正义网：嘉宾已纷纷就座，发布会即将开始。

主持人傅乙泰：各位领导、各位嘉宾、媒体的朋友们：大家下午好！欢迎大家前来参加活动。法者，天下之公器也。十八届四中全会顺利召开，会议通过全面推进依法治国的决定，被誉为新中国法治史上又一座新的里程碑，为我们描绘了迈向法治中国的美好图景。

主持人傅乙泰：“法治兴则国兴，法治强则国强”。宏伟的法治蓝图徐徐铺开，伟大的复兴梦想正在召唤。今天，我们盘点2014年年度法治记忆，梳理年度法制成就，评选年度法治人物，盘点年度法治案例，回首年度法治新闻，启发法治思考，凝聚法治共识，汇成推进中国法治进程的一个时空切面。

主持人傅乙泰：本次 2014年度法治发展综合评估活动由中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心、检察日报社、人民检察杂志社、正义网以及华永集团共同举办。

主持人傅乙泰：法治发展综合评估活动已经在2012年、2013年举办了两届，过去两届我们评选出法律制度、法学成果、法治人物、法治案例、法治新闻五项各20个成果，这些成果见证了2012年、2013年，中国法治的发展进程，受到社会各界的广泛关注。

主持人傅乙泰：在十八届四中全会精神的指引下，在专家、学者和各界人士的大力支持下，我们2014年度的法治发展评估活动得以顺利开展。

主持人傅乙泰：下面，我宣布，2014年度法治发展综合评估项目成果发布会现在开始。

主持人傅乙泰：首先，请允许我介绍一下今天与会的领导和嘉宾代表：
中南财经政法大学校长、教授杨灿明　　
中南财经政法大学学术委员会主任、教授吴汉东
检察日报社总编辑钱舫
中国政法大学诉讼法学研究院院长、教授卞建林
中国人民大学法学院院长、教授韩大元
《中国法学》总编辑、中国人民大学法学院教授张新宝
最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长宋寒松
最高人民检察院检察理论研究所所长王守安
中国人民大学法学院教授、北京市人民检察院副检察长甄贞
最高人民检察院公诉厅副厅长张相军
中宣部政策法规研究室副巡视员唐汇西
全国政协委员、华永集团董事局主席李勇
中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心任、湖北法治发展战略研究院院长、教授徐汉明
请大家为他们的光临表示热烈欢迎！

主持人傅乙泰：今天与会的还有来自高校的专家学者，政法机关的领导以及企业界的朋友，以及首都新闻界的记者。下面有请本次活动的主办方代表检察日报社副总编辑赵信先生介绍评估项目活动开展情况，大家欢迎。

赵信（检察日报社副总编辑）：尊敬的各位领导、各位专家，女士们、先生们：大家下午好！在农历新年即将到来的祥和气氛里，我们齐聚一堂，又一次奏响法治的进军号，隆重举行2014年度法治发展综合评估项目成果发布会。首先，我谨代表检察日报社和评估项目组委会，向与会嘉宾的到来表示热烈的欢迎，也对各位专家学者、商界人士、媒体代表的大力支持表示由衷的感谢。

赵信（检察日报社副总编辑）：2014年度法治发展综合评估项目活动由中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心、检察日报、人民检察杂志社、正义网、华永集团联合开展，评估项目共设5个单项，分别是：2014年中国十大法律制度建设成就、十大影响力法学理论研究成果、十大影响力法治人物、十大影响力法治案例与十大法治新闻。

赵信（检察日报社副总编辑）：2014年度法治发展综合评估项目按照项目组委会的要求，对过去两年的评估情况进行了系统分析，在增强评估标准的科学性、评估主体的多元与权威性等方面，积极寻找改善路径，作出了有效改进。尤其是在十大影响力法学理论研究成果的初评工作中，通过科学划分学科门类，细化评估标准，采用权威专家推荐与课题组推荐相结合的推选模式，以确保项目评审的法学覆盖面，进一步增强推荐工作的严肃性、合理性，大大提高了评估的科学性与公正性。

赵信（检察日报社副总编辑）：年度法治发展综合评估项目设立组委会，统筹规划，协调管理，指导项目评估的具体开展。各单项项目均确立责任人，按照过程控制、节点考核、持续改进、责任承担的方式，实行项目管理。法治发展综合评估项目还成立了专家评审委员会，对各项目参选成果进行专业评审。同时，为了增强评选活动的社会参与性，评选结果在网上予以公示。

赵信（检察日报社副总编辑）：2014年12月，项目评选活动正式启动。各单项评估项目组依据更加细化、明确的评选标准，邀请专家参与推荐，积极提出预选方案。在各单项评估项目确定预选素材、充实材料之后，组委会办公室提出各单项评估项目初选结果名单。随后，专家评审委员会对初选结果进行专业评审。再经综合衡量初选结果及专家评审意见，组委会最终确定了各单项项目评选结果，制作成网页专题，在正义网推出。

赵信（检察日报社副总编辑）：2014年度法治发展综合评估项目活动启动至今，已经取得了阶段性成果。纵观5个单项评估项目的评选结果，我们看到了法治的推进无不凝聚了专业人士的智与识、普通公民的鼓与呼，是他们不懈的努力，输送着法治的力量，不断累积起全民对法治中国的理想信念和法治未来的坚定信心。

赵信（检察日报社副总编辑）：法治需要走进心灵，法治应当成为信仰。全面推进依法治国，只有增强全社会的法治观念和法治意识，才能形成守法光荣、守法有责的良好风尚。我们有理由相信，法治发展综合评估项目在记录、见证法治真实面貌的同时，也将唤起全社会对法治的使命和担当。

赵信（检察日报社副总编辑）：我们将继续凝聚共识，砥砺前行，让法治的精神更加深入人心！谢谢大家，祝大家羊年喜气洋洋，开心快乐！

主持人傅乙泰：谢谢赵总。下面有请最高人民检察院职务犯罪预防厅宋寒松厅长致辞。

宋寒松（最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长）：各位嘉宾、各位朋友女士们、先生们，大家下午好！在羊年新春即将到来之际，中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心、检察日报社、正义网等共同举办的2014年度法治发展综合评估项目成果，作为一份沉甸甸的新春贺礼呈现给社会，我代表最高检职务犯罪预防厅表示热烈的祝贺。

宋寒松（最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长）：2014年是我国法治史和政治发展史上最值得浓墨重彩书写的一章。一年来，以习近平同志为总书记的党中央总揽全局、审时度势加快推进社会主义法治国家建设，特别是四中全会在我们党的历史上第一次就法治建设进行了专门研究，通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为建设社会主义法治国家描绘了宏伟蓝图，开启了全面推进依法治国的新航程。

宋寒松（最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长）：法治建设深入推进，次第开花，亮点纷呈、建树颇多，开展年度法治发展综合评估，回顾总结一年来法治进展的情况，聚集正能量，增强法治信仰，揭示法治运行规律，反映法治建设最新成就，展示法学研究前沿成果，褒扬法治建设典型人物，让我们感受到法治中国铿锵前行的声音。对推动依法治国将有很大的意义。

宋寒松（最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长）：奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。法治建设与我们密切相关，是我们每个社会成员的共同责任。人们检察院在推进依法治国进程中负有重要使命，预防职务犯罪工作又是检察工作法律监督的重要方面。在全面推进依法治国的新形势下，我们要进一步加强预防职务犯罪工作，建立健全检察官以案释法制度，加大预防宣传和警示教育力度，弘扬法治精神，梳理法治理念，促进廉洁政治，为法治中国建设贡献自己的力量。

宋寒松（最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长）：再过几天春节就要到了，给大家提前拜个早年，祝各位新春愉快、身体健康、工作顺利、合家幸福，谢谢大家！

主持人傅乙泰：谢谢宋厅长，您的致词和发言也代表了高检院领导对我们法治研究的关注，再次感谢。谢谢！

主持人傅乙泰：下面有请中南财经政法大学校长杨灿明教授致辞。

杨灿明（中南财经政法大学校长、教授）：尊敬的各位领导，各位专家，女士们、先生们：大家好。今天我们聚集一堂，在这里召开2014年度法治发展综合评估项目成果发布会。非常高兴受邀参加这次盛会并致辞发言，在此我谨代表中南财经政法大学，对本次发布会的召开表示热烈的祝贺！

杨灿明（中南财经政法大学校长、教授）：春回大地，万物复苏。二月在中国传统文化中是一个大吉大利的月份，诗经有云：“明明上天，照临下土。二月初吉，载离寒暑。”中国也有民谚：“二月二,龙抬头,大仓满,小仓流”。回顾刚刚过去的2014年，定当是中国历史上值得书写的一年。十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次以“依法治国”作为全会主题。

杨灿明（中南财经政法大学校长、教授）：中国共产党将依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家提到前所未有的高度。提出全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

杨灿明（中南财经政法大学校长、教授）：古人云：“仓廪实而知礼节”。自改革开放以来，我国的经济得到了飞速发展，GDP已经跃居世界第二。虽然国家经济水平与人民生活水平有了巨大的提高，用“大仓满,小仓流”形容一点也不为过，但是我国在社会制度与社会治理建设层面取得的进步，与社会主义法治国家所要求的“政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好”标准，还存在不小的差距。

杨灿明（中南财经政法大学校长、教授）：实际上法治所强调的公平、正义、自由、诚信、秩序等内在精神乃是社会礼仪的价值核心。法者，万事之仪表也，天下之仪也。法者，政之至也。国无常强，无常弱。奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱。经济大国不等于强国，只有以法治为根基的国家，才有社会的长治久安，政治的清明廉洁、经济的可持续性发展。

杨灿明（中南财经政法大学校长、教授）：如果说“评估一本书不能仅仅看封面”，那么评估一国的法治发展状况，同样也不能仅仅看法治的宣传口号，更要看法律的实施情况。法治实现的关键在于治官治权。正如习主席指出的那样：法治不彰，从领导干部身上找病根，就是“以言代法、以权压法、徇私枉法”，党纪国法成了“橡皮泥”、“稻草人”。“老百姓不信法，是因为干部不守法”，抓领导干部这个“关键少数”，真正抓住了依法治国的“牛鼻子”。

杨灿明（中南财经政法大学校长、教授）：那种还想以强调党的领导为名，破坏规矩，贪婪专权，以权谋私的做法该到头了。这些以个人代党、以权压法的人，该收敛了。在过去的一年中，以习近平总书记为核心的党中央，敢于向当前存在的法治不彰、法治废弛的一些现象亮剑，动真格。对党内的腐败分子，上不封顶，下不保底。只要有违法乱纪、贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守的行为，必查到底，老虎苍蝇一起打，一扫过去那种“雷声大雨点小”的反腐倡廉疑问。

杨灿明（中南财经政法大学校长、教授）：“国无长治，又无长乱，法令行则国治，法令弛则国乱”。只要全社会凝聚法治共识，信仰法治，信法为真，确保《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》落地生根，每一个人都遵纪守法，弘扬正气，贡献自己的力量，那么法治中国，法治强国就不是一个虚幻的乌托邦，而是一个正在实现中的梦想。

杨灿明（中南财经政法大学校长、教授）：最后我希望中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心继续开拓创新，为我国的法治建设建言建策，提供智力支持，充分发挥本智库在治国理政中的重要作用。并预祝本次发布会圆满成功，祝各位幸福安康！谢谢大家！

主持人傅乙泰：杨灿明校长的发言充满了他对法治发展的热情与期望，谢谢杨校长。下面有请再听一听同样来自武汉的本年度法治发展综合评估项目组委会主任、中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任的徐汉明先生致辞。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：尊敬的女士们、先生们：甲午的马蹄声还未消尽，乙未的羊角已鼎开新春的大门。匆忙中，一年又行将结束，我们还未及畅想未来，思绪仍停留在2014。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：是的，我们刚刚度过了不同寻常的一年。放眼国际，欧洲文明的摇篮希腊陷入深重的债务危机；苏格兰公投的结局使日渐衰落的大不列颠挽回丁点颜面；中东国家“颜色革命”与极端组织的兴起折射世界霸主美国地位的动摇；克里米亚“复归”撕开了“两大阵营冷战”的旧伤；一连串的高科技产品——飞机失联背后诠释的是邪恶挑战正义、霸道主宰人伦的博弈；埃博拉病毒肆虐让人类品尝到“自然法则”惩罚的苦果。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：纵观国内，2014年的中国亦是改革潮涌、法治扬帆、傲立乾坤。 “一带一路”妙笔；经济发展常态“新生”；“打虎拍蝇”力度加大；民生福祉谱写华章……。2014年，一个更令举国上下振奋、让世人瞩目，并注定对这个有着5000年悠久文明历史的民族灿烂未来产生深远影响的伟大事件，那就是执政党再次敲响了法治的黄钟大吕，向全国乃至世界发出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的钧天宏音。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：法治中国建设的恢弘场域，给“法治人物”的锻造提供了宽阔的舞台；给“法治制度”的顶层设计提供了时代的坐标；给“法治事件”的勾勒折射了人伦精神的创伤；给“法治成果”的炼狱提供了厚重的文化沃土；给“法治新闻”这把斑斓多彩的号角传递了法治早春的信息。我们今天所评选出并表彰的成果，既是法治建设生动场景的一个瞬间、一个画面、一个形象代表、一个闪光智慧的凝结，又是您、是我、是他亲身实践的记录与回忆，更是我们这个时代风范的集中展示与典型表达！

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：党的最高领导机关首次以法治为主题，专门作出“全面推进依法治国”的决定，这绝不是历史的偶然，而是执政党高瞻远瞩、审时度势作出的切中肯綮的重大战略决策。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：过去35年，“摸着石头过河”式的改革使我国经济社会获得空前发展，2014年我国继续保持世界第二大经济体位置。但是，随着“人口、资源、政策、全球化”四大红利逐渐减弱，尤其是一些重要领域改革的滞缓，使中国经济转型升级乃至国家和社会的整体发展面临诸多严重的体制性瓶颈和结构性束缚，甚至出现权力恣意妄为、环境资源破坏、贫富差距悬殊、腐败滋生蔓延、社会矛盾激化等摊薄改革成果的诸多负效应。欲解中国经济体制改革之困，党中央及社会各界已凝聚了共识，那就是挥别狭义的经济体制改革，转向包括经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的“全面深化改革”。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：众所周知，改弦更张何其艰，革故鼎新何其难。自上而下的改革，尤其涉及利益的分化与重组，若想能竟其功，毕其役，而不致途废或失序，惟有凭恃法治。法治，既是安邦之基石，又是兴国之重器，只有厉行施法治，方能建立一种“把权力装进制度的笼子”、防止“权力恣意妄为专断”的秩序轨道，唯有实行法治，才可实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好、人民福祉永续发展。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：纵观天下，那些主导全球经济与国际格局的老牌欧美发达国家，无一不是法治发达之国，那些弃法治如敝履的国家，无不是充满动荡和希望困顿的穷困潦倒之国。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：环顾四邻，能成功跨过“中等收入陷阱”，完成或处于现代化转型的东亚之国，无不是以坚定决心主动布局，实现变法和法治的艰难转身。抚今追昔，中国在一个个紧要的历史关头，更有着拥抱法治而获其利，以及与法治交臂失之而贻其害的正反两面鲜活史例。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：对于新形势下改革与法治的逻辑关系，习近平总书记的论述一语中的：“凡属重大改革都要于法有据，一切改革都要在法治轨道上进行”。开启改革路线宏图，描绘法治建设愿景，成为中华民族伟大复兴的时代主题，改革犹如叱咤奔驰的“高铁快车”，法治犹如飞驰高铁的“基准轨距”，执掌方向盘的是中国共产党！伴随而来的是，这个时代的一切知识、资本、技术、劳动的源泉充分涌流，这块沃土上的一切创造财富的活力竞相迸发，这个伟大民族传承的文明、改革与法治创造的红利正在惠及全体人民及子孙后代。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：不宁唯是，回溯过往亦不难看出，不论是党的十一届三中全会决定改革开放、“十六字”法制方针的出台，党的十五大“依法治国”基本方略的确定，党的十六大、十七大“全面落实依法治国”和“建设社会主义法治国家”重大表述的提出，党的十八大、十八届三中、四中全会“全面推进依法治国，加快建设法治中国”的重大战略部署，改革与法治始终相伴左右、如影随形。法治观念的一次次进化，都使得法治的内涵更为丰富，法治战略的一次次强化，“法治梦”的目标一步步接近，都使得我们这个民族屹立于世界民族之林的根基更加雄厚，风姿更加光彩。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：如今，改革元年，中国这条已行至深处的大船再次扬帆起锚，面对坚冰纵横、暗流涌动的深水区，更是需要法治作为“重武器”和“压舱石”，以破浪除冰，砥砺前行。新一轮改革，与其说是改革，毋宁说是一场广泛而深刻的“革命”，执政方式的转变，顶层设计的推动，制度红利的释放，创业激情的迸发……全面深化改革的诸多方面和所有领域，都需要奉法治为圭臬，恃法治为保障。因此，在当下中国，握住法治就是切中了社会转型的经络，握住法治就是扼住了时代变革的咽喉。

徐汉明（中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任）：女士们，先生们，人们往往期望躬逢一个伟大的时代，可当我们已经身临其中时，是否又能真正了解它的面目与意义？全面推进依法治国，建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家的任务，已经历史性地摆在了我们面前，法治中国的恢弘巨卷正在徐徐展开。这是我们无数次梦想的期待，这是我们千百次呼唤而始得，法治，已经在路上，让我们凝视这波澜壮阔的伟大征程，与之并肩前行！

主持人傅乙泰：企业的发展离不开良好的外部法冶环境的有力保障，同样法治的发展也离不开企业的热情参与和大力支持。下面有请本次活动主办方代表全国政协委员、华永集团董事长李勇先生致辞。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：大家下午好！首先，我对中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心及我国法治建设领域一年来所取得的最新成果表示热烈祝贺。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：2014年是我国法治建设历史上十分不平凡的一年，党中央、国务院审时度势，采取了一系列治标也治本的措施。这一年，党中央重拳出手，“打老虎”、“拍苍蝇”，严厉查处了一批在国内外有重要影响的大案要案，有效遏制了腐败蔓延的势头，社会风气大为好转，人民群众感到由衷的高兴。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：这一年，党中央召开了十八届四中全会，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出面对新形式新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好地发挥法治的引领和规范作用。这一切都将在我国法治建设史上留下浓墨重彩的一笔。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：“法者，治之端也。”一个富强民主文明和谐的国家，首先是法治的国家。法治既意味着更完备的制度与秩序，也意味着更多的公平和正义。党的十八届四中全会站在历史与未来交汇的新起点，明确指出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”这是全面推进依法治国的前进方向，也是建设法治中国的基本遵循。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：法治精神是对法治的崇尚、遵守、捍卫的心理状态的内、外部表现，法治文化则是对法治的思想观念和行为趋向沉淀和积累的总和。社会主义法治精神追求法律至上、公平正义、尊重程序、保障人权。社会主义法治文化学习、借鉴、发展继承法治理论优秀成果，致力于走出一条中国特色社会主义法治道路。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：四中全会决定指出，“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。” 弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，是社会主义法治建设的基础性工作，需要教育和宣传，也需要良好的社会氛围和人们之间的相互影响。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：普法教育在过去几十年中取得了相当大的成果，十八届四中全会提出的任务是健全普法宣传教育机制。包括实行普法责任制，建立司法人员、行政执法人员、律师以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用等等。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：在普法中，要加强党和政府的领导、宣传。文化、教育部门要履行职责，通力合作，这是提高普法实效的关键。适应全面推进依法治国的需要，提高法治宣传的针对性和科学性，摒弃粗制滥造盲目追求新奇，是提高法治宣传质量的保证。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，还需要建立一支政治思想水平高、法律专业知识业务强专兼职相结合的法制教育宣传队伍。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：2014年度法治发展综合评估项目成果发布会是法治建设领域里的重要成果，对于真实呈现2014年我国社会法治状态，揭示法治运行规律，反映法治建设最新成就，展示法学研究前沿成果，褒扬法治建设典型人物，提出加强法治建设有效性建议,推进中国法治发展与司法改革建设，都具有十分重要的意义。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：通过开展评选活动，法治发展年度综合评估项目旨在宣传和表彰在依法治国方略实施过程中成绩显著的先进典型，激励法学专家学者及社会大众践行法治，为推进依法治国，建设法治社会作出积极贡献。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：法治建设的一个重要方面是建设法治政府，而依法全面履行政府职能，是建设法治政府的基础和前提。在这里我对依法行政提出几点看法，一要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关在履职过程中，要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：对于职责范围内的行政事务，要勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。同时，行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：二要推行政府权力清单制度，按照职权法定的原则，对行政权力进行全面梳理，明确各级政府及其工作部门依法能够行使的职权范围，坚决消除权力设租寻租空间。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：三要推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，合理、清晰界定政府间事权，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责，促进政府间各司其职、各负其责、各尽其能，充分发挥好中央和地方两个积极性。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：决策是行政权力运行的起点，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平也十分重要。要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：要积极推行政府法律顾问制度，抓紧建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，完善政府法律顾问工作机制，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：要建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，坚持“谁决策、谁负责”的原则，强化各类决策主体的责任，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：讲了这么多法治建设情况，是因为我本人与法治领域有着颇多渊源，我还担任着中国检察官教育基金会的副理事长。下面我想讲一讲华永集团的情况。这几年华永集团发展非常快，在多元化和国际化发展方面取得了很大成功。目前，集团员工总数已达1.8万人左右，遍布国内的16个省市及境外的12个国家。集团投资领域广泛，业务涉及房地产开发、酒店建设与管理、矿产资源开发、高速公路、高科技、工业制品生产、农牧业种植与养殖、金融机构与市场投资、能源的综合开发与利用、进出口贸易、文化媒体经营等诸多领域，旗下已有多家企业先后在境内外证券市场成功上市。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：2014年是华永集团取得丰硕成果的一年。集团在比利时瓦隆州新鲁汶大学内投资了中国在海外的第一家高科技产业孵化园，促进了中欧在高新技术领域的交流与合作，受到习近平主席、李克强总理等党和国家领导人的高度关注与重视；集团还收购了世界最大的改装车公司——克拉特集团，其拥有世界一流的底盘技术，在全球拥有8个工厂，全欧洲80%的运钞车、全世界40%的防弹车都产自该公司，此项收购对我国汽车装备的改造升级具有重大战略意义。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：集团在今年经济形势多变，金融市场复杂的环境下，通过对未来走势准确的预估判断，取得了在证券市场和期货市场操盘的全面大丰收；在当今房地产业持续低迷的背景下，集团在海南三亚市投资的三亚创意产业园项目、在福建厦门市投资的“华永天地”和在莆田市投资的“华永?天澜城”都取得了很好的经济效益和社会效益。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：同时，华永集团也非常重视对社会公益和慈善事业的支持。2004年，华永集团收购了黑龙江天硕职业教育学院，这所学校的学生大部分来自广大农村的贫困家庭，为帮助他们上学与就业，集团十年来每年补助学校1000多万元；2008年汶川大地震，集团和全体员工共计捐款1.2亿元现金和2000万元药品；2010年玉树受灾，集团和员工共计捐款5000万元现金和价值1000万元的药品。可以说，华永集团的成长壮大一直伴随着公益活动的参与。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：做企业我认为很重要的一点就是要有社会责任感，企业的财富取之于民，也应用之于民。在企业力所能及的范围内进行一些捐赠是一个企业成熟的标志之一，也是增强企业凝聚力和提升企业形象的重要措施。我们在教育领域和司法援助领域里进行了持之以恒的捐赠，收到了良好效果，例如我们资助的中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心的青年才俊成长工程项目。今后我们还将继续进行下去。

李勇（全国政协委员、华永集团董事局主席）：展望2015年，华永集团将继续坚持贯彻多元化和国际化的发展战略，在改装车、商业地产、农业科技、酒店传媒、金融证券等领域迈出新的步伐，打开新的局面；集团将继续坚持经济效益和社会效益并举的方针，争取在社会公益和慈善事业领域有新的贡献。女士们、先生们，中国的可持续发展离不开法治建设，只有从人治走向法治，才能彻底打赢反腐败斗争，才能保证我国社会发展的长治久安。最后预祝本次法治发展综合评估项目成果发布会取得圆满成功！谢谢大家！

主持人傅乙泰：感谢李勇董事长热情洋溢的致辞。我们期待更多的像李勇董事长一样的企业家们共同关注和推进中国法治的进程。

主持人傅乙泰：下面进入法治发展评估项目成果发布及点评环节。依法治国的“法治梦”承载着民族复兴“中国梦”。其实，何止法律人，我们的社会早就渴望法治给我们带来福祉，如今我们关注法治，探讨法治，对法治发展进行盘点，正是这种渴望与期盼的体现。

主持人傅乙泰：法治是治国理政的基本方式，而良法是善治之前提，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。

主持人傅乙泰：下面我宣布，此次评选出的2014年中国十大法律制度建设成就是——
1.修改后行政诉讼法：破解立案难审理难执行难
2.反间谍法：推进国家安全法治建设
3.修改后预算法：为财税体制改革保驾护航
4.修改后环境保护法：加大政府监管责任
5.最高法、最高检、公安部《关于办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律若干问题的意见》：为准确定性提供法律依据
6.全国人大常委会《关于授权最高人民法院、最高人民检察院在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的决定》：进一步推动刑事案件繁简分流
7.全国人大常委会《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定》：进一步加强知识产权司法保护
8.全国人大常委会《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》：香港民主发展的历史性进步
9.关于刑法、刑诉法有关规定的立法解释：解决司法难题维护法律统一实施
10.最高法、最高检、公安部、司法部、国家卫计委《暂予监外执行规定》：堵住逃避刑罚的通道

主持人傅乙泰：有请中国社会科学院法学研究所研究员熊秋红女士作出点评。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：在一个全面深化改革、全面推进依法治国的时代，法律制度建设是一面镜子，可以照见这个时代跳动的脉搏。2014年的十大法制建设成就，从发布主体上看，8项由全国人大常委会发布，2项由两高、公安部等发布。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：从内容上看，均属涉及国计民生的重大问题，修改行政诉讼法、规范暂予监外执行，涉及行政权与司法权关系的调整；刑法、刑诉法立法解释的出台，意味着立法机关正在加强立法解释工作，进一步理顺立法权与司法权之间的关系；关于香港特别行政区行政长官普选和立法会产生办法的决定，是一国两制、港人治港、高度自治方针政策的落实；设立知识产权法院和刑事速裁程序试点的决定，贯彻了“重大改革要于法有据”的原则；反间谍法的颁布和关于办理暴恐和宗教极端刑事案件适用法律的意见，将目光投向新形势下的国家安全；预算法的修改，涉及如何保障公共财政取之于民、用之于民；环境保护法的修改，涉及公众健康和经济社会的可持续发展。这些重点领域的立法，让我们依稀窥见了良法善治的理想图景。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：宣称具有中国特色的社会主义法律体系已经形成，只是对已有法律文本的覆盖面做一个事实确认，并非表明我国的立法任务已经全部完成，在一些重点领域还需要加强立法。与经济社会快速转型相适应，法制建设亟待进行转型升级，从有法可依转向科学立法、民主立法，从强调法律体系和规则体系建设转向强调体制、制度、机制、规则四位一体建设，并且贯彻“以民为本，立法为民”的基本理念。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：可以说，经济社会越发展，民众对于美好生活的期盼越强烈，加强和改进立法的任务越艰巨。法律体系的完善包括对制定、修改、废止、解释等多种立法形式的综合运用。2014年的十大法制建设成就中，4项属于对重要法律的修改；2项是从法律制度上推动和落实司法改革举措；2项属于立法解释；2项属于司法解释。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：“规范公权，保障私权”乃法治之核心。行政诉讼法是可以有效地将公权关进笼子的法律，是全面推进依法治国的试金石。行政诉讼法的修改，将立法目的定位为“解决行政争议，监督行政机关依法行使权力”，并且通过扩大受案范围、遏制行政机关违法干预、完善审判监督、实行跨区管辖等多项制度力图破解立案难、审理难、执行难，体现出这个时代推进行政法治的努力。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：从国家安全法到反间谍法，从名称到内容的全面修改，突出了打击对象的针对性；反间谍工作原则与措施法治化，有利于规范和加强反间谍工作，也有利于保障公民、组织的合法权益。中国正处于“成长的烦恼”之中，危及国家安全的风险正在增长并日益复杂化，反间谍法的出台，为制定具有全局性、基础性、综合性的国家安全法打下了良好的基础。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：预算法被称为“经济宪法”。预算法的修改，旨在看紧政府的钱袋子，用法律约束行政权力，让公众监督政府花钱。政府收入全部纳入预算、预算公开首次入法、规范地方政府债务管理、转移支付建立评估和退出机制、强化人大审查监督权，这些亮点标志着预算法定、预算民主的理念正在逐渐增强。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：随着雾霾天气持续不断、水污染事件频繁发生、土壤污染超标严重，环境问题已成为最大的民生问题。修改后的环保法针对严峻的环境现实，完善了环境保护基本制度、扩大了环境公益诉讼主体、强化了政府和企业的环保责任。如何让APEC蓝在中国成为新常态，是以环保法为龙头的生态文明法制建设所面临的严峻挑战。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：反恐维稳是一项长期复杂的工作，金水桥事件、昆明火车站事件等表明恐怖事件的频度和强度在增加、危害在扩大，中国逐渐进入“全民反恐”的时代。两高一部发布的司法解释，对办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件适用法律提出了具体意见，有利于更好地发挥刑法的威慑和制裁功能，依法惩治暴力恐怖、宗教极端犯罪活动，有效防止暴力恐怖案件的发生。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：开展刑事案件速裁程序试点工作，回应了两方面的现实需求：一方面，随着醉驾、扒窃等入刑，犯罪的门槛降低，犯罪圈扩大，导致轻微刑事案件增长迅速。统一适用刑诉法规定的简易程序，导致轻微犯罪案件繁琐审理，司法资源浪费现象突出，司法实践中“案多人少”的矛盾更加突出。另一方面，废止劳教制度之后，对于过去的劳动教养案件进行分流处理，其中一部分作为刑事案件处理，导致犯罪圈进一步扩大，这部分轻微犯罪案件需要通过速裁程序进行处理。速裁程序的增设，标示着我国刑事简易速裁程序正在向多元化方向改革。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：设立知识产权法院，不仅有利于推动实施国家创新驱动发展战略，加强知识产权司法保护，而且可以将其作为司法体制改革的探路者和试验田。知识产权法院体制未来还要逐步发展和完善，以更好地解决维权难和救济不力的问题。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：关于香港特别行政区长官普选和立法会产生问题，全国人大常委会采取积极、负责、务实、稳妥、慎重的态度，充分考虑了香港社会的有关意见和建议，严格遵循香港基本法，为香港实施普选和立法会产生确定了原则和方向，有利于香港民主政治建设有序推进。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：全国人大常委会不仅肩负着制定法律的职责，也肩负着解释法律的职责，但长期以来却形成了“重制定，轻解释”的态势，导致“司法造法”现象突出。2014年全国人大常委会针对刑法和刑诉法实施过程中的疑难问题出台一系列立法解释，有利于明确法律适用标准，强化法律的可操作性，维护法律权威，促进法律正确有效实施。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：两高等五部门联合出台《暂予监外执行规定》，针对实践中存在的滥用暂予监外执行、一决到底、脱管漏管等现象，通过从严掌握暂予监外执行适用条件、严格审批程序、建立保证人制度、科学划定保外就医严重疾病范围等举措，防止刑罚执行随意变更，维护司法裁判的严肃性。

熊秋红（中国社会科学院法学所研究员）：“法律是治国之重器，良法是善治之前提”。2014年的法制建设成就表明，法律需要善待个人、善待社会、善待自然，需要因时而立、因时而进，需要主动适应改革和经济社会发展的需要，唯有如此，才能以良法求善治，以良法促善治，以良法保善治，从而迎来依法治国的美丽春天。我的点评结束，谢谢大家。

主持人傅乙泰：古往今来，法治承载着无数中国人的治国理想。每个时代都有一批法律人一直在寻求法治的精髓，他们勇敢地向社会发出自己的声音，为我们勾勒法治的前景，点染法制的细节。

主持人傅乙泰：下面我宣布，本次评选出的2014年中国十大影响力法学理论研究成果是——
　　1.季卫东著:《通往法治的道路:社会的多元化与权威体系》,法律出版社2014年版
　　2.郑成良:《专政的源流及其与法治国家的关系》,载《交大法学》2014年第4期
　　3.马克昌主编:《百罪通论》(上下卷),北京大学出版社2014年版
　　4.张明楷:《网络时代的刑法理念——以刑法的谦抑性为中心》,载《人民检察》2014年第9期
　　5.施鹏鹏:《刑事既判力理论及其中国化》,载《法学研究》2014年第1期
　　6.顾培东:《再论人民法院审判权运行机制的构建》,载《中国法学》2014年第5期
　　7.叶必丰:《城镇化中土地征收补偿的平等原则》,载《中国法学》2014年第3期
　　8.张红:《肖像权保护中的利益平衡》,载《中国法学》2014年第1期
　　9.赵旭东:《资本制度变革下的资本法律责任——公司法修改的理性解读》,载《法学研究》2014年第5期
　　10.何其生:《国际商事仲裁司法审查中的公共政策》,载《中国社会科学》2014年第7期

主持人傅乙泰：有请武汉大学法学院副院长、教授汪习根进行点评。

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：法治中国是2014年法学界最为热门的主题。对法治中国的理论追求和实践阐释，凝聚了中国法学界的满腔热情和创新精神。中国十大影响力法学理论研究成果透射出非凡的智识、过人的洞见和神圣的担当，集中体现为四个维度：

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：一、在理念上，这批成果是法治道路、法治制度和法治理论三位一体的创新产物。季卫东教授的《通往法治的道路：社会的多元化与权威体系》，作为“法治中国”系列丛书之一，为实现“中国梦”提供制度载体。

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：二、在方法上，这批成果反映了分析实证主义和实质价值论相互结合的需要。分析实证主义源自古罗马的注释法学，作为西方两大法系共同的祖先，古罗马法首开注疏法条之风气，为法的科学性、逻辑性奠定了根基。在罪刑法定之现代法治理念下，注释法学依然散发着青春活力。

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：从《犯罪通论》、《刑罚通论》再到《百罪通论》，中国当代注释法学的代表人物之一马克昌及其传人，以我国现行刑法为蓝本，以刑法规定的百余罪名为解释对象，对各罪给予了中外立法比较、理论争点归纳以及实务疑难问题的提炼解答，其工程之浩大、体系之严谨、注疏之精细，堪称分析实证法学的典范，令人称道！这种矢志不渝、孜孜以求的学术风范，的确值得钦佩！

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：网络时代给人类生活带来了翻天覆地的变化。张明楷撰写的《网络时代的刑法理念——以刑法的谦抑性为中心》，提出了与众不同的新思路，刑法的谦抑与张扬应当相得益彰，不可因此而无视或轻视对网络侵权与犯罪的惩罚。

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：三、在理路上，这批成果体现了抽象法治与具体法治的相互衔接的要求。从法理学到部门法学、从制度构建到规范解析、从宏大叙事到探幽入微、从理论创设到实例探析，无一不展示了学术与社会浑然一体的魅力。以法治改革尤其是司法改革为主线，学术的兴奋点始终聚焦于中国现实难题。

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：法治要有顶层设计，亦需探幽入微。法治改革与经济社会改革一脉相承。根据十八大报告，城镇化已经是一种不可阻挡的社会发展趋势。城镇化需通过征收实现土地国有化，从而与农民个人的土地权益之间形成难以避免的矛盾。这个矛盾如何化解，农民个人的土地权益如何保障，成为一大热点。叶必丰在《城镇化中土地征收补偿的平等原则》中反思了现有法律制度在理论基础上的偏误，即注重是事实上平等即物质利益平等，而不是形式平等即法律上平等，不符合初级阶段的现实国情。

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：一个富有创见的答案是，以土地市场价为标准，实现集体土地与国有土地间的物权平等、农民个人与政府、农民与市民间法律上的平等，并提出了土地使用权入股和按期补偿的新方式。

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：法治以权利为立足点和落脚点。权利是一个复杂的体系，其中，肖像权一直是私权领域的经典话题，国内外学者对肖像权的研究多聚焦于肖像权基本概念、构成要件与实际适用，而对肖像权保护中各方利益的冲突与平衡问题鲜有系统研究。张红的《肖像权保护中的利益平衡》一文，旨在弥补这一缺憾，耐人寻思。

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：四、在场域上，这批成果回应了本土资源与外来资源、国内法治与国际法治相互统合的现实关切。中华法系是原生的，但自近代以来，与西方法治息息相关。如何实现外来法治文化的本土转换，一直是一个值得深思的话题。何其生的《国际商事仲裁司法审查中的公共政策》，颇具新意和可操作性。在对最高人民法院1992年至2013年所涉公共政策案件进行系统分析后，提出我国法院对公共政策的适用有严格的限制，其主要用于维护我国的基本法律制度、社会的根本利益和善良风俗。创造性地设计出确定公共政策的六种方法，回应了国际民商事法治实践中的国家利益底线问题，势必为国家相关战略决策提供理论支撑。

汪习根（武汉大学法学院副院长、教授）：赵旭东在《资本制度变革下的资本法律责任——公司法修改的理性解读》中，结合中外公司制度之特色，提出公司法资本制度的重大变革并未否定资本制度的基本原理和与之相关的股东出资义务和责任。为防止制度性骚乱或动荡注入一针清醒剂。公共政策的适用是一个国家开放与封闭姿态的缩影，也是一国合作利益与非合作利益的博弈，主要维护的是一国的价值、文化和体制。

主持人傅乙泰：法治演进的过程中，总会涌现出一批先进的时代人物，他们各自以实际的行动在历史的时空中留下印迹。那么，2014年，引领法治中国前进的脚步，推动法治车轮前行的典型人物是哪些人？我们拭目以待。

主持人傅乙泰：下面我宣布，本次评选出的2014年中国十大影响力法治人物是——
　　1.许崇德 新中国宪法的奠基人
　　2.王俊峰 全国律师县域全覆盖的推动者
　　3.陈国庆 打击网络传谣犯罪的公安局长
　　4.王雄飞 专啃硬骨头的检察业务专家
　　5.邹碧华 死而后已的学者型法官
　　6.石少华 安全生产法的主要执笔人
　　7.邝秀潭 永不退休的义务普法员
　　8.汤计 推动呼格案平反的媒体人
　　9.周珂 新环保法的推动者
　　10.女童保护项目 推动女童性侵防护的女记者们
让我们向这些理性维权的公民和锐意探索的法律人致敬。

主持人傅乙泰：有请最高检公诉厅副厅长、中国社会科学院法学所刘仁文研究员进行点评。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、最高检公诉厅副厅长）：读完2014中国十大影响力法治人物的事迹介绍，我有一个突出感受，那就是这十个法治人物的背后，反映了当前我国法治领域一些重要的现实课题。从这个意义上来讲，我们不仅要关注这些人物，更要关注通过他们所反映出来的社会心声。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、最高检公诉厅副厅长）：许崇德教授作为新中国宪法学的奠基人之一，其丰富的履历和丰硕的成果使他的当选毫不令人感到奇怪。但他之所以名列第一，我想跟2014年国家迎来首个宪法日、习近平总书记强调坚持依法治国首先要坚持依宪治国等社会背景还是应当有些关系。就像我解释当年宪法学者蔡定剑去世所引发的社会反响一样，我也愿意用这样一种思路来解释许先生的去世为何引起如此强烈的社会反响，那就是人们期待依宪治国能真正落到实处。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、最高检公诉厅副厅长）：在这份十人榜单中，还有一位环保法学者周珂。作为新环保法的推动者，他当之无愧。但我们同样应看到，他的当选是与2014年新环保法的通过以及最高法院组建环境资源审判庭等一系列的事件联系在一起的。作为北京居民，我们在享受到短暂的“APEC蓝”之外，更多的是感受到雾霾的压抑。这种对环境的焦虑遍及全国。现在，尽管有了“史上最严的环保法”，但如何确保该法得到有效实施，仍然面临许多的挑战。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、最高检公诉厅副厅长）：说到推动立法，本年度还向我们推出了一位安全生产法的主要执笔人石少华。作为国内第一代政府法制工作者和著名的煤炭、能源、安全生产法律专家，30多年来，他为这个领域的法治建设做出了突出贡献。当然，他的当选同样与我国安全生产领域面临的严峻现实有关。近年来频发的重特大安全事故，不断为我国的安全生产敲响警钟。2014年，全国人大常委会通过了修改后的《中华人民共和国安全生产法》，就是强化以人为本、安全发展的产物。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、最高检公诉厅副厅长）：与立法相对应的是执法，名单中公检法司各一名，他们分别是以打击网络传谣犯罪引起社会关注的北京市公安局副局长陈国庆、专啃硬骨头的检察业务专家王雄飞、死而后已的学者型法官邹碧华，以及推动全国律师县域全覆盖的全国律协会长王俊峰。他们的职业各有不同，但共同的是都忠于职守，钻研业务，以出色的专业精神赢得社会声誉。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、最高检公诉厅副厅长）：我们注意到，官阶并不算高的邹碧华法官英年早逝后，网上网下，整个法律界一致哀悼他，让人产生对“法律职业共同体”的美好向往和无限遐想。邹在担任上海市长宁区法院院长时，曾出台《法官尊重律师十条意见》，这也是他去世后律师界哀悼他的原因。公检法司都是法律职业共同体的一员，大家只是分工不同，但人格平等，工作重要性相同。我曾在纽约律师协会做过一次演讲，听众中就不仅有律师，还有法官、检察官和法学教学工作者，甚至还有从伦敦、巴黎来的会员，因此他们的“律师协会”其实应译为“法律人协会”，是包含了所有法律职业者的。受此启发，我建议，我国的法官协会、检察官协会、律师协会甚至包括警察协会，应当加强相互融合，至少可以联合举办一些活动，以增进对“法律职业共同体”的认知和理解。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、最高检公诉厅副厅长）：呼格案的平反是2014年震撼人心的一件事情。在该案漫长的昭雪过程中，新华社内蒙古分社记者汤计起到了重要作用。我们自然应当向这位有着崇高职业精神的媒体人致敬，但更应当反思的是，刑事司法中如何避免此类冤错案件？我曾提出，规定被告人受讯问时的律师在场权是防治冤假错案的当务之急。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、最高检公诉厅副厅长）：女童遭受性侵的事件不断曝光，牵动了社会各界人士的心。一群女记者发起成立的女童保护项目，用刚刚一年的成果告诉我们，公益并不孤单。同时也告诉我们，社会上有许多的善良之人、善良之心，如果有人去开发、去组织，就会激发出令人意想不到的正能量。政府的能耐是有限的，我们应当充分发挥民间的力量，利用好社会的资源，使政府和社会相得益彰。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、最高检公诉厅副厅长）：普法是个老话题了，但永不退休的义务普法员邝秀潭还是给我留下深刻印象。不只是他的退而不休，也不只是他的二十年如一日，我心有戚戚焉的是他所面向的那块土地?——吸贩毒等违法犯罪日益盛行的乡镇和农村。我熟悉这样的场景，在我老家那个小镇上，以及小镇周围的农村地区，越来越多的留守儿童在迷失自我，甚至走向违法犯罪的道路。他们需要千千万万个邝秀潭这样的人去帮助。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、最高检公诉厅副厅长）：岁岁年年，当我再一次担任这一单元的点评人，认识今年的这十位年度法治人物时，我心中涌起的是一股暖意。真的要谢谢他们，谢谢他们所代表的脸谱和事业！

主持人傅乙泰：当今社会转型时期，各种矛盾凸显，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好地发挥法治的引领和规范作用。而透过一个个全国性的影响性案例，我们可以看到其中折射出的社会现实和法治生态。

主持人傅乙泰：我宣布，本次评选出的2014年十大影响力法治案例是——
　　 1.刘铁男受贿案
　　2.昆明火车站暴恐案
　　3.山东招远涉邪教案
　　4.念斌投毒案
　　5.立二拆四网络造谣案
　　6.伊春空难飞行员获刑案
　　7.马乐“老鼠仓”抗诉案
　　8.冷冻胚胎继承权案
　　9.琼瑶告于正抄袭案
　　10.光大证券“乌龙指”民事索赔案

主持人傅乙泰：下面有请中南财经政法大学副校长姚莉教授进行点评。

姚莉（中南财经政法大学副校长、教授）：尊敬的各位领导、专家，各位嘉宾、朋友大家下午好，十分荣幸受组委会邀请，点评2014年中国十大影响力法治案例。

姚莉（中南财经政法大学副校长、教授）：我点评的题目是“弘扬法治精神，培育法治信仰”。2014年是不平凡的一年。十八届四中全会顺利召开并审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法治中国的建设绘就了新的蓝图。在这样的法治背景下，一年一度的中国十大影响力法治案件的评选活动如期而至。这些案件成为法治中国建设进程中的关键节点，见证着我国法治建设的每一个进步。

姚莉（中南财经政法大学副校长、教授）：从治标到治本，反腐的根本出路在于法治。 刘铁男受贿案的公开透明审判，标志着十八大以后落马的“老虎”“苍蝇”们将纷纷走入我国肃贪反腐链条中最关键的一环，不仅意味着司法将以法治的最高权威确保反腐的合法性、确定性和持续性，更表明了我国的反腐败斗争走的是一条法治之路，对消除公众关于运动式反腐、反腐政治斗争的猜疑有着至关重要的意义。

姚莉（中南财经政法大学副校长、教授）：在新形势下，司法机关肩负着维护国家安全和社会安定的神圣使命。对昆明火车站暴恐案的依法审理，既体现了司法机关对暴恐案件严厉打击、从重从快的宗旨，又遵循了依法惩处的法治原则，从长远的角度来看，该案还将推动我国反恐怖立法的完善。山东招远涉邪教案的公开审理，充分体现了我国严厉打击邪教犯罪的决心和力度，向国内外表明法治中国不容许反社会反人类的邪教组织肆意横行。

姚莉（中南财经政法大学副校长、教授）：公正是法治的生命线。司法公正对社会正义具有重要引领作用，司法不公对社会正义具有致命破坏作用。念斌投毒案以“证据不足”改判无罪，而不是像佘祥林案、赵作海等案件那样，由于“真凶再现”或者“亡者归来”使真相大白。这反映了司法机关在司法理念上有了重大转变，体现了人民法院对“依法独立公正行使审判权，落实尊重和保障人权、无罪推定、疑罪从无、证据裁判”等现代法治理念的践行和落实，标志着“疑罪从无”等法治原则终于不再仅仅停留于纸面上。当然，真正实现现代法治理念的全覆盖，“推进以审判为中心的诉讼制度改革”，有效防范冤假错案还任重道远。

姚莉（中南财经政法大学副校长、教授）：在以互联网技术为依托的新媒体时代，网络谣言不仅伤害着具体的个体，也使我们每一个人都处于“躺着都会中枪”的无奈境地。立二拆四网络造谣案的审理为发布网络虚假信息扰乱公共秩序等网络犯罪案件的办理提供了一个可供参考的先例，彰显了以法治方式约束社会生活领域的全面性和时代性，表明在依法治国背景下，没有任何领域是法外之地，将带来社会公众和相关部门对网络活动法律边界的正视和反思。

姚莉（中南财经政法大学副校长、教授）：有人说：“回顾总结2014年,是从寻找一架飞机开始,到寻找另一架飞机结束”虽是挪揄调侃，但不可否认的是，2014年，航空安全正前所未有的受到全世界的关注。伊春空难飞行员获刑案，不仅将成为我国 “首例空难追责”案件，更将拓展我国了航空安全事故依法追责的新局面。

姚莉（中南财经政法大学副校长、教授）：除了上述案件以外，马乐“老鼠仓”抗诉案、冷冻胚胎继承权案、琼瑶告于正抄袭案、光大证券“乌龙指”民事索赔案也进入“2014年中国十大影响力法治案例”之列，它们或者为严厉打击资本市场内幕交易树立了路标，或者为司法贴近人伦价值进行了启发，或者为推动影视剧市场知识产权法律保护提供了典范。

姚莉（中南财经政法大学副校长、教授）：总之，十大影响力法治案例案情典型、内涵丰富、意义深远，对于“弘扬现代法治精神，培育公众法律信仰，提升法治改革社会认同”具有至关重要的意义和价值。

主持人傅乙泰：感谢专家点评。在全媒体时代，我们每个人都是自己生活时代的目击者。一些媒体工作者对于法治发展中的各种变化，从党政官员的贪腐巨案到普通百姓的冤假错案，从国家大政改革到公民维权探索，作了忠实记录，这是新闻记录的历史，也是法治进步的历史。

主持人傅乙泰：我宣布，本次评选出的2014年中国十大法治新闻，这些新闻是——
1.十八届四中全会提出全面推进依法治国
　　2.全国人大成立60周年人民政协成立65周年
　　3.设立首个国家宪法日弘扬宪法精神
　　4.四中全会提出探索检察机关提起公益诉讼
　　5.跨行政区划法院检察院成立等司法改革稳步推进
　　6.周永康等 “大老虎”落马形成反腐高压态势
　　7.查处“塌方式腐败”，清除官场“圈子”
　　8.呼格案重审等纠正冤假错案彰显公平正义
　　9.国际追逃追赃编织全球反腐天网
　　10.21世纪网特大新闻敲诈案重击有偿新闻

主持人傅乙泰：下面我们有请中国政法大学光明新闻传播学院副院长姚广宜教授进行点评。

姚广宜（中国政法大学光明新闻与传播学院副院长、教授）：各位领导，各位来宾，大家下午好！2014年，注定成为中国法治进程中具有里程碑意义的年份。这一年，党的十八届四中全会为全面推进依法治国描绘出路线图；这一年，倡导科学民主显政治昌明，隆重纪念“人大”、“政协”成立；这一年，司法改革走向纵深，平冤纠错彰显公平正义；这一年，境外追逃、境内打虎，高压态势敢动真格；这一年，推进新闻法治化，重创新闻敲诈；这一年，我国法治工作步履扎实、亮点频出，诸多法治进步足音令人畅怀和追忆。

姚广宜（中国政法大学光明新闻与传播学院副院长、教授）：纵观入选的十大法治新闻，其特色各具、风采尽显。以民主法治为宗，以传播和影响力为据；有决策深度、有推进强度、有举措亮度、有纠错难度、有反腐热度、有重创力度。我们综合归纳其内容特点作如下阐述，与大家切磋和分享。

姚广宜（中国政法大学光明新闻与传播学院副院长、教授）：1、有决策高度——快速推进“法治”建设，弘扬宪法精神。一个国家的繁荣进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。党的十八届四中全会制定了全面推进依法治国的蓝图，使依法治国进程全面提速。全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，加快建设法治政府，确保公正司法。而宪法日的确定更让宪法和宪法精神深入人心，既昭示着依法治国理念的前行，亦是一次对于法治出发点的回归。大会提出的关于探索建立检察机关提起公益诉讼制度，也成为十大法治新闻之一，业界人士翘首期待，尽快出台司法解释，让实际操作有章可循。

姚广宜（中国政法大学光明新闻与传播学院副院长、教授）：2、有推进强度——倡科学民主，显政治昌明，隆重纪念“人大”、“政协”成立。2014年是全国人民代表大会成立60周年，中国人民政治协商会议成立65周年。习近平总书记出席纪念大会，提出继续推进社会主义民主政治建设，人民民主的旗帜将继续高举，人民代表大会制度将毫不动摇。

姚广宜（中国政法大学光明新闻与传播学院副院长、教授）：3、有举措亮度——一系列司法改革措施出台，紧锣密鼓。2014年司法体制改革推出重要举措，全国跨行政区划的法院和检察院相继设立，一系列司法体制改革举措紧锣密鼓出台，司法改革进入深水区，一批影响司法公正、制约司法能力的深层问题被逐一纠正和解决。

姚广宜（中国政法大学光明新闻与传播学院副院长、教授）：4、有纠错难度——平冤纠错，彰显公平正义。纠正冤假错案，是2014年司法领域备受瞩目的事件。用司法公正来弥补既往的错误，可以告慰生者，但对于无辜的逝去者意义几何？呼格案的重审让人们看到中国司法纠错的态度和决心，司法应随民意——正义将不会迟到，公正将不再遥远。

姚广宜（中国政法大学光明新闻与传播学院副院长、教授）：5、有反腐热度——境外追逃、境内打虎，高压态势敢动真格。2014年，反腐败斗争动真格，大虎小虎无处躲。八项规定、纠风之措，腐败官员纷纷落马，“团伙腐败”呈塌方式陷落；“猎狐2014”的行动，掀起了境外缉捕的强大攻势，追逃追赃编织全球反腐天网。从“运动反腐”到“制度反腐”，从“不敢腐”到“不能腐”，随着法治融入国家治理过程，厉行法治将成为解决腐败问题的根本之策。

姚广宜（中国政法大学光明新闻与传播学院副院长、教授）：6、有重创力度——打击新闻敲诈，推进新闻法治化。2014年，在打击新闻敲诈和假新闻专项行动中，21世纪传媒新闻敲诈案浮出水面。此案对未来的媒体治理和媒体伦理所带来的影响，将远远超过一般个案的意义，更将成为推动我国新闻传播立法、实现新闻法治化的着力点。扶正祛邪，力行“法治”，全力出击，重创敲诈，还新闻界一个蓝天——纯净无瑕。

姚广宜（中国政法大学光明新闻与传播学院副院长、教授）：2014不仅是我国法治工作卓有成效的一年,也是法治深刻影响我们生活的一年。2014上榜的十大法治新闻折射出中国法治建设的发展进程，让我们真切感受到中国法治“快车”的速度提升。追随法治，传播法治，法治新闻将继续，法治精神永传承！谢谢大家！

主持人傅乙泰：下面进入我们今天发布会的高潮——有请与会领导、嘉宾为获得十大影响力法学理论研究成果人员颁奖。

主持人傅乙泰：获奖作品：《通往法治的道路：社会的多元化与权威体系》——本作品将法治与民主作为“中国梦”的制度载体，立足于当代中国法治现实，以问题为导向，以学术为根基，通过实证分析和学理探讨，为中国的核心价值重构以及制度改革出谋划策，对中国的法治走向将产生实质性的影响。

正义网：中南财经政法大学校长杨灿明教授为获奖者颁发了获奖证书。

主持人傅乙泰：获奖作品：《专政的源流及其与法治国家的关系》——中国的改革开放开启了走向法治的历史进程，需要对专政与法治的关系重新定位。本作品为正确认知专政理论与专政体制，推动实现法治和国家治理现代化提供智力支持，被誉为正本清源之作。

正义网：中南财经政法大学学术委员会主任吴汉东教授为郑成良教授颁发了获奖证书。

主持人傅乙泰：获奖作品：《百罪通论》（上下卷）——在刑法学界，有“北高南马”之说，马克昌先生生前呕心沥血主编的最后一部鸿篇巨制《百罪通论》去年终于出版。这部著作被誉为为刑法学界经典的传世之作。获得首届“全国刑法优秀学术著作奖”殊荣。

正义网：中国人民大学法学院院长韩大元教授为该书副主编莫洪宪教授颁发获奖证书。

主持人傅乙泰：获奖作品：《网络时代的刑法理念：以刑法的谦抑性为中心》——我们生活的时代是一个数字时代，网络虚拟世界其实也是一个现实世界。网络犯罪离我们越来越近，我们应该秉持什么样的刑法理念去应对呢？本作品作出了自己的回答。

正义网：检察日报社副总编辑赵信为获奖者颁发了获奖证书。

主持人傅乙泰：获奖作品：《刑事既判力理论及其中国化》——中国刑事诉讼长期缺乏程序安定的理念，再审程序的启动具有极大的随机性和任意性。研究既判力理论，维护判决的权威性和程序的安定性。是中国刑事诉讼法界的当务之急。

正义网：中国政法大学诉讼法学研究院院长卞建林教授为作者施鹏鹏颁发了获奖证书。

主持人傅乙泰：获奖作品：《再论人民法院审判权运行机制的构建》——人民法院审判权运行机制如何构建，是当前司法改革亟待解决的重大问题。本作品反驳了将“法官独立”视为我国法院体制与制度改革基本方向的观点，从职权配置、职业保障等角度提出了完善审判权运行机制的建议，见解独到，充满睿智。

正义网：最高检检察理论研究所所长王守安先生为获奖者颁发了获奖证书。

主持人傅乙泰：获奖作品：《城镇化中土地征收补偿的平等原则》——土地问题关涉到我国的基本社会结构和社会根基。本作品提出，应充分保障城镇化进程中集体土地使用权人的合法权益，把改革的阻力和风险降到最低，其影响力已不仅仅局限于法学领域，而是深层契入社会经济生活。

正义网：最高检公诉厅副厅长张相军先生为获奖者颁发了获奖证书。

主持人傅乙泰：获奖作品：《肖像权保护中的利益平衡》——公民肖像权保护问题一直是民法领域的经典话题，也是司法实务中的疑难棘手问题。本作品围绕肖像权利益的冲突问题提出自己的独到观点，富有创新，对于我们再认识肖像权保护有很好的指引作用。

正义网：《中国法学》总编辑、中国人民大学法学院张新宝教授为作者张红颁发了获奖证书。

主持人傅乙泰：获奖作品：《资本制度变革下的资本法律责任——公司法修改的理性解读》——公司法取消最低资本额，这一重大改革对现存公司资本制度的相关规则是否构成颠覆性的影响？本作品对于一系列拷问着公司法理论与实务的严峻问题进行了理性思考。

正义网：中国人民大学法学院教授、北京市检察院副检察长甄贞为获奖者颁发了获奖证书。

主持人傅乙泰：获奖作品：《国际商事仲裁司法审查中的公共政策》——在国际民商事法治实践中的国家利益底线是什么？本作品提出安全、文化等领域非合作利益作为一国的立国之本、生存之基，任何一个大国都不会放弃利用公共政策法律制度来维护自己的利益底线。本作品曾荣获第二届“董必武青年法学成果奖”。

正义网：检察日报社总编钱舫先生为作者何其生颁发了获奖证书。

主持人傅乙泰：让我们再次将掌声送给这些获奖作品的作者，以及为他们颁奖的嘉宾。我们的发布会已经进入尾声，2014年年度法治发展综合评估成果发布会马上就要落下帷幕。

主持人傅乙泰：今年，是我们法治发展综合评估评选活动走过的第三年，我们希望，中国的法治发展不仅仅是法律人的追求；我们希望，能有更多的法律人及社会各界力量参与到这项活动中来；我们期待，涓涓细流汇成汪洋大海，凝聚每个人的力量铸成法治的城墙。

主持人傅乙泰：让我们继续关注法治、践行法治，向着法治中国的目标、前进，用法治梦托起中华民族伟大复兴梦。再过几天就是春节--过年了，这里我代表项目组委会和全体工作人员给大家拜个早年，祝大家身体健康、 工作顺利、 家庭幸福 、万事如意！

主持人傅乙泰：2014年度法治发展综合评估项目成果发布会圆满结束！谢谢各位！