正义网：改革聚民意，法治暖人心！欢迎您关注由高检网、正义网、新浪网推出的2014全国两会系列访谈。本次访谈由检察日报、正义网记者林平主持。

主持人：各位网友，大家好！今天我们演播室邀请的嘉宾是全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长路志强。路检，欢迎您的做客。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：各位网友大家好！

主持人：路检，您好！欢迎做客高检网全国两会大检察官系列访谈。今年两会上，您带来了哪些议案或建议？请在此跟我们分享一下。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：今年“两会”上，我带来了两项立法建议：一是关于刑事司法救助工作。在我多年的司法工作中，我看到许多刑事案件的被害人被罪犯伤害后生活陷入困顿，精神受到创伤，他们很不幸、很让人同情，但有些案件特别是一些命案造成的伤害又不能复原，这使我进一步深思，我们在精神上给予安慰和鼓励同时，也可以从物质上给予一定的帮助，而且从守住社会底线的高度讲，这是一件为社会弱势群体所做的德政之举、善政之举，要使其法治化和常态化。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：2013年，我就这一问题进行了一定的调研，也在各种场合多次强调和提出要求，效果还是很明显的。去年，对395名生活确有困难的被害人发放救助金268万余元，产生了良好的社会效果，但目前，刑事司法救助制度主要依据一个规范性文件，缺少法律依据和刚性手段，导致各地开展救助工作的情况并不理想。鉴于此，这次参加“两会”，建议全国人大将制定专门的刑事司法救助法提上议事日程，以便为全面推行刑事司法救助制度提供法律依据。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：二是关于加强反腐败法制建设。十八大以来，中央强调要“用法治思维和法治方式反对腐败”，“把权力关进制度的笼子里”，这是反腐败的治本之策。但我国现行反腐败法律主要是事后性惩治，尽管人也抓了，钱也追回了，但代价高、损失大，家庭毁了，孩子遭人歧视，亲戚在人前抬不起头，给社会的冲击更大。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：为此，“两会”上，我提出制定反腐败方面的专门法律、完善现行《刑法》规定、制定职务犯罪预防法律的建议，希望能够通过完善职务犯罪惩治法律体系和职务犯罪预防法律体系，变事后惩治为事前防范，真正实现法治反腐。

主持人：路检，今年是“十二五”规划的关键一年。2014年，甘肃省检察机关在服务经济社会发展，促进建设幸福美好新甘肃方面，有哪些新举措？

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：当前，甘肃正处在经济发展黄金期、政策机遇叠加期和后发优势释放期，经济社会呈现出发展势头好、质量效益高、群众收入增、后劲活力强的良好态势，全省主要指标都在全国前10位，大部分增长率排在全国前5到8位。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：面对这种大好形势，检察机关如何发挥好服务职能，确实是我们面临的一个重大课题，一年来，我也在进行深入的思考，也做了许多调研，在此基础上，省院党组经过反复研究讨论，提出了扎实构建“3521”工程的总体思路，以便更好地服务经济社会发展。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：“3521”工程即：坚持“三个理念”：强化监督、维护公正的理念，改革创新、勇创一流的理念，忠诚为民、务实清廉的理念；坚持“五个严惩”：严惩破坏经济发展的犯罪，严惩破坏社会和谐稳定的犯罪，严惩侵害人民群众合法权益的犯罪，严惩贪污贿赂失职渎职等职务犯罪，严惩执法司法人员犯罪；坚持“两个强化”：强化犯罪预防工作，强化自身建设；坚持“一个着力”：着力推进“双联”工作。我相信，只要我们认认真真、扎扎实实地抓好这一工程建设，我们就会在服务经济社会发展方面取得更加明显的成效。

主持人：听说今年甘肃省检察机关启动实施了“保民生、促三农”专项行动，请您介绍一下部署此项活动的初衷及目的。如何来确保活动取得实效？

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：甘肃经济发展较为滞后、贫困面大，在农村尤其如此，近年来，国家出台了一系列资金和政策扶持措施，努力解决农村群众日子穷、看病难、上学贵、住房紧、卫生脏、环境差等方面的问题，可以说，支农惠农政策基本做到了全覆盖，但落实的怎么样呢？

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：有没有扶持资金被挤占、截留、挪用甚至被贪污的问题呢，带着这样的问题，去年以来，我跑遍了全省所有14个市州，党组其他成员也进行了广泛深入的调研。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：经过调研，发现确实存在这方面的问题，同时，我们了解到无论是农民兄弟，还是地方党委政府，对检察机关监督涉农资金管理使用都十分欢迎，特别是我们通过去年开展的 “联系企业、联系项目，促进发展、促进廉洁”专项行动，各级党委政府看到了检察机关是在实实在在地为经济发展着想。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：所以，他们十分欢迎我们发挥职能优势，加强对涉农资金管理使用的监督。基于此，我们在充分调研的基础上，今年启动了“保民生、促三农”专项行动。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：这一专项活动的主要任务是：促进涉农项目实施，监督涉农资金管理使用，积极开展矛盾纠纷排查化解，走村入户宣传法律，帮助镇村组织建章立制，开辟信访绿色通道，查处侵占、克扣、贪污涉及惠农、支农、补农的违法犯罪案件。我想，只要我们认认真真地抓好落实，就一定会得到农民兄弟们的欢迎和地方党委政府的支持，也一定会取得同“两联系、两促进”一样的良好效果。

主持人：近年来，中央一直切实推进反腐制度创新工作，由“权力反腐”向“制度反腐”转轨成为业界共识，在反腐制度创新上，甘肃省检察机关有何作为及成果？

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：去年，我上任后，经过广泛调研，发现在预防职务犯罪方面我们有很大的发展空间，也有许多潜力可挖，我们遂提出了把预防职务犯罪工作打造成甘肃检察机关一张名片的目标，也进行了一定的探索。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：一是组织开展了以“联系企业、联系项目，促进发展、促进廉洁”为主题的“两联系两促进”专项行动，为省列总投资1.2万亿元的200个重大项目提供法律服务，3780名检察官积极参与联促行动。共设立检察服务室803个，开展走访调研1355次，帮助整章建制551项，调处矛盾纠纷159件，依法督促政府有关部门及时为企业办理手续292项。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：通过这些措施，提醒、引导、帮助企业家知法、守法，依法依规办事，力争使其创业不闯灯，干事不出事，流汗不流泪，吃苦不吃亏，受到了各级党委、政府和企业的普遍欢迎。同时，主动探索推行对国家工作人员的警示提醒、训诫督导、责令纠错等三项制度，2013年对群众和社会有反映的192人进行警示提醒；对存在不当履职隐患的234人进行训诫督导；对履职有过错的76人责令纠错，及时教育挽救了一批干部。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：这些创新举措，收到了明显的效果，也受到了各级党委和人民群众的广泛好评，所以，我们要持之以恒地抓下去。

主持人：据我们了解，甘肃检察机关在查办职务犯罪案件成效显著。路检，检察机关是如何通过发挥职务犯罪侦查职能，服务经济社会发展，支持创业者，善待改革者，打击侵害者的？

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：2013年，甘肃检察机关坚持把检察工作放到全省工作大局中谋划和推进，以服务发展体现职能，以履行职能促进发展。立案侦查贪污贿赂犯罪603件999人，同比分别上升4.3%和5.5%，其中，大案376件，要案61人，同比分别上升10.3%和22%。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：其中，省院带头查办了酒泉市政协原主席杨林受贿1350余万元案等一批大要案。立案侦查渎职侵权案件188件372人，同比分别上升53%和78%，其中，重特大案件105件，要案22人，同比分别上升110%和214.3%。这些案件的查办惩治了那些以身试法者，震慑了那些胆大妄为者，教育了那些迷途知返者，效果相当明显，营造了廉洁高效的政务环境和干事创业的法治环境。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：今年，我们要在去年基础上，继续加大查办案件的力度，以一定的办案规模和优质的办案质量震慑犯罪，为经济发展营造更好的环境。

主持人：近期，为了落实食品安全监管责任、追溯问题食品源头，甘肃省率先在全国出台《食品安全追溯管理办法（试行）》和《农产品质量安全追溯管理办法（试行）》。一直以来，食品安全等民生问题成为公众焦点，甘肃检察机关将如何强化监督查处力度，确保百姓舌尖上的安全？

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：正如您所说，甘肃省率先在全国出台了《食品安全追溯管理办法（试行）》和《农产品质量安全追溯管理办法（试行）》，以此来督促食品生产经营者，实现食品从农产品市场准入到生产经营各环节来源可溯、流向可追、问题可查。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：我们常说：“民以食为天“，如果今天吃的是毒蔬菜、明天喝的是毒奶粉，那你想想老百姓还怎么活？进一步讲，如果连吃的食品都不安全，那怎么奔小康？怎么实现中国梦？所以，现在的关键是，要在落实上下功夫。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：对此，检察机关责无旁贷，一方面，要对违反两个《办法》的的生产者、经营者进行坚决的打击，使之能够真正形成从田间到餐桌的食品安全链，另一方面，要对两个《办法》的执法主体，加大监督的力度，对那些只知道收费罚款、不知道监督检查的行政执法人员，坚决查办，让老百姓吃得放心、喝得安全。

主持人：在前不久举行的中央政法工作会议上，习总书记对政法工作提出了新的希望和要求，其中多处提到政法工作要切实维护人民群众合法利益。在您看来，强调突出政法工作要切实维护人民群众合法权益有何现实意义和价值？如何才能这一要求落到实处，切实为人民群众安居乐业提供有力法律保障？

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：在前不久召开的中央政法工作会议上，习近平总书记对政法工作提出了三大任务。其中，保障人民群众安居乐业是任务之一。在我看来，群众的感情最朴素、群众的要求最简单，他只要求：人身不要伤害、财产得到保障、出门不要被打劫、买东西不是假货就可以了，满足了这一点，他就会感恩党和政府。所以，我们要紧紧围绕群众的这些愿望开展工作。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：一要严厉打击发生在群众身边的各种犯罪活动，促进人民群众真正享受到安定的治安、安全的食品、新鲜的空气、均等的教育、良好的医疗、公平的社保。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：二要监督好官员。当官就是服务。但有一些官员不这样考虑问题，明明是群众用辛劳的双手养育他们，而他们却不懂得这一浅显的道理，处处刁难群众，事事伤害群众，对这些行为一定要严惩。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：三要对群众反映的问题及时解决，不要让他们忍饥挨饿地四处上访，也不要对他们给脸色、耍态度，要真心实意地解决问题，即时他们的诉求不合理，也要耐心细致地做思想工作，开导劝解。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：四要管好我们自己。我们本身是社会秩序的维护者，如果我们自己都侵害群众的利益，那这个社会还有什么公正，还怎么去给群众做主？所以，要认真落实习近平总书记提出的“四个决不允许”的要求，在办理的每一起案件、处理的每一起纠纷、与检察机关的每一次接触中，从法律适用、工作语言、执法形象、办案能力等各方面，都能够顺应群众的期待，不断提高人民群众的认同感和满意度。

主持人：去年以来，甘肃检察机关在提高队伍素质方面颇有成效。路检，请您跟我们分享一下这方面的经验，甘肃检察机关是如何应对和治理类似检察官断层、专业人才匮乏等长期困扰检察事业发展的顽疾？

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：说实话，我并不担心工作中没有好的思路和办法，我担心的是，有了好的思路和办法，而由于人才的匮乏和人员素质不高使得好的思路没法落实。对我们甘肃来说尤其如此，由于经济发展滞后，自然条件艰苦，好的人才不愿来，不是人才的人员又出不去，而工作又必须干，而且必须干好，怎么办呢？只能在教育培训上多想办法！

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：为此，去年，我们加大了业务培训力度，共举办各类培训班461期，培训检察人员10420余人次，对少数民族地区的人员培训费用全部免除。特别是省检察院联合北京大学首次举办了高级检察官研修班，有力地提升了培训的质量和效果。今年，我们将继续联合一些知名大学，开展多种形式的培训，通过提升干警的素质，解决案多人少、专业人才匮乏等问题。

主持人：新媒体已经成为政法工作的重要宣传载体。如今，作为甘肃省检察院的官方微博，“甘肃检察”已经成为广大群众了解和监督甘肃检察工作的一个重要平台。请路检跟我们分享一下这方面的工作部署和心得体会。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：以网络、微博等为代表新媒体以其传播速度快、影响范围广等特点，创造了更紧密快捷的新闻和信息周期，其快速发展是当今信息社会的一个重要特征。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：为加强与群众的互动，唱好检察好声音、传递法治正能量，甘肃检察机关在腾讯网、新浪网和正义网都开通了“甘肃检察”官方微博，对检察机关重大决策、重要工作、重大案件进行宣传，对网民在线法律咨询和反映的问题，第一时间做出回应。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：在前不久召开的全国检察机关宣传工作研讨班上，高检院党组成员、政治部主任李如林对我省充分利用新媒体加强检察宣传工作的做法给予肯定。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：截止目前，省院腾讯官方微博共发表稿件1900余条，粉丝人数达到16万5千余人。甘肃省委宣传部、省外宣办在全省960家党政机构微博中，评选“甘肃十大党政机构微博”，“甘肃检察”官方微博入选并排名第八。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：特别一提的是，2013年12月4日法制宣传日这一天，我们在新浪网开通“甘肃检察”官方微博，在三个月的时间里，粉丝人数已达13万人以上，由此可见，“甘肃检察”官方微博，搭建起了检民良性互动的新平台。在这里，我欢迎大家关注“甘肃检察”官方微博。

主持人：2013年，修改后的刑诉法和民诉法开始实施。作为国家法律监督机关，这无疑给检察工作带来了重大的发展机遇和挑战。路检，在贯彻落实“两法”上，甘肃省检察机关都开展了哪些具体工作？取得了怎样的成效？

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：修改后刑事诉讼法和民事诉讼法新增了检察职能，对检察工作提出了新的更高要求。甘肃省检察机关针对“两法”实施以来，司法实践中存在的法律规定过于原则影响具体执行、队伍素质不能完全适应工作要求、检察经费保障制约业务开展等问题，主要做了以下三方面工作。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：一是制定了相关工作规程。针对“两法”新增的监督内容，制定了直接立案侦查案件搜查、未成年人犯罪记录封存、民事行政诉讼违法行为调查等工作的14个规范性文件。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：二是创新了工作机制。与公安建立了技术侦查措施的运用、对违法使用技侦措施的监督与处罚等工作机制；与公安机关、法院建立了侦查监督工作信息共享与协调配合机制；与省综治委、预青办、关工委、妇联等部门共同建立了未成年人刑事犯罪预防社会化机制。建立了重大刑事案件跨地区调配公诉人制度，在民事检察工作中试行层级申诉、抗诉案件分流等制度。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：三是挖潜增效。对全省检察人员分批轮训，加强对“两法”新规定的理解和运用；招聘了一批书记员，对照“两法”要求对现有人员重新进行岗位分布，引进了一批计算机类、精神病理学类高端人才，应对“两法”实施对人员力量、特殊人才的要求等。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：“两法”实施一年来，全省检察工作稳步推进。2013年，高检院通报的案件质量考核指标中，有7项位居全国第一，有23项进入全国前5名，有43项进入全国前10名，有84项进入前20名，占考核指标的73.7%，考核指标上升到了近十年来的最好水平。查办教育领域渎职侵权犯罪专项行动等6项工作的做法被高检院在全国推广。

主持人：近年来，甘肃省检察机关狠抓自身建设和党风廉政建设，正所谓“打铁还需自身硬”。路检，甘肃省检察机关在依法行使检察权过程中，如何做到既强化法律监督，又强化自身监督，保证检察权不被滥用？

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：在强化自身监督方面，我们重点采取以下五项措施：一要抓加强教育引导。我们队伍的主流是好的。在那样艰苦的条件下，去年取得那样好的成绩，实属不易。但问题也是不容回避的。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：去年我们结合党的群众路线教育实践活动，查出了“四风“方面的问题32个，我们从36个方面进行了整改，建立完善了32项制度，队伍精神面貌发生了显著变化。今年，省院要继续抓好整改事项的落实，严格执行制度规定，抓好长效机制建设。市县两级院要结合各自实际、认真查找“四风”方面存在的突出问题，着力解决群众反映强烈的问题。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：二要抓教育培训工作。我们已经制定了今年的培训计划，准备在上海、北京等地，继续开展一些高层次的教育培训，让干警真正学到真功夫。同时，坚持不懈地开展岗位练兵、业务竞赛、案件讲评、文书评比等活动，深化落实检察长办案出庭、结对带教、分类练兵等制度，切实提升队伍整体素质。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：三要抓好党风廉政建设。去年以来，我们查处违纪违法的检察干警10人，这在全国来说也是比较多的。今年，我们将仍然坚持零容忍的态度，惩治自身腐败，发现一起，坚决查处一起，绝不姑息迁就。对苗头性、倾向性问题及时加强约谈、诫勉谈话，力求做到早发现、早提醒、早查处，绝不能害了干警、坏了形象。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：四要抓作风建设。要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、中央八项规定和省委“双十条”规定，坚决打消一些干警的侥幸心理，不搞一阵风，在制度面前没商量，对沉疴积弊一项一项地改，新风正气一件一件地树，传统节日一个节点一个节点地守，把作风建设不断引向深入。

主持人：路检，“强化法律监督，维护公平正义”是检察工作的永恒主题。习近平总书记曾强调指出，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。请您跟网友们分享一下，您对“正义”的理解。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：检察机关是法律监督机关，就是要为老百姓讨公道、给说法的。所以，我认为“正义”，首先，要公平。老百姓常说“一碗水要端平”，我们执法办案就好比给老百姓端水，你只要稍一偏向，民心就流失了，也就谈不上公平，而没有公平，哪来的正义！因此，我们要在执法办案的每一个环节都要做到公平。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：其次，要道德。作为检察官，一定要坚守惩恶扬善的职业良知，做人要正，处事要公，只有做到了这一点，才有可能执好法、办好案，老百姓才能看到正义。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：三要敢于担当。对于危害群众合法权益的违法犯罪行为，要该出手时就出手，而且要出手要快、出拳要准，不能当旁观者，更不能畏缩不前，见困难就避，遇矛盾就绕。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：比如3月1日发生在云南昆明火车站的暴力恐怖事件，暴徒滥杀无辜，惨无人道，对这些人不严厉打击，就是对人民的犯罪，就谈不上正义。我们要布下天罗地网，露头就打，坚决亮剑，只有这样，才能真正让人民群众看到“正义”就在我们身边。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：面对新形势新任务，甘肃省检察机关将进一步解放思想，改革创新，攻坚克难，扎实工作，努力为全省经济发展和社会稳定作出新的更大的贡献。

主持人：谢谢路检接受我们的专访，也感谢广大网友的关注。

路志强（全国人大代表、甘肃省人民检察院检察长）：谢谢。希望大家继续关注支持甘肃检察工作。

正义网：本次访谈到此结束。再次感谢您关注由高检网、正义网、新浪网联合推出的2014年全国两会系列访谈。了解更多互动内容，请关注正义网官方微博、微信。