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广西防城港市港口区检察长王小清谈推动平安港口建设
直播时间:2014-4-15 13:00:00
  广西防城港市港口区位于我国大陆海岸线的西南端,拥有中国西部地区第一大港——防城港,是中国内地进出东盟各国最重要的中转基地和大西南最便捷的出海通道。依托优越的地理位置,港口区外向型经济蓬勃发展。推动平安港口建设,保障人民安居乐业,港口区一直把平安建设工作放在首要位置。
  4月15日,广西防城港市港口区检察院检察长王小清将做客本网,就该院工作亮点与网友在线进行交流,本网将于13时图文播出,敬请关注。

广西防城港市港口区检察院检察长王小清做客本网“全国基层检察长”系列访谈。闫昭/摄

王小清说,该院近几年来在打击刑事犯罪工作中一直保持着100%的批捕准确率和有罪判决率。闫昭/摄

王小清介绍,该院在预防职务犯罪工作中,组织开展了“五个一工程”。闫昭/摄

王小清表示,该院搭建群众工作平台,使检察工作做到“三贴近”。闫昭/摄

王小清检察长与主持人合影。闫昭/摄

正义网嘉宾已来到直播室,访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网见习记者何青主持。

主持人各位网友,大家好!今天我们非常荣幸邀请到广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长王小清,做客高检网、正义网“全国基层检察长”系列访谈。

主持人王检,您好!请先向大家介绍一下港口区人民检察院的整体情况吧。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)港口区是防城港市行政中心区,位于我国大陆海岸线的西南端,拥有中国西部地区第一大港——防城港。同时,港口区又处于中国东盟自贸区、东兴国家重点开发开放试验区、泛珠三角经济圈和广西北部湾经济区的结合部,地理位置优越。因此,港口区人民检察院肩负着特殊的使命和责任。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)我院成立于1993年,现有检察人员30人,平均年龄39岁,本科以上学历和法律专业的均占86%。近年来,我院按照既定工作思路,检察工作取了长足发展。连续3次被评为自治区先进检察院,连续6次被授予全市先进检察院,反贪、反渎、预防、侦监、公诉等主要业务位居全市检察机关前列。

主持人就像王检您刚才提到的,港口区地理位置优越,经济社会发展备受瞩目。请问贵院是如何立足检察职能,服务区域经济社会发展的?

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)服务辖区经济社会发展是检察机关的一个重要职能,特别是对于防城港市这个港口城市,工业、物流很发达,企业众多,是GDP的主力军。我们在工作中,充分运用打击、预防、监督、教育、保护等职能,为经济发展提供有力的司法保障。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)一是严打涉企犯罪。及时依法办理涉及企业、项目建设的盗窃、诈骗、故意毁坏财物、寻衅滋事等刑事犯罪案件,通过严肃查办来震慑犯罪,全力为企业生产经营、项目建设创造稳定的社会环境。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)二是维护社会主义市场经济秩序,通过做好宣传和警示教育,增强经营者、投资者的守法意识,同时通过严厉查办破坏市场经济秩序的刑事案件和职务犯罪案件,创造稳定的市场环境。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)三是帮助企业提高安全生产意识,防范安全生产事故。在办理涉企案件时,深挖案件背后的根源性问题,督促企业落实整改和完善机制。例如,我们在办理一件发生在防城港务集团作业区内的案件时,就向企业发出检察建议,引起了企业高层的重视,并在我们的帮助下进行了整改,这份建议在当年被评为广西检察机关侦查监督优秀检察建议。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)四是为政府采购和招标审查把好关。扎实开展行贿犯罪档案查询服务,将经查询有行贿犯罪记录的单位和个人拒之“门”外,净化采购投标领域,促进了辖区市场监管、行业管理和社会信用体系建设。

主持人港口区一直把平安建设工作放在重要位置。王检,请您介绍一下贵院在打击刑事犯罪、维护社会稳定方面积累的宝贵经验吧。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)经验都是来自于长期的工作实践。近几年来,我们在打击刑事犯罪工作中一直保持着“双百”——即批捕准确率、有罪判决率均为100%。在打击刑事犯罪工作中,我们是这样做的:

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)一是注重执法办案风险评估。我们辖区外来人口多、失地农民多,而这些恰好是在执法办案过程中容易引发不稳定因素的群体。因此,我们在案前都会对案件进行分析研判、论证评估,对有可能发生执法办案风险的案件,积极采取应对措施,及时向有关部门发出预警通报,主动做好释法说理、心理疏导、司法救助、教育稳控、协调联络等风险防范和矛盾化解工作,有效预防和减少执法办案风险发生。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)二是注重案件办理的时效性。因为案件办理不及时甚至超期而激化矛盾、引发群体性事件的例子比比皆是。依法惩治犯罪分子,及时给受害群众一个说法,在当前社会环境下十分有必要,确实需要延期的,要做好说理解释。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)三是注重打击方向和重点。危害国家安全、妨害党委政府中心工作、危害人民群众切身利益和阻碍经济发展等,是打击的重点。

主持人崔智友检察长在今年全国两会期间做客本网时,向大家介绍了广西的民生检察工作,令人印象深刻。王检,可以请您谈谈建设民生检察的意义吗?

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)充分履行检察权,解决民生问题,保障民生权益,是检察职能作用的一个重要体现,也是检察机关义不容辞的责任。服务和保障民生是检察工作的出发点和落脚点,也是检察工作的精髓和灵魂。检察机关虽然不能直接解决人民群众的生产生活问题,但其本质和核心是充分运用法律手段调整、规范人民在生产生活动结成的各种社会关系,维护良好的社会秩序,保护人民群众的合法权益,实现广义的民生,维护公民的人权、自由尊严和社会的公平正义。

主持人诚如您所提到的,保障民生权益,是检察机关义不容辞的责任。王检,请您介绍一下贵院在建设民生检察、维护群众合法权益方面,有哪些好的做法?

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)维护人民群众的合法权益方式多种多样。就我们而言,一是畅通群众诉求渠道。我们在原有办公楼前,新建了控告申诉接待中心,实现接待窗口前移,进一步方便了来访群众。另外积极延伸检察监督触角,在辖区最大的企沙镇设置检察室,在一线接收和妥善处理群众诉求。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)二是贯彻落实宽严相济刑事政策。灵活运用社会危险性证明机制,除公安机关提请报捕案件时提交的证明犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的证据外,还要审查证明犯罪嫌疑人具有社会危险性的相关证据,对于严重危害社会安全稳定的刑事犯罪,依法从重从快打击,对于主观恶性较小,社会危害不大,则作出不捕的决定。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)三是认真听取律师意见。通过认真听取律师的意见,充分了解犯罪嫌疑人无罪、罪轻等证据情况以及有无采取其他强制措施的可能性,防止公安机关收集证据不全面影响案件质量。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)四是开展刑事被害人救助工作。我们在办案中发现“因案致贫”的刑事被害人后,从最有利于维护被害人合法权益的角度出发,依法灵活、妥善办理刑事案件,同时启动刑事被害人救助程序,将救助款发放到他们手上。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)五是积极帮助未成年犯改过自新。在开展未检工作中,采取“捕诉侦防”一体化办理未成年人案件,在办案中,坚持以“教育为主、惩罚为辅”的原则,通过诉讼程序简化、羁押时间减少、讯问柔性引导、庭审感化教育、案后回访关怀的方式,促使他们从内心深处改过自新,最大程度实现对未成年人的司法保护。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)六是积极开展法制宣传活动。我们通过每年开展“举报宣传周”、“民行检察与民同行”、“政法宣传周”和带案下访、巡访等活动,向群众广泛宣传检察机关工作职能,发放法制宣传资料,用通俗易懂的方式普及法律知识,接受维权咨询,收到良好的社会效果。

主持人针对群众近年来反映强烈的贪腐问题,贵院采取了哪些举措来查办职务犯罪?有没有比较典型的案例?

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)近年来,我们在反贪污贿赂、反渎职侵权工作中均取得了较好的成绩。2012年以来,共查办职务犯罪案件17件22人,其中贪污贿赂13件18人,渎职侵权4件4人,属于大要案13件18人。下面我通过这两年我们查办征地拆迁领域职务犯罪的情况,谈谈我们查办职务犯罪的一些做法。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)一是注重结合当前辖区重点工作来开展。近年来,防城港市三大“天字号”工程——钢铁、核电、金川铜镍项目相继落户港口区,大面积土地被征用,频繁出现失地农民上访、群体性事件。我们及时关注情况,并开展侦查,自2012年来共查办征地拆迁领域贪污贿赂犯罪10件12人,及时维护了失地农民的合法权益和政府在征地工作中的威信。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)二是注重经营线索,深挖窝案串案。在办案中,注意线索经营,在查办案件同时,顺藤摸瓜,扩大线索侦查范围,最终将贪腐分子“一把抓”。2012和2013年,我们在征地拆迁领域分别查办窝案串案6件8人和4件4人,都是从1个案件牵出1片,在失地群众中赢得了赞誉。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)三是注重依靠群众、深入群众。在我们陆续查办了征地拆迁领域2个窝案串案后,在群众中产生不小的影响。辖区内相继有群众积极到我院举报有关村干、征地工作人员职务犯罪问题,我们也在第一时间组织线索摸排,联系举报群众深入了解和收集情况,为下一步立案工作打下基础。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)在此当中,2012年我们并案查办的“8·07”专案很有代表性。我们在查办另一件受贿案中发现辖区某镇政府干部苏某某在征地拆迁工作中存在严重的经济问题,经突击审查,初步查明苏某某涉嫌贪污、受贿的犯罪情形。由于涉案数额较大,牵扯范围广,决定成立“8.07”专案组查办此案。经过一个月紧张、缜密的侦查,相继深挖出3名涉嫌贪污、行贿、受贿的嫌疑人,涉案总额达153万元,该案在该年度被自治区检察院评为优质案件。

主持人习近平总书记提出,预防职务犯罪出生产力。请问贵院在预防职务犯罪工作中,采取了哪些有力措施?

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)在预防职务犯罪工作中,我们除了日常开展的业务以外,我们还组织开展了“五个一工程”。一是建好一个基地。港口区预防职务犯罪警示教育基地于2012年建成,目前已有包括辖区四家班子领导在内的市、区机关单位领导干部、企业职工和各界群众2000多人次到基地接受了廉政洗礼,基地在2013年被评为广西检察机关优秀警示教育基地。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)二是上好一堂讲座。由资深预防干警到各单位进行预防职务犯罪法制讲座,结合单位行业特点,内容有针对性且不断更新,受到各单位的好评。同时,我们还依托乡镇检察室,为镇政府干部、农村“两委”上课,效果也是很好。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)三是写好一篇文章。我们实行预防职务犯罪工作年报制度,每年撰写上年度惩治和预防职务犯罪年度报告,详细分析辖区职务犯罪情况,提出对策和建议,并提交党委、人大等作决策参考,获得主要领导批示。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)四是发好一条短信。从2010年起,每个月固定向辖区副科级以上领导干部发送一条廉政短信,此举保持至今,获辖区党政干部好评。有干部曾说,每个月如果不看检察院发送的短信,总觉得少了点什么似的。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)五是办好一场比赛。从2012年起,每年举办1次以预防职务犯罪为主题的气排球运动会,邀请市、区机关单位、企业参加,在活动中的每个细节都体现出预防职务犯罪主题,收到了不错的反响,电视、党报都进行了宣传,极大的增强了预防工作的影响力。

主持人最高人民检察院检察长曹建明在近期召开的全国检察机关学习贯彻两会精神电视电话会议上指出,要强化过硬队伍建设,深入开展党的群众路线教育实践活动,自觉接受人民监督。王检,可以请您介绍一下贵院在检察队伍建设方面的好做法吗?

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)我们主要从四个方面来加强检察队伍建设,提升司法素质能力。一是加强思想政治建设。深入学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,引导检察人员坚定政治方向,强化宗旨意识;扎实开展党的群众路线教育实践活动,高标准、严要求规划实施,确保取得实实在在的效果;加强检察文化建设,我们开设了道德讲堂、廉政党课讲堂,定期邀请嘉宾或由干警进行讲课,让全体人员牢固树立自觉践行忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)二是加强业务素能建设。积极组织检察人员参加业务培训、岗位练兵、技能竞赛等活动,不断提高业务素质能力。特别是参加上级组织的业务比赛,我们的业务骨干都取得了不错的成绩。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)三是加强执法作风建设。严格执行党风廉政建设责任制,层层签订责任状,认真贯彻落实中央八项规定;深入开展“干警清正、机关清廉、检务清明”主题教育、“纪律教育周”和“廉洁守纪讲评日”活动;严格执行《广西检察机关严禁以案谋私的规定》和《检察人员八小时外行为禁令》,切实转变思想作风、执法作风、工作作风和生活作风。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)四是坚持不懈开展创先争优。组织检察人员学习系统内外先进人物典型事迹,激励检察人员工作热情,在工作中形成“比、学、赶、帮、超”的氛围,大力弘扬创先争优精神。

主持人在促进执法规范化建设方面,请问贵院采取了哪些措施?

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)在促进执法规范化建设中,我们主要是从两方面强化监督制约。一是主动接受外部监督。比如积极主动向人大及其常委会报告工作,接受人大、政协及社会各界的民主评议,举办“检察开放日”活动,主动邀请人大代表、政协委员及社会各界人士来院调研、视察和指导工作,这些都是我们一直在开展的。另外我们从前年开始,向社会聘任检察工作廉政监督员,定期向他们通报工作,他们也不定时的对我们进行监督检查,这些都能有力促进我院党风廉政建设和规范检察权运行。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)二是自觉推进内部监督制约。我们从2012年起已全面实行案件监督管理制度,成立了案件监督管理办公室,所有案件网上办理,进行统一受理、全程管理、动态监督、案后评查和综合考评。同时严格落实案件质量评查、执法办案风险评估、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等措施来进一步加强对检察执法活动的监督。另外我们也从调查研究方面入手,用理论调研、调查报告等方式的成果来推动检察工作规范开展。

主持人党的群众路线教育实践活动正在各地如火如荼地开展。结合这一教育实践活动,贵院采取了哪些措施加强与群众的密切联系?

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)首先,以执法办案为中心,在履职中加强与群众的联系。一是依法严惩各类刑事犯罪,营造人民群众安居乐业的社会环境。依法加大对严重危害人民群众安全感、扰乱市场经济秩序犯罪等的惩治力度;全面贯彻落实宽严相济形势政策,减少社会对抗情绪。二是严肃查处和深入预防腐败,营造人民群众信任的廉洁政务环境。坚决惩治阻碍政令畅通、影响经济发展、妨害民生民利、群众反映强烈的职务犯罪,通过查办案件,赢得人民群众的信任。三是扎实履行诉讼监督职能,营造人民群众满意的法治环境。加强对刑事立案、侦查活动、审判活动、刑罚监管和调解等监督力度,切实纠正司法违法和侵犯人权等问题;积极参与创新社会管理,推进社区矫正对象等重点人群的回访帮教。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)其次,坚持执法为民理念,在服务民生中加强与群众的联系。一是搭建群众工作平台,使检察工作做到“三贴近”。即贴近检察实际、贴近民生需求、贴近服务大局。以目前检察机关已设立的乡镇检察室、案管办、控申接待中心、行贿查询等职能,和“检察开放日”、聘请廉政监督员、人民监督员等联系群众的平台,发挥职能和平台优势,为群众和企业解难事、办实事。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)二是用心参与社会管理,使检察工作融入社会。大力加强对重点人群和特殊人群的帮教管理,积极开展刑事被害人救助工作,发挥“青少年维权岗”未检工作职能,开展“五走进”活动,送政策、送法律、送信息、送建议,彰显司法人文关怀。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)三是认真对待群众诉求,使检察工作树立司法公信力。切实排查化解涉检信访矛盾纠纷,依法妥善处理,注重社会效果和法律效果;切实推进执法办案风险评估预警机制,对重大复杂、敏感案件做好案前预防、案后回访,做好劝导息诉、服判息诉工作等工作。

主持人王检,对于开展2014年检察工作、推动检察事业科学发展,可以请您谈谈贵院的工作思路和部署吗?

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)2014年,我院将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,按照辖区党委和上级检察院的部署,结合本地实际,重点做好以下几个方面的工作:一是紧紧围绕中心工作,服务和保障经济社会科学发展。自觉将检察工作摆到改革发展大局中谋划和推进,牢固树立辖区“服务至上、平安至上、产业优先、民生优先”理念,坚持以民为本、执法为民,充分发挥惩治、预防、监督、教育、保护等检察职能,为辖区经济社会发展提供强有力的司法保障。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)二是积极参与创新社会管理,切实维护社会大局稳定。把维护社会政治稳定放在首位,坚决打击危害国家政权安全的犯罪;创新预防和化解社会矛盾机制,突出打击危害人民群众安居乐业的犯罪;完善依法有序表达诉求机制;加强立案和侦查活动、刑事审判活动、刑罚监管的监督力度,切实防止和纠正冤假错案;加强民事行政检察工作,发挥民行检察服务和保障经济社会发展的职能作用。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)三是提高查办和预防职务犯罪水平,推进反腐倡廉建设。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,坚决查办发生在领导干部中的腐败案件;围绕全面深化改革,查办和预防重点领域、薄弱环节的职务犯罪;认真落实人权司法保障制度,进一步规范侦查行为;更加注重职务犯罪预防工作,深化侦防一体化机制,从源头上遏制和减少职务犯罪。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)四是加强检察队伍建设,抓好改革任务落实。认真开展党的群众路线教育实践活动,狠抓自身纪律作风和反腐倡廉建设,狠抓业务培训和岗位练兵,加强基础建设和检务保障建设,努力打造信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍;认真学习、准确把握党的十八届三中全会关于全面深化改革的重大决策部署,抓好司法和检察体制改革任务落实。

主持人维护社会公平和正义是检察机关的使命。王检,在访谈最后,请您谈一谈对“正义”的理解。

王小清(广西壮族自治区防城港市港口区人民检察院检察长)对正义的理解,套用习近平总书记在今年中央政法工作会议上的一段话,“公平正义是政法工作的生命线,司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”

主持人非常感谢王检今天做客我们的访谈,今天的访谈到此结束。同时感谢各位网友的持续关注,再见!

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