正义网：嘉宾已到来，访谈即将开始，由《检察日报》、正义网记者高鑫主持。

主持人：各位网友大家好，欢迎关注“高检院厅局长系列访谈”。今天，我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉。徐局长，您好！欢迎您做客我们访谈。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：主持人好！广大网友们，下午好！感谢大家长期以来，对检察机关反贪部门工作的关心和支持。

主持人：过去一年来，中央的反腐决心和力度有增无减，高压反腐成为新常态，许多“老虎”、“苍蝇”应声倒下。请问徐局长，检察机关反贪污贿赂部门在贯彻落实中央反腐败决策部署、持续加大办案力度方面，取得怎样的成效？

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央进一步加大反腐败斗争力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，深得党心民心。2014年，全国检察机关反贪部门认真贯彻落实党中央高压反腐、坚持“老虎”“苍蝇”一起打、善于运用法治思维和法治方式反对腐败以及全面深化改革、全面推进依法治国等重大决策部署和高检院工作要求，始终坚持围绕中心、服务大局，积极采取措施加大办案力度，始终保持惩治腐败高压态势不放松，反贪办案工作取得明显成效。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：一是办案力度进一步加大。据统计，2014年1-11月，全国检察机关共查办贪污贿赂犯罪案件30414件39533人，与2013年同比分别上升11.7%和7.1%。其中，查办贪污贿赂犯罪大案25726件，同比上升17.7%；查办县处级以上干部3077人，同比上升36.3%，形成震慑态势。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：二是严肃查办发生在群众身边贪污贿赂犯罪取得新进展。始终把群众的关注点作为检察工作的着力点，继续深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，2014年1-11月共查办发生在“三农”、专项资金管理使用、社会保障、扶贫救灾、教育科研等领域贪污贿赂犯罪案件17601件23443人，涉案总金额58.9亿元。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：三是依法查办严重行贿犯罪取得新突破。在依法严惩受贿犯罪的同时，集中开展为期两年的重点打击行贿犯罪专项行动，进一步加大对行贿犯罪惩治力度，2014年1-11月共查办行贿犯罪7449人，同比上升37.9%。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：四是追逃追赃工作取得新成绩。坚持追逃追赃与防逃相结合，部署开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，加大境内外追逃追赃力度，2014年1-11月共抓获潜逃境内外贪污贿赂犯罪嫌疑人611人，有力打击了腐败分子的潜逃活动。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：五是办案质量和效果进一步提升。坚持把办案质量作为反贪工作生命线，深入推进办案工作。2014年1-11月对侦查终结的案件决定提起公诉31916人，同比上升2.3%；决定不起诉1028人，同比下降4.1%；法院作出有罪判决19394人。

主持人：从媒体的传播效果来看，每一起大案要案的查办，都牵动着众人的关注。请问徐局长，去年以来，高检院反贪总局在直接查办大案要案方面取得了哪些突破？

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：直接立案侦查全国性重大贪污贿赂等职务犯罪案件以及组织、协调、指挥重特大贪污贿赂等职务犯罪案件的侦查，是最高人民检察院的一项重要职责和任务，具体由反贪污贿赂总局等部门负责。党的十八大以来，党中央对反腐败工作高度重视。高检院党组坚决贯彻落实中央领导重要指示精神，在中央统一指挥下，打破传统做法，不断加大高检院直接查办案件力度，加强统筹谋划，组织部署打整体战，调集检察机关精干力量，开辟五个战场，集中深入查办贪污贿赂犯罪重大案件，取得明显成效。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：一是依法严格查办省部级以上干部案件。2014年1-11月，高检院直接查办和直接组织省级检察院查办24名省部级以上干部案件，创历史最高纪录。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：二是集中系统查办国家发改委系列案件，目前共立案查办国家发改委能源局副局长许永盛、价格司司长刘振秋等12名局级干部案件，其中查办煤炭司副司长魏鹏远一案时，在其窝藏贿赂的商品房起获现金人民币2.29亿多元，在社会上引起强烈反响，取得良好办案效果。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：三是深入系统查办中石油系列案件，共立案查办蒋洁敏、王永春等6件6人，进一步深挖犯罪取得明显成效。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：四是深入严肃查办政法系统系列案件，立案查办李东生等系列案件，保证了办案整体工作顺利推进。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：此外，还查办了其他中央单位的系列窝案、串案、案中案，取得了良好办案效果。高检院通过带头办案，以上率下，切实解决“灯下黑”问题，有力带动了全国检察机关深入开展办案工作，保持了空前的办案力度，充分彰显了党中央强力反腐的决心。

主持人：除了查办大案要案，发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂犯罪，也是检察机关办案的重要领域，高检院对此亦有专项部署。徐局长，您能否给我们详细介绍一下相关情况？

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：近年来，一些国家工作人员和基层农村干部利用职务便利，套取、侵吞、挪用涉农惠民资金及索贿受贿等贪污贿赂犯罪问题比较突出，影响强农惠民政策的贯彻落实，直接侵害群众切身利益，人民群众反映强烈。对此，高检院自2013年初部署开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：2014年以来，高检院反贪总局在以往工作基础上，明确要求全国检察机关反贪部门坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持专门工作与群众路线相结合，运用来信、来访、电话、网络“四位一体”举报体系，积极拓宽案源渠道，充分发挥侦查一体化和区域联动办案机制实战功能，深挖窝案、串案、案中案，不断加大查办发生在群众身边贪污贿赂犯罪案件力度，取得明显成效，有力维护了人民群众的合法权益。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：从办案情况看，当前发生在群众身边、损害群众利益贪污贿赂犯罪主要有以下特点：一是镇乡村干部发案较多。2014年1-11月，查办乡镇站所和农村基层组织工作人员10593人，占45.2%。二是重点领域和环节犯罪严重。查办征地拆迁和保障性住房、新农村建设和惠农资金管理、医疗卫生、教育等重点领域案件13632件，占77.5%。三是涉案金额大。查办五万元以上大案14425件，占82%。其中，五十万元以上案件2784件。四是共同犯罪、窝串案件较为普遍。表现为有关政府部门工作人员、乡镇站所工作人员、农村基层组织工作人员等上下串通、内外勾结共同实施犯罪，往往是查处一案，挖出一窝、带出一串。

主持人：“大网已撒开，外逃贪官大追捕开始了！”这是去年9月高检院部署开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动引起的媒体关注报道。请问徐局长，在境内外追逃追赃，切断腐败分子外逃方面，检察机关取得哪些新进展，主要采取了哪些措施？

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：加大境内外追逃追赃力度是中央的重大部署要求，也是深入推进反腐败斗争的重要举措。高检院高度重视，认真落实中央精神，进一步加大工作力度，取得明显成效，有力打击了腐败分子的潜逃活动。具体讲，主要采取了以下措施：

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：一是部署开展检察机关职务犯罪国际追逃追赃专项行动。2014年9月26日，高检院召开电视电话会议部署开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动，要求各级检察机关坚持把国际追逃追赃工作摆在与办案工作同等重要的位置来抓，综合运用各种有效途径和措施，紧紧依靠各方面支持和配合，尽最大努力将潜逃境外的职务犯罪嫌疑人绳之以法。目前抓获潜逃境外贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人49人，有力打击和震慑了犯罪。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：二是坚持追逃追赃工作“两手抓”。一方面，坚持境外、境内追逃一起抓。在加大境外追逃追赃力度的同时，同步部署境内追逃追赃工作，认真清理在逃涉案人员，全面掌握相关信息，及时办理网上追逃等缉控措施。另一方面，坚持追逃、防逃一起抓。做好涉案人员潜逃风险评估，周密制定防逃预案，积极推进防逃预警机制建设，最大限度防止犯罪分子潜逃。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：三是加强追逃追赃体制机制建设。实行潜逃境外案件逐级备案报告制度，推动建立在逃犯罪嫌疑人数据库和追逃信息网，健全与纪检监察、法院、公安、司法、外交等部门配合协作机制。2014年10月，高检院联合最高法院、公安部、外交部下发《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通知》，规劝犯罪嫌疑人回国投案自首，并联合公安部两次下发加强协作配合的通知，推动建立追逃追赃工作信息沟通、情况交换、协作配合机制。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：四是加强国际刑事司法合作。认真贯彻国家主席习近平与有关国家元首会谈达成的共识以及APEC反腐败机制、G20峰会反腐败行动计划，加强与美国、法国、加拿大、澳大利亚等国家的磋商，拟定追逃追赃名单，开展积极务实的国际司法协作。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：五是积极探索启动犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件违法所得没收程序。对于犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件，全面收集证实犯罪事实、违法所得的相关证据，凡是符合法定条件的，及时依法启动违法所得没收程序，决不让腐败分子占到便宜，提升防逃追逃效果。

主持人：当前，严格规范文明办案成为群众对司法机关的重要期待。请问徐局长，去年高检院在规范反贪执法办案活动方面，采取了哪些有力举措？

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：长期以来，高检院高度重视加强执法规范化建设，依法对案件线索受理、初查、立案侦查、采取强制措施和侦查措施、侦查终结及处理等各个侦查办案环节，建立权力清单、责任清单和负面清单，明确侦查职权边界和责任要求，构筑较为完善的侦查权力运行及其监督体系，保证侦查权力正确行使。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：部署开展规范司法行为专项整治工作。2014年12月26日，高检院召开电视电话会议，曹建明检察长作动员讲话，部署全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作，重点整治八个方面的问题。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：一是司法作风简单粗暴，特权思想、霸道作风严重，对待当事人和来访群众态度生硬、敷衍塞责、冷硬横推；二是执行办案规范和纪律规定不严格，讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度落实不到位，指定居所监视居住强制措施适用不规范，对一些限制性规定变通执行；三是不依法听取当事人和律师意见，对律师合法要求无故推诿、拖延甚至刁难，限制律师权利；

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：四是违法采取强制措施，违法取证，违法查封扣押冻结处理涉案财物，侵害当事人合法权益；五是为追求考评成绩而弄虚作假，违规办案；六是受利益驱动，越权办案，违规插手经济活动；七是私下接触当事人及律师，泄露案情或帮助打探案情，或者受人之托过问、干预办案，利用检察权获取个人好处；八是接受吃请、收受贿赂、以案谋私，办关系案、人情案、金钱案。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：2015年1月9日，高检院召开规范司法行为专项整治工作领导小组第一次会议，领导小组组长、高检院邱学强副检察长明确要求各级检察机关坚持问题导向，抓住要害、集中发力、持续用劲，特别是要抓住当前群众反映最强烈的司法不规范、不公正、不廉洁等突出问题，认真清理、从严查处、深刻剖析、坚决纠正、彻底整改、坚决问责。要集中查处一批违法违纪典型案件，并及时向社会公开通报，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：1月14日，高检院向媒体通报了11起检察机关司法不规范的典型案件，在通报中明确要求各级检察机关从中汲取深刻教训，引以为戒，扎实开展专项整治工作，确保检察机关严格规范公正文明执法。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：其次，修改人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像的规定，按照“全面、全部、全程”的要求，对所有讯问活动进行同步录音录像，切实抓好落实，进一步规范讯问活动。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：再次，严格规范适用指定居所监视居住措施。坚持敢用、慎用、短用原则，进一步明确使用标准和执行方式，严格把握和缩短使用时限，实行指定居所由省、市院统一建设和使用审批制度，严格执行特别重大贿赂犯罪案件使用指定居所监视居住措施报上一级检察院批准以及上一级侦监部门备案制度，确保严格规范适用指定居所监视居住措施，维护犯罪嫌疑人合法权益。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：第四，组织违法违规办案情况排查调研。为解决违法违规办案问题、回应社会关切，组织全国检察机关反贪部门对办案中违法违规使用指定居所监视居住措施、不严格执行讯问同步录音录像等问题进行排查，分析原因，提出对策并通报全国，推动严格规范公正文明执法。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：第五，开展全国检察机关反贪部门规范执法和加强队伍建设专项检查，采取自查与抽查相结合的方式进行，并根据各地自查情况选择10省进行抽查，及时整改纠正执法不规范等问题。

主持人：党的十八届四中全会提出，要建设高素质法治专门队伍。请问徐局长，高检院在加强反贪队伍建设方面有哪些举措，取得了哪些成效？

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：反贪侦查队伍是侦查工作的根本。进一步加大办案力度，保持惩治腐败高压态势不放松，建设一支过硬反贪队伍至关重要。近年来，高检院坚持把过硬队伍建设作为重大政治任务来抓。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：一是加强思想政治教育。认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，严格按照“五个过硬”和“三严三实”的要求，紧密结合党的群众路线教育实践活动和“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动，加强忠诚教育、理想信念教育、社会主义核心价值观教育和法治理念教育，涌现出一批模范反贪干警，2014年30名反贪干警被授予“全国模范检察官”称号或记个人一等功。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：二是加强侦查能力建设。2014年3月，高检院反贪总局会同检察日报社开展反贪侦查调研暨征文活动，取得明显成效，截止2014年9月底，收到调研文章1653篇，目前正在进行评比之中。此次征文活动是十多年来组织全国检察机关反贪系统全体干警参加侦查调研活动的第一次，通过侦查调研征文活动，极大地调动了广大反贪干警的调查研究积极性。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：2014年9月，高检院反贪总局会同政治部组织全国检察机关反贪干警和司法警察加强办案安全工作视频培训，提高干警规范执法、办案安全防范的能力。此外，还组织编写侦查培训教材、举办初查讯问培训班等，有效提升了反贪干警侦查能力和水平。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：三是加强纪律作风建设。认真执行《检察人员八小时以外禁令》等各项检察纪律，组织规范执法和队伍建设专项检查，严肃查处和定期通报干警违纪违法案件，坚决清除害群之马，以铁的纪律带出过硬侦查队伍。

主持人：2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。高检院对推动全国检察机关反贪工作健康深入发展，有哪些重要部署？

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视反对腐败，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，有多少查多少，保持惩治腐败高压态势不放松。这为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，也是检察机关深入开展反贪工作的重要指导思想。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：在新的一年里，全国检察机关反贪部门将深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央纪委五次全会、中央政法工作会议和全国检察长会议精神，坚持以执法办案为中心，进一步加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、建设社会主义法治国家作出新的贡献。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：第一，进一步突出办案重点，加大办案力度。一是突出办案重点。重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部贪污贿赂犯罪案件；严肃查处重大基础设施建设、环境监管、惠民资金、保障性安居工程、新农合和城镇医保等民生领域的案件，坚决深挖严查，一查到底。二是深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作以及重点打击行贿犯罪专项行动，强化组织领导，加强办案指导和督办，确保取得新成效。三是深入开展高检院直接查办案件工作，充分发挥上级院办案示范引领、指导推动作用。四是坚持防逃追逃追赃一起抓，深入开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，完善境内外追逃追赃机制，积极探索运用通缉、网上追逃、境外追诉等各种措施，加大工作力度，决不让外国成为腐败分子“避罪天堂”。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：第二，深入开展规范司法行为专项整治工作，进一步规范侦查办案行为。积极开展规范司法行为专项整治工作，结合反贪工作实际，坚持问题导向，以严格规范公正文明执法为标准，严格规范侦查办案行为。严格执行办案安全防范制度，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，严格规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物工作，严格依法保障犯罪嫌疑人诉讼权利和辩护律师执业权利。进一步深化检务公开，自觉接受人民监督员、政协、社会各界以及人民群众和新闻媒体的监督，提高严格规范办案水平和执法公信力。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：第三，坚持狠抓过硬队伍建设，努力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的反贪侦查队伍。始终坚持政治强侦，坚持以“五个过硬”、“三严三实”为根本标准，积极运用“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动成果，进一步加强思想政治建设。始终坚持以职业化、专业化建设为重点，积极开展集中培训、模拟训练、实战观摩、办案讲评、业务竞赛，认真做好全国检察机关反贪侦查调研暨征文评选和反贪部门“精品案件”评选活动，进一步加强侦查能力建设。

徐进辉（最高人民检察院反贪污贿赂总局局长）：认真落实“两个责任”要求，进一步加强纪律作风和自身廉政建设。坚持以机构科学化建设为方向，积极推进侦查机构改革完善，为深入开展查办案件工作、深入推进反腐败斗争提供强有力的组织保障。

主持人：好的。再次感谢徐局长做客本网访谈，也感谢网友的持续关注。

正义网：今天的访谈到此结束。