党员、检察干警的先进性、纯洁性入手，改“四风”，树新风。把用纪律来管理人管理事管理院，用制度来约束干警的行为作为长效机制。不做表面文章，不搞形式主义，防止以新的形式主义掩盖老的形式主义，抓实各项检察工作，确保不虚、不空、不假，确保各项工作高质量完成。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：二是进一步抓好检察业务建设。这项工作主要从以下几方面开展。1、重视抓好涉检信访工作，切实履行法律监督职能。2、加大对环境保护和食品安全领域犯罪的打击力度，全力维护社会稳定3、不断提高职务犯罪侦查的水平，进一步树立信息引导侦查意识，以执法规范化提升办案质量。4、树立检察“大技术”意识，积极主动将现代信息技术渗透到各部门各工作环节。5、积极应对涉检网络舆情，正确引导舆论。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：三是进一步抓好检察队伍职业化专业化建设。以“检察职业”的理念、素质、技能、行为方式实现执法效果。树立危机意识、本领恐慌意识、学习意识，切实发挥老同志对新干警传帮带的作用，努力营造积极向上，争先创优，人才辈出的工作环境，扎扎实实推进检察队伍职业化建设，使人才强检，人才兴检落到实处。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：四是抓好院领导班子建设。要求院领导班子要增强本领恐慌的意识，不断强化学习的自觉性，切实提高履职能力。要做讲责任、敢担当、重实效的表率，切实抓好分管的各项检察工作，以实实在在的工作业绩来检验院领导班子的凝聚力、向心力、战斗力、执行力。

主持人：立足检察职能、服务区域经济大局，贵院在这方面都有哪些做法？

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：经济想要健康平稳的发展，离不开良好的法治环境。这就需要我们检察机关发挥好打击与调处职能，通过严厉打击严重影响人民群众安全感的暴力犯罪、多发性侵财犯罪和危害市场经济秩序的犯罪，主动地排查矛盾纠纷和社会不稳定因素来维护稳定和谐的社会环境。同时，职务犯罪对市场经济社会秩序的危害也十分巨大，发挥检察机关查办和预防职务犯罪的职能，营造良好的经济环境，才能保护企业正常经营和项目建设的正常运行。

主持人：易门县检察院近两年来查办的相关典型案件，能不能给列举几个？

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：2012年，我院查办了易门铜业公司员工郄某、张某2人伙同6名矿石老板共同贪污案，挽回经济损失570余万元。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：2013年3月，我院在玉溪市检察院分管检察长、反贪局有力指导下和易门县纪委的支持配合下，又成功侦破易门县铜业公司监样员、收料员与交售矿私营老板、县法院法警等多人内外勾结特大共同贪污窝案、串案。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：2013年，查办了易门县烤烟生产办公室副主任沈存华在对易门县烟区工程监督管理过程中，多次非法收受承建烟区工程老板朱某等人送给的人民币十万余元，对烟区工程不履行和不正确履行监管职责，致使烟叶生产基础建设专项资金遭受重大损失的玩忽职守、受贿案。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：2013年，还查办了云南省世博建设监理有限公司的监理工程师李英品，在受易门县政府聘请对易门县铜厂乡米苴项目区烟叶生产基础设施建设工程进行监理的过程中，收受施工老板朱某送给的人民币数万元，对工程质量、进度、费用不认真履行和不履行监理方的监督管理职责，在虚假工程量现场签证表、工程结算单上签字、盖章认可，使施工方按虚假工程量结算工程款，造成国家烟叶生产基础建设专项资金遭受重大损失的受贿案。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：2013年5月，我院还成功起诉了涉案人数最多，影响较大易门县首例传销案。

主持人：作为一个基层检察院，能快速查办一批在当地有影响的职务犯罪案件，有什么成功经验？

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：一是玉溪市检察院给予了大力支持。在易门县铜业公司的特大共同贪污案侦破进入相持阶段的困难时，市院分管职务犯罪侦查的副检察长在百忙之中深入易门县院，亲临办案一线组织指挥决策突破案件，激励参战干警增强信心，攻坚克难，敢于突破，有力的鼓舞了士气，激发了斗志，关键案件得以快速突破。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：二是上下联动、左右互动、群策群力。办案过程中，我院及时同玉溪市检察院进行了联系。市院反贪局充分发挥业务指导作用，根据案件侦查推进的实际，及时派出反贪局副局长等3名精干侦查干警直接参办突破案件难点。易门县纪委也给予了鼎力支持，派员与易门县院全体干警上下联动团结协作，左右互动群策群力，注重配合，集中智慧，集中人力，不怕疲劳，连续作战，力排干扰和阻力，有力推动这批贪污窝案串案成功侦破。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：三是科学决策、研判准确、方案灵活。针对案件涉案人员多，人员复杂，既有铜业公司内部工作人员，又有交售矿的私人老板，还涉及政法干警县法院法警的实际情况，易门县院确定了“选准突破口，找准切入点，获取制胜处”的策略，灵活机动，大胆风险决策，统筹兼顾效率，充分发挥办案规模效应，对窝案、串案，力求一查到底。由于侦查决策果断，组织指挥得当，领导率先垂范，侦查方案灵活多样，案件在短时间内顺势而上，内外合力，势如破竹，快速突破，挖窝查串，查办案件呈现出措施力效率高效果好规模化的良好态势。

主持人：查办职务犯罪案件都说要打防结合。易门县检察院在预防职务犯罪方面有没有什么新举措？

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：我院党组高度重视预防工作，将预防警示教育宣传工作纳入到重要工作日程，提出了明确的工作思路：警示教育重点是围绕当前反腐、防腐政策预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪；警示教育采取“五进”深入形式，即：进机关、进企业、进农村、进学校、进社区以“深入反腐败，大家来预防”为主题开展预防宣讲警示活动。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：今年以来，易门县检察院在开展职务犯罪预防工作中，紧紧围绕当前反腐、防腐政策，努力打造预防普法、短讯、微讯、旁听庭审、约谈五种预防新平台，突出警示教育宣传这一工作重点。通过不断积极探索，务实创新，使预防警示教育宣传工作收到了显著的成效，从而带动了预防职务犯罪工作的整体升位。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：以“六五”普法为契机，抽调2名业务骨干参加该县“六五”普法讲师团，制作1000份《云南省预防职务犯罪工作条列宣传资料》和《易门县人民检察院预防职务犯罪知识问答》，对重点行业、重点部门、重点岗位的工作人员进行培训授课，实现了预防职务犯罪宣传在全县各机关、单位、企业、四乡三镇（街道办）、58个村委会全覆盖的良好格局。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：根据查办案件经验，在中秋节前后等职务违法犯罪易发、多发时期，通过短信等方式，及时提醒领导干部“毛毛细雨湿衣裳，点点贪念毁名节。”和“把握眼前，珍惜未来。”的道理。今年中秋节前夕，我院向易门县副科级以上领导和村三委书记、主任发送了“为官应学荷，出泥而不染；做人当以竹，挺拔且有节。预防职务犯罪--共和国的阳光行动；易门县人民检察院祝您—中秋快乐！”的拜节短讯。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：微博、微信也成为预防宣传警示教育的一个新平台，我们充分利用微博、微信不受地域场地限制、受众面广、方便快捷的优势，开展预防职务犯罪法律知识宣传、警示教育。目前，已在易门县人民检察院的官方微博上宣传、讨论了《易门县人民检察院预防职务犯罪知识问答》和2013年9月1日实施的《云南省预防职务犯罪工作条例》等内容。预防上微博、微信，较好地进行预防信息交流互动，扩大了检察机关预防工作宣传的辐射范围，提升了预防宣传效力，收到良好的社会预防效果。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：组织旁听法庭审理，开展预防教育。针对易门县2012年烟叶生产基础设施建设铜厂乡米苴项目区1#、2#排洪沟建设中职务犯罪案件多发的现状，我们本着用身边案件教育警示身边人的精神，先后三次组织对项目建设管理总负责的县烟草分公司、总协调的县烟办、共同组织实施的县水利局、农业局和铜厂乡镇政府、米苴村组的有关干部职工旁听法庭审理。通过庭审的严肃气氛，罪诉辩论和判处刑罚，使旁听者强化“莫伸手，伸手必被捉”和“一日得失看黄昏，一生成败看晚节。”的道理，强化依法行政意识，增强拒腐防变能力，起到 “正本清源”和“警钟长鸣”的实效。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：在预防调查中推行检察约谈。我院在向发案单位发出检察建议之前的预防调查中，到发案单位对有关人员进行集体或个别约谈。约谈中：一是以案明义，对案件查处情况进行通报，说明查办的目的和意义，通报从作案手段、特点暴露出来的单位和行业存在的漏洞；二是以案释法，对案件定罪的事实依据和法律标准进行阐述，并引入典型案件进行警示；三是以案促改，预防调查建议的内容，总结应当吸取的经验教训，提出整改方向和意见。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：通过深入、细致、全面的分析说理，使预防调查约谈既是一场具有典型范本意义的警示教育，又是一堂有很强针对性的以案释法讲座，更是一次提醒国家机关工作人员拒腐防变的形势分析会。

主持人：刚才瞿检谈到，今年易门县检察院成功起诉了易门县的首例传销案。请介绍下相关情况。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：这期传销案的大体案情是：2009年至2012年间，柳忠林、朱洁、朱彦蓉、薛桂芬等21名被告人以“资本运作”为名，先后将自己的直接下线或间接下线以做生意、旅游等名义诱骗到北海市，以“一对一”讲座的形式介绍“资本运作”传销模式，要求每个参与人一次性出资7万元“入门费”，即算21股，第二个月就可以拿到19200元的工资，直接成为“业务主任”，同时取得发展下线的资格，并要求每个参与人各自发展3名人员为下线。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：上线人员可从下线人员的“入门费”中提成返利，随着下线的不断发展和扩大，被告人的称谓也不断变化，由开始称“业务主任”、“小经理”、“中经理”、“大经理”，最终成为“老总”，达到“老总”级别的可以拿到10-30万元的月工资，最终在拿到780万至1040万元后出局。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：达到“经理”级别的人员要到北海租住房子，专门负责为新参与的人提供食宿，并接待“窜门”人员，向其讲授参与“资本运作”的好处，故意营造参与“资本运作”是合法的、并且能发财致富的虚假氛围，进而诱骗他人参与。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：各参与人将7万元款项在易门县、北海市等地通过农业银行转账至其上线的账户，其上线又将此款转账至被告人指定的账户，后参与人又采用同样的手段诱骗其他人参与传销活动，从而使整个传销网络不断扩大。期间，被告人朱洁下线达380人，朱彦蓉下线达356人，薛桂芬下线达340人，邓明祥下线达334人，芮云周下线达333人，柳忠林下线达330人。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：我院审查后认定，该案21名被告人以非法占有为目的，以“资本运作”为名，要求参加者以缴纳费用的方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或间接以发展人员数量作为计酬或者返利依据，引诱参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱社会经济秩序，发展的传销人员在30人以上，且层级在3级以上，其行为已触犯《刑法》规定，应以组织、领导传销活动罪追究刑事责任。最终，易门县法院以被告人柳忠林等21人犯组织、领导传销活动罪，分别被判处有期徒刑3年零6个月、9个月，拘役6个月、5个月不等，全案并处罚金176万元，犯罪所得25010元被扣押并上缴国库，作案工具手提电脑、手机等依法没收。

主持人：刚才在检察工作革新内容里，瞿检提到了未成年人维权工作。据我了解，易门县检察院公诉科先后在2001年和2010年两次被云南省共青团表彰为“优秀青少年维权岗”。今年以来，易门县检察院在这项工作上有些什么革新。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：在未成年人维权工作上，我们院在维护未成年犯罪嫌疑人、被告人合法权益方面的革新较多。按照新《刑诉法》的规定，我们建立完善了相应的工作机制。其中革新内容较多的有，非法证据排除机制、社会调查机制、附条件不起诉机制和社区帮教机制。

主持人：前不久，《检察日报》刊登了一篇关于易门县检察院“三三二一”工作机制的报道，请您详细介绍下。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：“三三二一”工作机制是今年来，我们对《易门县公诉科对未成年犯罪嫌疑人开展社会调查办法》的革新。具体指在对涉罪未成年人进行社会调查时，要按照“三走访（走访学校，走访社区、走访其所在家庭）、三征求（征求公安机关意见、征求被害人意见、征求犯罪嫌疑人及其法定代理人意见）、两表格（社会调查表、风险评估表）、一报告”的要求，对调查对象的成长经历、犯罪原因、监护情况进行全面的调查。

主持人：社会调查取得的报告你们如何运用？是否作为从轻或减轻处罚的证据？

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：按照现有法律规定，社会调查不能直接当做证据使用。但对涉案未成年人作出处理的时候，是一个重要的参考依据。如果对该未成年犯罪嫌疑人提起公诉，我们会把社会调查报告作为量刑的参考材料一并移送给法院。

主持人：请您结合案例具体谈一谈。

主持人：请您结合案例具体谈一谈。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：今年3月和4月，我院接连办理了徐某、李某等三人团伙和高某、金某等十人团伙，两起未成年人团伙寻衅滋事案件。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：对这两起案件的犯罪嫌疑人，我院均进行了全面的社会调查。经调查，徐某、李某等三人实施犯罪的动机是，以在校学生等弱势群体为目标，采用殴打、语言恐吓、搜身等手段索要钱财，主观恶性较大。而高某、金某四人则是出于哥们义气，受主犯普某唆使，在其犯罪时进行助阵，主观恶性较小。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：这两起案件危害后果都不大，犯罪嫌疑人也都积极赔偿了被害人损失，得到了被害人的谅解。但我院结合社会调查报告，对徐某、李某等三人提起了公诉，最终三人各被判处有期徒刑一年。对高某、金某四人作附条件不起诉，六个月考验期内，对四人进行社区帮教。

主持人：之前我在云南省检察院的官方微博上看到过一条易门县检察院试行《帮教协议书》机制的信息。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：《帮教协议书》机制是今年我院为提升帮教实效的一项尝试。也是《人民检察院刑事诉讼规则》中，检察院在帮教工作中监督考察权限的落实。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：例如刚才提到的高某、金某四名未成年人。在对在他宣布附条件不起诉时，我院与4人及其父母、村委会、派出所、所在学校及社区共同签署了《附条件不起诉未成年犯罪嫌疑人考察帮教协议书》。《协议书》中明确了各方在6个月考验期内的帮教责任，为四人量身制定了个性化的考察帮教方案，对他们提出了考验期间必须遵纪守法；按时上学，准时回家；每月到村委会二天以上公益劳动；每月作一次书面思想汇报；禁止其在考验期内出入网吧、游戏室等娱乐场所等具体要求。每月由考察帮教小组进行监督考察，并制作《涉罪未成年人考察帮教情况表》后存档。

主持人：这项机制试行的实效如何？

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：今年试行以来，总体上取得了不错的效果。这项机制有效的解决了帮教过程中，被帮教人怎么做；监护人怎么管；相关机关、机构怎么管、怎么帮的问题。

主持人：除了履行检察职能，易门县检察院在其他工作方面还有什么革新吗？

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：在检察工作之外，我院积极响应上级党委、政府的号召，充分认识开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要性和紧迫性， 不作秀，不走过场，不搞形式主义，建立和实行干部直接联系群众制度，坚决实施干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题，强化保障措施，确保“四群”教育和干部直接联系群众工作落到实处。

主持人：具体做了哪些工作？瞿检，您能不能给大家介绍一下。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：我院联系村委会地处偏远山区，地形复杂，经济发展滞后，交通不便，基础设施落后。在了解到赵普村小组、射皮小组的公房设施老旧，面积狭小，早已不能适应农村办事和党员活动的需要，我多次到市县有关部门联系、协调，积极争取到15万元的扶贫建设项目资金，项目建成后该村委会十个村组都拥有自己的办事公房。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：2013年是村委会换届选举年。这项工作意义重大，程序多，工作量大，为保证选举的顺利进行，党总支选举时，我院王学彬副检察长带领4名干警到选举现场指导监督，保证了选举的顺利进行，保证了党的民主集中制度充分实施；村委会委员选举是全民选举，该村委会设10个选举分会场，分会场分散且离主会场距离远，每个分会场都必须有相应的人员，为解决组织人员和车辆不足的问题，我院及时抽调对农村选举工作比较熟悉的7名干警以及两辆车深入选举分会场协助选举，我也到总会场指导选举，保证了选举的顺利进行。

主持人：检察机关以追求公平正义为核心价值和最终目标，对于“正义”这个词，请您给我们大家分享一下您心中的正义是怎样的？

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：我的理解，公平正义是每个法律人的信仰，人们常说，司法是维护公平正义的最后一道防线。如果守不住这道防线，就会纵容和放大社会不公，阻断老百姓维护权益的“正道”，造成严重的社会问题。正如一位思想家所说，犯罪好比污染了水流，而不公正的审判好比污染了水源。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：作为一名检察官，我们一定要坚决维护法制的权威、尊严和公信力，让人民群众在每一个司法案件审理中都感受到公平正义，让司法公正成为人们看得见、摸得着、感受得到的东西。司法者所需做的就是努力去读懂一个个人心,轻踏节拍,将正义女神的花环妥善安放；努力为抚慰一个个人心去尽自己一份绵薄之力,让善能在众人心中不断生根、发芽、开花、结果,让正义尽可能在每次善恶斗争中得到伸张,在每次美丑起伏中得到升华。

主持人：谢谢瞿检。

瞿伟（云南省玉溪市易门县人民检察院检察长）：谢谢主持人，谢谢各位网友，欢迎各位到美丽的云南、到滇中水城、菌乡易门做客。

主持人：非常感谢瞿检今天做客我们的访谈，今天的访谈到此结束。感谢各位网友的收看，再见！