正义网：嘉宾已来到直播室，访谈即将开始。本次访谈由正义网记者全森主持。

主持人：各位网友大家好，欢迎您关注由正义网推出的“海上丝绸之路?检察服务新航程”系列访谈。今天我们邀请到的嘉宾是：广东省汕头市检察院检察长赖德贵、汕头港务集团董事长张庆春。欢迎两位做客正义网访谈！

主持人：赖检，您好！在“海上丝绸之路”伟大构想的历史背景下，汕头作为古代海上丝绸之路的重要始发港和中国最早开放的商埠，同时又是改革开放后五大经济特区之一，优越的地理位置和特殊的历史地位，决定了汕头将在其中发挥不可或缺的重要作用。汕头市检察机关，将如何顺应新形势，在时代发展的重要历史时期，为当地经济社会发展提供强有力的法治支撑和后台保障？

赖德贵（汕头市检察院检察长）：中央提出建设21世纪“海上丝绸之路”战略构想，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，对拓展我国经济发展空间，构建全方位开放新格局，提升经济发展水平，弘扬中华文明实现“中国梦”具有重要意义。汕头与海上丝绸之路有着深厚的历史渊源和现实联系，自古以来就是海上丝绸之路的重要节点，一直处于我国海上对外经济文化交流的前沿，形成独具特色的侨乡经济文化。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：因此，充分发挥特区和侨乡优势，把建设和打造中国华侨经济文化合作试验区融入到国家建设21世纪“海上丝绸之路”的战略中去，是汕头发展的时代召唤和历史选择。最近，国务院下发了《关于支持汕头经济特区建设华侨经济文化合作试验区有关政策的批复》，把华侨试验区建设作为汕头经济特区进一步深化改革开放和建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重大举措，加上交通运输部、省政府联合批复的《汕头港总体规划（2012—2030）》和省委、省政府作出的《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，使汕头迎来了跨越发展的新机遇。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：近年来，汕头检察机关坚持以服务大局为己任，紧紧围绕各个时期的发展主题及中心工作，先后制定了服务民营经济发展、保障经济发展方式转变、推进社会管理创新、参与平安汕头建设、服务保障汕头振兴发展等工作意见，取得了明显的工作成效，也积累了宝贵的实践经验。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：站在汕头全面深化改革开放、建设21世纪海上丝绸之路重要门户的重要历史节点上，我市检察机关要进一步强化服务意识，紧紧抓住当前汕头大局工作之要，以服务“海上丝绸之路”新航程为中心，继续深化、细化、实化各项工作措施，充分发挥检察职能作用，为汕头经济社会发展保驾护航，为汕头打造更加国际化、市场化、法治化的营商环境作出新的更大的贡献。

主持人：以汕头港务集团为突出代表的港口企业，是推动当地经济发展的重要力量。张董，请您先向网友们介绍一下汕头港务集团的发展概况吧。

张庆春（汕头港务集团董事长）：汕头港是中国华南地区对外贸易的重要口岸，是国家沿海25个重要港口之一，有150多年历史的老港，是中国最早对外开放的港口之一，至今已与世界61个国家和地区的285个港口有货物往来。1858年,恩格斯在《俄国在远东的成功》一文中指出，“汕头是五口通商之外唯一有一点商业意义的口岸。”百载商埠因港而兴，红头船的故事因港而传。得天独厚的资源让汕头港成为国家五大港口群中的主要港口和广东省沿海港口布局规划的五大枢纽港之一，也是广东省首个开通对台海上货运直航和包船旅游直航的港口。

张庆春（汕头港务集团董事长）：头港务集团有限公司在原港务局政企分开后于1999年成立，是国家大型一类交通企业，经营业务主要为集装箱、煤炭、杂货等装卸、仓储、中转、理货、船货代理、拖轮及航修服务等各项港口服务业务。港务集团公司下辖广澳、珠池、马山、礐石等港区，拥有生产性泊位24个，其中万吨级以上深水泊位15个，年实际通过能力3000万吨，现有员工4000多人，党员1390名。

张庆春（汕头港务集团董事长）：近年来，在汕头市委、市政府和市国资委的正确领导下，集团公司秉承“爱港敬业、实干高效、开拓创新、追求卓越”的企业精神，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，塑造具有时代气息、健康向上的企业文化，企业先后获得“广东省文明单位”、“广东省国有企业‘四好’领导班子创建活动先进单位”、“汕头市文明单位”、“汕头市先进集体”、“汕头市先进基层党组织”等多项荣誉称号。

主持人：“海上丝绸之路”是新航程，也是检察服务的新起点。经济发展目前到了改革的深水区，怎样一路保驾护航，做深化改革的坚实后盾，让汕头更好地在新航程上一路顺风顺水。赖检，请您谈谈汕头检察在未来服务上有什么新的举措？

赖德贵（汕头市检察院检察长）：在海上丝绸之路起航的战略背景下，检察机关的工作应聚焦在提供更多更好的法治保障和法律服务上，把握好保障与服务两个关键点，检察机关的法治护航将“大有可为”，更是“应有作为”。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：要立足检察职能，把执法办案作为服务发展的主要途径，严厉打击各类刑事犯罪，加强查办和预防职务犯罪工作，深入推进平安汕头、法治汕头建设，着力营造诚信有序的市场环境、和谐稳定的治安环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的司法环境。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：要强化对诉讼活动的法律监督，进一步加强民事审判和行政诉讼监督，综合运用提请抗诉、检察建议、移送涉嫌犯罪线索等监督方式，加强对民事行政诉讼活动的监督，突出加强对土地资源、环境保护等领域行政不作为、乱作为的监督，通过全面加强诉讼监督，促进公正廉洁执法，营造法治化的营商环境。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：要突出过硬检察队伍建设，面对海上丝绸之路日益频繁的对外商贸往来，加快自身专业化、职业化队伍建设道路，实施检察人才重点工程，加强理论调研和实战技能训练，培养具有国际视野的综合法律人才，不断提升队伍的法律素养和业务水平，让检察队伍具备强有力的司法履职能力和服务保障能力。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：要更新执法理念，坚持理性、平和、文明、规范执法，客服孤立办案、机械办案等单纯业务观点，妥善处理改革发展中出现的新情况新问题，正确区分改革失误与失职渎职、改革探索中出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限，切实做到惩治犯罪者、教育失误者、保护无辜者、支持改革者，努力实现办案法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：要加强延伸服务，拓展服务发展的途径和载体，深入推进检察官“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”活动，结合检察职能强化警示教育、法律服务、廉政文化宣讲等工作，提升检察机关公信力和亲和力。特别要搭建检企合作新平台，围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法律服务活动，推动行业和企业健全完善内控机制，促进企业依法经营管理，提升企业发展活力和竞争实力。

主持人：张董，在您看来，良好的法制环境与企业健康发展之间，有着怎样的关系？它对企业发展有何现实意义？

张庆春（汕头港务集团董事长）：良好的法制环境与企业健康发展有着密切的关系，它能为企业健康发展营造公正透明的市场环境。企业作为市场经济的主体，对于市场的法制环境非常关注和重视。政府应该努力为企业的健康发展提供良好的法制环境，助推企业更好更快地发展。设想一下，如果没有良好的法制环境，不良企业违约、侵权、发布虚假信息、制售假冒伪劣产品等失信行为无法得到遏制，市场秩序就处于混乱之中。

张庆春（汕头港务集团董事长）：有了良好的法制环境，就可以通过执法维持，优化企业的生存环境，化消极因素为积极因素。公平竞争是企业健康成长的根本要求，良好的法治环境是企业依法开展经营活动的重要保障。随着我国法制建设深入推进和社会监督力度加大，着力建设文明、高效、服务型的行政执法环境，政府诚信建设有了很大进展，这有利于企业正常生产经营，有利于维护企业员工利益，有利于促进经济社会秩序稳定。

主持人：在发挥检察职能、服务企业健康发展方面，汕头市检察院将如何为汕头港务集团建章立制，请结合职务预防经验，谈谈如何才能打造一项具有普适功能的国企预防工作机制？

赖德贵（汕头市检察院检察长）：反腐未有穷期，更需制度“给力”。国有企业反腐倡廉工作应从制度上对权力进行分解、制约和规范，促进国有企业的改革发展和稳定。所谓普适功能的国企预防工作机制，我想重点还是要有可操作性的制度和强有力的执行，让制度约束成为防止腐败滋生的“杀手锏”。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：目前，很多国有企业的反腐倡廉制度都还停留在完成任务的建设模式，照搬上级的规定条文，流于形式，鲜有创新。有的虽然制定的比较到位，但却执行不力，一些单位和部门管理人员在制度执行过程中有意无意地规避行为，以种种理由和方式弱化和虚化制度执行。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：国有企业要建立健全规范经营的长效机制，必须把反腐倡廉工作融入并渗透到经营管理的各个领域，坚持系统性、可行性、有效性相统一的原则，构建与经营管理相配套的反腐倡廉制度体系，同时还要建立一整套对制度执行情况的监督、检查和跟踪考核机制，避免制度沦为一纸空文。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：没有调查就没有发言权。针对汕头港务集团，我们将在前期调研基础上，摸排企业管理和发展的敏感环节和风险节点，为港务集团量身打造预防职务犯罪的内部控制制度，同时结合检察机关的资源优势，协助企业建立干部经常化教育的平台、打造廉洁高效的监察队伍，通过全方位建设，最大限度降低职务犯罪的风险。比如建立完善建设工程廉洁准入工作机制，重点领域干部选拔任用廉政考察制度等，形成较为完整的廉政风险内部控制制度体系。

主持人：赖检刚才提到，“反腐未有穷期，更需制度‘给力’”。党风廉政建设，也是国有企业深化改革、健康发展的重要保障。张董，港务集团在党风廉政建设方面，都进行了哪些有益的探索和尝试？

张庆春（汕头港务集团董事长）：在党风廉政建设方面，我们主要做了以下工作：
（一）加强学习，落实责任。港务集团党委中心组坚持每月学习制度，始终把贯彻落实党风廉政建设和反腐倡廉工作作为一项政治任务纳入到领导班子重要的议事日程，做到“四个一起”：把党风廉政建设工作与业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核；落实“一岗双责”：主要领导认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，班子成员切实抓好责任范围内的反腐倡廉建设；落实管理责任，定期与下属企业签订党风廉政建设责任书。

张庆春（汕头港务集团董事长）：（二）推进制度改革，强化监督机制。积极推进制度改革，不断强化监督制约机制，是预防职务犯罪的重要保证。港务集团围绕“人、财、物”三个环节，加大制度改革力度，强化相互监督和制约的功能。一是切实贯彻“三重一大”等制度，推进干部人事制度改革，建设团结、干事、创新、干净的领导班子和朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍，努力营造人才脱颖而出的良好环境，选拔和造就政治上靠得住，工作上有本事，发展上有潜力，年龄、文化、能力结构更趋合理的干部队伍，为全面提高管理质量和管理效益，做大做强港口经济打下坚实的组织基础。

张庆春（汕头港务集团董事长）：二是改革物资管理制度，成立物资管理领导小组，小组成员包括纪委、财务部、技术安全部和物资部，取消原有的“合格供方”制度，建立了大宗物资招投标采购、基建项目投标制度，从制度源头上强化了监督约束功能，遏制了职务犯罪腐败现象发生。三是加强督促检查，认真抓制度落实。港务集团每年至少开展两次物资效能监察，通过督促检查强化制度的监督功能。从检查制度执行和物资“采收发存”各个流程入手，指导下属企业建立物资管理实施细则等一系列新的制度和措施，对预防职务犯罪起到积极作用，同时也增强了精细化管理的意识，提高了整体管理水平，燃材料成本不断下降。

张庆春（汕头港务集团董事长）：（三）加强工作协调，形成预防合力。这一次与汕头市检察院共同举办“海上丝绸之路·检察服务新航程——检察官走进汕头港务集团”活动，加强了港务集团公司与检察机关的互动，进一步形成预防职务犯罪的工作网络和制度，为营造企业廉洁文化氛围注入新的生机和活力。

主持人：张董，港务集团在构筑领导干部拒腐防变思想道德防线上，都采取了哪些举措？

张庆春（汕头港务集团董事长）：港务集团把构筑领导干部拒腐防变思想防线纳入企业文化中，廉洁文化也是企业文化的一部分，我们的廉洁理念是：“依法经营、廉洁从业、诚实守信、干净干事”，就是要恪守法纪、遵守制度、遵循程序，依据法律法规从事各项生产经营活动，提高依法经营管理的能力和水平，强化法律监督，有效防范经营风险。忠诚地履行岗位职责，兢兢业业做好每一件事情，不谋私利。诚信为本，信守合同，恪守承诺。遵守廉洁规定，做到洁身自爱，坦荡磊落，干干净净做人，踏踏实实办事。我们的具体措施是：

张庆春（汕头港务集团董事长）：（一）加强思想教育，筑牢道德防线。思想支配行为，只有加强思想道德防线，才能预防职务犯罪。港务集团狠抓思想教育，为预防职务犯罪构建坚固的思想道德防线。一是坚持从领导抓起，一级抓一级。逐级签订《廉洁从业暨港风管理责任书》，教育各级领导干部加深对防范道德风险的认识，增强了廉洁自律的责任意识和防腐的自觉性。二是定期召开纪检监察会议，学习贯彻中央、省、市纪检监察会议精神，总结集团公司党风廉政建设情况并部署有关工作。

张庆春（汕头港务集团董事长）：三是突出重点，抓重点人和重要岗位人员的教育工作。集团纪委每年开展纪检监察调研活动，撰写专题调研材料，通过内部学习交流，不断提高员工廉洁自律意识。四是开展纪律教育学习月活动。按照上级部署，开展理想信念教育、作风纪律教育、道德品行教育和廉洁从业教育，夯实党员干部和员工廉洁从业的思想基础，不断增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持党员干部思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁和清正廉洁，以坚强的党性和优良的作风为企业科学发展营造良好环境。

张庆春（汕头港务集团董事长）：（二）加强内部控制制度建设。多年来，港务集团按照现代企业制度的要求，在机制和制度上不断深化、创新、完善、健全，形成了精简高效、切实可行、富有港口特色的管理制度。在廉政制度建设方面，建立和完善了《关于印发〈汕头港务集团公司建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则〉的通知》、《汕头港务集团纪检监察工作制度》、《汕头港务集团公司治理商业贿赂专项工作实施办法》、《关于反腐倡廉、加强港风管理若干规定》等一系列制度，港务集团严格按照制度办事，树立依法、合规经营的意识，为集团公司全面健康可持续发展提供了较好的保障。

张庆春（汕头港务集团董事长）：（三）加强监督，防止权力被滥用。集团纪委对各项经济业务进行事前、事中、事后的监督，如参与物资采购招标、实施效能监察、进行干部任期经济责任审计等，有效地防范风险。为不断完善监督机制，港务集团聘请一批基层党员为党风党纪和廉政建设义务监督员，协助集团纪委执行监督。

主持人：近年来汕头检察自觉把检察工作纳入汕头发展全局中来谋划，积极营造了规范有序的市场环境与积极服务与保障民生一系列促进汕头建设的措施，树起了汕头检察这一面为民服务的鲜红旗帜。赖检，请您谈谈汕头检察为民服务这方面的作为。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：我市检察机关始终坚持以保障人民群众安居乐业为根本目标，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，先后获得“全国文明单位”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国检察机关文明接待室”、“广东省文明单位”、“广东省依法治省工作先进单位”、“汕头市全民立德修身行为实践基地”等荣誉，澄海区检察院荣获“全国模范检察院”称号。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：在今年开展的教育实践活动中，更是以执法为民作为活动的出发点和落脚点，为民服务取得新成效。抓好控申接访“一站式”服务窗口建设，健全网上举报、控告、申诉和反馈、回复机制，加强视频接访、带案下访、定期巡访等工作，积极化解社会矛盾纠纷，市院被评为全国检察机关“文明接待示范窗口”。深入推进检察官进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区“五进”活动，结合办案强化警示教育、法律服务、廉政文化宣讲等工作，市院获得“全国‘六五’普法中期先进单位”称号。全面深化“阳光检务”，将检务公开的重点从职能宣传、政务公开延伸到执法办案全过程。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：开通官方微博、微信，推进“一站式”检务公开大厅、网上便民服务大厅建设，逐步把便民服务、业务办理等工作整合在检务公开场所和互联网平台，大力推进案件程序性信息查询、案件公开审查、大要案信息发布、法律文书公开等工作。市院的检务透明度在全国省、市分院中排名第三，在49个较大市的检察院中排名第一，以良好的检察形象展现了汕头的整体城市形象。

主持人：2012年，汕头港务集团被列为汕头市国资委系统首个“汕头道德讲堂”建设的试点单位。张庆春董事长，请您介绍一下这项工作的最新进展。“汕头道德讲堂”的建设，对于企业文化的塑造有何意义？

张庆春（汕头港务集团董事长）：2012年，汕头港务集团被列为汕头市国资委系统首个“汕头道德讲堂”，我们根据市文明办和市国资委的部署，认真做好“汕头道德讲堂”建设各项工作，设立“道德讲堂”固定的场所，制作安装统一的“道德讲堂”标识、背景布置、活动流程；编印道德读物讲义，围绕“四个德”主要内容，编制《汕头港务集团有限公司道德模范事迹集》，进行学习宣传，彰显道德的力量；

张庆春（汕头港务集团董事长）：组建道德宣讲队伍，以“自身素养强、道德素质高、文化修养好”为标准，组建一支高素质的宣讲队伍，通过“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教育身边人”，借助一个个有名有姓、有血有肉的先进典型，使道德具体化、生动化，更加入脑入心、入言入行；建立道德讲堂管理机制，制定道德讲堂简介、道德讲堂管理制度、道德讲堂建设标准、道德讲堂活动模式、道德讲堂宣讲员守则等制度，确保活动质量，建立活动长效机制。

张庆春（汕头港务集团董事长）：我们与市文明办、市国资委联合主办，以“弘扬道德新风，构建文明企业”为主题，举办“汕头道德讲堂”第十场宣讲活动暨市国资系统道德讲堂示范观摩现场会，为市国资系统企业全面开展“道德讲堂”活动作了很好的示范和动员，推动市国资系统企业“诚信经营、守法敬业”的企业文化建设健康发展。近两年来，我们结合企业实际，开展道德讲堂走进基层、走进港区活动，先后在下属基层单位集装箱服务分公司和第四分公司开展宣讲活动，组织下属各单位观摩，道德讲堂宣讲活动扎实有序推进，取得了较好的成效，港务集团组织举办的“以德修身”企业阅读活动荣获汕头市全民阅读活动优秀项目奖。

张庆春（汕头港务集团董事长）：“道德讲堂”的建设对企业文化的塑造有重要意义。我们坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以提高员工思想道德修养和文明素质为核心，在企业中以倡导诚实守信、回报社会为主要内容，在员工中以倡导爱岗敬业、自强自立为主要内容，大力弘扬“存好心、做好事、当好人、有好报”的价值取向，引导将先进道德理念融入企业文化，提高员工综合素质，推动形成和谐的员企关系，增强企业发展后劲。

张庆春（汕头港务集团董事长）：通过建设“道德讲堂”，普及道德理念、讲述道德故事、弘扬道德精神，展示道德力量，把员工思想道德建设的内容项目化、具体化、实践化，引导员工修身律己、自我净化，爱港敬业、实干高效、拼搏奉献、诚挚服务，使道德讲堂成为企业的精神动力、发展活力、服务魅力，成为企业的文化名片，为建设幸福汕头和创建全国文明城市作出应有的贡献。

主持人：汕头市检察院拥有全国“百优”预防职务犯罪警示教育基地。在职务犯罪预防上，有一句话说“教育是基础，制度是保证，监督是关键”。随着“海上丝绸之路——检察服务新航程”的活动全面启动，各位对于未来的检企同步预防还有哪些期待和要求？

赖德贵（汕头市检察院检察长）：掌权者会受到各种诱惑，要通过加强理想信念教育、强化制度建设和监督管理，使领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”。检企同步预防机制就似一副“防腐剂”，让企业各方时刻感受到监督的存在。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：此次和港务集团的合作是利用检察机关查办职务犯罪的优势经验，加强检企紧密合作，努力构建“立体预防”模式的崭新开端。对于检企同步预防工作的推进，我希望：第一，双方要把预防工作作为一项基础性工作。对企业开展一对一的预防工作，事实上是在互相学习，互利共赢的过程，是为企业健康发展净化一个良好的环境，防患于未然，强过亡羊补牢百倍。第二，双方要加强检企联动。反腐倡廉必须常抓不懈、警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字。要实现拒腐防变的经常化和长期化，需要建立预防日常工作机构，确定专人负责，制定具体工作措施。

赖德贵（汕头市检察院检察长）：第三，双方要更新理念。不仅要预防传统腐败，更要预防隐性腐败，针对不作为、乱作为建立追究机制，防止决策审批时拍胸脯，失误后却拍屁股走人的现象发生，建立“无功便是过”的考核机制，让不作为者一天也混不下去。第四，充分利用好这块“试验田”，打造具有汕头特色的检企合作新模式。希望通过这次合作，在职务犯罪预测预警、风险防控制度建设、预防宣传教育等方面与港务集团形成合力，共同探索和完善交通运输领域职务犯罪专业化预防机制，在合作过程中不断探索、适时总结、形成经验，下来，我们希望能从这次与港务集团的合作中总结出一套较为成熟有效的工作经验，推广适用到汕头市其他国有企业，辐射全市。

张庆春（汕头港务集团董事长）：近年来，港务集团在思想教育、制度建设等方面做了大量工作，党风廉政建设取得了较好的成效。同时，“预防职务犯罪出生产力”这一重要论断，也要求我们通过抓好廉政建设和预防职务犯罪工作，使领导人员树立正确的价值观、人生观、利益观，对职务犯罪“不想为、不能为、不敢为”，使企业形成风清气正的良好环境，更好地促进企业健康可持续发展。

张庆春（汕头港务集团董事长）：今天，随着“海上丝绸之路·检察服务新航程——检察官走进汕头港务集团”活动的全面启动，我们可以利用市检察院的教育资源对员工进行廉洁教育，如组织员工到“预防职务犯罪警示教育基地”开展廉洁教育活动；我们也可以依靠检察院进一步强化法制宣传教育和普法工作，提高廉洁从业教育效果；我们还可以通过检察院提供的技术指导和业务培训，有效提升查办案件能力，促进纪检监察队伍建设；最后我们将在市检察院的帮助下，排查企业发展敏感环节和风险节点，进一步完善内部惩防体系，形成完整的廉政风险内部控制制度体系，不断探索加强廉政教育和推进廉政风险预警机制建设的新举措和新途径。

主持人：好的，本次访谈到此结束。感谢两位嘉宾做客正义网访谈。

正义网：本次直播到此结束，感谢网友们的关注。