正义网：发布会现在开始。

主持人：尊敬的各位领导、各位嘉宾以及各位媒体界的朋友们，大家上午好！我是最高人民检察院影视中心《法治中国》传媒主持人傅乙泰，非常荣幸能主持今天的发布会。欢迎大家来到龙图-《法治影响生活·2015中国法治蓝皮书》新闻发布会现场。

主持人：刚刚过去的2015年，有太多令人难忘的法治记忆。2015年，中国的法治进程也以她自己的方式留下了铿锵足音。在今天的龙图-《法治影响生活·2015中国法治蓝皮书》新闻发布会现场，我们将一起回顾2015年那些影响深远的法治人物和事件。

主持人：本次发布会由检察日报社、龙图集团共同主办，正义网、新浪网全程图文直播，龙图网络中心提供网络支持、最高人民检察院影视中心提供视频支持，《检察日报》、正义网官方微博、微信，网络终端等对发布会进行同步报道。现在我宣布龙图-《法治影响生活·2015中国法治蓝皮书》新闻发布会正式开始。

主持人：我首先向大家介绍光临本次发布会的特邀嘉宾们，他们是：
中国作家协会书记处书记、著名文艺评论家阎晶明，
中国人民大学法学院教授、中国人民大学诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东，
现代文学馆研究部主任、著名作家李洱，
中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波，
中国社会科学院法学研究所研究员、刑法室主任刘仁文，
中国人民大学公共管理学院副教授、政府管理与改革研究中心主任吴鹏。

主持人：出席今天活动的主办方嘉宾有：检察日报社社长李雪慧，检察日报社总编辑钱舫，检察日报社副总编辑王守泉，检察日报社副总编辑赵信，检察日报社纪委书记柏荣，检察日报社副总编辑魏星，检察日报社副社长代峰，检察日报社党委委员徐建波，龙图集团董事长谭文辉，龙图集团总裁杜洪波，中国政法大学民商经济法学院副院长、龙图集团顾问、法律图书编委会主任杨秀清教授，龙图集团副总裁、龙图教育总裁李德水，龙图集团副总裁、龙图传媒总裁王实梅，龙图集团副总裁庞九林，龙图集团副总裁邢举芝。

主持人：我们首先请出本次活动的发起和主办方单位代表、检察日报社社长李雪慧先生致辞，有请！

李雪慧（检察日报社社长）：各位专家学者、新闻届的朋友们，大家上午好！今天，在猴年即将来临之际，我们在这里见证2015年度的中国法治蓝皮书正式发布，在此，我代表中检报业向大家表示衷心的感谢和新春的问候。

李雪慧（检察日报社社长）：法治影响生活，生活需要法治。自从2005年首度发布以来，今天我们已经连续11次发布中国法治蓝皮书。11年来，我们之所以一直坚持以这样的方式记录法治中国截面史，一方面是想用一个个细节展现中国法治的进程,描绘法治时代的脉络与走向,为整个社会乃至世界提供反思与借鉴；另一方面，也是我们媒体人从新闻与法律相融合的独特视角,以自己的方式,向推动中国法治进步的人和事致敬。

李雪慧（检察日报社社长）：今年，我们尤其感受到了法治力量在不断壮大。因为我们拥有新的合作伙伴——龙图集团。他们秉承信仰法律、崇尚教育的企业宗旨，专注于法律教育文化产业领域，既是法律知识的传授者，也是法治文明的传播者。他们与我们，是法治道路上的同行者。

李雪慧（检察日报社社长）：2015年，十八届五中全会胜利召开，全会提出了全面建成小康社会的新目标,首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。全会通过的建议，将“全面推进依法治国”作为“四个全面”总体布局之一列入指导思想和指导原则，明确指出：法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。可以预期，未来五年，全面推进依法治国的事业必将有更大行动，获得更大效果。

李雪慧（检察日报社社长）：在这样的全面推进依法治国的伟大时代背景下，我们发布中国法治蓝皮书，展现2015年中国法治发展图景,更具有了特别的意义——民生所盼，国运所系。我们的梦想是——大地上鲜花盛开，蓝天上白云朵朵。为了这样的梦想，我们每天都在付出努力。2015，几番雾霾围城。当周围雾霾笼罩的时候，我们才知道，我们曾经习以为常的一切是那样宝贵。2015，检察机关启动公益诉讼试点，提起的首例公益诉讼就有关环保。我们的生存环境已经受到极大侵害，我们的法治力量责无旁贷。只有将一切行为纳入法治的轨道，我们的大自然才真正能够纯净天然。

李雪慧（检察日报社社长）：环境清澈，人心温暖。我们渴望，孩子们都能有一张纯真无邪的笑脸，陌生人之间也拥有信任。每天，我们都面临着选择，要成为什么样的人？选择理性和良知，我们可以成为沙漠的守护人，可以成为有担当的法治捍卫者。如果选择放纵自己内心的贪婪，那就意味着沉沦和毁灭。2015，我们看到了许多这样贪腐者倒下的背影——苏荣如此，仇和如此，杨卫泽还是如此。

李雪慧（检察日报社社长）：我们的法治蓝皮书是蓝色的。蓝色，意味着冷静。要想真正从大地上消除腐败，就要依靠制度的运行。2015，简政放权，以权力瘦身为廉政强身，能上能下，让不作为者付出代价。冷静，意味着审慎地关照自身的肌体。防止司法干预，中央划出了红线。确立司法责任制，在放权与限权中实现权责一致。不但要自我审视，我们还要倾听来自大地深处的声音，还要接受来自人民的监督。要接受历史的考验，就不会回避那些求助的眼睛。

李雪慧（检察日报社社长）：2015的法治进程中，困难和问题，每天都会出现在我们的身边。没有懈怠，没有埋怨，只有一个问题我们必须思考：解决。划定法律界限，让网络世界规范有序；科学立法，让我们的国人，感受到法治像阳光空气一样须臾不可缺。勇气，始终伴随着变革。一次次的变革，让我们的生活奔腾向前。让我们记住一种力量，法治。让我们记住一种声音，正义。

李雪慧（检察日报社社长）：今天，是检察日报社第十一次发布中国法治蓝皮书，一，代表着一个新的开始，也代表着始终如一的追求和坚持。最后，为了我们的理想，让我们记住——永不放弃、永远向前。谢谢！

主持人：谢谢李雪慧社长的精彩致辞。在中国法治前行的道路上，有一种力量不容忽视，那就是法治教育者。龙图集团专注于法律教育文化产业领域，既是法律知识的传授者，也是法治文明的传播者。在过去的一年取得了令人瞩目的成绩。有请本次发布会的主办方之一，龙图集团总裁杜洪波致辞。

杜洪波（龙图集团总裁）：尊敬的李社长、各位专家，各位领导、各位来宾大家上午好。我谨代表代表龙图集团对各位的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。

杜洪波（龙图集团总裁）：2015年是全面落实法治精神的开局之年，也是中国法治建设的持续升温之年。在这样寒冷的冬日，我们一起回顾2015年的重大法治事件，记录法治的轨迹，感受法治的温情，这本身也是一件值得纪念的法治事件！

杜洪波（龙图集团总裁）：记录，是为了保存时代的注脚；回顾，是为了更好的前行。回望2015，法治的揭幕之战令人振奋：2015年，中央政法工作会议把政法工作放到经济社会发展全局中谋划，进行了非常细致的精准设计。突出强调运用法治思维和法治方式，善于解决深层次法治问题；2015年，正式实施宪法宣誓制度，更加坚定了树立宪法权威的决心；2015年，重启特赦，彰显出国家对于公民权利的温情关怀；2015年，修改《大气污染防治法》，大幅提升环境污染的处罚力度，雾霾的天空中刮来一缕清风；2015年，新修改的《行政诉讼法》正式实施，“民告官”迈入了2.0时代；2015年，全国人大常委会通过《刑法修正案九》，全面回应了社会关切，进一步实施高压反腐，进一步提高对妇女儿童的保护，进一步完善刑罚体系和权利保护体系；2015年，正式实施立案登记制，这是“接近司法”的重大举措，司法在定纷止争上将发挥越来越重要的作用；2015年，推行以审判为中心的诉讼制度改革，这对防范冤假错案、发挥审判主动权起到重要推动作用……凡此种种，不一而足。2015年是精彩的开局之年，法治中国的蓝图正在一步步的成为现实。

杜洪波（龙图集团总裁）：当然，法治不易。法治的发展经验表明，法治绝非一蹴而就，也绝非一劳永逸——法治，既是“长期工程”，也是“系统工程”。任何环节的错漏都可能导致法治停滞甚至倒退：古罗马创造了发达的私法文明，但没有解决公权力的制约问题，最终导致罗马走向衰亡；美国1787年宪法在公权力制约上做出了有益尝试，但直到1956年之前，黑人尚需向白人让座；德国有举世闻名的德国民法典，并且早在魏玛时代就率先进行社会化立法，但仍然没有阻挡住希特勒的独裁政权。

杜洪波（龙图集团总裁）：法治不易，法治中国更为不易。世界上没有一个国家遇到过当前中国的难题和挑战——地区差异、城乡差异，冲击着法治的统一；意识落后、思维缺位，挑战着法治的权威；资源匮乏、人口众多，考验着治理的智慧……因此，作为法治进程的见证者、参与者，我们每一个人都肩负着特定的社会责任——我们谁都无法回避，我们都深深的嵌在这个社会里！

杜洪波（龙图集团总裁）：作为一家民办学校，龙图集团也时刻感受到肩上的重担。龙图集团起于法律教育，十年来，我们已帮助近8万人通过司法考试，帮助近300人考取国内一流法学院攻读硕士。在2015年，我们明确了从法律教育、法律服务和法律文化三大方向来承担起我们在法治进程当中的角色。在这个意义上，2015年也是龙图集团全面支持法制建设、参与法治进程的开局之年——在法律教育领域，继续坚守“1:3师生比”的招生底线，同时继续坚持“德、智、体”全面教育。并且将全部课件在网络平台免费开放，让更多学生接触到优质的法治教育资源，为教育公平贡献绵薄之力；在法律服务领域，我们将面向社区和农村推出免费的法律宣传和法律咨询服务，让法治走进生活，让法治改变生活，让法治成为人们的生活方式；在法律文化上，我们正录制法律脱口秀的节目，今年春节之前就能为在座的各位专家奉献一套别具特色的春节礼物，希望你们多多提出批评，并且我们现在并筹划拍摄法律影视，出版法律启蒙书籍，实现全民读“法”、全民看“法”，全民听“法”，全民学“法”，让法律真正成为“文化现象”，真正成为“公共话语”！

杜洪波（龙图集团总裁）：同志们，朋友们，我们都有着对法治深深的情怀，我们都怀着对法治满满的期待！让我们共同为法治升温：树立法治思维，传递法治能量，参与法治实践，推动法治进程，为世界法治文明贡献中国法治经验！

主持人：感谢杜总裁！检察日报社此前已经连续10年发布《中国法治蓝皮书》，今天的发布，是中国法治蓝皮书进入第二个十年的节点，同时今年也是检察日报社创刊25周年的大庆之年，检察日报社与龙图集团首度携手，以这种战略合作的方式共同为推动中国法治进程贡献自己的力量。

主持人：《中国法治蓝皮书》将每年法治生活中显现出来的、对百姓生活产生重大影响的事件进行梳理，精选出标志性的人物和事件。《法治影响生活·2015中国法治蓝皮书》共分为热词、人物、法律、民主、倡廉、反腐、网络、公益诉讼、舆论监督、财经、文化、传媒等十二个篇章。

主持人：接下来，我们将有请六位重量级嘉宾，对《2015中国法治蓝皮书》的12个篇章进行点评与梳理，每位嘉宾的发言时间为10分钟。首先我们揭晓《2015中国法治蓝皮书》的热词篇和人物篇。入选热词篇的有：抗战胜利70周年阅兵，特赦、全面二孩、延迟退休、天价虾、朝阳群众、天津港爆炸、红色通缉令、员额制改革、跨行政区划法院检察院、司法责任制、深圳滑坡事故，这些词我们耳熟能详。然后下面是人物篇：腾格里沙漠守护者、彭少勇、毕福剑、王林、周世锋、释永信、令计划、董金狮、巫昌祯、邓亚萍这些名字给大家留下深刻的法治记忆。下面，让我们欢迎中中国作家协会书记处书记、著名文艺评论家阎晶明先生对《2015中国法治蓝皮书》的热词篇和人物篇做精彩点评。有请！

阎晶明（中国作家协会书记处书记）：我们每一个人每一天每一时刻都能够感受到法治，即使是在网络的虚拟世界里，任何人到最后都会发现都具有浓厚的法治理念，或者说这些热潮都会引发成一个案件。所以我们生活在今天的每一个人，都会感受到法治的强大的存在。所以我也在这儿冒昧的对《中国法治蓝皮书》进行个人的点评。

阎晶明（中国作家协会书记处书记）：首先关于热词篇。2015年，是中国大事要事不断的一年。《2015中国法治蓝皮书》热词篇通过对一系列媒体和网络热词的检索与筛选，对在法治层面上具有启示意义的关键词进行梳理和论述，显示了在过去的一年里，依法治国的决心信心和中国法治进步的亮点。社会突发事件，安全生产事故背后的法律责任与法治观念，涉及普通群众生活安全与权益保障的事件，都具有值得深思、需要从法治层面给予有力回应的价值。

阎晶明（中国作家协会书记处书记）：2015年，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵，是对胜利的纪念，是对正义必胜和平必胜人民必胜的彰显，对和平的呼唤、特赦令的颁布，彰显了开放民主文明的法治国家形象。2015年，包括“红色通缉令”等一系列重拳出击，表达了坚决反对和惩治腐败的强有力声音。2015年，全面放开二孩的政策出台，延迟退休的讨论，这些涉及民生的事例，人们热烈讨论的过程，本身就是一种促进社会0和谐、具有法治意义的现象。天价虾、朝阳群众，这些热词的出现不是简单的网络热炒，更是具有法律意义的探讨。2015年，我们经历了爆炸、滑坡等不幸事故。从这些灾难里，我们学会了从法治层面去剖析去防范，给人以警醒。2015年，中国法治领域还经历了许多改革，这些改革既有学理上的讨论，也有实质性的改革。既是工作机制的专业性提升，也是涉及公众利益的有效举措。

阎晶明（中国作家协会书记处书记）：热词不是一时之炒作，其热，强化的是百姓的切身利益，见证的是依法治国的深入人心。

阎晶明（中国作家协会书记处书记）：人物篇。2015年，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，“四个全面”的战略布局全面实施，依法治国成为治国理政的重要指针和全民遵纪守法的言行自觉。《2015中国法治蓝皮书》人物篇通过典型的人和典型的事，通过对这些事例的深刻剖析，见证了依法治国的强劲音符，彰显了法治观念在全社会的深入人心。

阎晶明（中国作家协会书记处书记）：党的十八大以来，坚决惩治腐败获得全党和广大人民群众的拥护和支持。《蓝皮书》以令计划被查处为例，显示了党中央坚决反对和惩治腐败的坚强决心。

阎晶明（中国作家协会书记处书记）：2015年，许多社会热点问题逐渐形成为法律案件，或者，逐渐显示出事件背后包含的法治观念意味和法治意义。群众举报、网络热议如何成为法律事件，无论是顶着大师、名人的光环，还是戴着神秘的面纱，无论是一次看似简单的聘请、平常的活动，背后都有深厚的法治意味，都有可以给人警醒、让人深思的价值。蓝皮书汇总、分析了围绕这些人物事件展开的一系列舆论反映和社会反响，从法治角度给予了具体深入的剖析与总结。

阎晶明（中国作家协会书记处书记）：2015年，中国法治在依法治国的战略布局下取得实质性推进。《蓝皮书》以“环保斗士”、较真的检察官、为完善法律制度努力的法学家为例，显示了在法治领域、在社会各领域各阶层涌现出来的人物和事迹，弘扬了法治正义，宣传了法治理念，推动了法制建设。

阎晶明（中国作家协会书记处书记）：法治蓝皮书列举有代表性、有典型性的人物，注重人物及其事件蕴含的法治意义。在全面依法治国进程中的影响作用和警示价值，不会因为年度更新而退却。谢谢。

主持人：感谢阎晶明先生的精彩点评！接下来揭晓的是《2015中国法治蓝皮书》的法律篇和民主篇。入选法律篇的有：国家安全法、反恐怖主义法、修改后立法法、国家勋章和国家荣誉称号法，修改后人口与计划生育法，食品安全法，反家庭暴力法，刑法修正案（九），修改后广告法，居住证暂行条例，办理危害生产安全刑事案件司法解释，依法保障律师执业权利的规定。

主持人：入选民主篇的有：县乡人大建设提速，中央印发加强协商民主建设文件，地方立法动起来，全国人大调研“云和经验”，刑罚执行监督交“答卷”，广东人大运用大数据监督政府预决算，慈善立法进行时。有请人民大学法学院陈卫东教授对法律篇和民主篇做点评。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：尊敬的各位来宾、各位朋友大家好，非常高兴也非常荣幸来参加龙图-《法治影响生活·2015中国法治蓝皮书》的新闻发布会。检察日报社坚持十一年来每年进行一次发布会报道中国法治的人和事。今天我非常欣慰的看到龙图人用自己的方式加入到这样一个行动，体现了他们的情怀，体现了他们对法律的珍惜，我作为一名老师，为有这样的优秀学子感觉非常骄傲。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：首先是法律篇。立足于当前改革发展的大背景，2015年是全面深化改革的关键之年，也是全面依法治国的开局之年。2015年，我国各项立法工作得以有条不紊地展开，通过对新法修订、旧法修改等一系列活动不断提高我国特色社会主义法律体系的完善水平，为全面推进依法治国进程提供强有力的法律保障。从以下若干角度，我们都可以看到国家在各个领域的立法、司法进步。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：一、国家安全新手段。国家安全问题是现代国家在国际社会生存发展必须有效解决的基础性问题，只有国家安全得到了保障，整个国家和社会才能得到进一步的发展。当今世界，国家安全面临着诸多新形式的挑战。反间谍、反渗透等传统领域已经不完全能够涵盖整个国家安全保障的范围。尤其是自“911事件”以来，国家安全的重点问题已经从传统的国家间对抗逐步转移至非国家组织（尤其是恐怖组织）对国家的安全威胁上。2015年全国人大及其常委会通过《国家安全法》、《反恐怖主义法》正是对上述难题的有力回应。《国家安全法》明确了国家安全的重要领域与任务，强调总体国家安全观，明确公民在国家安全领域内的义务，建构了国家安全保障的制度框架，具有重要的战略意义。而《反恐怖主义法》明确了恐怖主义的内涵，并将其纳入国家安全战略，规定社会主体对反恐工作的义务与权利，为打击恐怖活动提供更为丰富多样、切合实际需要的法律制度支持。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：二、立法工作新规范。在推动全面依法治国进程的当下，社会对于立法规范科学性的需求愈发强烈，而立法层面各项工作的制度化、正当化亦是依法治国的重要要求。因此，提高立法工作的规范水平，对于确保法律制定、适用的科学性作用不言而喻。
2015年全国人大对《立法法》的修改使立法工作更能满足法治的要求。修改后的《立法法》对我国的立法体制予以进一步的完善，有效解决深化改革中的改革措施合法性的问题；加强人大对立法工作的主导作用，改进法律起草机制；大力推动立法工作的科学性、民主性建设，以有效提高立法质量等等。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：三、社会治理新途径。社会治理是法治工作中绕不开的重要课题，只有良善的法律才能使社会生活朝向更好的方向发展。现阶段，国内社会出现了一系列的新变化与新特点，直接影响到民众生活的质量和水平，在国家宏观调整层面对相应社会状况予以妥善调整，是满足人民群众生活需求和维护社会稳定的应有之义。2015年，我国立法机关修改《人口与计划生育法》、《食品安全法》、《广告法》等法律，并制定《反家庭暴力法》，同时，国务院制定了《居住证暂行条例》，而上述这些法律法规的出台，在很大程度上为满足民众对于立法、规范制度的迫切需求提供支持，有效保障人民群众获得稳定、和谐的生活环境。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：四、犯罪惩治新阶段。随着社会的不断进步，对犯罪控制的理念与手段也在不断发展，如对于人权保障的重视、刑罚执行的社会化、死刑适用的控制等等。同时，在刑事法律的司法实践中，伴随着某些疑难案件以及新型案件的出现，带来法律适用的诘难、对社会稳定的威胁，成为摆在我国打击犯罪、保障人权层面的新问题。最为典型的是，2015年通过《刑法修正案（九）》的适用，在减少死刑罪名、完善刑罚结构等方面进步显著，同时，结合犯罪惩戒问题的新特点，《刑法修正案（九）》则通过规定特大贪污贿赂犯罪终身监禁的情形、强化对失信行为的惩治力度、完善对网络犯罪的惩处方式以及取消嫖宿幼女罪、修改了绑架、拐卖等条款，无不全面提高对犯罪惩治的力度，增强对社会稳定、公民权益的保护力度，使得我国刑事司法领域立法、司法体制、机制更为趋向于科学化、规范化，更为有效地回应社会需求。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：五、律师保障新内涵。律师作为法治社会不可或缺的群体，在维护当事人合法权益、保障法律有效实施方面发挥着举足轻重的作用。因此，设置科学完备的律师制度、规范律师执业环境将有利于社会公平正义的实现。随着有关律师执业法律规范的适用，尤其是在刑事司法领域，律师执业面临的“旧三难”、“新三难”等困境仍待有效解决，可以说，构建和谐的律师执业环境已成为当下司法改革的重要课题。随着全面深化司法改革工作的启动，一系列富有针对性的、行之有效的规范文件得以出台，例如2015年“两高三部”出台《依法保障律师执业权利的规定》等，通过明确各项律师执业权利的保障措施、规定律师参与诉讼的便捷措施、完善执业权利的救济机制与责任追究机制等内容，对于深化律师制度改革、充分发挥律师的作用、保障司法正义的实现有着重大意义。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：总之，尽管前述若干内容仅仅是2015年我国在法律制定和实施层面取得系列成就的几个方面，但这些无不显现出我国在迈向依法治国路程上的稳步发展，党和国家在中央层面以高屋建瓴之势，在立法、司法领域相继推行强有力的改革举措，以维护社会稳定、满足人民群众的切身利益为导向，为不断提高我国法治水平提供动力之源！

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：然后是“民主篇”。民主与法治相辅相成，不可分割。民主为法治奠定基础，法治为民主提供保障，这也正是现代民主法治所追求的目标。在我国，民主法治就是社会主义民主得到充分发扬、依法治国基本方略得到切实落实、各方面积极因素得到广泛调动的生动体现。2015年，我国的民主法治事业得到了充分而快速的发展，可从以下几个方面得以深切感悟。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：一、加强基层人大工作的建设。人民代表大会是我国的权力机关，全国各族人民通过人民代表大会来行使各项民主权利。县、乡人民代表大会作为最贴近群众的民主机关，其每一项工作都与人民群众切身利益的联系最为紧密。因此，加强县、乡人大的建设，为人民群众行使当家做主的权利、参政议政、建言献策拓宽渠道，对于夯实国家的政权基础发挥着重大的作用。2015年，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，明确提出了加强县乡人大工作和建设的总体要求、重要原则和重要措施，这将对提高基层人大的工作水平，推动我国民主法治的建设产生重要指导性意义。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：二、促进协商民主的制度构建。党的十八大突出社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。十八届三中全会进一步阐明了协商民主的重要意义，并且对协商民主的制度化建设作出了全面的规划与部署。十八届四中全会进一步指出，加强社会主义协商民主建设的目标是构建程序合理、环节完整的协商民主体系，为我国社会主义民主政治注入新的活力。为在新形势下对社会主义协商进行全面部署，2015年中共中央印发了《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，根据政党协商、人大协商、政府协商、人民团体协商、基层协商和社会组织协商的特点和实际需要，合理确定了各自的协商内容和方式，明确了协商工作的重点，对协商的主要内容、形式进行了进一步完善，加强了政协协商与党委和政府工作的有效衔接，将对协商民主的开展起到巨大的推动作用。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：三、推进地方立法的深入开展。地方立法工作的有序开展是实现法律制定、实施的重要环节。随着新《立法法》将地方立法的权限下放到所有设区市，全国288个设区市可以因地制宜颁行地方性法律法规，这对于推进我国民主法治建设、提高立法、司法的科学性有着重要作用。随着立法权的下放，如何利用好立法权、深入推进民主立法就是其面临的难题。在实践中，许多地方均设立针对性部门，通过征集立法项目、展开立法调研等活动，加强民众的立法参与，以推进民主法治的实现。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：四、增强人大监督的贯彻落实。人大监督是宪法赋予各级人大及其常委会的一项重要权力，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》赋予各级人大常委会七种监督权力，在新形势下，利用好人大及其常委会对于行政、司法等工作的监督权，是发扬社会主义民主、保障各项工作有序进行的有效手段。2015年，浙江省云和县人大常委会启动了关于国有固定资产的调查活动，并引起了全国人大常委会的重视。特定问题调查权是宪法赋予人大的监督权，但各级人大几乎都未曾行使过，这种权力虚置的局面导致了人大权威的弱化，不利于民主活动的开展。这次尝试为该权力的行使提供了样本，对于人大监督的实质化，提高民主法治的程度有着重要意义。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：2015年，全国人大常委会加强了对刑事执行检察工作的重视，专门听取与审议刑罚执行监督工作情况的报告。刑罚执行情况直接关乎一个国家的文明程度与人权保障水平，而刑事执行检察工作是对刑罚执行的有力监督，人大通过听取检察机关的报告，能够清楚了解刑事执行活动的问题与不足，并通过审议提出意见建议，以充分发挥人大在该领域的监督作用。2015年，人大开始将科技应用到监督工作中，广东省人大常委会完成了预算支出联网监督系统的完善改造，能够对财政预算进行实时在线监控。对于大数据的应用使得人大在行使监督权时更加科学化，提高监督的实效性。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：五、实现慈善立法的逐步展开。我国慈善事业发展迅速，但现实中出现的不少负面事件对慈善事业的发展造成较大的冲击。考虑到我国相关法律对慈善领域诸多活动的规制仍显不足，2015年人大常委会审议的慈善法草案则是一部填补空白、保障慈善事业顺利发展的法律，通过对募捐、捐赠、慈善服务进行制度化构建，鼓励、促进慈善事业在提高社会救助等方面的特殊作用。

陈卫东（中国人民大学法学院教授）：可见，法治社会中民主同样得以繁荣，在我国，特色社会主义民主政治与特色社会主义法治理念深入人心、相得益彰，共同构建稳定、和谐、能够保障广大人民群众的切身利益的国内环境。谢谢大家。

主持人：感谢陈卫东教授的精彩点评！接下来将揭晓的是《2015中国法治蓝皮书》的倡廉篇和反腐篇。倡廉篇：十八届中央纪委五次全会提出七大任务，简政放权，“打虎”全覆盖，31省区市均有省部级贪官落马，终身监禁，“八项禁令”，全面大督查，能上能下：让不作为者有代价，新版巡视条例，两大党规修订，防止干预司法，从严治军。

主持人：反腐篇。2015年被查处的一批腐败官员，孙鸿志，苏荣，刘向东，仇和，杨卫泽，蔡荣生，冯军，萧元，马宁，陈四海，邝光华，邓卡。有请中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任刘仁文做点评。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任）：大家早上好，见到报社同志领导非常亲切。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任）：倡廉篇：打造廉洁政治。2015年，党中央继续高度重视党风廉政建设，在健全法纪、制度创新、落实执行等方面采取了一系列措施，主要亮点有：

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任）：其一，廉政建设新举措。如最高检出台“八项禁令”把职务犯罪侦查权关进制度笼子；领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度架起领导干部干预司法活动的“高压线”。其二，廉政建设新方向。坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两大党规，将党章规定具体化、清单化，为依规管党、治党、建设党提供了重要依据，进一步明确了党员和领导干部廉洁自律的规范和行为界限；修订《中国共产党巡视工作条例》，聚焦“一个中心”、围绕“四个着力”，确保巡视作为推进党风廉政建设和反腐败斗争“利剑”的威慑和高效。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任）：其三，廉政建设新理念。简政放权，以权力瘦身为廉政强身，让行政权授予有据、行使有规、监督有效；依法依规督查问责成为祛除为官不为“病症”的利器；《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》在干部管理制度改革上有所突破，对形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向、构建高素质的干部队伍和打造廉洁政治环境有积极意义。其四，廉政建设新领域。将军队纳入党风廉政建设和反腐败斗争的范畴，强调依法治军、从严治军。在深化军队改革进程中着眼于构建决策科学、执行坚决、监督有力的军事权力运行体系，并将军事体制和组织方式的改革着重与军队反腐密切结合起来，像这样一种努力方向，都值得我们期待，我们希望致力于根除军队滋生腐败的制度，打赢军队反腐的攻坚战。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任）：展望未来，权力运行体系仍需改进，反腐倡廉法律法规制度建设仍需加强，建立防治违法、违纪行为的长效机制仍任务艰巨。让廉洁成为一种生活方式，而不是让腐败成为一种生活方式，这需要我们的廉政文化去长期孕育和培植。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任）：反腐篇：从“不敢腐”走向“不能腐”“不想腐”。通过反腐的高压线使大家不敢腐，慢慢走上不能腐。党的十八大以来，中央打出一系列反腐败“组合拳”，力度空前。2015年，党中央继续深入推进反腐并取得明显成效，坚决有力地依纪依法惩处了一大批腐败分子，彰显了反对腐败、建设廉洁政治的坚强决心。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任）：当前反腐已经遍及政治、经济、社会、文化等各个层面，涵盖国家机关、国有企事业单位、教育、军队等各个领域。形形色色的“大老虎”和 “小苍蝇”，其腐败行径惊人：既有主政一方却贼喊捉贼的要员，也有家藏巨额发霉现金的巡视组长；既有道貌岸然的中央大员，也有嚣张霸道的封疆大吏；既有金玉其外败絮其内的国企高管，也有自封“混社会博士”的村官；有强硬的所谓能吏，也有吃拿卡要消极怠工的庸官。一桩桩贪腐罪行不断刷新记录，冲击人们的想象。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任）：可见，无数的事实表明我们当时的管理制度疏漏、监管机制缺位、权力制约乏力，都亟待从主体责任的精细化、民主机制的长效化、权力结构的科学化、责任追究的明晰化，以及权力运行的透明化等方面加以改进。

刘仁文（中国社会科学院法学所研究员、刑法室主任）：习近平总书记曾经提出反腐败的目标是要建立“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的有效机制。现在，“不敢腐”在上层已经初见成效，但在地方尤其是广大基层，还受着传统思维惯性的影响，许多官员陋习依然，要营造风清气正的氛围还任重道远。至于从“不敢腐”走向“不能腐”、“不想腐”，则还有很长的路要走，我们必须充分意识到反腐败的长期性和艰巨性。让我们大家一起加油，谢谢大家。

主持人：感谢刘仁文主任的精彩点评！接下来揭晓的是《2015中国法治蓝皮书》的网络篇和公益诉讼篇。入选网络篇的有：首批新闻网站记者证发放，首个互联网禁毒公约出台，“剑网2015”专项行动启动，《网络安全法（草案）》公布，整治网络违法犯罪，“约谈十条”出台，“账号十条”发布，首起公众号抄袭案开庭，规范网络转载版权秩序，打击网络敲诈和有偿删稿。入选公益篇的有：检察机关启动公益诉讼试点；环保部门不履职；环保公益诉讼；南平生态破坏案；首个海洋环境类公益诉讼；“公益诉讼第一案”撤诉；腾格里沙漠污染事件；污染大气被诉；手机预装软件过多。有请中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波对网络篇和公益诉讼篇进行点评！

王敬波（中国政法大学法治政府研究院副院长）：感谢检察日报社和龙图集团给我这样一个机会，来见证法治蓝皮书的发布。应该说现在社会上无论是学术机构还是媒体，有很多都在发布很多这种法治方面的蓝皮书和白皮书，我觉得这个蓝皮书视角非常独特，以典型人物和典型事件完美结合，凸显媒体人擅长讲故事的特点，这是留给我非常突出的印象。

王敬波（中国政法大学法治政府研究院副院长）：给我的作业有两项，一个是网络篇，一个是公益诉讼。首先从网络开始点评，应该说法治影响生活，但是网络改变世界，网络和法治的结合无疑是一次爆炸。这次蓝皮书精选网络法治事件，无论是网媒记者的领证，这些监管措施的陆续出台，包括剑网的行动，一方面凸现了政府公权力机关对网络继续监管的想法，另一方面也暴露出了网络世界问题丛生的现象。在网络面前是与非、对与错、合法与非法的界限越来越模糊，尤其是监管方式在网络的发展面前越来越捉襟见肘。我们可以给网媒记者发证，但是我们能给所有的自媒体发证吗？能够长期保持网络的干净吗？所以在网络面前无论是法治理念还是法治规则，包括执法的监管方式，需要一个全面的履行。传统的力量如此之大，无论是给网媒记者发证，都是希望用我们现实当中的鞋去穿给网络的脚，自然会造成我们管理难以适应网络社会的迅猛发展。

王敬波（中国政法大学法治政府研究院副院长）：面对未来发展我们首先回应网络的特点，网络是个无界的世界，如何以有界的监管方式来适应无界的发展方式，这些都需要法治人的制度。首先法治观念上要更新，比如说政府管理平台，平台如何管理目录，这种多重的混合监管模式的运用，比政府直接管理效果要好的多，进一步理清平台的法治责任是什么。传统的行政许可、行政处罚这些监管方式已经难以适应网络社会的发展，面对网络的迅速发展，中国已经成为网络大国，在网络大国面前如何创新法治，需要法治人。

王敬波（中国政法大学法治政府研究院副院长）：第二个是对公益诉讼篇进行点评，公共利益是法治的一个重要标志，公益诉讼的发展无疑是一个进步的风向标。检察院起动的公益诉讼的试点，这些典型事件串起了中国公益诉讼发展的里程碑，蓝皮书所另选的九个典型案例，对中国公益诉讼的萌芽状态进行了记录，无论是检察院、消费者协会，体现了中国法治的文明。公益诉讼的范围需要不断的扩展，从现在的环境问题，更多的向产业政策问题，不仅要发动对违法行为的监管，更多的也要对一些不作为的问题启动公益诉讼。不仅要对具体的行为启动公益诉讼，也要对一些政策性的文件启动公益诉讼，比如说违法的一些规范性文件，违法行的环保政策等等。

王敬波（中国政法大学法治政府研究院副院长）：我最后用一句话结束我的点评，公益诉讼一小步，法治诉讼一大步。谢谢大家。

主持人：感谢王敬波院长的精彩点评！接下来揭晓的是《2015度中国法治蓝皮书》的舆论监督篇和财经篇。入选舆论监督篇的有：999急救门，吃娃娃鱼打记者，南昌替考，天通苑“保护费”，“高考移民”，毒跑道，干尸男童，厅官三亚“裸奔”，助学达人性侵女童，社会抚养费按人头摊派。

主持人：入选财经篇的有：最高检抗诉、最大“老鼠仓”案获改判，养老金并轨，交通拥堵费，流量“不清零”被指缺诚信，双十一创新高，微商变“危商”，网络约车成新宠，深化国企改革。下面请出中国人民大学公共管理学院副教授，政府管理与改革研究中心主任吴鹏对舆论监督篇和财经篇进行点评！

吴鹏（中国人民大学公共管理学院副教授）：我的工作有两个，第一个是舆论监督篇有十个案例。本篇选取的案例，都与地方政府部门不作为或者乱作为有关。首都机场急救门、南昌高考舞弊、北京天通苑保护费、清华附中毒跑道、广西助学者性侵女童等案件，都与医疗、教育等部门监管失职有关，信阳干尸男童案件与民政部门不作为有关，内蒙古高考移民、三亚厅官裸奔、社会抚养费摊派与教育、城管、计生等部门乱作为有关，至于深圳警察殴打记者则是明显的暴力行为。

吴鹏（中国人民大学公共管理学院副教授）：舆论监督是新闻媒体帮助公众了解政府事务，并促使政府沿着法治轨道运行的权利，是社会主义民主政治的重要内容。舆论监督的对象，首先应当是政府。当前，要强化对行政权力的制约和监督，以规范和约束行政权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠行为。

吴鹏（中国人民大学公共管理学院副教授）：保证舆论监督才能助推行政法治建设。政府应当自觉接受舆论监督，认真听取媒体的意见、建议和批评。尤其对媒体反映的行政执法和队伍中的问题，更要高度重视、认真核查，情况属实的依法依纪严肃处理。

吴鹏（中国人民大学公共管理学院副教授）：第二财经篇。第一是新事物的问题，比如说电商、微商、网络约车、交通拥堵费等新生事物出现在人们的经济生活之中，已经深刻改变了我们的思维习惯和生活方式。养老金双轨制、手机流量清零、国有资产管理低效等计划经济遗留下来的“老大难”问题，正在公众质疑声中进行改革和调整。第二是老的问题，对于“老大难”问题，原有的法律规范陈旧落后。所以，政府应当认真听取群众的呼声，破除计划经济的思想，遵循市场经济法则，下定决心，深化改革。

吴鹏（中国人民大学公共管理学院副教授）：建设社会主义市场经济，政府必须加强监管，加强法治建设，保障经济民主和公平竞争。首先，要依法行政，实现政府管理的法治化。应对新事物，解决老问题，都需要法治思维和法律手段。市场经济必然是法治经济，电商、微商、网络约车等新生事物不可能在法外空间获得发展，养老金双轨制、手机流量清零等问题不可能在法治社会中一直存在，老鼠仓等股票市场的违法犯罪行为不可能逃脱法律的制裁。其次，要以人为本，以人民利益为重。例如，电商的出现，既对消费者有利，又促进了就业，政府当然要支持电商的发展。但是，电商对传统商业经营者带来很大冲击，政府也要保护这些人的合法权益，帮助他们在新的市场环境下实现转型和发展。政府要改正、纠正错的行为，这是政府当前的一个任务，也是市场发展的规律。

吴鹏（中国人民大学公共管理学院副教授）：从我们国家立法层面和治理层面，要虚心的、认真的去调查研究，看到底怎么去帮助、规范、引导它做的更好。当前，我国处于法治建设的初期，法治不够健全，行政执法过程中出现很多违法行为，一些行政执法人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。

吴鹏（中国人民大学公共管理学院副教授）：最后要感谢检察日报社和龙图集团给我这样一个机会，最后预祝大家春节快乐，同时也祝福法治中国建设，谢谢大家。

主持人：感谢吴鹏主任的精彩点评，最后为大家揭晓的是《2015中国法治蓝皮书》的文化篇和传媒篇。入选文化篇的有：习近平讲话发表、发展文艺意见公布，影视版权纠纷频现，《捉妖记》上演“幽灵场”，文物遗迹屡遭破坏，网络音乐黑名单公布，柳忠秧诉方方，电影产业促进法（草案）通过，人大学生抨击老师被逐出师门，广电总局查处抗日雷剧，文化文艺界反腐受关注，复旦校庆宣传片被指抄袭，女模故宫拍裸照骑螭首。

主持人：入选传媒篇的有：中央新闻单位清理整顿记者站，全国推广建立新闻道德委员会，总局集中通报违法违规案件，传媒界推出自律新举措，革命先烈遭诋毁引发诉讼，传播网络谣言被纳入刑法，编造传播股市虚假信息记者被调查，刘虎“诽谤”案不起诉，媒体二审胜诉“世奢会”，姚贝娜之死报道惹争议。

主持人：掌声请出现代文学馆研究部主任、著名作家李洱对文化篇和传媒篇进行点评！

李洱（现代文学馆研究部主任）：前面的点评非常精彩，我想抓住一些重点讲。我刚才在看点评人在讲的时候，我想起一个细节，在很多年前美国总统尼克松来中国访问的时候，他送给毛泽东一份礼物，后来他选中了一台电视机，毛泽东看了电视之后，他就知道外面的世界是什么样子，中国就会改变。很多很多年之后，我又看到一条相近的新闻，韩国总统卢武铉，要到朝鲜访问，他要送给金正日一个礼物，他送的也是一台电视机，跟当年送给毛泽东的不一样的是，这台电视机好了点是一台液晶电视。显然，无论是尼克松还是卢武铉，包括我们今天在座的所有人，也包括不在场的所有人都会认为，以电视为代表的现代传媒具有一种改变世界的力量，我们的世界观、我们的幸福观，我们看待世界的方式，在今天在相当的程度上都是在为媒体塑造，我们女孩子的脸蛋、腰身包括屁股也是被现代媒体塑造，我们所有的生活方式，都是被现代媒体塑造，悠悠万事唯此为大。媒体对我们的生活已经是无缝不入，在今天一个没有被媒体关注的事件没有发生过，如果我们今天的这场新闻发布会，没有被新闻媒体搬出来，这个发布会就是不存在的。

李洱（现代文学馆研究部主任）：在1914年的时候，在欧洲一个很小的地方所打起的一声枪响，一次非常偶然的事件，造成的一些很小的冲突，因为得到媒体的关注而被称为世界大战，这样的事情在人类历史上数不胜数、不胜枚举。在非洲、亚洲、欧洲、美洲，比这个规模大的冲突多的是，甚至包括整个国家的消失，但是这些事情我们现在都不知道了，都已经被深深的遗忘在历史的最深处，为什么？因为它没有被媒体关注，也就是说从第一次世界大战开始，一个新闻事件大于事件本身，新闻事件大于事件本身的时候，这个新闻事件都具备了某种象征性。所以，我特别能够理解在传媒篇所列出的十条新闻，这十条新闻都可以看成是象征，对我们人类的欲望、痛苦、磨难、不屑的象征，我们在阅读这些新闻的时候，实际上我们是在同时体会分析这些磨难、苦难和欲望。如何报道这些新闻，既然新闻事件是个象征，如何报道这些新闻，无论是中国媒体，还是西方媒体，只要它属于现代传媒，它就永远象征新闻的真实性，面临着在现代社会和新闻报道者之间取得平衡。

李洱（现代文学馆研究部主任）：关于文化篇感想。有些关于电影、关于文学作品的报道，2015年两部电影给我留下了非常深刻的印象，一部是《捉妖记》、一部是《老炮》。我看《捉妖记》的时候，看前面的时候，不停的在推后面的发展，我推出了所有的结局。看了之后说了一句话，这是对2014年、2015年中国政治现实的委婉、有力、华丽的书写。在2015年年底我看了《老炮》，在一片反思当中，其中有一部分同学做出了最尖削的批评，冯小刚从今天开始才有资格被称为艺术家。这是一部真正的具有正能量的电影，在2015年这两部电影是对中国现实，对中国人精神生活的一次有力的揭示。但是奇怪的是，我同时意识到一个问题就是电影人的分歧，无论是《捉妖记》还是《老炮》，电影人的分歧指的不仅仅是政治，有很多问题。

李洱（现代文学馆研究部主任）：我觉得我们所有涵养都和文化现实有关。我想起一个事情，我不止一次听到外国朋友讲，通过飞机小窗看到中国大地，发现中国大地上到处是鸟，伸出长长的臂膀，他们认为这是中国鸟，他们不知道的是，这些鸟所到之处就意味着一次拆迁。我知道类似的情形每天都在中国大地发生。一个老文物专家说的过程一句话，我至今没有忘，如果某一天中国的国运不行了，这些文物一钱不值。这里面的逻辑非常必要，我们的所有文化都是从文物所带来的文化发展来的，我们现在的所有文化都带有文物的文化的基因，如果我们后来的文化和现在的文化不行了，就说明我们当初的文物一钱不值，文化毫无含量毫无意义，没有一个国家会对另外一个亡国的国家感兴趣，除非这个民族不是单一民族的国家。只要这个国家衰亡了，我们的文物就不值钱了。保护文物实际上就是保护现在的文化，也就是说对文物的所有破坏、伤害、损坏都可以看成是对现代文化的一种敌对性。同时我想说，我们今天的所有文化，都跟历史有关系，我们保护历史，就是保护文化，我们对待现代文化也应该放到历史上去审视。 谢谢大家。

主持人：谢谢李洱老师！下面我宣布“龙图-《法治影响生活·2015中国法治蓝皮书》发布会圆满结束，让我们再次以热烈的掌声向出席此次发布会的各位领导、各位嘉宾，以及各位媒体的朋友表示衷心感谢！

主持人：2015年，中国的法治建设迈出了非常坚实的一步。2016年，希望每一个中国人都能触摸到法治的温度，2016年，我们将离我们的法治梦想更近一步。朋友们，明年再见！