正义网：嘉宾已来到访谈室，访谈即将开始。本次访谈由正义网记者吴平主持。

主持人：各位网友，大家好！欢迎收看正义网直播访谈节目，今天我们访谈的主题是“惩治和预防职务犯罪”，邀请的嘉宾是湖北省襄阳市检察院检察长常本勇。

主持人：常检，欢迎您的到来！

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：主持人好！各位网友好！很高兴有这个机会与广大网友交流，感谢大家对襄阳检察工作的关心和支持！

主持人：大家都知道，襄阳是一座有2800多年建城史的中国历史文化名城，在这样一个历史沉淀丰厚的城市里开展各项检察工作，一定会有很多的感触和体会，请常检和我们分享一下。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：襄阳地处湖北西北部，居汉水中游，因地处襄水之阳得名，为历代经济军事要地，被誉为荆楚文化发祥地、三国文化之源、汉水文化的核心区、中国古城文化中富有代表性的区域。襄阳名胜古迹众多，已成为鄂西生态文化旅游圈的中心城市。襄阳是农业大市，经济实力雄厚，拥有中国大陆最佳商业城市等多项桂冠，发展朝气蓬勃。近年来，襄阳市检察机关坚持提升定位、打造亮点、坚守底线的总要求，充分履行各项检察职能，全面提升检察工作水平，为襄阳经济社会发展提供了有力司法保障。

主持人：能简单的介绍一下提升定位、打造亮点、坚守底线的涵义吗？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：2013年，我们提出，当前和今后一个时期要按照提升定位、打造亮点、坚守底线的总要求全面加强和改进各项检察工作。这三句话是一个有机整体，体现了科学发展要求，旨在推动各项工作、工作的各个方面和各个环节协调发展，工作体系科学合理，争取最佳的工作效果。提升定位，即检察工作要与襄阳在全省经济社会发展中的位置相适应，提升思想定位、工作定位和作风定位；打造亮点，即要在全省、全市比较中形成自己的优势，通过严格公正规范文明司法抓亮点，通过体制改革和机制创新抓亮点，通过狠抓各项部署和要求的落实抓亮点；坚守底线，即要坚守政治底线、坚守司法底线、坚守纪律底线，使检察工作更好地融入和服务地方经济社会发展大局。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：在提升定位过程中，在湖北省检察院和市委的领导下，襄阳市检察院认真贯彻落实上级的工作部署，提出并努力做到：“全市检察工作要与湖北省域副中心城市定位要求相适应，与汉江流域中心城市建设要求相适应，与襄阳法治城市建设进程要求相适应”，以更好地服务大局。我们惩治和预防职务犯罪工作及各项检察工作，都是按照这个发展定位来谋划和推进，在实践中取得了好成效，为加快省域副中心城市和汉江流域中心城市建设作出了新的贡献。

主持人：襄阳市检察机关查办职务犯罪工作开展得怎么样？能跟我们介绍一下吗？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：可以。襄阳市检察机关积极回应人民群众对惩治腐败的呼声，查办职务犯罪工作一直保持着高位运行。去年以来，我们认真贯彻、深入落实上级相关决策部署要求，立足检察职能，把查办职务犯罪作为服务大局最基本、最直接、最有效的手段，坚持有案必查，有腐必惩，惩防并举，查办职务犯罪工作力度不断加大，为推进反腐败建设、创建法治襄阳作出了积极贡献。

主持人：具体体现在哪些方面呢？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：重点抓了两方面的工作。一方面不断加大办案力度。一年来，立案侦查职务犯罪271人，其中贪污贿赂犯罪204人，同比上升14.1%；渎职侵权犯罪67人，同比上升15.5%。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：另一方面，始终坚持办案和追逃追赃并重，以即使追到“天涯海角”也不能让腐败分子有“避罪天堂”的决心，开展国际国内追逃追赃专项行动，劝返归案、抓捕逃犯9人。

主持人：不难看出，襄阳的查办职务犯罪工作力度很大，开展全面，各项数据和取得的成绩振奋人心。能具体介绍一下吗？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：我们突出查办大要案，一年来查办贪污贿赂大案和渎职侵权重特大案件239人；查处县级干部13人。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：突出开展各类专项办案活动，比如，惩治涉企违法犯罪专项行动、打击和预防发生在群众身边损害群众利益违法犯罪专项工作等，通过专项办案活动严肃查办涉企职务犯罪34件34人、民生领域职务犯罪139件148人。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：突出法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。办案中注重把握政策界限，讲究方式方法，依法维护人民群众和企事业单位的合法权益，通过办案追回并向企事业单位返还涉案款近8000万元。如，办理某国有企业人员职务犯罪案中，办案人员没有就案办案，而是想企业之所想、急企业之所急，经过艰苦努力，帮助企业追回被挪用的1300余万元。

主持人：听了常检的介绍，2014年，真的是取得了显著的成绩，为地方经济社会发展提供了廉洁高效的政务环境和公平有序的市场环境。这些成绩的背后，肯定活跃着一支蛮拼的检察队伍。常检能跟我们简单介绍一下襄阳检察队伍吗？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：襄阳检察队伍是一个平凡的团队，他们都是一个个平平凡凡的人，在平凡的工作岗位上，谱写着襄阳检察工作华章，为地方经济社会发展保驾护航。他们积极争当忠诚可靠型、学习思考型、干事创业型、专业职业型、文明规范型、亲民廉洁型检察官，近年来涌现出了全国优秀公诉人、荣立全国检察系统个人一等功的乔富粤、“全国十佳侦查监督检察官”贾俊、“襄阳百杰、优秀政法干警”王星伟等一大批先进典型。

主持人：这些先进典型不仅是检察人员学习的榜样，同样也能给我们每一个人的学习、工作和生活以启示、启迪，我们要向先进典型学习。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：谢谢。不过我们也清醒地认识到，工作中，我们的司法办案行为还有不严格、不规范、不文明的地方，我们一直致力于并将长期致力于司法规范化建设，努力提高严格规范公正文明司法能力。也希望社会各界的朋友多关注我们的工作，加大对检察工作的监督力度，帮助我们持续加强和改进各项工作。

主持人：一定会的。刚刚谈了惩治职务犯罪。对于如何预防职务犯罪，常检，您是怎么考虑的？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：大家都知道，襄阳是汉末著名政治家、军事家诸葛亮隐居躬耕十年的地方，他在这里谋划《隆中对》，定“三分天下”。鲜为人知的是，诸葛亮虽权倾天下，功劳盖世，但毕生不受不污，廉洁自律，“内无余帛，外无赢财”，至今仍是大家学习的楷模。然而腐败古已有之，无处不在，总有个别公务人员的思想甚至行为与“不受不污，廉洁自律”背道而驰。

主持人：是的，腐败也是人民群众最最关注和痛恨的。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：当前，我国腐败现象依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，既危及和破坏法律的权威性和有效实施，又破坏了社会主义经济基础，对党、对国家、对社会构成了潜在的威胁，必须坚持不懈进行惩治和预防。十八大以来，我们党始终保持“打虎拍蝇”高压态势，持续遏制不正之风和腐败现象蔓延势头。在这样的大环境下，检察机关的预防职务犯罪工作机遇与挑战并存，必须与时俱进、提档升级。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：去年以来，我们大力推进预防职务犯罪工作，个案预防、系统预防、专项预防全面开展。两级检察院适时向党委和政府提出惩治和预防职务犯罪年度报告，均得到批示肯定。其中1份被评为首届“全国检察机关优秀年度报告”，2份被评为“全省检察机关十佳年度报告”。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：结合司法办案发出检察建议260份，帮助、督促发案单位和有关部门堵塞漏洞、健全管理，其中1份被评为“全省检察机关十佳检察建议”，7份被评为“全省检察机关优秀检察建议”。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：深入开展预防工作进机关、进企业、进农村、进社区、进学校活动，开展预防宣传和警示教育210余场次，组织拍摄以预防职务犯罪为主题的微电影《选择》和《坚守》。按照省检察院的统一部署，开展以加强公务人员法律底线意识和程序意识为主题的警示教育工作，促进营造廉洁高效的政务环境和公平有序的市场环境。重点深入税务、商贸、烟草等部门和行业开展预防，帮助健全廉政风险防控机制。

主持人：我们在新闻媒体上也了解到，襄阳检察机关预防职务犯罪服务大局做的比较好，请介绍一下这方面的经验。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：通过预防职务犯罪服务地方经济社会发展这个大局的做法比较多，可以说，我们的全部预防职务犯罪工作乃至整个检察工作都是为大局服务的。我市检察机关紧紧围绕改革发展主题，找准服务的着力点, 积极探索重点环节和领域、国有企业和非公经济的预防模式，不断加强预防职务犯罪工作，促进了襄阳发展环境优化，逐步实现预防职能和服务发展的有机统一。这里我向大家作一简要介绍，欢迎提出意见和建议，帮助我们加强和改进工作。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：一是积极推进工程建设等重点领域及权力运行、资金投入等重要环节的预防工作。如，老河口市检察院针对南水北调、公共租赁住房建设等重点工程项目，与招投标各方、工程负责人、技术人员共同查找存在的问题与漏洞，形成预防工作机制，并予以落实，从源头上消除职务犯罪诱发因素。南漳县检察院与相关承建部门会签《关于共同开展麻竹高速公路宜城至保康段（MZTJ-3）工程建设专项预防职务犯罪工作的实施方案》，扎实开展预防职务犯罪和刑事犯罪工作，确保了项目平安建设，路段顺利通车。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：二是积极联系、主动帮助企业做好经常性预防工作。一方面，建立企业联系点制度，实行“平安+廉政+发展”三合一式包保，两级检察院领导班子成员每人联系两个以上企业，坚持定期走访，帮助企业排忧解难，推进“平安企业”、“平安工地”、“平安市场”建设。另一方面，与企业之间灵活采取召开联席会议、进行警示教育及受理预防咨询等方式，提供健全防腐机制、加强廉政建设的对策和建议，随时随地帮助企业解决如何有效预防腐败犯罪相关的问题。相关企业积极响应，对检察机关的做法给予赞赏。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：三是结合办案，促进相关行业和部门构筑廉政“防火墙”。日常工作中，将查办职务犯罪与预防工作结合起来，广泛开展“一案一分析、一案一教育、一案一建议、一案一回访”活动，针对发案单位管理方面的漏洞，帮助制定一套整改措施，保证预防效果；将追赃返还与预防职务犯罪结合起来，发还一次赃款，开展一次预防警示教育。

主持人：利用发还赃款开展预防的做法值得推广。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：在发还赃款的时候开展预防工作，用身边的事警示教育身边的人，更具有针对性，也更容易被接受。去年12月，我们就利用发还追缴赃款310余万元的机会，与一个单位联合召开预防职务犯罪座谈会，就该单位在管理中存在的问题坦诚交换意见，达成预防共识，协力落实预防措施。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：日常工作中，我们还探索延伸预防端口，收集、梳理相关行业系统多发、易发风险点和社情民意，形成风险预警报告，及时进行预警，推动预防工作向纵深方向发展。形成的《全市卫生系统贿赂犯罪预警报告》、《全市征地拆迁领域职务犯罪预警报告》、《全市公务人员职务犯罪预警报告》，得到党委、政府的好评。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：目前，为了进一步规范预防预警工作，在前期探索的基础上，我们制定了预防预警实施方案，将在全市全面推开，对个案向有关部门发预警信息、对类案向相关行业通报，对涉及面较广的全局性问题向党委政府提交预防预警报告，最终形成全方位、立体化预警预防体系。

主持人：这项工作做的很扎实，步子迈的比较大，期待有好的经验推出来。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：我们会努力的。在探索延伸预防端口的同时，注重探索延伸预防触角。比如，利用行政执法与刑事司法衔接机制，重点加强对行政处罚案件信息的分析和梳理，及时发现存在职务犯罪隐患的不规范执法行为，提出防范意见和建议，从制度和法律上消除和减少职务犯罪产生的漏洞。去年5月来，我们探索在宜城市食品药品监督管理局设立襄阳首家检察官联络室，通过“五个双向”机制切实加强食品药品行政执法与刑事司法衔接工作，截止目前，已组织召开联席会议3次，通报信息6次，开展定期案件评审6次，开展法治宣传教育2场次，发出检察建议2份。

主持人：您能介绍一下在行政执法机关设立检察官联络室的工作方式吗？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：主要方式就是双向重视，共同管理；双向通报，共同监督；双向负责，共同落实；双向教育，共同预防；双向联合，共同督查，这五个方面是相互联系相互促进的，最终架起预防职务犯罪和确保廉洁执法的“高压线”。

主持人：有没有想过将这个机制推广起来？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：目前，还在探索阶段，机制还不够完善和成熟。但是，探索应用行政执法与刑事司法衔接机制助力预防工作，是我们思考的一个工作方向。

主持人：刚刚您提到，“五进”专题预防职务犯罪工作，应该说，这项活动是检察机关接触群众最多的一项活动。之前接受访谈的检察长们从不同的角度给予了介绍，真的是形式多样、内容丰富。您可以分享一下在开展这项活动中，咱们襄阳检察机关的做法吗？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：去年以来，我们认真贯彻落实高检院、省院相关部署，结合实际，因地制宜开展工作。例如，我们与襄阳市国税局就深化国税系统预防职务犯罪工作探索建立“互通政策信息、互助查办案件、诚商工作争议、共研预防措施”和“协作范围覆盖全市、监控环节覆盖全程、预防对象覆盖全员”的检税协作长效机制，提高了对国税系统职务犯罪的打击和防控能力，取得较好成效。值得一提的是，根据业务需要，我们双方定期联合组织开展预防职务犯罪专题调研活动，探讨解决国税征管工作中存在的涉嫌职务犯罪的苗头性、倾向性问题，开展前瞻性的调查研究。去年，我们就共同组织开展了以税务执法“公错”与“私罪”为主题的研讨活动，组织全市检察人员和国税人员积极参与研讨，并召开研讨会进行讨论和交流。

主持人：据了解，去年，湖北省检察机关预防刑事犯罪、预防职务犯罪、预防诉讼违法三项职能整合推进会就在襄阳召开，襄阳的工作经验和特点是什么？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：湖北省检察院部署三项职能整合工作后，我们结合襄阳实际，深入贯彻落实省院部署要求，按照“对内一体化、对外社会化”的思路，统筹兼顾，循序渐进，锐意进取，积极推进预防刑事犯罪、预防职务犯罪、预防诉讼违法三项职能整合，努力构建襄阳检察机关预防违法犯罪大格局。

主持人：在整合三项职能过程中，襄阳有哪些与其他地方有所区别的措施？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：一是确立机制，指引工作。根据《最高人民检察院关于检察机关有关内设机构预防职务犯罪工作职责分工的规定》和《湖北省人民检察院关于全省检察机关有关内设机构在开展预防职务犯罪工作中加强协作配合的意见》，我们制定了襄阳检察机关三项预防职能整合实施方案，明确了目的、基本原则、职责分工、工作载体等基本机制问题，并制定了相应的考评办法，为全面实施三项预防职能整合工作起到了很好的指引作用。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：二是先行先试，有序铺开。三项预防职能整合工作刚刚开始，我们就确立了所辖谷城、宜城两个基层检察院为试点单位，注重借鉴运用预防职务犯罪的经验，分别以预防刑事犯罪、预防诉讼违法为侧重点，积极探索开展整合工作的方式方法和路径。随后，在全市检察机关全面铺开，已初步形成了较为完善的工作机制，得到了省检察院的肯定。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：三是内部一盘棋，外部资源化。在内部，我们成立了领导小组，明确了相关部门的职责，形成一把手负总责，分管领导协调落实，业务部门各司其职、相互配合，预防部门组织衔接，全院齐抓共管的良好局面。在外部，我们主动与政府有关部门建立联系制度，通过召开联席会、座谈会通报信息，通过协作组织专题活动深化预防工作。此外，充分利用检察机关窗口部门、开展的警示宣传教育、公众开放日、举报宣传周、“五进”等活动，开展预防宣传教育，并接受人民群众举报各类线索。

主持人：非常感谢常检分享了这么多工作经验，包括自己的理性思考，让我们在了解惩治和预防职务犯罪工作的同时，更加坚定了对反腐败工作的信心和决心。对今后的惩治和预防职务犯罪工作，常检有什么打算？

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：新的一年，襄阳检察机关将认真贯彻上级决策部署，始终坚持把各项工作放到全局大局中谋划和推进，全面履行检察机关的各项职能，发挥好打击、监督、预防、教育、保护、服务等方面的作用，努力实现法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。按照这个思路和要求，我们的惩治和预防职务犯罪工作将持续保持反腐高压态势，有腐必反、有贪必肃、有案必办，重点查办领导干部职务犯罪、发生在群众身边侵害群众合法权益的职务犯罪，切实提高办案质量、效率和效果。加大职务犯罪预防力度，建立和完善各项工作机制，丰富预防内容和形式，延伸触角，增强预防效果。通过全面加强自身建设，不断提高履职尽责的本领和水平，全面推进各项检察工作发展进步，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业做出新贡献。

主持人：非常感谢常检做客我们正义网。

常本勇（湖北省襄阳市检察院检察长）：感谢各位网友的关注！

正义网：各位网友，今天的访谈到此结束，感谢您的关注。