正义网：嘉宾已来到访谈室，访谈即将开始。本场访谈由《检察日报》、正义网武丽军主持。

主持人：各位网友大家好，欢迎您关注“最高检厅局长系列访谈”，今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院公诉厅厅长陈国庆。陈厅长，您好！欢迎您的到来。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：谢谢！各位网友大家好！

主持人：2014年是全面深化改革的开局之年，也是我国法治建设具有里程碑意义的一年。全国检察机关公诉部门特别是公诉厅取得了哪些成效？

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：2014年，全国检察机关公诉部门在最高检党组的正确领导下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕平安中国、法治中国建设，依法履行指控犯罪和诉讼监督职能，大力加强公诉规范化建设和过硬公诉队伍建设，办案质量、司法水平和司法公信力进一步提高，各项工作取得新进展。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：一是开展严厉打击暴恐犯罪专项斗争，切实维护国家安全。去年以来，新疆及内地多地发生暴力恐怖案件，严重危及人民群众生命财产和国家安全。公诉厅按照中央和最高检党组部署，将开展打击暴恐犯罪专项活动作为一项重要任务。专门组织召开10个省级检察机关参加的办理涉疆暴恐案件工作座谈会。加强案件指导力度，选派精干力量重点指导办理北京“10·28案件”、云南昆明“3·01案件”等重大暴力恐怖袭击案件，有效打击了暴恐犯罪，维护了国家安全。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：二是依法办理各类重大复杂敏感刑事案件，切实维护社会稳定。严厉打击邪教犯罪活动，指导办理全能神“5·28”案件，对张帆、张立冬、吕迎春、张航涉嫌故意杀人罪、利用邪教组织破坏法律实施罪，张巧联涉嫌故意杀人罪提起公诉。依法打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪。指导办理了刘汉、刘维等组织领导参加黑社会性质组织、故意杀人、故意伤害案，切实保护人民生命财产安全，维护社会稳定。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：三是依法打击各类经济犯罪，切实维护国家经济秩序。完善办理经济犯罪案件工作机制。深入研究全面深化改革中经济领域出现的新情况新问题，研究起草办理经济犯罪公诉案件指导意见，依法妥善处理改革中出现的新类型案件。指导办理了葛兰素史克商业贿赂犯罪等多起中央和社会广泛关注的重大经济犯罪案件。依法严惩制假售假、危害食品药品安全、侵犯知识产权犯罪，配合公安部开展“打击食品犯罪保卫餐桌安全”和“打四黑除四害”专项行动，督办了一批危害食品安全、假劣药械、农资犯罪重大案件。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：四是完善职务犯罪案件审查工作机制，加大办案力度，推动反腐败斗争深入开展。根据当前反腐败工作的新形势，公诉厅将指导办理职务犯罪大要案作为全厅工作重点之一，及时调整指导方式，加大办案力度，以适应反腐败新常态，较好地完成了各项指导任务。去年以来，共指导了20多起职务犯罪大要案，取得了良好效果。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：五是建立完善保证公诉案件质量的工作机制，加大证据审查力度，严防冤错案件。公诉厅与公安部刑侦局会签了《关于提高办案质量、加强指控犯罪工作的会商纪要》。积极推进公诉部门介入侦查引导取证工作，推动各地建立重大敏感复杂案件分析研究、侦查公诉业务交流、案件质量评析通报等工作机制，进一步密切侦诉协调配合，提高办案质量。全面强化证据审查工作，修订公诉案件证据参考标准，认真落实非法证据排除规则。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：六是全面加强诉讼监督，促进司法公正。对《最高人民检察院关于刑事抗诉工作的若干意见》进行了修订，明确刑事抗诉工作标准，推动刑事抗诉工作依法规范开展。最高检共办理省级院提请抗诉案件8件，其中，对广东省院提请抗诉的马乐利用未公开信息交易一案向最高人民法院提出抗诉，收到了良好的社会效果。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：七是进一步加强未成年人刑事检察工作专业化、制度化建设。全国三级检察机关已成立有独立编制的未成年人刑事检察机构807个，有9个省级院成立了独立编制的未成年人刑事检察处，极大推进了未检工作专业化建设。促进政法机关建立办理未成年人刑事案件配套工作体系和未成年人犯罪社会化帮教预防体系，建立考察帮教机制，努力实现对未成年人教育、感化、挽救的无缝衔接。依法严厉打击侵害未成年人身心健康与合法权益的各类刑事犯罪活动，切实维护未成年人合法权利。对办案中发现的对未成年人管理服务方面的薄弱环节及时提出检察建议，堵塞漏洞。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：八是推进公诉改革和规范化建设，提升规范化水平和办案效率。加强调查研究和宏观指导，去年上半年公诉厅对当前公诉工作存在的新情况和新特点进行了全面调研，研究提出了进一步加强和改进公诉工作的思路和措施，并向院党组作了专题汇报，推动解决公诉中遇到的突出问题。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：九是以专业化为目标大力加强公诉队伍建设。坚持以强化教育培训、岗位练兵为主要手段，着力提高审查判断证据、运用法律政策、出庭指控犯罪、开展诉讼监督、做好群众工作、化解矛盾纠纷等能力，全面提升公诉人依法履职的业务水平。举办全国检察机关第七期优秀公诉人高级研修班，结合修改后刑事诉讼法的实施，着力提升公诉人法律素养和庭审能力。进一步推进高端优秀公诉人人才培养，继续与清华大学法学院和中国政法大学联合招录高端公诉人法学硕士班。完善优秀公诉人人才储备、培养、适用和管理制度，充分发挥优秀公诉人才的引领帮带作用。

主持人：四中全会《决定》对保证公正司法、提高司法公信力提出了一系列新要求新任务。就公诉工作而言，您对落实这些新要求新任务有何具体考虑？

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：党的十八届四中全会围绕“保证公正司法、提高司法公信力”提出了一系列重大理论创新和制度设计，明确要求“推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验”，“完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度”，“完善人民陪审员制度”，“加强人权司法保障”，“加强对司法活动监督”等，这些都对公诉工作产生了重大而深刻的影响。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：公诉部门要贯彻落实好这些新要求新任务，需重点研究以下几个重大问题：一是如何正确把握各类犯罪公诉政策和法律适用，充分发挥指控犯罪职能作用。重点对危害国家安全、严重影响社会治安和群众安全感以及暴力恐怖犯罪案件，重大敏感案件，严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件，职务犯罪案件以及死刑案件的政策把握和法律适用问题提出指导性意见。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：二是如何全面贯彻证据裁判规则，严格证据标准，坚守防止冤假错案底线。严格证明标准，准确理解修改后刑诉法规定的证明标准内涵、正确把握“两个基本”与证明标准的关系以及贯彻疑罪从无原则。严格证据审查，强化对客观性证据的审查运用、强化对言词证据的审查、改进和完善证据审查方式等方面。坚决排除非法证据，明确非法证据排除的范围、落实好修改后刑诉法规定。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：三是如何正确行使起诉裁量权，充分发挥公诉审前把关和分流作用。以审判为中心的诉讼制度改革要求进一步完善和强化审前程序，审前的妥善分流是应有之义。公诉前连侦查，后接审判，处在承上启下的位置，在审前程序中发挥着主导作用，公诉裁量权的正确行使对确保庭审案件质量、实现公正裁判发挥着重要作用。四是如何加强对侦查活动的引导，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。公诉部门要进一步加强对侦查活动的监督，加大引导侦查取证力度，突出监督重点，丰富监督手段，完善监督机制，着力构建侦查为起诉服务的大控方格局，努力形成提升案件质量合力。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：五是如何强化审判监督，完善诉审配合制约关系。四中全会专门就强化检察监督部署了一系列重大举措，明确要求完善检察机关行使监督权的法律制度，健全侦查权、检察权、审判权相互配合、相互制约的体制机制。要进一步完善刑事审判监督机制，要用好抗诉手段，努力在拓展“抗源”、扩大“抗点”上下功夫，提升刑事抗诉实效。同时要完善对二审书面审理、人民法院依职权启动再审后改变原审判决案件及判处缓刑、免刑案件的监督机制，促进依法公正裁判。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：六是如何强化出庭工作，提升庭上指控证实犯罪的能力。以审判为中心必然要求庭审实质化，这将使庭审活动更具对抗性和不可预测性，对公诉人的出庭能力提出了新挑战。公诉人出庭支持公诉面对的不仅仅是事实之争、法律适用之争，还有程序之争、证据规则之争。为此，要强化举证责任，加强说理工作，强化论辩技巧，坚持理性、平和抗辩，做到“对抗而不对立，交锋而不交恶”。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：七是如何落实刑事诉讼中认罪认罚从宽制度，强化繁简分流。探索简化简易程序案件办理程序，深化速裁试点工作，探索被告人认罪与不认罪案件相区别出庭公诉模式，克服当前出庭公诉模式千篇一律、举证、质证等环节拖沓冗长的问题，提高司法效率。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：八是如何强化检务公开，提升公诉工作透明度。加强释法说理，提升文书质量。积极推进已生效判决案件的起诉书、刑事抗诉书、不起诉决定书等法律文书的公开工作，进一步加强法律文书的释法说理性。健全不起诉、不抗诉公开审查机制。在原有试点的基础上，进一步探索不起诉、不抗诉、刑事和解等案件的公开审查机制。

主持人：最高检决定在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。对于公诉部门，司法不规范“顽症”有哪些？对规范司法行为有哪些举措？

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：在全国检察机关规范司法行为专项整治工作电视电话会议上，曹建明检察长指出检察机关要重点整治八个方面的问题，这八个方面的问题在公诉部门和公诉环节都不同程度存在。公诉部门要以“刮骨疗毒”的勇气，下大力气整治自身存在的不公正、不文明、不规范的司法行为，坚持什么问题突出就解决什么问题，切实增强专项整治工作的针对性和实效性。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：各级检察机关公诉部门首先要把思想统一到中央要求和最高检部署上来，深刻认识司法规范化建设的重要性和紧迫性，积极开展规范司法行为专项整治工作。公诉厅将按照最高检的统一部署，积极推进公诉工作规范化建设，以深入推动“主体专业化、制度标准化、程序规范化、管理科学化”为核心，提高司法规范化水平。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：具体措施：一是强化组织领导。公诉厅要将公诉工作规范化建设作为促进公正司法、提高办案质量、提升司法公信力的重要抓手，切实加强组织领导，认真研究部署，制定工作方案，明确责任部门和人员，狠抓落实。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：二是坚持问题导向，突出整治重点。公诉厅已对2002年以来的55件公诉工作规范性文件进行了整理汇编，并根据工作需要，抓紧起草进一步规范公诉环节司法行为的有关规范性文件，用于指导和规范公诉工作；进一步完善接受内外部监督的制度机制，确保公诉权依法正确行使；继续深化公诉环节检务公开，以公开促规范；坚持不懈加强公诉队伍建设，努力转变司法理念、提升司法能力、改进司法作风。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：三是加强对地方各级检察院公诉部门的指导和督促检查。坚持重心下移、力量下沉，把指导和推动基层公诉部门司法规范化建设作为工作重点，切实提升基层公诉部门的司法规范化水平。

主持人：修改后刑事诉讼法完善了辩护人在刑事诉讼中的法律地位和作用，公诉部门对强化律师执业保障，构建良性互动的控辩关系有何举措？

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：建立良性互动的控辩关系，是推进公正司法、提升司法公信力的必然要求。作为公诉部门，首先要转变观念，以更开放的胸怀对待和保障律师依法执业。加强对律师执业权利的保障，是落实四中全会精神的重要内容，也是一个国家法治文明的重要标志。要依法保障律师阅卷权，进一步加强和规范审查起诉环节听取律师意见工作，特别是对律师提出不构成犯罪，罪轻或者减轻、免除其刑事责任，无社会危险性，不适宜羁押，侦查活动有违法情形等意见的，依法及时进行审查。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：其次要充分利用庭前会议，与律师沟通交流，形成良性互动，共同提高庭审质量和效率，共同维护司法公信力。再次要严格规范公诉人员与律师交往行为。一方面推动公诉人与律师之间正常的交流，另一方面严禁公诉人员私下接触律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为。

主持人：曹建明检察长在主持最高检第十二届检委会第五次集体学习时指出，进一步完善刑事审判监督机制。公诉部门如何有效行使好诉讼监督权，促进司法公正？

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：公诉部门担负着侦查活动监督和刑事审判监督的重要职责。要坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，“加强对司法活动的监督，切实维护司法公正”。一是要加强侦查活动监督，加强介入侦查引导取证工作，加强对侦查违法行为的监督纠正，加强对漏诉问题的监督纠正，规范退回补充侦查程序。二是进一步做好以抗诉为重点的刑事审判监督工作。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：最高检前不久作出了《关于加强和改进刑事抗诉工作的意见》，各级公诉部门要认真贯彻落实。要坚持依法、准确、及时、有效的基本要求，准确把握刑事抗诉的标准和条件，正确处理刑事法律和刑事政策的关系，提高抗诉质量和效率。健全和落实抗诉案例指导制度，找准“抗点”，增强抗诉实效。地方各级检察院公诉部门要强化对法院裁判认定事实、采信证据、适用法律方面确有错误的审查与抗诉。最高人民检察院公诉部门要将裁判适用法律确有错误，保证法律统一正确适用作为抗诉工作的重点。

主持人：《决定》要求，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业化素养和专业水平。对于公诉人的培养和锻炼，公诉机关有何重要举措？

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：随着司法体制改革的推进，特别是以审判为中心的诉讼制度改革，对公诉人的培养和锻炼提出了更高要求。各级公诉部门要以提高出庭公诉能力为重点加强公诉队伍建设，按照“五个过硬 ”要求，努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的高素质公诉队伍。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：一是加强思想政治建设和职业道德建设，坚守检察官职业良知，弘扬检察核心价值观。二是推进大规模教育培训，提高执法办案水平和职业素养。坚持大规模、常态化教育培训的培养理念，强化培训的实践性和针对性，采取多种方式开展业务培训和岗位练兵活动。整合各省级院公诉培训优良资源，实现教育资源的共享覆盖。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：三是积极顺应主任检察官办案责任制改革，大力推进公诉队伍专业化建设。实行办案专业化分工，着力培养专家型人才和专业化公诉办案团组，打造门类齐全，分工合理的专业型公诉队伍。注重培养新类型案件的专家型人才，充实公诉人才库。四是加强廉政建设，切实做到公正廉洁执法。要严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央“八项规定”，切实改进作风，树立公诉队伍的良好形象。

主持人：2015年公诉工作有何新思路和新举措？

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：2015是全面推进依法治国的开局之年，也是推进公诉工作科学发展的关键之年。全国检察机关公诉部门要深入贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议的部署，以让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，以司法办案为中心，以办案质量为生命线，以深化公诉改革为动力，全面履行指控犯罪和诉讼监督职责，严格规范公正文明司法，深入推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设，不断提升公诉工作品质，为促进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国作出新贡献。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：重点要抓好以下工作：一是牢牢把握党中央对政法工作、检察工作提出的新要求，明确加强和改进公诉工作的思路和措施。认真学习贯彻习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示和中央政治局常委会议精神，主动适应政法工作、检察工作形势的新变化，准确把握全面深化改革、全面依法治国对公诉工作提出的新任务，自觉将公诉工作融入经济社会发展大局，坚持问题导向，强化法治思维，紧扣职责，找准定位，积极作为，更好发挥公诉部门在维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业中的职能作用。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：二是严格依法履行指控犯罪职责，深入推进平安中国建设。牢固树立总体国家安全观，充分发挥公诉职能作用，履行好公诉部门在维护国家安全和社会安定中的重大责任。加强对重大、敏感、复杂案件的办理和指导力度，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，深入开展打黑除恶、反邪教等专项斗争，依法严惩个人极端暴力犯罪，依法坚决打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，加大对危害食品药品安全、环境污染、电信诈骗等群众反映强烈犯罪的惩治力度，加大对生态环境和知识产权、技术创新的司法保护力度，维护公平竞争的市场秩序。同时，立足公诉职能，积极参与社会治安综合治理。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：三是加强和改进职务犯罪案件公诉工作，推动反腐败斗争深入开展。适应从严治党和反腐败斗争的新形势，扎实做好职务犯罪大要案办理工作，加强职务犯罪大要案公诉工作，提高办案质量和效率，确保办案效果。进一步规范职务犯罪案件公诉工作，改革和完善审查起诉和出庭公诉工作。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：四是强化侦查监督和刑事审判监督，促进公正司法。全面正确贯彻修改后刑诉法，落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度，进一步加强对侦查活动和刑事审判活动的法律监督。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：五是扎实做好未成年人刑事检察工作，推动未检工作全面健康发展。依法履行好未成年人刑事检察工作职责，认真贯彻最高检《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的决定》、《关于进一步加强未成年人刑事检察工作的通知》、《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》，转变司法理念，落实特殊保护制度，依法办理未成年人犯罪案件，依法惩治侵害未成年人的犯罪，依法保护救助未成年被害人。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：着力构建未检专业化体系，加强未检专门机构建设，举办全国未检业务竞赛活动。推动未成年人犯罪社会化帮教预防体系建设，实现社会调查、附条件不起诉考察帮教以及对涉罪未成年人教育、感化、挽救的无缝对接。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：六是强化公诉工作规范化建设，积极推进公诉办案标准化建设，确保办案质量。认真贯彻最高检统一部署，在公诉工作中扎实开展规范司法行为专项整治活动，健全公诉权运行监督制约机制，促进公诉工作规范化水平全面提升。加强对不同案件办案基本原则、证据收集、法律适用、司法政策等问题的分类研究总结，制定常见多发犯罪公诉指引标准。正确区分非法证据与瑕疵证据，强化证据合法性证明和非法证据排除，加强对违法取证线索调查核实。加强实务研讨和案例指导，推动解决非法证据发现难、核实难、认定难、排除标准不统一问题。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：七是深化公诉改革，推进公诉工作创新发展。认真贯彻执行深化检察改革工作方案，抓好改革措施在公诉环节的落实。继续开展适用“刑事案件速裁程序”试点，完善检察环节认罪认罚从宽处理机制。贯彻检务公开和案件信息公开的工作规定，加强公诉法律文书主要是不起诉、抗诉法律文书的释法说理工作。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：八是按照“五个过硬”要求，大力加强公诉队伍建设。加强理想信念教育，进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，深化“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公诉队伍，为各项公诉工作顺利完成提供有力保障。

陈国庆（最高人民检察院公诉厅厅长）：最后，我代表最高检公诉厅对广大网友对公诉工作的关心和支持表示衷心的感谢。在我国传统节日春节即将来临之际，借此机会，祝愿各位网友新春快乐，阖家幸福，吉祥如意！谢谢大家！

主持人：好的，感谢陈厅长接受我们的专访。

正义网：各位网友，今天的访谈到此结束，感谢您的关注。欢迎您继续关注后期陆续推出的“最高检厅局长系列访谈”。