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政法新媒体年度峰会在京举行(上)
直播时间:2013-12-27 9:00:00
  由检察日报社正义网主办的“政法新媒体年度峰会”,将于12月27日上午9时在京开幕。届时,20余位业界知名专家、100余位政法界微博代表,将共同研讨新媒体时代政法微博影响力建设。本网将对峰会盛况进行全程图文直播。

工作人员正在为峰会直播做准备。闫昭 摄

主持人宣布峰会开始。闫昭 摄

主办方领导、检察日报社社长李雪慧致开幕辞。闫昭 摄

正义网执行总裁覃匡龙发布《政法类微博影响力报告》4.0版。闫昭摄

中央政法委宣传教育指导室主任傅昌波为获奖单位嘉宾颁奖。闫昭 摄

国信办网络新闻协调局侯召迅处长为获奖单位嘉宾颁奖。闫昭 摄

最高检办公厅主任、新闻发言人张本才为获奖单位嘉宾颁奖。闫昭 摄

最高法新闻局副局长陈海发为获奖单位嘉宾颁奖。闫昭 摄

中国法学会中国法律咨询中心主任赵晓谦为获奖单位嘉宾颁奖。闫昭 摄

最高检检察技术信息研究中心副主任赵志刚为获奖单位嘉宾颁奖。闫昭 摄

获奖代表广西防城港市副检察长何文凯发表获奖感言。闫昭 摄

国家互联网信息办公室网络新闻协调局领导侯召迅做“新媒体管理实务”主旨演讲。闫昭 摄

政法新媒体年度峰会现场。闫昭 摄

海南大学法学院副教授王琳作“新媒体发展趋势”主题演讲。闫昭 摄

中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员侯锷发布《政法类微信年度报告》。闫昭 摄

腾讯微博总编辑李方发言。闫昭 摄

腾讯微博政府关系拓展组组长张谦发言。闫昭 摄

《政法新媒体健康发展共同倡议书》宣读及发起仪式。闫昭 摄

第一场圆桌论坛主题:“变革——新媒体助推法治中国”。闫昭 摄

法制日报社副总编辑常少扬主持第一场圆桌论坛。闫昭 摄

公安部治安管理局副巡视员李剑涛发言。闫昭 摄

浙江省海宁市司法局副局长邱国平发言。闫昭 摄

广西自治区防城港市人民检察院副检察长何文凯发言。闫昭 摄

四川省成都市委政法委成都长安网负责人谢勇发言。闫昭 摄

西安政治学院副教授、正义网络传媒研究院研究员傅达林做第一场圆桌论坛点评。闫昭 摄

正义网嘉宾已纷纷入场,峰会即将开始。

主持人尊敬的各位领导、各位来宾,大家上午好!欢迎大家莅临“2013政法新媒体年度峰会”,我是正义网“中国检察视频台”负责人程海燕。作为通过网络视频这一新媒体平台实践政法宣传工作的探索者,今天很荣幸受主办方领导的委托,主持今天的峰会。

主持人本次峰会由中央政法委宣传教育指导室、国家互联网信息办公室网络新闻协调局,共同指导。正义网主办,法制网、中国法院网和中国警察网协办。腾讯微博、法律微博提供技术支持。下面,请允许我为大家隆重介绍出席本次峰会的领导。

主持人本次峰会的共同指导单位——中央政法委宣传教育指导室的领导,傅昌波主任、王海洲同志。
本次峰会的共同指导单位——国家互联网信息办公室网络新闻协调局的领导,侯召迅同志。
参加本次峰会的领导还有:最高人民法院办公厅副主任、新闻发言人孙军工同志,最高人民法院新闻局副局长陈海发同志;
最高人民检察院办公厅主任张本才同志,最高人民检察院检察技术信息研究中心副主任赵志刚同志;
公安部互联网信息中心副主任王涛同志,治安局副巡视员李剑涛同志;
司法部法制宣传司副巡视员刘宪国同志;
中国法学会中国法律咨询中心主任赵晓谦同志,中国法学会法律信息部副部长吕兴焕同志;
中央政法委宣教室原主任、正义网高级顾问李宝柱同志,最高人民检察渎检厅原厅长、正义网高级顾问李保唐同志。
还有,来自各级政法机关的领导,主办方和协办方的中央政法媒体领导,技术支持方的领导以及专家学者,在此就不一一介绍了。

主持人让我们再次以热烈的掌声,对各位领导的光临表示衷心的感谢!
本次峰会通过正义网、法律微博实时图文直播,欢迎现场嘉宾和场外网友参与互动。

主持人接下来,有请主办方领导、检察日报社社长李雪慧同志致开幕辞,大家欢迎!

李雪慧(检察日报社社长)各位领导、各位来宾、女士们、先生们,大家上午好!在这清冷而又明媚的冬日里,各位领导和嘉宾在年末的百忙里前来参加2013政法新媒体年度峰会,在此,我代表主办方检察日报和正义网对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

李雪慧(检察日报社社长)每逢岁末盘点与总结已经成为一种习惯,今年11月召开的党的十八届三中全会发出了建设法治中国深化司法体制改革的号召,作为政法人和媒体人我们也同样欣喜地看到,在即将过去的2013年里,政法工作与新媒体前所未有地贴近,政法宣传工作的重要性和政法新媒体的责任被提升到全新的高度。面对新形势和新任务,我们齐聚于此,回望过去,梳理得失,交流心得,提出愿景,意义非同一般。

李雪慧(检察日报社社长)据权威部门统计,截至2013年9月底,我国网民总数已超过6亿。世界上最大的网络群体以及由此产生的浩如烟海的网络信息,使得网络对社会现实生活的影响作用不容忽视。网络不仅是社情民意的集散地和放大器,更日益发展成为党政机关宣传思想工作的重要阵地和治国理政的重要工具。网络是大众舆论的中心,而微博、微信等新媒体以其特有的传播方式和强大的传播能力,渗透到了社会的各个角落,涵盖了社会生活的方方面面。可以说,以微博、微信为代表的新媒体已经成为网络舆论中心的中心。

李雪慧(检察日报社社长)今年8月19日,习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出,“要根据形势发展需要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓”。中央政法委书记孟建柱同志在长安杂志创刊20周年座谈会上明确提出,“政法机关面临空前开放、高度透明、全时监督的舆论环境,特别要加强网络平台和微博、微信等新兴传播工具建设,善于运用社会网络媒体开展政法宣传工作”,他还强调,“要以正确的方式传播真实的声音及时回应社会关切,提高司法公信力。”党中央对新媒体时代的政法工作特别是政法宣传工作提出了新要求、新期盼,因此我们必须因势而谋、顺势而动,不断改进和创新新媒体时代条件下的政法宣传工作。

李雪慧(检察日报社社长)作为最高人民检察院主管、检察日报社主办的法治资讯门户网站,正义网历来重视政法网络舆情的研究,拥有一支网络舆情监测的专业队伍,正义网络传媒研究院是正义网旗下从事网络舆情研究和法治类专门研究的专业机构,在政法网络舆情研究领域独树一帜。2011年以来,正义网三次发布《政法类微博影响力报告》,并成功举办了两届“政法微博与社会管理创新峰会”,在社会各界产生了良好的反响。本次峰会在中政委宣教室等领导机关的指导下,会议名称也顺势变更为“政法媒体峰会”,以便进一步分析和研究新媒体发展与政法工作相结合的新规律、新理念,分享经验、交流观点,凝聚共识。

李雪慧(检察日报社社长)各位领导、各位来宾,在本次峰会上,正义网将发布2013年度《政法类微博影响力报告》4.0版,并首次发布《政法类微信年度报告》。本次峰会将以“变革”、“应用”、“管理”、“沟通”为主题组织四场圆桌论坛。中央政法新闻网站及地方政法新媒体代表还将联合发起《政法新媒体健康发展共同倡议》,希望在座的各位群力群策、畅所欲言,共同为法治中国建设、为推动政法新媒体的健康发展做出努力。

李雪慧(检察日报社社长)最后,预祝峰会圆满成功!祝各位领导、各位嘉宾在即将到来的新年里工作顺利、身体健康、万事如意!谢谢大家!

主持人感谢李社长!下面有请检察日报社编委、正义网执行总裁、正义网络传媒研究院院长覃匡龙同志发布《政法类微博影响力报告》4.0版

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)尊敬的各位领导、嘉宾们!大家上午好!下面由我代表正义网络传媒研究院发布《政法类微博影响力报告》4.0版。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)在报告发布前,我先简要介绍一下这份报告的数据采集来源、指标设置情况以及我们做政法微博研究的价值取向。首先,在数据来源方面,作为一家独立的第三方研究机构,为了能够全面、客观、真实的反映政法微博领域的现状,我们特选取了两家商业网站微博平台的代表腾讯微博、新浪微博,以及两家政府网站微博平台的代表,正义网法律微博以及人民微博,将这四家微博平台的运营数据作为基础数据来源,力求做到数据全面、详实。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)第二,在指标设置方面,我们在去年原有考察指标的基础上,增设了微博发布频率、原创率、被转发率、被评论率等定量指标及政法内容关联指数、微博正能量指数、评论情绪指数、媒体情绪指数等定性指标。以上指标经加权运算后,从活跃度、传播力、引导力三个维度对政法机关及公职人员微博进行排行,改变了过去仅依靠粉丝数和微博数排名的单一评价体系,而是对政法微博的真实运营情况作整体的考察。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)第三,在价值取向方面,正义网络传媒研究院历来关注政法微博的服务本质,坚持以改进、推动政法新媒体问政实效为研究导向。因此本年度,我们特别设立了7大年度推荐奖项,以2013年以来国内媒体有关政法微博的1242篇报道为原始样本,对近160万字的文本进行深度挖掘,重点推出了各地政法机关在加强新媒体应用与管理方面的先进典型。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)下面,我来介绍一下这次报告的要点。据正义网络传媒研究院统计,截至2013年12月26日,除港澳台地区外,全国31个省市自治区的公、检、法、司四类政法机关和公职人员在各大微博平台开通官方微博的总数为37500个,比上年同期翻了一番,其中,政法机构微博共计30154个,政法机关公职人员微博共计7346个。共发布微博1.02亿条,共拥有粉丝(未作排重处理)4.49亿个,与上年同期相比均有显著增长。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)以上述数据为基础,我们还计算出四类政法机关微博的平均活跃程度。从微博平均活跃程度来看,公安类微博位列第一,每个微博账号平均发布微博约710条,平均每日发布约2.3条;法院类微博位列第二,每个微博账号平均发布微博约629条,平均每日发布约2.0条;检察类微博位列第三,每个微博账号平均发布微博约364条,平均每日发布约1.4条;司法行政类微博位列第四,每个微博账号平均发布微博约168条,平均每日发布约0.7条。此外,在微博平均被转发次数、被评论次数以及被@次数上,公安微博也都位列第一。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)从地域分布来看,河南省开通的政法微博数量位居第一,共计4424个。公安类微博中,开通最多的是也河南(3864个),检察类微博最多的是北京(330个),法院类微博最多的是河南(419个),司法行政类微博最多的是云南(431个)。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)为了客观反映当前部分政法机关在建设应用微博方面的问题,我们今年再次对“空壳微博”进行了统计。结果显示,在公、检、法、司四个系统开设的实名认证微博中,“空壳微博”账号共计3853个,占政法微博总数的10.27%。与去年相比,虽然空壳微博的数量有所增加,但整体所占比例却从去年的14.1%降至10.27%。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)此外,我们也根据微博数据加权运算后,在公检法司四个系统内分别推荐了十佳机关和十佳个人。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)在年度推荐奖项方面,我们针对微博问政设立了微博系统联动奖、微博信息公开奖、微博官民互动奖、微博法制宣传奖、舆情应对先进奖及微博管理创新奖,同时,针对新兴起的微信问政,我们特设立了微信问政新锐奖。这些入围者可能从单一的粉丝数来看,排名未必靠前,但他们的一些做法契合互联网时代政法机关网络问政的特点,真正做到了利用新媒体“听民意、解民忧”,值得其他政法机关借鉴。在数量和活跃度大幅增长的同时,政法微博在2013年的发展过程中还有一些突出的亮点值得我们关注:

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)第一,政法微博集群化趋势继续凸显,这其中标志性的事件是11月21日,最高人民法院官方微博的开通,并搭建了上至国家级别、下涵全国 31 个省级高院、40 个中级法院的微博发布联动系统。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)第二,政法微博在大案要案信息发布的应用方面做出了开拓性的尝试。山东省济南市中院官微直播薄熙来案庭审记录,以及京法网事在李某某等人强奸案、大兴摔婴案中的表现,均有力地彰显了我国司法机关积极利用新媒体推动“阳光司法”的决心和信心。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)第三,进入2013年以来,各级政法机关微博在实践中不断探索,开始从单纯的“信息发布”走向系统的“微博问政”,并逐步向“微博办公”转变。各级政法机关通过微博收集网络民意、回应公众诉求、受理信访举报的情况越来越多,在微博职能得到大幅度扩展和延伸的同时,展现出更加务实亲民的特点。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)第四,今年以来,不少政法机关在微博之外,还开通了微信这一新媒体工具,通过微博、微信“双微”发展,抢占舆论制高点,在新媒体的整体统筹发展方面上了一个新台阶。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)此外,在亮点频出的同时,个别政法机关微博在实践过程中还是存在一定的问题,也是值得我们所警惕的:第一,部分政法机关仍存在粉丝崇拜、工具依赖等理念误区和实际问题。第二,有些政法机关“跟风”开通微博,在后期运营中则出现内容匮乏的状况,有些甚至成为“空壳微博”。第三,有些政法机关对官方微博的职能定位不准确,发布的信息与自身身份属性不符。第四,有的政法机关微博在应对舆情事件时,依然存在失语、妄语等问题,导致自身公信力受损。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)总之,随着政法微博规模的不断壮大,如何在做好线下执法司法工作和规范管理官方微博的基础上,最大限度地依法、及时公开群众关切的工作信息,在日常发布中积极主动地普及法治常识,在重大公共事件中悉心涵养和培育全社会的法治共识,更加实际、更加专业、更接地气地做好网上群众工作,将成为影响今后政法微博能否健康发展的重要问题。

覃匡龙(正义网络传媒研究院院长)以上是这次报告的主要内容,供大家批评指正。希望大家在今天的圆桌论坛中踊跃发言,充分交流,谢谢大家!

主持人各位领导、各位来宾,刚才覃匡龙同志向峰会报告的《政法类微博影响力报告4.0版》,公布了2013年在新媒体建设和应用方面,表现突出、成绩卓著的政法机关和政法官员。下面,峰会进入颁奖环节。

主持人首先,我们有请荣获“微博管理创新奖”的“@平安肇庆”负责人、广东省肇庆市“政法微博群办公室”副主任陈永博同志;荣获“微博系统联动奖”的“@宁夏检察”负责人、宁夏回族自治区人民检察院田瑾同志,上台领奖。让我们隆重邀请“2013政法新媒体年度峰会”指导单位领导、中央政法委宣传教育指导室主任傅昌波同志上台颁奖。

主持人接下来,我们有请荣获“微信问政新锐奖”的海宁市司法局和荣获“年度十佳影响力微博”的个人微博“@中一在线”的共同代表、浙江省海宁市司法局副局长邱国平同志;荣获“年度十佳影响力微博”的法官个人微博“@栗向东”、“@李萍”的共同代表,上台领奖。让我们隆重邀请“2013政法新媒体年度峰会”指导单位领导侯召迅同志,上台颁奖。

主持人下面,请荣获“十佳影响力微博”的机构微博“@湖北省人民检察院”代表、“十佳影响力微博”个人微博“@检察官阿明”、湖北省检察院新闻处副处长袁明同志;“十佳影响力微博”个人微博“@检察官何文凯”、广西防城港市检察院副检察长何文凯同志,上台领奖。让我们隆重邀请最高人民检察院办公厅主任、新闻发言人张本才同志上台颁奖。

主持人感谢我们的老领导!下面,有请荣获“十佳影响力微博”的“@京法网事”管理员、北京市高级人民法院赵岩同志,荣获“十佳影响力微博”的“@菏泽市中级人民法院”的领导、山东省菏泽市中级人民法院院长王玮同志上台领奖。让我们隆重邀请最高人民法院新闻局副局长陈海发同志上台颁奖。

主持人下面,有请荣获微博管理创新奖的“@济南公安”负责人、山东省济南市公安局宣传处处长侯长峰同志,荣获“十佳影响力微博”的“@平安常州”代表江苏省常州市公安局指挥中心教导员周敏同志上台领奖。让我们隆重邀请中国法学会中国法律咨询中心主任赵晓谦同志上台颁奖。

主持人接下来,我们有请荣获微博信息公开奖的“@云南省人民检察院”代表、云南省检察院宣传处副处长王卫云同志,荣获微博法制宣传奖的“@黄埔检察”代表、广东省广州市黄埔区检察院民行科科长李东蓊同志上台领奖!让我们隆重邀请最高人民检察院检察技术信息研究中心副主任赵志刚同志上台颁奖。

主持人各位领导、各位来宾,让我们以热烈的掌声,再次祝贺荣获年度大奖和“十佳影响力微博”的单位和个人,向建设和应用政法新媒体的先锋们致敬!下面,有请获奖代表广西防城港市副检察长何文凯同志发表获奖感言。

何文凯(广西自治区防城港市人民检察院副检察长)谢谢主持人,谢谢主办方检察日报和正义网!开博三年,有了连续三年的荣誉,虽然此前对获奖并没有太多的期待,但是登上了领奖台时,内心还是充满了欣慰和喜悦,因为付出终于有了回报。我的微博是个实名微博,在我的微博个人介绍当中有一句话:“开博目的就是反思法治之伤、记录法治之路、展望法治之美”,为了这个愿景在微博的世界里我将继续。谢谢!

主持人感谢何文凯检察长热情洋溢的感言!下面有请峰会指导单位国家互联网信息办公室网络新闻协调局领导侯召迅同志做“新媒体管理实务”主旨演讲,有请!

侯召迅(国信办网络新闻协调局处长)非常高兴参加本次活动。我在检察机关工作过几年所以充满了感情。我昨天晚上发了个帖子“明天参加政法新媒体峰会,政府如何履职应该随时汇报,民有意见可随时吩咐,说实话不可说官话,真诚为民办事就没有办不成的事”。当时也有很多人呼应,在这里,我想围绕这个帖子我说一下自己的感受。

侯召迅(国信办网络新闻协调局处长)现在已经进入到自媒体时代,其中“自”是指自发、自主、自觉、自律、自治、自净,学者说现在是民意崛起的时代,话语权成为了最大的权利,自媒体给了我们这样的力量。

侯召迅(国信办网络新闻协调局处长)自媒体的出现使我们从配角转换到主角,让公权力从台上到台下,我们必须从台上走下来,你不走下来大家把你拉下来。而政法微博作为政务微博的生力军和主力军显然占据了显眼的一席之地。正如湖北省检察院开设了新媒体集群平台,我非常赞同。我一直认为政务微博不仅仅是发布的窗口,同时也是一个倾听的窗口,把大家的诉求、关切的问题及时吸纳进来,该办的办、该说的说,要成为一个多平台的综合服务窗口。

侯召迅(国信办网络新闻协调局处长)我跟何文凯检察官未曾谋面但相知已久,还有很多检察官,我们经常在网上保持互动,也看到他们铁骨柔情的另一面,有好多微博帐号都是妇孺皆知的帐号。我们在发布时除了多发还更讲求发布艺术,如何放下身段、架子,让自己的帖子更加活色生香,“喜大普奔”。我觉得政法微博的真诚胜于技巧,当然也不要背离职务规范,要认清职务行为和身份。

侯召迅(国信办网络新闻协调局处长)还有一点,比如说有的检察院帮着卖苹果等等,利用自己的影响力为民办事,助人为乐。还有“孙警官说事”经常替老百姓说话,揭露校园周边的摊点不卫生状况,这个转发量也很大。

侯召迅(国信办网络新闻协调局处长)刚才覃总说了“不要搞粉丝崇拜”,我很赞同。我们要看他的阅读量和转评量,这个真实性更多一点。比如“孙警官说事”粉丝40多万,算是个中V,但是他的帖子转评量经常达到上千,这个比例是很高的,而好多粉丝上几百万的微博,转评率才两位数、三位数,所以不要搞粉丝崇拜,避免僵尸粉丝,要加强互动。

侯召迅(国信办网络新闻协调局处长)政务微博和其他媒体微博相比,话语能力还有待提高,帖子的水平、质量不够高、互动热度不高,互动不够。怎么互动呢?发完帖子以后,都要和大家进行互动交流。像云南省检察院对粉丝经常嘘寒问暖,比如“吃了没有?”看似简单的问候,但是正是这种亲近感,让人气涨起来。

侯召迅(国信办网络新闻协调局处长)此外,除了我们自己说话还要团结第三方话语,他们的影响力非常大,主要是媒体微博、名人微博。第三方话语往往能保持中立、客观、理性的态度,已经成为不可忽略的意见,我们要向他们学习、要去团结他们,和他们做朋友。

侯召迅(国信办网络新闻协调局处长)最后是致敬。首先向各位获奖同仁、向新媒体领域付出巨大努力的未获奖的同仁表示致敬,你们一直拥有在以巨大的勇气去努力的实践、探索。另外,向主办方和协办单位表示致敬,是你们搭建了这样的平台向社会宣传,让大家知道我们。还要向各位领导致敬,有了领导的重视这项工作才有推进的前提和可能。谢谢大家!

主持人感谢侯处长务实求真的发言!下面,有请著名时评人、海南大学法学院副教授、正义网络传媒研究院副院长王琳先生作“新媒体发展趋势”主题演讲,大家欢迎!

王琳(海南大学法学院副教授)各位上午好!微博峰会今天开到了第三届,还是这个会,还是新朋故交集聚一堂。不同的是,我们的外部环境发生了巨大的变化。距离上次峰会已经一年过去了。在互联网界,年是个非常巨大的时间计量单位。一年有365天,一天有24小时,一小时有3600秒。传统媒体正在掐着秒表走向死亡。

王琳(海南大学法学院副教授)前天,我的微信朋友圈被刷屏了。很多朋友都在转同一首词:纸媒的黄昏。词的开篇就写:十年青春空飞扬,人未老,报先亡,新识旧友,何处诉离肠……媒体人在集体慨叹《新闻晚报》的停刊。《新闻晚报》在上海,绝不是最差的、也绝不是较差的一张报纸。如果全国排名的话,它能够排在晚报前30强。本来一家传统媒体停刊,并不是很令人震惊的事。但《新闻晚报》停刊,很多人都觉得具有标志性的意义。 也有不少人在预言,下一个会是谁。当然,还有人认为,这对传统媒体人来说,其实是个好事。离开传统媒体,失去的只是枷锁,得到的将是新媒体的广阔天地。

王琳(海南大学法学院副教授)2013年新媒体发展的另一个标志性事件,是凤凰卫视主播以低头刷微博的方式直播薄案庭审,当天很多网友在顶同一条评论:传统媒体低下了高贵的头颅。这个具有历史意义的画面,是政法机关亲身参与的。

王琳(海南大学法学院副教授)对政法机关来说,新媒体的发展意味着什么?我前几年常讲,新媒体不但在重组我们的社交圈子,也在悄悄地重构我们的公权力。很多人都有这样的感觉,这些年政法宣传工作不大好做了,因为责任越来越大,舆情危机的爆发常常具有不可控力。导致宣传处长常常变成救火队长。但另一方面,政法宣传部门的权力也越来越大。权责是一定要匹配的。哪怕现在不怎么匹配,也会朝匹配的方向发展。比如说,深圳检察院宣传处现在叫“公共关系处”,原来他们只负责外宣,现在他们要负责的所有面向不特定公众的公关事物,有四个具体职能。我们想想,检察机关所有的工作内容,其实就是处理各种关系。业务部门往往处理的是与特定人群的关系,比如与犯罪嫌疑人、被告人、被害人、辩护律师等诉讼参与人的关系。而象检务公开、职务犯罪预防、人大代表政协委员人民监督员联络,这些其实都属于广义上的检察公共关系的范畴。从发展趋势上看,传统的宣传工作,今后必然会归入政法公共关系这个大盘口。

王琳(海南大学法学院副教授)我相信这种权力的重组一定会发生,只是时间的问题。因为相对于传统媒体,新媒体最重要的特点就是它的消解力量,它消解了广播、电视、报纸等传统媒体之间的边界,它甚至也消解了传统媒体与个人通信之间的边界。同时它又在消解信息发送者与接收者的边界,它还在消解社群之间、产业之间以及公权力机构之间的边界。

王琳(海南大学法学院副教授)这是今年7月中央政法委孟建柱书记在政法宣传工作座谈会上的讲话,他对新媒体发展趋势有一个明确的预判:“当前,以互联网为主要传播途径,以微博、微信为主要代表的新兴传播媒介快速发展,从根本上改变了信息传播格局、社会舆论生态、公众参与方式,使人人都可以成为记者、人人都可以成为新闻发言人。政法机关面临空前开放、高度透明、全时监督的舆论环境。”这就是我今天要说的第一个字——“势”。

王琳(海南大学法学院副教授)当然,今天的政法工作面临着两个大势,除了是新媒体时代,还有全深改时代(全面深化改革的时代)。先看前一个。新媒体的发展,已使政法工作的外部舆论环境发生了颠覆性变化。 从web1.0到web2.0到正在进入的4G时代。从2G到3G我们花了10年来讨论审批,而从3G从4G只用了3年。在这个过程中,新媒体随着网络技术的发展而不断衍生演变。在Web2.0时代,新媒体就带来了迥异于传统媒体的丰富多样的互动性。 2009年,微博崛起;2012年,微信发力。这些让我们应接不暇的新媒体,更个性、更智能,也更精准了。

王琳(海南大学法学院副教授)在即将过去的2013年里,与政法机关紧密相关的新媒体发展主要有一个转向和三个关键词。一个转向就是新媒体从过去的注重平台建设和内容建设,正在转向需求建设。昨天下午有四组嘉宾,浙江检察、北京高法、肇庆政法和海宁司法分别作了经验推介。他们的经验各有侧重,但都关注了需求。我们不能为了开微博而开微博,我们也不能为了追逐新技术而去开一个微信公众账号或APP。所有的新媒体应用都应该立足于为民众服务,为开放司法服务、为透明司法服务、为责任司法服务,为政法工作服务。

王琳(海南大学法学院副教授)2013年中国新媒体舆论场最引人注目的变化,我把它总结为:门户衰落、微博下行、微信崛起。三个关键词就是微信、云计算与大数据。到2013年10月,微信用户已经超过6亿。微信把它的竞争对手易信、来往、米聊远远抛在了后面。很多人对微信的一枝独秀表示了担忧。但我倒觉得,从政法宣传口来说,这是一个机遇。因为微信和微博拥有完全不同的舆论生态。微博是个崇尚批判与解构的陌生人社会。微信是个在点赞中传递温情的熟人社会。微信朋友圈以其强社交链最大限度遏制了负面信息的传播,从而营造出一个迥异于微博的沉默的螺旋。

王琳(海南大学法学院副教授)前些年管理部门绞尽脑汁想要实现网络实名制,但阻力非常大。没想到微信利用技术手段轻松就实现了,而且用户还很接受。微信打通你的手机通讯录、QQ好友圈、微博好友圈,甚至把你朋友的朋友都拉进了你的朋友圈。在微博上你可以装土豪、扮公知,在微信圈你装什么装?都是熟人,谁不知道你那点底子呀!微信公众账号还有强大的后台控制功能和服务功能。这些都有待与云计算与大数据进行对接。也许我们下一届峰会就会重点讨论大数据给政法工作带来的深刻变化。

王琳(海南大学法学院副教授)这里展示的是全国首个省级检察院微信服务平台——湖北检察。我们可以看到它已经具有办案期限查询,律师阅卷预约甚至约见检察官等功能。如果运用云计算,利用微信服务平台查询司法文书、检察环节的终结性法律文书将会变得非常方便。当然,我们也可以运用大数据来分析网友对政法新媒体平台关注点,从而更精准地把握群众对政法工作的需求。这是对“@深圳市人民检察院”官方微博的一个词频数据分析,我们可以看到“公开信息、职务侵占、环境污染、违纪违法、冤案等”词汇受关注度较高。如果一个政法机关官方微博天天在发心灵鸡汤,大数据很容易让它现出原形。

王琳(海南大学法学院副教授)对用户需求的分析和关注,其实就是新媒体的最核心的互动功能。还是引用自孟建柱书记的讲话,他提到,“交互性的本质属性使网络成为最广阔、最活跃的交往空间,蕴含着可以瞬间成倍放大的社会力量,网络民意成为社会意见、社会舆论表达最充分、最直接和最有效的手段。”

王琳(海南大学法学院副教授)今天来到这里的各基层单位,各政法新媒体先锋,你们都是时代的弄潮儿。但同时我也看到,榜单上的老面孔仍然占了绝大多数。新生力量严重不足。政法机关的新媒体应用还有很大的潜力可挖。这个峰会在一定意义上,也是要通过对诸位的表彰,一方面鼓励各位继续在新媒体应用上走得更好、更远,另一方面,也要用你们的先进事迹去促进那些还无动于衷的基层单位。

王琳(海南大学法学院副教授)另一个大势就是十八届三中全会开启的“全面深化改革”时代,对政法工作提出很多很具体的要求。三中全会以来,国内呈现出很好改革氛围,为政法机关的新媒体应用提供了非常好的舆论环境。应当说,基层政法机关现在来推进新媒体应用,比起前几年,压力少了很多。昨天永博主任还说,肇庆市公安局官方微博当年上线的时候,都不敢用公安的名义,要叫做“平安肇庆”,看起来好象是个保险公司的分部。今天应当说,情况很经有了一些好的变化。对新媒体时代而言:这是一个技术解构权威的时代。对全深改时代而言:这是一个开放促进公信的时代。本着推进法治中国建设,本着努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,我们应当理直气壮的主动进入新媒体,并运用好新媒体。

王琳(海南大学法学院副教授)接下来就是“明道”。我理解的“道”是指理念与情怀。 “明道”就要加强理论知识研修,将法治精神内化为工作理念,将法治情怀内化为工作动力。大到如何确立政法新媒体应用的原则,小到某个具体的舆情事件如何发声,我觉得都要坚守法治理念。十八大提出,要“提高领导干部运用法治思维、法治方式治国理政的能力”。这是一个很强烈的宣示,它也代表着一种话语体系的转变。过去我们是革命话语,现在要转变成执政话语、法治话语。在新媒体上,我们应该尊重民意,但不能无原则接受民意;我们也应该重视舆情,但不能无底线迎合舆情。

王琳(海南大学法学院副教授)当然,进入新媒体,还要不断进行提升新媒体时代的沟通能力。这个会议一个目的就是为了提供这样一个平台,让大家互通有无,交流经验。我也希望,大家能够把新媒体力量与来之不易的法治共识,以及新媒体应用上的理念、经验、技巧等等,带回你们所在的单位,带到实际工作中去,做到学习致用,知行合一。我就用这八个字来结束我的汇报:取势、明道、优术、笃行。谢谢大家!

主持人感谢王琳教授图文并茂、数据详实的演讲。接下来,有请正义网络传媒研究院学术顾问、中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员侯锷先生发布《政法类微信年度报告》,大家欢迎!

主持人各位朋友们大家上午好!这个环节我代表中国传媒大学媒介与公共事务研究院就2013年度政法类微信目前发展态势以及值得我们思考的问题抛出来供大家参考。

侯锷(中国传媒大学媒介与公共事务研究院)2012年8月17号,公众微信平台上线,我们在8月18号凌晨第一时间即时开通了政务微信观察,开始对政务微信进行守望式的研究和关注。经过一年多的发展,最新数据显示,全国政务微信(大政务微信),目前数据总量突破了3500个。

侯锷(中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员)在这个数据当中,以公安、检察院、法院以及司法行政单位组合起来的政法军团占据的数量是最多的,将近40%。和微博一样,也是被倒逼出来的。在微信野蛮生长期,尤其是在去年年初,通过媒介(电视、报纸)我们比较频繁的看到关于微信的案件,比如说许多媒体以标题性新闻播报“微信已成新型犯罪工具”等等,以公安为先锋、政法微信迅速进驻从极大程度上通过预警、联防联治从某种意义上遏制了微信犯罪态势。

侯锷(中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员)今年我们对政务微信发展现状作了一次全面客观的评价,开启了两场问卷调查,其中一场是向所有微信用户、全社会普通公众发起的,另一场是定向,最终回馈了180个帐号。调查情况显示,政法微信的公信力认证的力度还有所欠缺。基于此,腾讯微信平台也做了一些政策调整,订阅号政府类的微信新的认证体系已经全面开放,而且是免认证费的。

侯锷(中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员)目前,从政法微信主体行政级别的分布(PPT)可以看到,67.98%的政法微信集中在县区一级,而且有11.40%、2.25%的公务人员也同时开通了微信,从这个总量来说,也就是说80%的政法微信集中在基层。这是一个让我们比较欣慰的数据。从整体上来说,公安警务微信的发展,浙江处于领先地位,一直持续占据榜首。浙江、江苏、山东、广东、福建位居前五,这是整体的分布图。

侯锷(中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员)我们也可以看到,政法微信的发展与经济、文化、地域,尤其是地方政府重视的程度是相关的。新疆在整个大政务排名当中是第六,公安排名也是第六。为什么会让我们感觉很遥远的新疆在微信上会频繁出现在我们的眼前和指尖上呢?去年新疆维吾尔自治区下发红头文件,关于在全疆开展政务微信试点工作的通知,从而锁定了教育、地震、公安系统,还因此划定了几个地区(比如和田),率先进行了试点和推广。

侯锷(中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员)政法微信中排列第二位的是检察院系统微信,我们称作检务微信。目前江苏位居第一,其次是湖北省检察院。

侯锷(中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员)从智能开发方面,像厦门交警、南昌交警、广东肇庆公安都做得非常好,但是我想特别提一个基层的公安微信——福建省市厦门市公安局梧村派出所。目前他们的粉丝依然不足五百,没有通过自主认证,但是他们是我所关注到目前最激动人心的经典案例。为什么?今天3月21号,他们创新性发出了“微信通缉令”,通过官方微信以14张截屏配图对一个盗窃团伙做了详细微信预警。五分钟之后,他们就将犯罪嫌疑人堵在公交车站,全部抓获。所以,这是微信在新时期实现的警民联防联治的经典之举,尽管他们没有获奖。

侯锷(中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员)刚才谈到检务微信,湖北省检察院首先在全国开通了首家省级检察院的官方微信,首先是“鄂检在线”,之后又开通了基于二次技术开发的“湖北检察”公众服务号。这也是目前唯一双号并行的省级检务微信。通过这一平台,公众可以迅速的以地标方式将湖北省检察系统的派驻机构、县区一级的检察院以地理坐标的方式直接显示出来,方便大家的监督或交流。同时,还可以可以约见检察官,可以举报、控告、投诉、申请等等。

侯锷(中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员)第四类是法院微信,称作法务微信。目前,山东的法院微信排名第一,第二位是广东,三位是河南,其次是浙江和江苏。

侯锷(中国传媒大学媒介与公共事务研究院高级研究员)接下来,我们谈另一个问题,如何打造一个掌上的政法机关微信平台,通过我们的调查及分析,它必须满足四个条件:一是数据交换的必要性,也就是起点,地市级以上才有必要建。二是是否拥有独立二次技术开发能力。三是必须有独立支撑委托开发的公共财政能力。四是,尤其是政法类相关政策是否允许政务数据端口的开放。从目前的调查来看,这块我们要谨慎的提出一个重新的评估。包括最近的政策,我们也在不断观察是否有调整,微信服务号已经不对政府开放,尤其是浙江省某地市级的公安微信在提交时出现认证错误、无法提交,线下被命令告知“不再对政府开放”。2013年微信创造了奇迹,但是2013年底必须重新评估。这是我们最后发出的呼吁。感谢大家!

主持人谢谢!下面,有请腾讯微博总编辑李方先生发言,大家欢迎!

李方(腾讯微博总编辑)谢谢大家!尊敬的各位领导,我们腾讯微博作为这次会议的平台合作方,非常荣幸参与年末的盛典。今天的峰会主题是“汇新媒力量 聚法治共识”,是因为互联网、微博、微信把我们更紧密地联系在一起。在我们看来,2013年是政务微博的显著爆发期,前不久国务院办公厅发布了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》专门强调政府网站、微博、微信的建设,中国政府网也在腾讯独家开了微博、微信,引发社会关注。

李方(腾讯微博总编辑)腾讯微博作为政法微博领域的领跑者,现在已经拥有6.5亿注册用户,日均活跃用户在八千多万,非常均匀容纳了来自中国各个城市、年龄段、阶层的人群。由基于这个特点,今年一系列的重大新闻事件中,腾讯微博发挥了用户广度的优势。

李方(腾讯微博总编辑)目前腾讯微博、政务微博已经超过16万家,其中包括中央机构微博47家,在政务微博类中公安、法院、检察、司法微博很活跃,我们也拥有安全保障机制,能为各地政法机构提供矩阵式、便捷性、安全性全方位服务。请大家理解“矩阵性”是指能够从上下级之间互相考核,同级之间可以同气相连,当有重大事情发生时大家彼此可以形成统一声音能够更好的占领这个渠道传递我们的信息和正能量。

李方(腾讯微博总编辑)历时三年的发展,我们也积累了更多政法媒介实践操作,在此,我们愿意贡献腾讯微博的力量与政法系统合作,为大家做好服务,为引导舆论提供一个良好的平台。谢谢大家!

主持人谢谢!接下来有请腾讯微博政务微博组组长张谦女士发言,大家欢迎!

张谦(腾讯微博政府关系拓展组组长)谢谢大家!我刚才听了各位优秀的政法微博代表以及各个学者的研究也感到我们身上的责任分外重大,今天非常高兴在此和大家交流。

张谦(腾讯微博政府关系拓展组组长)我们希望大家把微信、微博组合起来用,用得更好。用微博发声、发表我们希望传达的观念和理念,用微信做政务的服务、作为固定用户群的管理。我们在想,微信和各个系统的功能是不太一样的,所以今年我们特别整理了公检法司不同版本微信的模板,实际上微信的模板我们分析主要是三个类型的模块:资讯模块、查询模块、业务办理模块。我们可以看一下,在资讯模块方面我们已经可以完全做到和微博打通,在微博上发的信息可以在微信公众帐号上同步,还可以选择是否同步朋友圈等等,这样的话可以从发布的工作量上、影响力整体提升上是很有帮助的。

张谦(腾讯微博政府关系拓展组组长)我们非常希望能从技术上、功能上为大家提供更好的功能和更好的驱动,也希望在新的一年里能为在座的各位政法朋友和领导们提供更好的服务,同时为广大网友提供正能量的服务,谢谢大家!

主持人谢谢各位嘉宾的发言!各位领导、各位嘉宾,为了深入贯彻落实十八大、十八届三中全会精神和中央宣传工作会议、中央政法工作会议的要求,推动新媒体时代政法机关社会沟通能力建设,促进微博微信等政法新媒体的健康发展,坚持正确舆论导向,唱响平安中国好声音、传递法治中国正能量,正义网联合法制网、中国法院网、中国警察网特特别发起以下倡议:

主持人1、依法公开信息,反对“神秘主义”。以微博微信等新媒体为平台,依法及时公开司法执法信息,把政法工作置于全社会的监督之下,让正义看得见,让法治摸得着。
2、践行群众路线,反对“形式主义”。不搞花架子多办实事,把新媒体平台建设作为政法机关群众工作重要抓手,做到线上了解社情民意和线下解决实际问题相结合。
3、宣扬法治思维,反对“媒介审判”。加强运用政法新媒体平台的释法说理水平,坚守法律底线,做到法言法语和网言网语相结合,培育全社会运用法治思维的处事方式。
4、明晰职责定位,反对“工具依赖”。以政法机关工作职责为出发点,强化主体意识责任意识,理性选择使用新媒体的新功能新应用,坚持宣传报道接地气,不花哨不卖萌。
5、网聚正向能量,反对“有害信息”。政法新媒体应成为恪守网络媒体职业道德的表率,积极传递正能量,及时甄别网络谣言和虚假信息,拒绝“人肉搜索”,用真相的阳光驱散谣言的雾霾。
6、追求有效传播,反对“粉丝崇拜”。走出“僵尸围城”,不把粉丝数量作为影响力的唯一评价标准,将提升信息的工作属性、扩大社会的认知度与关注粉丝的活跃度相结合,让信息传播更加真实有效。

主持人倡议书宣读完毕。

主持人下面,有请活跃在微博微信等新媒体平台上的政法机关老领导,中央政法委宣教室原主任、正义网高级顾问李宝柱同志,最高人民检察院渎检厅原厅长、正义网高级顾问李保唐同志;有请发起倡议的中央政法新闻网站领导,法制网总编蒲建安同志,中国法院网总裁陈海发同志,中国警察网总裁陈雪峰同志,正义网执行总裁覃匡龙同志;
有请建设和管理政法新媒体的政法机关代表,公安部治安管理局副巡视员李剑涛同志,广西壮族自治区防城港市检察院副检察长何文凯同志,浙江省海宁市司法局副局长邱国平同志,四川省成都市政法委成都长安网负责人谢勇同志;请上述领导上台共同按亮水晶球,见证启动《共同倡议》。

主持人感谢各位领导!有请几位政法机关领导留步。接下来,峰会进入圆桌论坛时间。本次峰会圆桌论坛共四场,上午一场、下午三场。第一场圆桌论坛的主题是“变革——新媒体助推法治中国”。

主持人下面有请本场圆桌论坛的学术点评人西安政治学院副教授、正义网络传媒研究院研究员傅达林先生上场。请第一场圆桌论坛的代表。他们分别是:公安部治安管理局副巡视员李剑涛;广西自治区防城港市人民检察院副检察长何文凯;浙江省海宁市司法局副局长邱国平;四川省成都市委政法委成都长安网负责人谢勇。

主持人此外,让我们以热烈的掌声隆重邀请首场圆桌论坛的嘉宾主持人,法制日报社副总编辑常少扬同志上场,有请常总。接下来的时间交给常总。

常少扬(法制日报社副总编辑)很高兴有这个机会和政法机关的从事宣传工作,特别是从事新媒体一线工作的同志们在一块交流。感谢正义网给我们提供了这么一个好的机会和平台!

常少扬(法制日报社副总编辑)其实,本场环节有一个背景,现在新媒体时代对政法工作和政法宣传工作的影响,以及所带来的挑战和机遇是不言而喻。有一个说法2011年是政务微博元年,2013年是政法微博的元年。下面我想把时间交给大家,请大家对这个问题展开一下讨论。

李剑涛(公安部治安管理局副巡视员)大家好,我们运营的微博是“打四黑、除四害”。我们的微博开通是在2011年8月28日,如果说是政务微博元年,我们算是赶上了。对于今年是不是叫做“政法微博元年”的观点,我表示赞成。

邱国平(浙江省海宁市司法局副局长)提到元年的问题,应该说我们基层对这个概念来讲不是很清晰,仅仅只是在前面做了一些实务性工作。像海宁的话,是2009年开通微博。从政法朝政务微博方向发展,应该讲我们的“元年”是2011年。2011年清明节时,我们局里发布了第一条政务公文,这可能也是全国的第一条。讲的什么呢?是讲清明节假期间的值班安排。这看起来虽然很简单,但是在基层来讲我们是走在了前面。我认为“元年”应该有个标志性,对于大政法来讲我想今年是“元年”,但是对于实践操作中,应该说此前也进行了一些操作。谢谢。

何文凯(广西自治区防城港市人民检察院副检察长)我是来自少数民族的代表,我开微博有三年了,在我们圈里有很多老乡识、老学长、老朋友。我虽然开了三年的微博,但是在广西、在少数民族地区,政务微博尤其是政法微博目前的发展水平的状态跟全国其他地方相比,我们觉得还是比较落后的。我们都不是搞微博研究的,我们就是微博的实践者、观察者,我们发现,2013年包括广西在内的政法微博从无到有、从有到大,这是一个令人欣喜的过程,关注2013年政法微博发展情况,是有价值的。

谢勇(四川省成都市委政法委成都长安网负责人)我开博客有七八年了。我觉得2013年是成都市委政法委新媒体的元年。为什么这么说?我们成都市委政法委在这块比较落后了,在成都市委政法委的宣传,从1990年到现在有20多年了,只有一本杂志。上个月5号,成都长安网也才刚刚起步,还是一个不会走路的婴儿,谢谢。

常少扬(法制日报社副总编辑)感谢各位对元年发表了自己的看法。我也说两句自己的意见,元年不元年并不重要,这只是一个符号,我想我们不急于贴标签。在过去的一年中,各自的单位在运用新媒体方面有什么亮点?有没有得意之作和成功案例?

李剑涛(公安部治安管理局副巡视员)我希望大家更多的关注公安部“打四黑、除四害”。“打四黑、除四害”微博开通两年多,不仅仅有一些成功案例同时也有很多艰苦摸索。我们部门和在座大多数的同志所在部门性质不是太一样,为什么呢?因为我们一直搞业务工作。当业务工作站到新媒体的第一线上,是需要适应的过程,所以确实是在摸索过程中。

李剑涛(公安部治安管理局副巡视员)我总体说一下,开通“打四黑、除四害”直接目的是深入推进开展专业行动,这个专业行动的标志性战役就是打掉全国制售地沟油的犯罪网络。我们开通这个微博也是根据部领导的指示,要求我们更好的发动群众、宣传我们的工作成效,同时也发动群众更好的参与、推动我们的工作。除了发布一些自己掌握的信息之外,更重要的功能是呼吁大家举报“四黑四害”(主要指食品安全、黄赌毒的犯罪以及老百姓身边非常痛恨的犯罪,跟老百姓生活非常密切的)。

李剑涛(公安部治安管理局副巡视员)我们曾经发布一个消息(也在《新闻联播》中播出过),几个月时间接收到有效举报线索1400多条,通过逐一核查侦查,打掉黑窝点、工厂2200多处,这是最大的欣喜,为老百姓办实事。同时,在沟通中也跟网民打成一片、但是最大的欢乐是通过开通微博推进了我们的工作,为老百姓办了很多实事。

何文凯(广西自治区防城港市人民检察院副检察长)在微博语境下谈微博的话题,我希望用少而精的话表达我的感受。我来自少数民族地区,我们那个地方政法政务微博发展情况不是太好,但是如果说有一点积极意义的话,就是大家非常关注我个人微博,有领导也讲“你这个微博相当于一张城市名片”。

常少扬(法制日报社副总编辑)可见做得相当不错!

邱国平(浙江省海宁市司法局副局长)我们在开通微博时有一个身份转变,包括政法机关目前还有顾虑,所以官方微博开得比较少。但是我们看了一下文字稿件,看到其中说到“推动司法信息公开”这句话。我们都说要“接受老百姓的监督”,怎么监督?网络给了大家一个基础,老百姓从网上知道你在干什么,他就可以进行监督,我觉得作为政法干警,特别是基层的政法干部更应该转变这种思想,自觉地将让权力放在微博上让公众监督!谢谢!

谢勇(四川省成都市委政法委成都长安网负责人)昨天晚上,四川庐州发生了一起突发事件。我刚刚接到这个问题时就在想,当时也接到一个微信,我看了一下时间,仅仅差了半个小时。所以,新媒体传播的力量和速度让我受益匪浅。今天通过和各位同行的交流,向老领导的学习,我们回去肯定会在新媒体建设方面,包括微信、微博等等方面,我们会选择一个作为切入点,慢慢地走入。谢谢!

常少扬(法制日报社副总编辑)微信的情况怎么样?邱老师。

邱国平(浙江省海宁市司法局副局长)微信这块做得还是比较好的,从上面的领导到下面的普通群众,从层级管理到点评式管理,这是一个很大的转变。所以说,目前微信群的建立做得还是比较好的,包括城管、电力企业等都建立了不同的微信群。另外是工作微信,这块发展的也不错,现在有三个公众帐号。这次来也是来向正义网学习的过程。谢谢。

常少扬(法制日报社副总编辑)微博庭审直播方面,大家是怎样看?各家有什么心得?

何文凯(广西自治区防城港市人民检察院副检察长)微博直播或者其他形式的直播,我觉得会直接影响公诉人、辩护人、诉讼其他参与人在法庭中原本依照法律规矩所应当作出的行为。在微博传播过程中,有一些信息容易让人产生误判。信息在向外传达过程中,往往搀杂着微博直播者的主观判断和倾向性,这是直播吗?不是。法庭是非常严肃的地方,任何一个参与法庭审理的人必须本着审慎负责任的态度在法庭审理当中作为、规制自己的言行。所以我觉得微博直播这件事,我对此不赞同。

常少扬(法制日报社副总编辑)如果薄熙来案子不用微博直播形式,您有没有更好的建议?如果让您做这个事情。

何文凯(广西自治区防城港市人民检察院副检察长)如果是我的选择,我认为原来是什么样就是什么样。比如说公开审判,你可以把公开审判的场地在条件许可的范围下尽可能的扩大、改善,让更多的记录者能够参与、观察、思考、判断。这个是在现有的法律框架内应当做到的,作为办理这个案件的相关政法机关,应当在庭审过程当中或者是庭审结束后,把依法可以公开的信息及时地让公众知晓。

常少扬(法制日报社副总编辑)其他几位嘉宾有怎样的看法?

谢勇(四川省成都市委政法委成都长安网负责人)微博直播不是目的,直播应该是为了传递司法的公平公正,弘扬正气。这是初衷。网民以及受众,关注的是司法机关应该公开的消息,因为这关系到一个案子是否公正判决,但事实上老百姓获取这些信息是不对等的,所以我们应该找一个比较稳妥的平台(可控的平台)该公开的一定要公开、该保密的一定要保密,杜绝走形式直播、假大空直播、好大喜功直播、应付检查的直播,而是应该接地气,多关心生活在这片土地上的人民,多关心他们想知道的消息,以推进法治有序进程更好的完善,使公民更加有安全感,这是司法最原始的初衷。

谢勇(四川省成都市委政法委成都长安网负责人)我发现在这个问题中有两个概念:一个是信息公开的程度范围大家是有争议的。原来的法院庭审也公开,但现在直播的公开范围会更大。为什么说现在不支持大范围公开?那是因为我们公开的信息还是太少。通过一定的公开,让老百姓监督在办案程序中的瑕疵地方,有一定益处。

李剑涛(公安部治安管理局副巡视员)我也想说几句,对济南中院在这次庭审直播过程中表现出来的巨大勇气和成熟的新媒体运用能力,我表示非常敬佩!就说这些。

傅达林(西安政治学院副教授、正义网络传媒研究院研究员)年终我们在做一些法治回顾时,也特别关注微博直播。刚才几位嘉宾有一些细小的分歧,但共识还是更主要的。中国的微博直播,我认为是有这样一个背景,公众的诉求很高;二是司法本身在运作过程中,肯定有一些问题需要监督;三是裁判文书公开不够,特别是裁判文书的制作,它的公开在向社会传达的司法逻辑是什么?我们在这方面做得是不够的。当然明年1月1号起,也会有一些好的变化。

傅达林(西安政治学院副教授、正义网络传媒研究院研究员)如果我们推行微博直播,首先要提高当庭审判的裁判率,如果说当庭裁判率很高的话,有些案件直播完以后结论同时就形成出来了,在这个过程中可能受到舆论影响的空间会很小,这是一个。另外一个就是法官自己自治化程度很重要,他肯定会受到外来因素的影响,如果说他有一些审慎的品格在里面,我觉得会把直播损耗降低一些。我认为微博直播不应该是制度性的,应该是针对关注性很高的案件所采取的。我觉得未来主要是裁判文书的公开,把法院裁判结果和逻辑充分展示出来会更好。这是我的一点浅见。

常少扬(法制日报社副总编辑)下面我们来探讨一下关于政法新媒体的集群化建设,大家有什么样的看法?

李剑涛(公安部治安管理局副巡视员)公安在这一点上最有条件,因为公安微博分布面广、分布量大,但是目前我们做得还很不够,正在考虑加强集群联动。刚才我们很神圣的按了水晶球形成了《倡议书》,之前也达成了一个“成都共识”,其中很重要的一点是:政务微博之间以及政务微博和媒体微博之间要加强联动、形成共振效应,不能让自己搞独唱,而要形成大合唱。我想在运行机制上我们可以逐步地去探索和完善,下一步会有这方面的动作。我就说这些。

何文凯(广西自治区防城港市人民检察院副检察长)我感觉微博它是一个成果,本身是一个作品,因此微博必须有作品的属性。最大的问题,我感觉一个是千人千面、开得官博都差不多。既然是“作品”,我觉得它的魅力在于作品本身的个性和特色。刚才说到云南检察院,云南检察院的微博为什么那么吸引普通网友呢?因为他在经营自己微博过程中完全放下架子,而且完全表现为一个活生生的很鲜明的有个性特征的“人”,这样的微博才有意思。我特别不喜欢假大空,特别不喜欢微博作为一种“传声筒”或者是一种倡导式的机器。我就说这些。

邱国平(浙江省海宁市司法局副局长)我想说两个:网上互动和网下互动。官方微博不能太调侃、太露骨,但是个人的微博可以表现出个性。真正遇到事情的时候可以转,所以我们两个官方微博的粉丝量都不大,但是真正有事的时候,把做大了的个人微博转过来,这样就是一种互补。网下互动,我们有微博沙龙,定期搞一些活动,各行各业的,包括公安、检察院、法院、企业等等都有。定期小范围的活动有利于我们在微博上发挥力量。总之“形散而神不散”。

谢勇(四川省成都市委政法委成都长安网负责人)我是这么理解的,比如说传统的公检法司都有自己的微博、博客,有这些新媒体平台。作为我们来讲也有自己的宣传平台,但是我感觉资源整合方面应该加强一点,这是我个人的想法。要不然的话,资源就会浪费。我认为应该探索和建立一种整合机制,对于新媒体的整合建设还是要靠“一把手”重视。谢谢。

常少扬(法制日报社副总编辑)下面的时间交给学术点评人傅达林老师。

傅达林(西安政治学院副教授、正义网络传媒研究院研究员)谢谢常总,说到“点评”不敢当,我谈一谈感想吧。今天的主题已经不是“微博”,而是“新媒体”,新媒体正在发展,我们用的东西都是微信这些东西了,真的是一年一个样子。而且刚才听到几位嘉宾从实践当中以及个人思考当中也感受到我们的政法机关确实是在变,这种变化让人感到很欣喜。

傅达林(西安政治学院副教授、正义网络传媒研究院研究员)比如说在讨论第一个问题微博元年的时候,我觉得不要局限于这样的概念。反而是,这一年来我们在这个领域当中取得了哪些进步,它有哪些更典型、更明显的进步让我们值得回顾。我觉得在这方面,政法机关在利用新媒体这块,更多地表现为,比如说前两届更多关注舆情危机应对到现在更关注自身司法公信力怎么去提升、怎么去设计政法机关的公共形象,这是从被动到主动的转变。我认为这是这一年来很重要的变化。包括几位嘉宾谈到的,我们不局限于出了事情如何摆平,而是如何利用这个平台把政法机关的公信力更好的体现出来。

傅达林(西安政治学院副教授、正义网络传媒研究院研究员)第二个重要变化,我们已经告别了单打独斗模式。不管是微博还是微信,还有刚才说到的矩阵效应。从各家基于解决危机的思路已经转到大家相互的抱团取暖了。整个有一个政法系统的微博平台,相互的进行沟通交流、相互支撑。我以前也讲过,因为政法机关的人广义上都是法律人,我们都有一些基本的法律理性、观念在里头。而恰恰现在社会上有一些舆论对我们政法机关有一些误解,主要是由于不了解我们的运作是怎样的,而我们在抱团取暖当中可以发表作为法律人的看法,这个时候我觉得对整个社会舆论的引导作用是很好的,而且也已经取得了初步效果。

傅达林(西安政治学院副教授、正义网络传媒研究院研究员)第三个重要变化,利用新媒体的时候,其中有很多人将业务工作和信息技术融为一体,而不仅仅把它作为手段。甚至抢占一些新的平台,而不局限于单一的微博或者是单一的微信。我想来年再讨论这个话题,我们会建立一个庞大的新媒体阵容,组合了以往的博客、网站、微博、微信等等,全部整合在一起共同打造法治宣传和传播效应,我想这是最大的贡献。谢谢!

常少扬(法制日报社副总编辑)傅老师说得非常好!我只想说,政法机关运用新媒体可以说是被倒逼出来的,在倒逼的形势之下我们会有些手足无措,甚至有时候会六神无主。我非常赞成刚才发布的《倡议书》中的概念,就是要强化主体意识,我们不能总是被拖着走、被逼着走。刚才傅达林老实说已经发现了一个好的苗头,所以,不管新媒体技术怎么发展,最重要的是我们自己要有主见、坚守,知道自己做什么,不能像以前那样说个卖萌的话跟跟潮流就行了。不能停留在心灵鸡汤这个层面,关键是要有一个字“诚”,要有诚心诚意,你想对公众说什么,从你的职责出发你应该对公众说什么、想跟公众交流什么,想清楚了这个问题,不管用什么载体和技术都会好办。我就补充这一点!谢谢大家!

主持人感谢各位嘉宾,感谢常总!本次峰会正在通过正义网、法律微博进行实时图文直播,也希望大家积极参与话题讨论。2013政法新媒体年度峰会上午议程已圆满结束,下午的圆桌论坛13:30继续,请大家准时入会,谢谢大家!

正义网感谢各位网友持续关注,敬请期待下午的论坛。

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