正义网：正义网：嘉宾已来到直播室，访谈即将开始。本次访谈由正义网山西频道编辑王红帅主持。

主持人：各位网友，大家好！欢迎关注正义网全国基层检察长系列访谈，今天，我们很荣幸地邀请到山西省清徐县马江检察长。马检，您好！欢迎做客正义网。请给各位网友打个招呼吧。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：各位网友，大家好！很高兴能在此与各位交流清徐县检察院的检察工作。

主持人：我们知道一个城市的经济发展离不开检察机关的保驾护航，经济越发达，检察机关面临的任务和挑战就越多。马检，请您给网友们介绍清徐县检察院的发展状况。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：清徐县地处省城太原市城郊，依山面川，交通便利，总人口34万人。清徐县历史悠久，人文荟萃，也是全国四大葡萄名产地之一和山西老陈醋的正宗发源地，享有“文化名城 葡乡醋都”的美誉。今年以来，我们紧紧抓住修改后刑事诉讼法和民事诉讼法实施的有利契机，坚持有法必依、执法必严、违法必究，大力提升执法能力和执法公信力，深入贯彻全县领导干部大会上的讲话精神，各项检察工作取得新进展。

主持人：去年以来，检察院工作坚持以查办职务犯罪为重点，以提高案件质量为核心，清徐县检察院在过去的一年中取得的成效如何？

马江（山西省清徐县检察院检察长）：在业务工作中，全体干警齐心协力、团结奋进，各项考核指标都超额完成，取得了我院近年以来成绩最好的一年。去年我院侦监科共受理各类批捕案107件143人，经审查批准逮捕89件119人，不捕18件24人，捕后轻刑率77%，纠正漏捕9人，发出纠正违法通知书17份，监督公安机关立案9件9人，撤案10件11人，出席命案现场3次；公诉科共受理起诉案169件204人，依法审查提请公诉147件188人，不起诉11件11人，提请抗诉2件6人，纠正违法5件5人，纠正漏罪、漏犯共10人，适用刑事和解7件7人，开展羁押必要性审查13次；反贪局共查办贪污案7件8人；渎检科共查办渎职侵权案3件3人；控申科共受理举报线索38件，初查5件，转办民事申诉3件，接待来访群众52件63人次，检察长接待来访群众44人次，刑事被害人救助受理21件救助21件，救助金额42000元。

主持人：结合这些侦办的案件中，贵院在检察工作中有没有一些创新机制及亮点呢？

马江（山西省清徐县检察院检察长）：我院开展检察工作机制创新就是针对我县多发案件参与社会管理创新的积极尝试。一、开展羁押必要性审查。鉴于我县刑事案件多为交通肇事、故意伤害类案件，在法院审理阶段，民事部分已达成协议，确无羁押必要的，及时向法院提出变更强制措施。目前共办理羁押必要性审查12人次。二、开展命案侦查介入监督协作机制。三、开展庭前会议制度。结合市院的十八项制度，积极开展庭前会议制度。四、以访促查，针对渎检线索发现难的现状，结合当前开展的群众落实教育活动，实行“五进”方式，依靠和发动群众查找案源、查证线索，实现受理案件由“被动型”向“主动性”转变。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：五、成立预防职务犯罪宣讲团。组成了由检察长挂帅、预防科牵头、各部门积极参与的10人宣讲团。我们以职务犯罪高发易发环节为切入点，结合近几年典型案件，先后对国土资源、工商税务、医药卫生、集义乡等重点部门，有针对性地在机关中广泛开展职务预防宣传讲座，着力提高国家机关工作人员依法廉洁从政意识。目前共深入乡镇、社区、机关开展法制讲座20余场。

主持人：据了解，清徐县作为山西省新兴的工业大县，“十二五”期间，清徐县将重点打造四大循环经济产业链条，完成清徐县从工业大县到工业强县的转型升级。那么清徐县检察院主要从哪些方面服务于经济建设工作？

马江（山西省清徐县检察院检察长）：习主席在讲话中指出，检察干警要以最广大人民利益为念，顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，做社会主义法治理念的忠实践行者。为此，我院紧紧围绕“为民、务实、清廉”的群众路线教育活动，进一步延伸法律监督触角，组织全院干警大力开展“六进”活动（即进机关、进社区、进校园、进农村、进企业、进新社会组织）。一是召开与阳煤集团座谈会，提出“四步法”专项预防新模式。二是召开服务和保障重点项目推进年活动座谈会，公布咨询电话和投诉电话。三是召开全县行政执法部门座谈会，与行政执法部门建立联系会议制度。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：围绕全县中心工作，充分发挥职能优势，为重点项目无障碍施工保驾护航。坚持把查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪作为优化发展环境、保障先行先试的重要举措。严厉打击非法阻挠、破坏重点项目工程建设、破坏企业生产经营等各类违法犯罪活动。特别是着力完善重点项目跟踪预防制度，加强对征地拆迁补偿费用发放、使用等环节的法律监督和服务。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：深入查处职务犯罪，全力净化发展环境。积极转变执法理念，改进执法方式。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，抓大不放小。积极适应新刑诉法对自侦办案工作提出的新要求，加快转变执法方式，不断强化初查，实现由供带证到由证带供的转变。围绕民生热点深入查处职务犯罪。密切关注民情民声，抓住关系民生民利的突出问题，加大对涉农惠民以及重点工程建设等领域贪污贿赂和渎职侵权犯罪的打击力度，特别是不断加强对土地征用过程中职务犯罪件的依法查办。

主持人：马检，您刚刚提到清徐县先出院推出“四步法”专项预防新模式，那么什么是“四步法”预防新模式，在检察工作中又能能起到什么作用？或请您结合案例与网友们畅谈分享一下。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：好的，清徐县院坚持从县情实际出发，把山西转型跨越发展产业的行业——阳煤集团太原化工新材料有限公司作为开展专项预防的重点，从提高预防工作的制度化、规范化水平入手，加大重点环节预防与全程跟踪预防的结合力度，逐步摸索形成了“四步法”重点工程专项预防的新模式。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：主要做法是：一、廉政协议建框架。为把服务保障与预防保护的职能统一于重大项目预防工作之中，实现项目建设与犯罪预防“两不误”，该院坚持从顶层设计着手，结合该项工程的建设特点和预防重点，着力研究并制定了以“廉政协议”为基础平台的重点工程预防新的框架体系。二、风险排查寻盲点。在开展阳煤集团工程预防的前期，该院与相关单位协作，区分项目招投标、工程建设、资金管理、制度落实等多个方面，对工程建设的整体进程开展全面排查，从细处着手排查出重点工程建设的预防工作风险点，并针对各种风险制定《重大工程专项预防实施细则》，明确了风险防控的责任举措。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：在此充分利用《行贿档案查询》，把好工程建设开局的预防关口；把建设项目增减、材料设备采购、废旧物资处理、建设质量管理、工程竣工验收等可能存在问题的各个环节均会及时介入监督。对经费预决算、资金拨付、工程审计等财务制度的执行情况进行跟踪监督，保障资金链条的规范流转。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：三、逐级防控抓落实。为确保预防工作落到实处，我院与相关职能部门互相联动，建立了三级防控抓落实的预防体系。具体讲就是与工程相关主管部门、招标办等加强联系与沟通，与县住房和城乡建设局建立了预防职务犯罪工作机制，制定了“共同预防告知书”，对参与工程设计、施工、监理、材料供应商、工程项目负责人等进行预防工作责任和义务预前告知，确保预防工作责任明确，分工明晰。通过逐级防控抓落实，聚集了预防工作的整体合力，在重点工程项目建设进程中，形成了“层级预防与合力预防相结合”的大预防格局。四、跟踪监督提实效。按阳煤集团工程进程选取不同阶段的关键节点，通过共同研讨、现场指导、跟踪督促，完善重点工程预防各环节的有效串联，确保预防工作的实际效果。

主持人：谢谢马检，了解了“四步法”重点工程专项预防的新模式，将专项预防为重点，通过“做好一项有影响的工程预防”，实现“带动一片、影响一个领域”的联动效果。确实不错，据了解，在检察工作领域，搜集反渎案件线索是个困扰大家多年的大难题，清徐县检察院在这方面有什么经验与网友分享吗？

马江（山西省清徐县检察院检察长）：谢谢主持人，在搜集反渎案件中，利用宣传平台，多角度探寻案件线索。清徐县检察院在加强宣传法律知识的同时，以访促查，不断拓展渎职侵权犯罪线索来源。我院反渎部门以 “检察开放日”、“举报宣传周”、法制宣传周”及“送法下乡”等活动为载体，采取进机关、进企业、进社区、进乡村、进课堂“以访促查”突破案件线索发现难。其次，清徐县检察院善于从各类报纸、网络、电视等新闻媒体报道中挖掘反渎案件线索。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：依托网络，多渠道搜集反渎信息。在反渎实践中我们发现：一些明显的渎职侵权案件被党纪、政纪处分所替代，没有向检察机关移交相关案情。加强与纪检监察、财政、税务、审计、安全、法院等行政执法、司法部门的联系。我院先后与上述17家单位形成了信息备案、情况通报、联席会议等常效工作制度，注重对有关问题、事故的整个决定、处理过程的意见、办法等资料的搜集。整合内部资源，多维度探究案件线索。清徐县检察院以案管中心为重点，建立反渎、反贪、侦监、公诉、监所、控申等内设部门协调机制，构筑反渎案源联动平台。充分利用案管中心全面负责收案、审案、监督案件的便利，重点关注涉及刑事、贪污、贿赂案件的行政执法机关及其责任人员信息，并及时向反渎部门移送，挖掘案件背后的渎职侵权线索。

主持人：马检,结合您综上所述以及贵院过去一年中取得的成效，据我了解，您刚刚到贵院履新至今，在不到一年的时间里,清徐县检察院的各项工作指标在太原市检察系统均位居前列。请问您如何看待自己面临的机遇和挑战呢？您是如何带领这支队伍实现“平安清徐、法治清徐”这个目标？

马江（山西省清徐县检察院检察长）：谢谢，首先在院领导班子建设上，落实五个围绕，提升五项能力。围绕“学习型”班子建设，着力提升核心领导力 ；围绕“实干型”班子建设，提升示范引领力 ；围绕“民主型”班子建设，提升向心凝聚力；围绕“规范型”班子建设，提升决策执行力；构建“廉洁型”领导班子,提高拒腐免疫力。在中层队伍建设上，增强四种观念，争做四型干部。即增强全局观念，做务实型中层干部 ；增强学习观念，做学习型中层干部 ；增强责任观念，做管理型中层干部 ；增强团结观念，做进取型中层干部。在青年干警队伍建设上，把握三个注重，增强三种能力。就是注重业务提升，增强青年干警的检察业务能力 ；注重实践锻炼，增强青年干警的语言表达能力；注重理论调研，增强青年干警的文字写作能力。

主持人：恩我注意到了贵院是延续了“五四三”的检察队伍建设；检察机关以追求公平正义为核心价值和最终目标，在访谈的最后对于“正义”这个词，请您给我们大家分享一下您对正义的理解！

马江（山西省清徐县检察院检察长）：是的，作为基层检察院的检察长，我始终坚信：“正义不仅要实现，而且要以人们看得见的方式加以实现。如果群众根本不了解，法律的权威就无从谈起”。所以，在工作中我们坚持三个原则：一是严格执法原则。对于检察机关来说，公平正义主要是通过严格执法来实现，执行好国家赋予的特定权利，就是维护了社会公平正义。二是及时高效原则。检察机关一定要在审查批捕和提起公诉环节认真把关，以高度负责的敬业精神，及时高效地处理每一件诉讼案件，最大限度地维护案件当事人的合法权益，以体现公平正义，防止冤假错案。

马江（山西省清徐县检察院检察长）：三是程序公正原则。在所有的司法活动中，只有通过法定的程序让人民以看得见的方式实现公正，只有让诉讼的过程成为当事人感受公平正义的过程，以程序公正确保实体公正，才能增强公民与社会对法律裁决的认可度和满意度。因此，在办理案件中必须严格按照法律规定的程序办事，并且尽可能地扩大检务公开的范围，让当事人能够了解和掌握对案件在诉讼各个环节的办理程序，以能随时监督，从而使检察机关的主动公平正义与被动公平正义有机地结合起来，使实体公正和程序公正达到高度统一。

主持人：谢谢马江检察长为我们分享清徐县检察院的经验！

马江（山西省清徐县检察院检察长）：谢谢主持人！感谢网友们的关注及支持！欢迎各位到太原市清徐县做客。

主持人：非常感谢马检今天做客我们的访谈，今天的访谈到此结束。感谢各位网友的收看，再见。