正义网：嘉宾已来到访谈室，本场访谈由检察日报、正义网记者高鑫主持。

主持人：各位网友大家好，欢迎收看正义网推出的“全国反贪、反渎局长系列访谈”。我们今天邀请的嘉宾是湖南省检察院副检察长朱必达。

主持人：朱检，您好。在升任副检察长之前，您担任湖南省检察院反贪局长。请您向网友介绍一下贵院近年来查办贪污贿赂犯罪的情况吧。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：好的。近两年来，我省检察机关反贪部门认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步加大工作力度，改进工作措施，以执法办案为中心，以规范化、科学化、专业化建设为着力点，反贪工作平稳健康发展。全省共立案查办贪污贿赂犯罪案件2061件2655人，其中大案1672件，县处级以上领导干部要案139人（其中厅级领导干部要案19人）；已向人民法院提起公诉2047人，人民法院已对1639名被告人作出有罪判决。

主持人：近两年来，我国不但加大了对裸官的治理，还启动了贪官追逃机制。从贵院查办的案件看，这方面的情况问题如何？有无有效的预防惩治措施？

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：二百五十年前，著名的意大利刑法学家贝卡利亚在他的传世之作《论犯罪与刑罚》一书中写道：刑罚的作用，不在于它的严酷性，而在于它的不可避免性。只要一碰，必然触电；只要伸手，肯定被捉。实现“有罪必罚”，就要求我们对犯罪分子，即使他逃到天涯海角，也要将其抓捕归案，绳之以法。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：为深入贯彻落实中央关于“加大追逃追赃力度，不让腐败分子逍遥法外”的指示精神，我省检察机关按照最高人民检察院的统一部署，积极开展职务犯罪追逃追赃专项行动。省、市两级检察院均成立了以检察长为组长、分管副检察长为副组长的追逃追赃领导小组，加强对追逃追赃专项行动的领导，从反贪、法警部门抽调人员，在专项活动期间专职开展追逃追赃工作。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：追逃追赃领导小组第一时间对现有职务犯罪在逃人员逐一进行摸排，逐案研究，逐案制订追逃方案。对在逃人员的财产情况及时进行清理，对死亡的以及被通缉一年后不能到案的职务犯罪嫌疑人，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，适时启动违法所得没收程序。在开展追逃工作中，我省检察机关坚持追逃追赃与办案整体工作并重、坚持整合内部力量和运用外部力量并重、坚持防逃与追逃并重、坚持抓捕与劝返并重、坚持运用现代技术与采用传统措施并重，取得了明显成效。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：自开展追逃追赃专项行动以来，我省检察机关共抓获潜逃犯罪嫌疑人98人，其中境内逃犯92人，境外逃犯6人；配合协助外省市检察机关在我省境内抓获潜逃职务犯罪嫌疑人20余人，使犯罪分子得到了应有的法律惩处，给妄图潜逃的腐败分子以有力震慑。

主持人：当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂、任务艰巨繁重，反贪工作取得的成绩可以说来之不易。贵院在推进反贪办案工作中有哪些亮点性的做法？

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：一是突出查办有影响、有震动的大要案件。2013年以来，我省检察机关反贪部门按照党中央关于进一步加大反腐败工作力度的要求，突出查办发生在经济领域、损害经济发展环境的有影响、有震动的大要案件，既打“上山老虎”，又打“下山老虎”，共查办贪污贿赂犯罪大案1672件，县处级以上领导干部要案139人。省检察院组织查办了省交通运输厅原四位厅领导、湖南中烟工业有限责任公司原党组书记、总经理周昌贡、湖南第一师范学院原院长金潇明、中国移动公司天津分公司原总经理权明富、华菱涟源钢铁集团有限公司原总经理郑柏平、省政府原副秘书长刘岳辉等19名厅级领导干部特大受贿案件。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：各市州检察院组织查办了洪江市委原书记舒曦、武冈市委原书记王春生、慈利县政府原县长李军、吉首市政府原副市长周顺新等120名县处级领导干部贪污贿赂犯罪大要案件，取得了明显的社会效果。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：二是积极运用“系统办案”方法查办窝案、串案。针对职务犯罪日趋群体化、行业化、系统化、区域化等新趋势，我省检察机关紧盯行业化、系统化、区域化的犯罪链和群体作案轨迹，深入研究掌握系统发案和群体作案的规律特点，把全程打击犯罪链作为发现案件、拓宽案源、扩大办案成果的重要措施和途径，充分运用“侦查一体化”办案机制，统筹调用全省办案力量，把窝案、串案、案中案挖深查透，增强规模办案效果。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：近两年，我省检察机关一举查办了省交通运输厅原党组书记陈明宪、原副厅长邹和平、李晓希、省高速公路管理局原局长冯伟林、省高速公路管理局财务处原副处长丁松刚、省洞新高速公路建设开发有限公司原经理吴六徕、省怀通高速公路建设开发有限公司原经理佘小年、省高速公路广告投资有限公司原董事长彭曙、原总经理胡浩龙等25人贪污贿赂犯罪系列案，其中厅级领导干部4人，处级领导干部16人，其他干部5人，加上共同受贿人员以及行贿人员，涉案人员共计100余人。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：纵观这起发生在高速公路投资建设领域的系列腐败案，涉案人员之多，处级以上领导干部之多，特别是厅级领导干部之多，是我省检察机关继查办郴州市委原书记李大伦等人系列受贿案之后，又一起在全国产生很大影响和震动的系列案。该系列案的查处，有力震慑了交通运输系统的腐败分子。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：2014年，株洲市检察机关运用“系统办案”方法，查办了该市荷塘区地方税务局原副局长秦素兰、芦淞区地方税务局稽查局原局长王琳等税收流失性腐败系列案28件33人。通过分析税务部门贪污贿赂犯罪的特点和规律，从行贿挖受贿，又从新的受贿人挖行贿人，滚动深挖，涉案总金额达800余万元。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：此外，各地还查办了湖南中烟工业有限责任公司物资部原部长唐咸瑞等10人系列贿赂犯罪案、中石油益阳销售分公司原总经理李冰等9人挪用公款、贪污贿赂犯罪窝串案、凤凰县人民医院原院长廖德喜等7人贪污贿赂犯罪等一批重大窝串案，取得了较好的政治效果、法律效果和社会效果。

主持人：最高人民检察院曾部署开展为期两年的查办群众身边的腐败专项行动，在此方面，贵院采取了哪些有效举措，取得了怎样的成效？

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：群众利益无小事。近两年来，我省检察机关积极贯彻落实高检院部署，加强组织领导，强化工作措施，稳步推进查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作，深入到与群众利益密切相关的征地拆迁、医疗卫生、教育科研、就业创业、社会保障、食品药品安全、生态环保、“三农”补贴、扶贫救灾以及社会管理、执法司法、保障房建设、水利建设等领域，摸排案件线索，查办群众反映强烈的职务犯罪案件；同时，加强与审计、财政等部门的协作配合，重点加大查办涉农职务犯罪案件力度，特别是城镇化建设用地、农村土地制度改革、扶贫开发、支农惠农资金管理等领域的职务犯罪案件，为推进城镇化建设和新农村建设提供了有力的司法保障。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：2013年以来，我省检察机关共查办发生在群众身边、损害群众利益的贪污贿赂犯罪案件996件1334人，其中查处征地拆迁、社会保障等民生领域职务犯罪案件556人，查处新农村建设、惠农资金管理等涉农领域职务犯罪案件255人，查处教育、就业和医疗卫生领域职务犯罪案件218人，查处食品药品、安全生产、生态环境保护等领域职务犯罪案件46人，有力地维护了人民群众的切身利益。

主持人：反贪侦查权是宪法和法律赋予检察机关的一项职权，在推进反腐败斗争中发挥了重要作用。请问贵院是如何保障侦查权力不被滥用，确保严格文明公正执法的？

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：权力是一把双刃剑，滥用就会导致腐败，就会伤及无辜。反贪侦查权尤其如此。近些年来，为了确保反贪侦查权不被滥用，我们采取了一系列措施。一是加强执法规范化建设。在认真抓好讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度、办案工作区准用证制度、“审、看、录”三分离制度、办案工作区安全监察员制度等制度落实的同时，出台了《湖南省检察机关查办职务犯罪案件适用指定居所监视居住措施应注意的事项》，编制了《职务犯罪侦查岗位操作规程》。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：二是主动接受内外监督，深入开展以公开促规范活动。近年来，我省检察机关反贪部门通过发函、登门、座谈、电话了解等方式，广泛征求人大代表、政协委员、人民监督员、法学专家、律师、发案单位代表以及检察机关内部公诉、侦监、监所、技术、案件管理、纪检监察、法警等业务部门对反贪工作的意见和建议，共梳理出十余个方面的意见、建议，并针对这些意见、建议进行了整改和落实；依托案件信息公开系统，及时发布立案、报请审查逮捕、侦查终结、移送审查起诉等程序性信息，将检务公开作为促进规范执法、提高执法公信力的有效手段。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：三是开展规范执法督查和专项检查。省、市两级检察院反贪部门经常督查辖区内的反贪办案工作，并对规范执法情况进行明察暗访。今年，还对规范执法情况进行了专项检查，发现问题，立即责令整改，并严肃处理，绝不姑息迁就。2013年以来，省检察院对全省反贪办案过程中发生的五起违法违纪案件进行了查处并进行了通报。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：四是开展典型案例剖析。结合党的群众路线教育实践活动的开展，我省检察机关反贪部门组织干警对近几年来查办的典型案件和撤案、不起诉、判无罪案件进行深入剖析，查找不理性、不规范、不文明的执法问题，深刻剖析问题产生的根源，研究防治的方法和措施，有针对性进行整改，有力地促进了全省反贪执法行为进一步规范。

主持人：长期工作在反贪一线，在您看来，做好反贪工作有哪些必备要素？

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：我认为，要做好反贪工作，有三个必备条件：一是要有一个好的执法环境，积极争取党委支持和其他有关部门的协作配合；二是要有一个好的领导班子，能够运筹帷幄，指挥若定，带好队伍；三是要有一支好的队伍，只有政治过硬、业务过硬、作风过硬，才能多办案、办好案、办铁案。

主持人：能否分享一下贵院在反贪人才培养及队伍建设方面的经验？

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：加强党建带队建工作。我省检察机关反贪部门按照中央政法委和高检院要求,深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,通过党建带队建，结合办案工作的开展，进一步加强了反贪干警的政治思想、纪律作风和廉政建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。全省反贪干警年均走访群众3000余户，发放资料1万余份，深入基层宣讲法制课150余次，扎实推进了侦防一体化工作。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：采取挂职锻炼方式提升干警综合素质。近年来，省检察院党组从反贪局选派了六名反贪骨干到市、县两级检察院挂职或任职正、副检察长，同时，从市、县两级检察院选拔具有发展潜力的优秀中青年反贪干警到省检察院挂职，通过上下交流，使反贪人才得到全方位培养和锻炼。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：借助侦查一体化办案机制培养锻炼人才。侦查一体化办案既是侦查大会战，又是业务大练兵。省检察院反贪局通过抽调市、县两级检察院反贪干警参与办案，跟班办案，在侦查办案实战中充分发挥传、帮、带作用，促进了参与办案干警办案能力和水平的提高。许多市、州检察院和基层检察院把参与省检察院组织的一体化办案作为锻炼培训队伍的重要途径，踊跃争取参加省检察院办案。近几年来，我省有300余名反贪干警在省检察院组织的侦查一体化办案中得到了锻炼，其中有9人通过遴选调入省检察院侦查部门，有95人得到提拔重用。

朱必达（湖南省人民检察院副检察长）：通过人才分类管理加强专业化队伍建设。面对越来越智能化、隐蔽化的腐败犯罪形势，我省着力建设一支各有所长、分工协作的专业化反贪队伍。近两年，省检察院反贪局先后建立了全省反贪侦查人才库和全省反贪综合指导人才库，并制定了人才库人才选拔、管理、使用办法，将反贪侦查业务标兵和办案能手纳入人才库管理，在查办有影响、有震动的大要案、研究解决全省反贪工作的疑难问题、举办全省反贪业务培训班选拔师资力量时，统一调用人才库中的人才。

主持人：好的，谢谢朱检您做客我们的访谈。

正义网：本次访谈到此结束，感谢各位网友关注，再见！