正义网：嘉宾已来到访谈室，访谈即将开始。本次访谈由正义网记者吴平主持。

主持人：各位网友，大家好！欢迎收看正义网直播访谈节目，今天我们邀请的嘉宾是湖北省孝感市检察院检察长韩先清。韩检，欢迎您的到来！

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：主持人好！各位网友好！很高兴有这个机会与广大网友交流，也感谢大家一直以来对孝感检察工作的关心和支持！

主持人：韩检，您从湖北省检察院到孝感工作已经一年多了，请问您在孝感的最大感受是什么？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：孝感因汉孝子董永卖身葬父，行孝感天动地而得名，董永与七仙女的美丽传说就发生在这里。孝感资源丰富、风景迷人、区位优越，随着武汉城市圈副中心城市等重大战略部署的实施，近年来经济社会发展不断加快，2014年主要经济指标居全省4至6位，增幅高于全省和武汉城市圈平均水平。在这种情况下，孝感检察机关更加注重立足职能服务大局，特别是把惩治和预防职务犯罪作为服务大局最直接、最重要的手段，抓紧抓实抓好，为孝感科学发展、跨越发展提供有力的司法保障。

主持人：韩检，刚才您讲到要通过加强惩治职务犯罪来服务大局，应该说这也是近期老百姓特别关注的焦点话题，您能跟我们介绍一下这方面的情况吗？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：2014年，我们坚决贯彻上级关于反腐败工作的一系列工作部署，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持有案必查、有腐必惩、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，查办职务犯罪取得新发展、新成效。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：查办贪污贿赂犯罪呈现出“三上升一提高”的特点。一是查办案件数上升。立案侦查贪污贿赂犯罪152件181人，立案人数同比上升57%。二是查办大案数上升。立案侦查贪污贿赂5万元、挪用公款10万元以上大案131件，同比上升85%。三是查办要案数上升。立案侦查县处级以上要案12人，同比上升140%。根据省检察院指定管辖，立案侦查黄石市人大常委会原党组书记、副主任朱中华受贿案、荆州市政协原副主席余红星受贿案。四是办案质量提高。查办的省畜牧局防控处原处长施某受贿1400余万元大案被评为“全省反贪十大精品案件”。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：坚持“系统分析、理性初查”，立案侦查渎职侵权犯罪44件62人，立案人数同比上升82%。其中，县处级要案3人，同比上升200%；重特大案件35件，同比上升150%。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：开展职务犯罪追逃追赃专项行动，追捕、劝返在逃人员9人，其中潜逃10年以上4人、境外2人。

主持人：韩检，听了您的介绍，感觉非常振奋，各项业务数据都大幅上升，那么惩治职务犯罪的重点是什么，主要集中在那些领域？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：我们紧紧围绕孝感经济社会发展大局，认真贯彻落实市委、省检察院工作部署，惩治职务犯罪做到了“三个突出”。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：一是突出对行政违法行为的监督。党的十八届四中全会提出加强对行政违法行为的监督，检察机关依法查办行政机关工作人员贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，是对行政违法行为进行监督的重要手段。2014年，我们在国土、规划、园林、城建、环保、计生、税务、人防、住房保障、食品药品监管等10余个行政机关（部门）立案侦查30余人，影响较大的有汉川市原市委常委、政法委书记邓义成受贿案，孝感市房产局原局长周仕刚受贿案，孝感市城市规划局执法分局原局长杨渊平玩忽职守案等。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：二是突出查办危害民生案件。立案侦查发生在群众身边、损害群众利益、群众反应强烈的职务犯罪案件96人，维护了群众合法权益。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：三是突出开展专项活动。反贪污贿赂方面，开展查办涉及工程建设领域专项行动，立案侦查79件96人；开展查办商业贿赂犯罪专项行动，立案侦查72件80人。反渎职侵权方面，开展“涉农惠民”、“工程建设”、“专项财政补贴”3个专项行动，立案侦查35件42人。

主持人：韩检，孝感检察机关在惩治职务犯罪方面，力度大，效果好，有什么好的经验？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：还谈不上什么经验。主要是抓了三个方面的工作。一是着力打造过硬队伍。二是着力创新工作机制。三是着力推进科技强检。

主持人：能详细介绍一下吗？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：在打造过硬队伍方面：一是强化理想信念教育。扎实开展群众路线教育实践活动，突出抓好党建工作，引导干警以程然同志为榜样，保持政治本色，坚守职业良知，践行司法为民。

主持人：您说到程然，是刚刚获得年度法治人物的程然吗？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：是的。程然同志在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩，是孝感检察干警的杰出代表，最高人民检察院和湖北省委共同召开命名表彰大会，分别授予全国模范检察官、全省优秀共产党员荣誉称号，当选“《法制日报》2014年度法治人物”，荣获首届“守望正义——群众最喜爱的检察官”。

主持人：程然同志的先进事迹令人敬佩，应该大力支持。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：谢谢。在打造过硬队伍方面：二是强化业务能力提升。聘请21名专家组成专家咨询委员会，为重大疑难案件“问诊把脉”。加强业务培训和岗位练兵，举办“孝感检察大讲堂”，邀请12名教授和业务专家为干警授课，提升队伍专业化、职业化水平。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：三是强化纪律作风转变。坚持从严治检，落实“两个责任”，坚决整治“四风”，开展专项检查，转变司法作风，促进司法规范，维护司法公正，让人民群众在每个司法案件中都感受到公平正义。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：在创新工作机制方面：一是实行集约化办案。运用检察工作一体化机制，市县两级院上下联动，内部侦捕诉联动，优化办案组织，集中优势兵力打整体战。二是坚持贪渎并查。贪污贿赂案件和渎职侵权案件各自有其规律和侦查特点，以有利于案件突破为原则，准确选择“由渎查贪”或“由贪查渎”，进而实现贪渎并查，形成合力。三是探索对重大职务犯罪嫌疑人定点羁押定单管理机制，省检察院领导两次专题调研，经验全省推广。四是与法院共同开展职务犯罪量刑规范化试点工作，提高惩治职务犯罪的水平。五是加强与法院配合，探索渎职犯罪案件类案集中公诉审判机制，统一执法标准，体现司法公正，受到省检察院肯定。

主持人：韩检，您刚刚提到对重大职务犯罪嫌疑人定点羁押定单管理，大家不是很了解，能介绍下吗？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：定点羁押，就是对羁押的重大职务犯罪嫌疑人，根据查办职务犯罪案件的规律和特点，在不突破现有法律规定、不突破公安机关管理规定、不突破检察机关规范司法各项规定的前提下，争取公安机关和武警配合，选择安陆市看守所、应城市看守所定点，在关押、提讯、会见等方面进行重点监管。定单管理，就是检察机关与看守所共同研究，制定包含各项重点监管内容的统一“清单”，并按照具体案件需求，选择认可实施。通过定点羁押定单管理，使职务犯罪嫌疑人的监管成为侦查活动的一部分，有效解决了“跑风漏气”、提讯难等问题，促进了办案，规范了司法，保证了安全。

主持人：孝感检察机关创新工作机制，对重大职务犯罪嫌疑人定点羁押定单管理，取得了较好效果，有没有考虑过推广这项工作?

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：这项工作我们正在探索完善，省检察院已经在全省推广，也欢迎各地检察机关与我们加强交流，帮助我们进一步改进工作。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：继续刚才的话题。在推进科技强检方面：一是加强装备建设。建成一流的电子证据实验室、文检实验室和法医临床鉴定实验室，建成侦查信息查询平台、侦查指挥中心监控平台、监管场所监控联网平台，夯实了科技强检的基础。二是整合技术力量。设立市院司法鉴定中心，全市检察技术人员统一调配；招考、聘用技术人员，充实技术队伍；对办案人员加强培训，提高应用水平。三是强化线索研判，建立职务犯罪线索库等多个信息库，通过大数据手段对线索和初查数据等进行梳理、排查、研判，推动办案工作。强化电子取证，通过技术手段提取、固定电子证据，找准案件的突破关键。面对职务犯罪向复杂化、隐蔽化、智能化发展，科技对办案工作的支撑将越来越重要，还要进一步加强和深化。

主持人：孝感在推进科技强检，促进办案方面有没有什么典型案例？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：这方面的案例很多，我说几个有代表性的。一个就是我们通过大数据手段对政策性“三农”水稻保险领域的线索进行分析研判，在全市开展专项办案行动，立案侦查19件27人，涉案金额近亿元，形成研判报告，被省院评为优秀研判报告，对全省范围内政策性“三农”水稻保险领域的职务犯罪案件查办起到了一定的示范作用。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：另外，我们通过电子取证获取和固定关键证据，有力促进提升办案水平和效率。2014年，我们办理电子证据案件18件，通过依法严格提取计算机硬盘数据、恢复已删除电子文档、提取和恢复手机通讯信息等手段，为办案提供了有力的技术支持。

主持人：孝感检察机关惩治职务犯罪的做法和效果给人留下了深刻印象。近年来，全国各级检察机关在预防工作上都进行了大量的探索，请问您对预防工作是怎么思考的？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：我在检察机关工作20多年，可以说预防是遇到了千载难逢的发展机遇。习近平总书记关于“预防职务犯罪出生产力”的重要论断，对预防工作起到了极大的指导作用。最高人民检察院和省检察院对预防工作部署周密要求严格。市委、市政府主要领导大会小会必谈预防；人大代表、政协委员对检察工作的意见和建议，最多的就是要加大预防职务犯罪的力度。检察机关惩治和预防职务犯罪是职责所在，责无旁贷。

主持人：据我了解，孝感检察机关的“大预防”工作做得很好，请您介绍下情况。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：省检察院提出整合职务犯罪预防、刑事犯罪预防、诉讼违法预防三项职能，全面推进大预防工作。孝感根据省检察院要求，结合工作实际，积极构建内部一体化，外部社会化的“大预防”工作格局。

主持人：能详细说下吗？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：内部一体化就是将预防职责加以明确，分解到相关业务部门。业务部门一岗双责，结合部门职能做好预防工作。预防职责分为“规定动作”和“自选动作”。规定动作就是共性目标，基本上是四个方面，一是派员参加预防警示教育宣讲团，二是每年一次预防分析会，三是每年一篇年度报告，四是法制宣传、教育。自选动作就是个性目标。如自侦部门的“四个一”：一案一建议、一案一分析、一案一警示、一案一回访。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：外部社会化就是立足检察职能，动员社会力量，推动依法成立具有自律性质的预防研究会，吸收机关单位、事业单位、国有企业、民营企业，以及公民个人为会员，进行信息交流、法律服务、风险防控、课题研究、专项调研等活动，首批已有30个会员，采取十条具体措施开展预防工作，有常规操作方式，也有分类合作，与相关单位共同签订预防职务犯罪实施方案，还有量身定做的个性化课题等。

主持人：怎么保证这些措施落到实处？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：目前主要是通过考核。制定考评办法，在业务考评不变的前提下，预防工作单独考核，实行双百分考评。在考评结果的运用上，预防职责不及格的单位和个人不得评先受奖。运用考评机制，激发检察预防的内在动力，从而促进预防工作专业化、职业化水平的提高。

主持人：回顾2014年，孝感的预防职务犯罪工作有哪些做法和成效？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：我们在全省第一个挂牌成立“行贿犯罪档案查询管理中心”，并按查录、展示、宣传、预约等功能规范设置，全市基层院也于2014年7月1日前全部挂牌。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：在全省第一个挑选10幅廉政海报，印制8000余份，分发基层院及市直机关，结合“五进”到机关、企业、学校、农村、社区张贴，用群众看得懂的形式，直观展示、宣传，孝感市委书记陶宏同志看到市政府机关大堂内张贴的海报时，连声说好。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：全省第一个真正做到预防警示宣讲市县两级联动、交叉宣讲、现场互动，邀请省检察院龚举文副检察长为孝感市委理论学习中心组（扩大）作了增强公务人员法律底线意识和程序意识的专题报告。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：组织孝感市首届预防职务犯罪微电影创意大赛，市院制作的《克拉》获得楚天微电影大赛优秀奖，同时被评为全国检察机关微电影大赛优秀作品，在全省率先举行微电影首映式，三个基层院也拍摄了各具特色的微电影。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：组织观看反腐题材电影16场次。与湖北工程学院、湖北职业技术学院签订检校合作框架协议，与市民政局、房管局、建委等10个单位共同制定预防职务犯罪实施方案，增强预防职务犯罪工作合力。以市100个重大工程建设项目为重点，协助汉川电厂、中交二航局等建设单位和主管部门开展专项预防。预防职务犯罪年度报告获得首届全国年度报告优秀奖。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：同时，我们在履职中，没有就案办案、机械办案，还分别就程序上、实体上的行政违法行为，有针对性地向10余个行政机关和相关县市区发出检察建议，相关单位积极认真组织整改，促进了行政行为进一步规范，同时向党委提出检察建议，对有关领导干部进行了免职、降级和换岗。下一步我们还将配备“法治宣传与警示教育大篷车”，整合宣传资源，采用多种形式，让预防职务犯罪入脑入心。

主持人：孝感市检察机关的预防有哪些特色呢？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：主要是做到了三点，即“实”、“新”、“特”。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：首先是“实”。“实”就是打牢基础。扎扎实实做好基础工作，一步一个脚印，不漏项，不搞花架子。实实在在统一观念，重视预防；实实在在建立机制，注重预防；实实在在确立目标，实现预防；实实在在走向社会，宣传预防。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：其次是“新”。“新”就是创新。创新是打牢基础的进一步发展，把不完善的充实完善，把单薄的丰富丰满，把有缺陷的改正填充。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：关于预防警示教育宣讲，我们作了几点尝试：一是课件准备，集全市之力分类备课、试讲评判、修改定稿，然后才能宣讲；二是交叉宣讲，检察机关与预防单位相互讲解法律知识和行业知识，市县两级院联动，统一调配；三是局（处）长带头宣讲，加重分量。侦查一线的同志讲的细，而且是身边的案例，受众自然听的进，精力集中；四是现场互动，引导受众参与。五是将真实案例编辑成警示教育片，现场播放，让腐败分子通过视频现身说法，达到预防职务犯罪的效果。这样新人、新课、新方法，受众的参与热情调动起来了，印象深了，效果自然会好一些。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：关于拍微电影，我们通过创意大赛、评委评判、颁奖、拍摄、首映式、邀请观片、影评等形式，检察院内部10余个部门参与、20多人参演，在一段时期院内微信平台上谈的都是微电影，形成了一种浓厚的预防氛围。院外许多司法、行政执法机关和一些高校、企业等单位都参与其中，大家拍得认真、看得仔细，远比开会讲课的效果要好。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：关于共同预防职务犯罪，一般是共同制定预防职务犯罪方案、组织参观警示教育基地、进行警示教育宣讲，定期召开联席会议。我们觉得这远远不够。我们现在的办法是把几种、甚至多种形式结合起来，上课之前，先到受众单位了解一下单位情况，征求对法制课的要求和意见想法，有针对性地备课。宣讲时，把检察专用的展板带过去，先介绍、解说展板内容，让受众有一个总体认识。宣讲过程中，可以通过播放微电影、警示教育宣传片等视频资料、观看漫画、图片等形式，让受众直观感受。中途还可以征询受众意见，问问宣讲的方式行不行？有什么意见等等。双方领导还可以有针对性的提出要求。这样现场气氛活跃，实现了互动互促双提高。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：最后是“特”。“特”就是地域特色。孝感是中国唯一以“孝”命名的地级市，中国的孝文化名城，有丰富的地域文化特点：孝南的剪纸、安陆的漫画、云梦的皮影、大悟的钢镰大鼓，都是不可复制的资源。把这些地域文化融入预防工作，就成了孝感特色，如安陆市院编辑出版了职务犯罪预防、刑事犯罪预防、诉讼违法预防《漫画读本》，非常形象生动，便于读者深入浅出地了解预防工作，也从中受到教育。

主持人：结合工作实践，您觉得大预防“大”在何处？

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：一方面讲，预防不单是检察机关的事，是党和国家及全社会的事；另一方面，检察机关结合司法办案做好预防工作，就不仅仅是领导和预防部门的事，要全院一盘棋，预防的格局要大，成立由检察长任组长的领导小组，形成领导小组统揽全局，预防部门具体统筹，业务部门各司其职，互相配合的工作格局；职能整合，预防的空间要大；充分整合资源，预防的工作力度要大；充分发挥广大干警的主观能动性，形成合力。预防还要借助现代科技和手段，保障的投入要大。这样全方位持之以恒地抓下去，预防的效果会得到充分体现，从而不辜负党和人民的殷切希望。惩治和预防是有机统一、互为支撑，推进反腐败斗争必须坚持惩防并举，两手抓，两手硬，两促进。

主持人：韩检对惩治和预防职务犯罪工作作了精彩的介绍，内容丰富，给人启迪。再次感谢韩检到节目现场与网友们进行交流。我们也祝愿孝感市检察机关未来能够在惩治和预防职务犯罪方面取得更加显著的成绩。

韩先清（湖北省孝感市检察院检察长）：谢谢各位网友的关注，再见！

正义网：各位网友，今天的访谈到此结束，感谢您的关注。