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主持人：2015习主席在新春致辞中表示“2014年是令人难忘的”，其中提到各级干部也是蛮拼的。作为检察系统的代表，您对2014年的检察工作有哪些难忘的记忆？

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：有这一起案例，是检察机关刑事诉讼监督的最好解读，让我很难忘记。
2014年2月18日晚,河北省顺平县北朝阳村村民王玉雷报案称,发现村民王伟躺在地上,旁边有血迹。该县公安局经侦查认定王玉雷杀害王伟,将其刑事拘留后提请批准逮捕。顺平县人民检察院经审查发现,王玉雷所作9次供述中,前5次均为无罪供述,对作案工具也有3种说法。办案人员在讯问时,发现王玉雷身体多处淤青、右臂骨折,但他回避受伤原因,仍作有罪供述。该院检察长带队第二次讯问,王玉雷才称受到刑讯逼供。经研究,顺平县检察院依法对王玉雷作出不批准逮捕决定,同时向该县公安局发出纠正违法通知书和补充侦查提纲。该县公安局经重新侦查,最终查获真凶。这是检察机关充分发挥检察监督职能，防止冤假错案的最好范例。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：2014年3月，最高检部署开展专项检察，重点监督有关部门对职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪罪犯的刑罚变更执行情况。对人民群众反映的一些案件久押不决、违法减刑、假释等问题，将重点放在加强对“有权人”和“有钱人”刑罚变更执行的监督,严肃查处背后的司法腐败，进一步健全对刑罚变更执行的同步监督机制。严格规范“减假暂”以杜绝高墙腐败。日前从高检了解到，全国检察机关集中清理纠正久押不决案件专项工作取得明显成效，共清理纠正1766件久押不决案件。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：2014年10月1日，“人民检察院案件信息公开网”在全国内地31个省、自治区、直辖市开通，正式上线运行，建成了案件程序性信息查询平台、重要案件信息发布平台、法律文书公开平台、辩护与代理预约平台等4大平台。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：2014年12月26日，最高人民检察院召开电视电话会议，决定从现在起到2015年底，在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。重点整治司法作风简单粗暴、执行办案规范和纪律规定不严格、不依法听取当事人和律师意见、滥用强制措施、为追求考评成绩而弄虚作假违规办案、受利益驱动越权办案、利用检察权获取个人好处、办关系案人情案金钱案等8个方面司法不规范突出问题。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：2014检察改革深入推进，跨行政区划检察院成立，检察机关提起公益诉讼“试水”。2014检察记忆还有很多，她们都会在共和国法治史上留下浓墨重彩的符号，见证中国法治的发展、进步。

主持人：当选人大代表以来，您曾提出过不少专业的“法律议案”，这些“法律议案”目前的情况如何？2015年您又给我们带来了哪些“法律议案”？

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：我多年工作在办案一线，始终认为，公平、公正的办理每一起案件，将每个案件都打造成精品、铁案，是我的本职，在办案中发现立法问题，为健全法治建言献策是我的履职使命。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：我所提出的“法律议案”很多都已经被立法机关采纳，十一届人大期间我领衔提出了13件有关立法和修改法律的议案，被全国人大、国务院及相关部门采纳法律议案内容88条。十二届人大以来，我提出包括法律议案在内的议案22件，提出各类建议91件，被采纳情况……

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：2008年3月，在十一届全国人大一次会议上，我向全国人大议案组提交了《关于“彩票立法的几点建议”议案》，并在发言时向各位代表进行了宣讲，得到了在场代表的赞赏和支持。我提出的“大额投注实名制”、“完善内控制度”、“建立资金使用跟踪问效制度”、“定期公布彩票资金流向”、“设立彩监会”、“制定防范变相洗钱的规定”等建议引起社会各届的强烈共鸣。全国人大、财政部对建议中的观点非常重视，专门致函进行了详细的答复，充分考虑我所提的建议，将制定《彩票管理条例》列入了国务院2008年一类立法计划，我积极配合有关部门制定《彩票管理条例》，该条例于2009年7月1日正式发布施行。同时，我提出的“应当在立法上制定防范变相洗钱的规定”建议，被全国人大法工委采纳，在《刑法修正案（七）》中增加了相关条款。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：十一届人大期间，我根据办理非法采矿案件和多年办理黑社会性质组织案件的实践，提出的《对刑法第三百四十三条“非法采矿罪”的修改和完善意见的议案》和《关于在〈刑法〉第294条中增加“犯罪特征和财产刑”的议案》，被《刑法修正案（八）》采纳。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：我连续四年提交的《关于修改民事诉讼法的议案》有6条建议被《民事诉讼法（修正案）》采纳。2010年，我提出了《关于农村地区社区矫正工作面临的三个难题及建议》，2012年1月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《社区矫正实施办法》，并于3月1日起施行。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：2012年，我提出了《关于制定拒不支付劳动报酬罪的司法解释的建议》，2013年1月14日最高人民法院公布了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，我提出的两条建议全部采纳。2013年，我提出的《虐待儿童行为单独入罪的议案》已被《刑法修正案（九）采纳》。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：去年，我提出了《关于修改“收买被拐卖的妇女、儿童罪”的议案》，建议将刑法第二百四十一条第六款 “收买被拐卖的妇女、儿童，按照被买妇女的意愿，不阻碍其返回原居住地的，对被买儿童没有虐待行为，不阻碍对其进行解救的，可以不追究刑事责任。”中的“可以不追究刑事责任”修改为“对收买被拐卖妇女、儿童的行为，从轻或者减轻处罚” 该议案得到立法机构的重视与采纳，在刑法修正案(九)草案第十三条对此条文作了修改。我多次提出的《修改检察院组织法的议案》已被列入立法计划。今年我带来的议案有：《关于修改“立法法草案”的议案》、《关于修改完善行贿罪的议案》、《关于完善惩治腐败犯罪的刑法规定》、《深入推进我国法治建设的议案》、《完善惩治恐怖犯罪立法的议案》等

主持人：2014年刑法修正案（九）草案引起社会上的广泛反响，在刑法修正案（九）草案中，您重点关注哪些方面？

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：刑法修正案（九）将涉及到检察机关具体的执法办案，我是全文关注。以下几个方面我相对关注较多。一是，加大对恐怖主义、极端主义犯罪的惩治力度，对组织、领导、参加恐怖组织罪增加规定财产刑。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：二是，为维护信息网络安全，完善了惩处网络犯罪的法律规定，加强了对公民个人信息的保护，修改出售、非法提供因履行职责或者提供服务而获得的公民个人信息犯罪的规定，扩大犯罪主体的范围，同时，增加规定出售或者非法提供公民个人信息的犯罪。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：三是，完善惩治腐败法律规定的要求，加大惩处腐败犯罪力度，修改贪污受贿犯罪的定罪量刑标准；将“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以减轻处罚或者免除处罚”的规定，修改为“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，检举揭发行为对侦破重大案件起关键作用，或者有其他重大立功表现的，可以免除处罚。”

主持人：修正案（九）草案中的“反腐条款”（贪污受贿不单纯以数额量刑）、“严厉打击行贿”等引起了社会上的广泛关注，作为一名长期奋战在反腐战线上的检察官，您又有怎样的解读？

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：首先，《草案》进一步完善了我国贪污受贿犯罪的定罪量刑标准，删去了对贪污受贿犯罪规定具体数额，原则规定数额较大或者情节严重，数额巨大或者情节严重、数额特别巨大或者情节特别严重三种情况，相应规定三档刑罚，并对数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，保留使用适用死刑。这一修改是合适和必要的。可消除过去因单纯考虑数额而难以反映具体犯罪的社会危害性的弊端，避免司法实践中出现情理法冲突、宽严失度、量刑失衡等不合理状况。修改后的贪污受贿犯罪定罪量刑标准更加科学、管用，更切合惩治贪污受贿犯罪的实际情况，对我国反腐败刑事法治的完善也大有裨益。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：其次，对贪污受贿犯罪增加规定了罚金刑，加大了财产刑的处罚，有利于顺应经济社会的发展，做到罪刑相适应，实现公平司法，解决了司法界和刑法学界长期以来期待解决的难题。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：再次，《草案》限制了对行贿行为“免于处罚”的条件，《草案》规定，行贿人只有满足两个条件才能免除处罚，即犯罪行为较轻并且有检举揭发行为对案件侦破起到关键作用或有重大立功表现。对于一般的行贿行为且不具备上述两个条件的，即使主动交代，也不能免除处罚，只能从轻或减轻处罚。同时，《草案》还规定，单位行贿罪对单位及直接责任人均需并处财产刑。这些规定大大缩减了可以免除处罚的行贿人的范围，使得行贿罪能真正得到有效的追诉。《草案》还增加了行贿罪打击的范围：即向国家工作人员的近亲属或关系密切的人，或离职国家工作人员及其近亲属或其关系密切的人行贿的，也会构成行贿罪。该项规定被看作是对“利用影响力受贿罪”对合犯的处罚。上述《草案》对行贿犯罪的新规定充分考虑了现行法律对行贿罪规定的不足之处，可以有防止司法实践中普遍存在的“重受贿轻行贿”现象，修改的非常好，我完全赞同。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：但是，我个人认为，除了上述《草案》修改的部分之外，司法实践当中，对行贿犯罪处罚偏轻，“谋取不正当利益”为行贿罪的构成要件和行贿罪犯罪对象仅限于“财物”使该罪入罪门槛偏高，不利于打击行贿犯罪，应该做出相应的修改，这次我也提出了相应的议案。

主持人：2014年以来，诸如“周一拍苍蝇、周五大老虎”等说法非常流行，民众对反腐败也更趋于理性，但同时对反腐制度化、法制化有了更大的期待。作为检察系统的代表委员，您是如何看待这种期待？

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：反腐制度化、法制化同样是依法治国的重要组成部分。党的四中全会就提出：“坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。要健全权力运行制约和监督机制，推进反腐倡廉制度创新”。当前的刑法和其他相关法律，对惩治腐败有相应的规定，并且也发挥了巨大的作用。但是，随着经济社会的发展，相关法律、制度也需要不断的更新完善，织就严密的防腐、反腐制度网络，构建不能腐、不敢腐的制度体系，是反腐制度化的方向，也是我们共同的期待。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：当然，民众对中央高效的“打虎、拍蝇”拍手称快，一方面反映出民众对腐败行为的痛恨，另一方面人们在对“反腐成绩单”围观中力挺、点赞，既印证了反腐肃贪的舆论热度，也预示中国将在“打虎拍蝇”新常态中持续收获“民心红利”。人们对反腐制度化的期待也是人民对法治的期待，这种期待本身就是社会的进步。

主持人：2015年2月最高人民检察院印发了《关于深化检察改革的意见（2013-2017年工作规划）》（2015年修订版），其中就提到“配合中央有关部门，加快推进反腐败国家立法”。对与反腐败国家立法您又有和建议？

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：反腐败国家立法是一项宏大的工程，我个人认为，在惩治腐败方面，要注意与现行刑法的配套衔接。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：其实，我更关注的是预防腐败制度的构建。有腐必反，有贪必肃，这是不能触碰的底线。但是，反腐对党和国家肌体带来的阵痛和一个个高官声泪俱下的忏悔，也让我们反思，他们由清至贪演变之路也给国家吏治资源造成了巨大的浪费。他们之所以能够成为高官，一般来说在工作能力方面是很突出的，有丰富的阅历和经验，有些还是某些专业性领域的专家。他们大多出身贫寒，靠自己的奋斗一步一步登上高位，智商都是很高的。只因没有坚守住廉洁的底线，从高官沦为了阶下囚。曾有人提到“预防职务犯罪出生产力”的观点也受到了习总书记的肯定，如果这些贪官能坚持最初的本色不变，他们还会给社会做出更多贡献，在此意义上，预防职务犯罪就是在间接创造社会价值。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：全国检察机关的预防职务犯罪工作一直在全力推进中，高检和各地检察机关的一些创新做法，效果显著，为制度反腐建设进行了有益的探索，也期待在反腐败立法过程中，能吸收其中有益的成分。

主持人：司法改革也是近年来社会关注的焦点。2013年，全国人大将《人民检察院组织法》列入一类立法项目。您也曾专门提出修改《人民检察院组织法》议案，在修改《人民检察院组织法》方面，您又有何建议？

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：当前，检察改革深入推进，涉及到人员、体制、机制等各个方面，包括设立跨行政区域检察院、完善检察人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障和推动省级以下地方检察院人财物统一管理等等诸多内容。在此情况下修改《人民检察院组织法》会有好多问题需要认真考虑，慎重对待。首先必须注意的是与宪法的衔接，在体制机制改革的情况下，该如何进行规范，这是个难点。

主持人：在去年全国两会上，您曾以贵院办理过的一起非法采矿案件（该案被高检院评为全国十大危害能源资源和生态环境的典型案例）为例，结合办理案件中发现的问题，进而形成法律议案，并最终起到了降低入罪门槛，保护生态资源的效果。今年环境保护仍是关注度很高的话题，能否与大家分享一下邯郸市检察机关在涉及环境问题案件方面的探索？

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：去年邯郸市检察机关办理了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》出台后的第一起环境污染案件，并与相关部门召开联席会议，发出了检察建议，为检察机关依法打击环境保护犯罪，积极参与环境保护工作积累了有益经验。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：2013年6月份至9月上旬，王欣强在其家院中自建一小镀锌厂，对门窗上的小滑轮进行电镀锌、镍加工，加工过程中产生大量含有有毒物品重金属镍、锌的污水。王欣强未经任何无害化处理，直接在自家院内挖了一个渗坑，通过一根塑料管将污水排进渗坑中渗入地下。经邯郸市环境中心监测站检测，渗坑污水中锌、镍浓度严重超标。馆陶县检察院对王欣强以涉嫌犯污染环境罪向馆陶县法院提起公诉，后又经过二审程序，最终王欣强因犯污染环境罪被判处有期徒刑二年零六个月，罚金5万元。该案发生后，馆陶县检察院积极与相关部门召开联席会议，并发出排查深井排污的检察建议，促进了当地对深井排污的及时查处。

主持人：作为一名从检36年的检察官，能否与大家分享一下您对公平、法治、正义的理解

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：公正是法治的生命线。公平正义是我们党治国理政的一贯主张，也是社会主义社会的核心价值。“法者，天下之公器”，促进社会公平正义，离不开法治的有力保障。党的十八届四中全会着眼于依法治国与公平正义的有机统一，从立法、执法、司法、守法等各个方面，对以法治促进社会公平正义作出了全方位部署。实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治守护公平正义的核心价值，是大家共同的方向。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：法律是治国之重器，良法是善治之前提。以法治维护公平正义，科学立法是引领。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。以法治维护公平正义，严格执法是关键。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。以法治维护公平正义，公正司法是保障。“凡法事者，操持不可以不正”，在执法办案中更应如此。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：在我多年办案中，公平、正义一直是我头顶高悬的利剑和矢志不移的办案方向，不敢有丝毫懈怠、偏差。把经手的每个案件都打造成事实清楚、证据确实充分、罚当其罪的铁案和精品案，是我对公平、正义的注解，我也为之奋斗了30多年。人性化办案，让法律充满温度，对犯罪嫌疑人和被害人的合法权益都要全力保障，不把惩罚当成目的，化解矛盾、缓解冲突、挽救失足的心灵，一直是我追求的办案境界，这也是公平、正义应有的温度。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：最后，刑事案件千差万别，当事人的诉求各种各样，习近平总书记所说的“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，是司法机关永远的目标，也是我个人不变的追求。

主持人：好的，谢谢您参与此次访谈。

贾春梅(全国人大代表、河北省邯郸市检察院副检察长)：谢谢大家

正义网：各位网友，今天的访谈到此结束，感谢您的关注。欢迎您继续关注后期陆续推出的“2015两会系列访谈”。