正义网：嘉宾已来到直播室，访谈即将开始。本次访谈由《检察日报》、正义网记者高鑫主持。

主持人：各位网友大家好，欢迎收看正义网直播访谈节目，今天我们邀请的嘉宾是北京市人民检察院北京铁路运输分院检察长张家贞。

主持人：张检，您好！欢迎您做客正义网，跟网友们打个招呼吧。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：各位网友好，主持人好！很高兴参加这次直播访谈活动，借此机会，我要特别感谢大家一直以来对北京铁路运输检察工作的关心和支持。

主持人：张检，请您先向大家介绍一下北京铁检分院的基本情况。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：好。北京铁检机关的历史可以追溯到1953年。1953年10月天津铁路沿线专门检察署、1954年3月北京铁路沿线专门检察署的相继成立，这标志着首都铁路检察系统正式诞生。1981年1月全国铁路运输检察院北京分院正式成立， 1987年更名为北京市人民检察院北京铁路运输分院，也就是现在的名字。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：当时的铁检分院受北京市人民检察院和北京铁路局的双重领导。2012年3月22日，按照中央司法体制和工作机制改革的总体部署，北京铁检分院正式移交给北京市人民检察院属地管理。这标志着北京铁检分院与铁路运输企业全部分离，整体纳入国家司法管理体系。移交后的北京铁检分院为北京市人民检察院的派出机构。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：目前，北京铁检分院下辖北京、天津、石家庄三个铁路运输基层检察院，所辖线路分布在北京、天津、河北以及山东、河南、山西省的部分地区，与沈阳、济南、郑州、太原4个铁路局相邻，营业里程全程4732公里。

主持人：作为专门检察院，贵院在执法办案方面有哪些特点呢？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：铁路运输检察院，是根据《人民检察院组织法》的规定，为保障铁路运输秩序和安全，设立在铁路运输系统的国家专门法律监督机关，属于专门检察院，是我国人民检察制度中特殊而又重要的组成部分。因此，“专门性”是铁检机关最鲜明的特色。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：具体到北京铁检分院，主要体现在两个方面。一是有着专属的案件管辖范围，北京铁检分院管辖北京铁路局管内铁路运输系统公安机关负责侦破的刑事案件和与铁路运输有关的相关案件。二是有着独具特色的案件类型，扒窃、毒品、拐卖妇女、儿童，破坏交通设施等类型犯罪是铁路运输领域多发的主要犯罪类型。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：北京铁检分院成立以来，依法履行法律监督职能，办理了许多有社会影响力的案件。如发生在20世纪90年代的中俄国际列车抢劫案，社会危害性极大，引起中央的高度关注和重要批示，被列为当年的全国四大要案之一。铁检分院不辱使命，圆满完成了国际列车专案的查办工作，严厉打击了危害铁路运输安全和群众生命财产安全的刑事犯罪。分院还依法查办了涉铁国家工作人员的职务犯罪，涉及工程建设领域以及车务、票务等具有铁路特色的案件，为国家和人民挽回巨额经济损失。

主持人：正如张检您所说，“专门性”是铁路运输检察机关执法办案的特点。据我了解，检察机关将严格规范执法摆在突出位置，作为专门检察机关，在促进严格规范执法方面，贵院有哪些措施？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：严格规范执法是今年首都检察机关的工作主题。市院对此高度重视，专门做出了工作部署。北京铁检分院以市院严格规范执法专项活动为契机，强调理性、平和、文明、规范执法，从完善内部监督制约和主动接受外部监督两方面入手，倒逼干警转变观念，提升执法办案水平。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：就内部监督制约而言。我们以严把案件质量为重点，从程序监督和实体考察两方面提升执法办案水平。一方面，实行动态管理，对全部案件实行流程化监管。我们以部署全国统一业务应用系统为契机，全面实行案件监督管理制度，所有案件网上办理，进行统一受理、全程管理、动态监督、案后评查和综合考评，严把案件程序关口。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：另一方面，以健全检察机关内部考评机制为抓手，加大对案件质量的考评力度。前不久，我们进行了北京铁检机关历史上的首次基层院建设考评，共对3个基层院的4大类、15大项、106小项检察业务工作进行了全面考核评定，通过考核，我们严格落实案件质量评查、执法办案风险评估、讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像等措施来进一步加强对检察执法活动的监督。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：当然，大力提升检察干警综合素质是严格规范执法的基础，我们坚持以人为本的理念，一方面加大培训力度，不断提升干警素质；另一方面，从调查研究方面入手，用理论调研、调查报告等方式的成果来推动检察工作规范开展。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：就主动接受外部监督而言。我们以加强和改进检务公开工作为核心，多措并举，通过外部监督制约激发内部活力，促进严格规范执法。一是按照上级的部署安排，积极主动接受人大、政协及社会各界的民主评议；二是定期举办“检察开放日”活动，主动邀请人大代表、政协委员及社会各界人士来院调研指导工作；三是选取有代表性案件定期开展人民监督员案件评议活动。这些都是我们一直在开展的。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：另外，今年我们成立了首届新闻顾问委员会，邀请各级新闻媒体记者担任新闻顾问委员，定期通报工作，主动接受新闻媒体监督，所有这些都能有力地促进我院党风廉政建设和规范检察权运行。

主持人：据我了解，“站车交接”案件已经成为北京铁检分院严格规范执法的一个品牌，请您给我们介绍一下有关情况。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：好。“站车交接”是铁路运输检察机关独有的业务。北京铁检分院开展“站车交接”监督检察活动已经有十几年的历史。前不久，我们开展的2014年度“站车交接”系列监督检察活动并与广州铁检分院签署了合作协议，被广大媒体关注，在社会上引起了强烈反响。

主持人：“站车交接”具体是指什么？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：站车交接案件是指发生在旅客列车上的案件，由负责该列车的乘警队立案侦查后，移交给前方停车站铁路公安机关的刑事案件。这类案件具有鲜明的铁路特色，大多数案件的行为地、结果地、移交地不一样，立案侦查和后期侦查取证由不同的公安机关进行，这给铁路运输检察机关的监督增加了难度和风险。

主持人：为什么会产生这类案件，北京铁检分院又是如何对这类案件进行监督的呢？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：“站车交接”类案件的出现同维护铁路运输安全与秩序、保护公民合法权益密切相关。由于旅客列车是处于不断行进过程中的、长距离运输旅客到异地的特定大型交通工具。在列车上发生的刑事案件，必须得到及时处理，才能确保列车运输的安全秩序和旅客的合法权益。乘警将列车上即时侦破的案件和犯罪嫌疑人以及相关证据材料，及时移交给前方停靠站或终点站的铁路公安派出所继续侦查，是让乘警有足够的精力对继续运行的旅客列车继续履行职责的需要，更是维护国家法律统一实施，尊重和保障人权的必然要求。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：站车交接案件检察监督工作具有鲜明的铁检特色，是铁检机关严格规范执法的重要内容。近年来，北京铁检机关在上级检察院的领导下，长期开展站车交接案件的立案监督工作，促进了公安机关依法移交和处理案件。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：特别是体制改革以后，北京铁检机关的检察业务逐步与市院接轨，执法办案规范化水平不断提升，站车交接案件的立案监督工作不断向制度化、机制化转变，保证站车交接立案监督工作能够持续、深入、健康地开展，配合公安机关打击了列车上的刑事犯罪，有力地维护了旅客等当事人的合法权益，收到了较好的效果。

主持人：贵院开展“站车交接”案件监督检查都取得了哪些成效？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：通过持续深入开展站车交接案件的立案监督工作，一是通过现场监督，强化法律监督效果，进一步强化了法律监督，规范了公安机关的执法行为；二是以“站车交接”监督检查为载体，积极开展法制宣传，为旅客维护自身合法权益，寻求法律援助提供有效途径。在这方面，我们是有成功案例的。三是通过严格依法履职，有效打击旅客列车上的犯罪行为，保护广大旅客生命财产安全。

主持人：听了张检的介绍，我们对“站车交接”案件有了深入的了解。张检，在您看来，咱们广大网友乘坐火车出门旅行，需要特别防范哪些犯罪的侵害？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：当前，在铁路公安和铁路部门的共同努力下，铁路站车秩序持续好转，发生在铁路站车范围内的刑事案件总体上呈下降趋势。广大网友乘坐火车外出旅行，应当注意保护自身财产安全，谨防被盗或丢失。当前，在铁路车站、旅客列车上，主要还是应当防范盗窃，特别是扒窃犯罪对于旅客人身财产的侵害。

主持人：那么旅客防范扒窃，应当在哪些环节特别注意呢？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：根据我们对近两年来盗窃类案件的作案地点统计分析发现：从旅客衣兜和随身携带的背包内盗窃、从行李架上盗窃、从卧铺铺位上盗窃、从衣帽钩处盗窃，在上述四个地点实施盗窃的案件盗窃类案件的76%。这也成为盗窃分子在列车上的主要作案地点。因此，广大旅客就要对症下药，在乘车旅行的过程中特别注意在这些部位和环节防止财物被盗或丢失。

主持人：张检，现在正值暑运，是铁路客流的高峰期，您对广大旅客防范扒窃犯罪的侵害有哪些建议？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：犯罪嫌疑人主要在旅客安检进站、检票、上车等容易分散注意力的时候，趁机在旅客衣兜和随身携带的背包内窃取财物。在此我也特别提醒广大旅客，在接受安检、检票进站以及上车的过程中，一定要提高警惕，不要拥挤，看管好随身携带财物，可以将背包反背在胸前防止财物被盗或丢失。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：旅客上车安放好行李物品之后往往就会放松了对行李物品的看管，这也给了犯罪分子可乘之机。北京铁路运输检察机关就曾经办理过被告人趁旅客乘车打盹之机，窃取旅客放在行李架上的背包的案件。因此，也特别提醒广大旅客，一定要将行李物品放置在自身可控范围内，切勿大意，尤其是贵重物品，最好随身携带。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：有时候卧铺铺位下的财物也会成为犯罪分子的盗窃对象。北京铁路运输检察机关曾经办理过这样一起案件。一名乘客将18万巨款放在拉杆箱内，上车后就将装有巨款的拉杆箱随手放在了卧铺铺位底下，结果到了夜间，被告人趁旅客睡觉之际将该拉杆箱窃取。这也提醒广大旅客在乘车过程中尽量不要携带大额财物，乘坐卧铺旅行休息时可以将贵重物品压在枕头下面、放在随身衣物中，切莫疏忽大意，导致个人财产损失。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：其实乘车防盗不能放过任何一个细节。曾经发生过犯罪分子趁旅客上厕所之机，将旅客挂在衣帽钩上的衣服中的钱包窃取的案件。所以，我也借此机会特别强调，乘车防盗无小事，不能放过任何一个细节，尽量做到“大件行李不脱管，贵重物品不离身”，做好安全防盗的每一个细节，不给犯罪分子可乘之机。

主持人：好，谢谢张检对广大旅客的提醒。现在2014年也已经过半，对于做好下半年检察工作，完成全年检察工作目标，推动铁检事业科学发展，您能谈谈贵院的工作思路和部署吗？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：今年年初我们提出了推动铁检工作科学发展的总体工作思路，从工作牵引、工作主线、工作目标等方面对铁检工作作出了全面部署。具体而言，就是在上级机关的正确领导下，以“自信、开放、融合、创新”为牵引，紧紧围绕“五抓五放”的工作主线，全面强化法律监督，稳步落实检察改革各项工作任务，积极推进“四院建设”，努力为首都经济社会发展提供良好的司法环境。

主持人：您刚刚提到的工作牵引和“五抓五放”、“四院建设”等都很新颖，能不能具体谈谈。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：好。为了进一步加强和改进铁检工作，巩固体制改革成果，在总结既往工作，分析环境形势的基础上，我们提出了“自信、开放、融合、创新”的工作牵引和“抓班子，带队伍；抓基层，打基础；抓管理，促规范；抓质量，提效能；抓人文，强凝聚”，这“五抓五放”的工作主线以及积极打造“精神饱满之院、理念先进之院、司法公正之院、素质优良之院”的奋斗目标。

主持人：通过您刚才的介绍，我们发现，铁检分院特别注重干警的精神状态，是不是出于这种考虑，咱们的“五抓五放”中也提出了“抓人文，强凝聚”？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：对。当前铁检机关进入了发展的关键期。改革过程中容易出现的社会问题引起心理失衡，文化价值观念的变迁造成心理上的困惑，社会陌生感增加导致归属感程度降低等心理问题大量凸现。抓人文，就是要根据以上这些特点，做足做好功课，通过抓“人心工程”，抓出凝聚力、向心力。

主持人：所以，院里的人文环境和谐了，干警的凝聚力、向心力增强了，咱们的“四院”建设也就更有动力了？

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：对，中央一再强调要“以人为本”，在检察机关的内部建设上，以人为本就是以检察干警为本，去关心他们的精神生活，关注他们的精神世界，去倾听他们立检为公的好声音，汇聚他们执法为民的正能量，实现他们守护公平正义的检察梦。

主持人：所以，咱们的精神饱满、理念先进、司法公廉、素质优良是一脉相承，环环紧扣。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：对。可以这么说。打造精神饱满之院，就是通过政治思想建设、文化育检工作，培育和谐凝聚、敢于争先的氛围，建设一支精神振作、精力充沛、情绪饱满、富有朝气、敢打硬仗的铁检队伍。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：打造理念先进之院，就是要求紧密结合检察工作实际，联系司法体制、检察体制改革实际，深入领会十八届三中全会的改革精神，坚持执法理念、管理理念、文化理念、工作理念、学习理念、创新理念的与时俱进，勇于开拓进取，勇立改革潮头，勇做争优表率。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：打造司法公正之院，就是践行“立检为公，执法为民”的价值追求和“克己以奉公、持正而为民”的院训精神，坚持质量效率效果安全并重的原则，执法检察人员在执法办案中自觉信守公平正直、公正有信的承诺，做到公平正义、公正廉洁，严防冤假错案的发生，将每一起案件都办成硬案、铁案，经得起历史的检验。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：打造素质优良之院，就是不断更新改善人员知识学历结构，着力建设专业人才为骨干、复合型人才为补充的干部结构体系，建设德、能、勤、纪、廉素质过硬、作风优良的检察干警队伍，为北京铁检机关的长远、创新发展提供人才保障和不竭动力。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：因此，我们提出的“四院建设”，立足执法为民的立检之基，着眼维护公平正义的执法之本，既关注干警的个人成长，又注重司法理念的与时俱进，四个维度紧紧相连，环环紧扣，根本目的就是希望铁检机关在建设平安中国、法治中国的征程上，在发挥法律监督、维护公平正义的奋斗中，不断为党和国家贡献力量！

主持人：维护社会公平和正义是检察机关的使命。张检，在访谈最后，请您谈一谈对“正义”的理解。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：习近平总书记指出“公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。”我体会，实现社会公平正义，是人类孜孜以求的崇高理想，也是建立社会主义制度的内在要求。

张家贞（北京市检察院北京铁路运输分院检察长）：在我看来，正义有两个维度，一是合法，一是公正。正义，首先要合乎法律规定，我们用法治思维和法制手段实现正义。其次就要客观公正，无论是实体正义还是正义，就结果来看，都是追求一种事实上的客观公正。换句话说，就是合法权益能得到保护，能够促进社会秩序的稳定社会文明的发展，这就是我对正义的理解。

主持人：再次感谢张检来到我们访谈室，与广大网友交流贵院的检察工作和您对规范执法的认识。也感谢各位网友的持续关注，今天的访谈到此结束。