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最高检厅局长访谈之公诉厅厅长陈国庆
直播时间:2016-2-1 10:30
  为向社会各界集中展示检察机关近年来在忠实履行职责、推进检察改革、强化自身监督、深化司法公开、加强司法规范化建设、提高执法公信力等方面所取得的成绩,2016年两会召开前夕,高检网与正义网联合推出“最高检厅局长系列访谈”,邀请最高人民检察院业务厅局领导与网民在线交流。
  2月1日10时30分,最高人民检察院公诉厅厅长陈国庆做客访谈室,介绍过去一年中,检察机关公诉部门在依法惩治严重侵害民生民利犯罪、强化诉讼监督职能、公诉重大职务犯罪案件等方面的做法,以及未来工作部署。

最高检公诉厅厅长陈国庆接受高检网正义网专访。闫昭/摄

陈国庆介绍,最高检公诉厅派员出席“马乐案”庭审并支持抗诉,收到良好的社会效果。闫昭/摄

陈国庆介绍,去年共公诉周永康等22名原省部级以上干部职务犯罪案。闫昭/摄

陈国庆指出,今年公诉工作的一个重点是研究和探索公诉制度改革。闫昭/摄

陈国庆厅长与访谈主持人合影。闫昭/摄

正义网陈国庆厅长已来到访谈室,访谈即将开始。本场访谈由《检察日报》、正义网记者牛旭东主持。

主持人各位网友大家好,欢迎您关注“最高检厅局长系列访谈”,今天我们邀请到的嘉宾是最高人民检察院公诉厅厅长陈国庆。陈厅长,您好!欢迎您的到来。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)谢谢!各位网友大家好!

主持人2015年是全面推进依法治国的开局之年,为促进全面依法治国,检察机关公诉部门在维护国家安全和社会和谐稳定、强化侦查监督和刑事审判监督等方面重点做了哪些工作?

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)2015年是全面推进依法治国的开局之年,也是推进公诉工作科学发展的关键之年。去年6月,最高检召开全国检察机关第五次公诉工作会议,会议明确了今后一个时期公诉工作的总体思路、基本要求、主要任务和重大举措,确立了“指控犯罪有力、诉讼监督有效、社会治理有为”的公诉工作新格局,对公诉部门维护国家安全和社会稳定,强化诉讼监督、促进严格公诉司法,积极参与社会治理,促进法治社会建设提出了明确要求,提出了积极适应诉讼制度改革,着力构建以证据为核心的刑事指控体系和新型诉侦、诉审、诉辩关系的新任务,对发挥诉前主导、审前过滤、庭审指控、人权保障等作用,推动实现繁简分流等作出具体部署,为开创公诉工作新局面明确了方向。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)一年来,全国检察机关公诉部门深入贯彻十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央政法工作会议、全国检察长会议和全国“五公会”的部署,以让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标,以司法办案为中心,以办案质量为生命线,以深化公诉改革为动力,认真履行指控犯罪、诉讼监督等职责,积极参与规范司法行为专项整治,不断提升公诉工作品质,各项工作取得新进展。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)一是依法严惩危害国家安全犯罪。积极参与反渗透、反间谍、反窃密斗争,深化严打暴恐活动专项行动和打击暴恐音视频专项行动,办理了一批严重暴恐案件。强化对重大、敏感、复杂案件的办理和调研指导力度,会同有关部门对办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件法律适用问题提出指导意见。与有关部门加强协作配合,健全反恐维稳应急处置、信息沟通等长效机制,形成打击恐怖活动合力。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)二是依法严厉打击严重刑事犯罪,回应人民群众平安需求。深入开展打黑除恶、缉枪治爆、反邪教、打击网络谣言和有害信息等专项行动。依法严惩个人极端暴力犯罪,维护社会公共安全。严厉打击职业“医闹”、“医托”和“号贩子”,公诉厅会同有关部门发布涉医违法犯罪典型案例,依法维护良好有序就医环境。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)三是依法惩治严重侵害民生民利犯罪,维护良好社会环境。积极参与破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督活动,办理了腾格里沙漠污染环境系列案等涉及民生案件,联合挂牌督办并办理了一批食品药品违法犯罪案件。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)四是依法妥善办理经济犯罪案件,促进法治经济建设。依法严惩非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪和内幕交易、利用未公开信息交易等证券犯罪,办理了“二十一世纪传媒系列案”、“兴麟系”合同诈骗案等一批重大敏感经济犯罪案件。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)五是完善证据审查方式,坚守防范冤假错案底线。全面正确贯彻修改后刑诉法,落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等制度。严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则和制度,完善证据审查方式,强化对犯罪嫌疑人供述和辩解的客观性验证。开展无罪判决案件分析,提高公诉案件质量。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)六是强化诉讼监督职能,确保严格公正司法。认真落实《关于加强和改进刑事抗诉工作的意见》,坚持依法、准确、及时、有效的基本要求,准确把握刑事抗诉的标准和条件,强化对法院裁判认定事实、采信证据、适用法律方面确有错误的审查与抗诉,提高抗诉质量和效率。最高检公诉厅派员出席“马乐案”庭审并支持抗诉,最高法采取了最高检抗诉意见并改判,收到良好的社会效果。公诉厅开展优秀刑事抗诉案件评选活动,进一步强化和规范公诉环节诉讼监督工作。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)七是积极做好未成年人检察工作,推动未检工作再上新台阶。向全国人大常委会书面报告了最高人民检察院关于贯彻落实《全国人大常委会执法检查组关于检查<中华人民共和国未成年人保护法>实施情况的报告》及审议意见情况。出台《检察机关加强未成年人司法保护八项措施》,召开“检察机关加强未成年人司法保护新闻发布会”,发布《检察机关加强未成年人司法保护八项措施》以及十个典型案(事)例。举办第一届全国检察机关未成年人检察业务竞赛,促进未检队伍建设。

主持人您刚才也谈到了最高检提出抗诉的“马乐利用未公开信息交易案”,该案广受关注。2015年12月,最该案再审获得改判,彰显了对司法的监督和对法治的坚守。您能否介绍一下公诉部门所做的努力有哪些?

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)“马乐案”从一审到最高人民法院再审改判将近两年,三级检察机关持续接力抗诉,坚持在法律适用问题上严格按立法精神解释法律,捍卫法律的尊严,保证法律统一正确实施,坚守不让个案的错误判决误导司法实践底线,体现了检察机关的法律监督属性。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)在“马乐案”办理过程中,三级检察机关公诉部门依法充分履行刑事审判监督职责,认真落实最高检《关于加强和改进刑事抗诉工作的意见》和《关于加强出庭公诉工作的意见》,全面细致审查事实证据,准确把握抗诉标准和条件,准确分析裁判错误之处,充分了解和分析辩护意见,深入研究法律适用问题,提出了明确的抗诉意见和理由,在二审维持原判的情况下,坚持接力抗诉,一抗到底。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)去年7月,最高人民法院开庭审理该案。最高检公诉厅派出两名检察官出庭支持抗诉。庭审前,公诉厅认真准备出庭预案和出庭讯问、质证、答辩提纲;庭审中,检察官与辩方就本案的事实和法律适用、马乐的行为是否属于情节特别严重、原审量刑是否适当等问题充分发表了意见,通过出庭支持抗诉有效发挥了指控犯罪和审判监督的作用。最高人民法院采纳了我们的意见并最终改判。公诉部门在该案的办理中维护了法律的统一正确实施,取得良好社会反响。

主持人2015年反腐败力度持续不减。陈厅长,就公诉工作而言,检察机关公诉部门做了哪些工作?

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)党的十八大以来,反腐败斗争持续深入推进,职务犯罪案件数量明显增长。去年以来,全国检察机关公诉部门坚决贯彻中央反腐败斗争决策部署,主动适应反腐败工作新形势,坚持把办理职务犯罪案件作为公诉工作的重点,发挥公诉职能在反腐肃贪中的重要作用。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)2015年全年共对周永康、李东生等22名原省部级以上干部职务犯罪案件提起公诉,审查办理了央视系列案、国家发改委能源局系列案、南充拉票贿选系列案等一批社会关注的职务犯罪窝案、串案,均取得了良好效果。同时,健全职务犯罪案件审查机制,出台《人民检察院侦查监督部门、公诉部门介入职务犯罪案件侦查工作规定》。

主持人最高人民检察院检察长曹建明在今年1月23日召开的全国检察长会议上指出,加大查办和预防职务犯罪工作力度,始终保持反腐败高压态势,依法反腐,用法反腐。对此,今年检察机关公诉部门有何动作?

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)在刚刚结束的全国检察长会议上,曹建明检察长明确要求加大查办和预防职务犯罪工作力度,对检察机关公诉部门做好职务犯罪案件公诉工作提出新的要求。对此,检察机关公诉部门要坚持贯彻中央和最高检决策部署,重点做好以下几方面。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)一是加大指控职务犯罪案件力度。紧紧围绕中央稳增长、调结构、惠民生、防风险等重大部署,依法惩治重点领域、重点部门、重点岗位和重点决策环节的职务犯罪,依法惩治发生在群众身边、严重侵害群众利益的职务犯罪,积极参与惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作,依法惩治渎职侵权犯罪和行贿犯罪。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)二是依法规范高效办理重大职务犯罪案件,严格办案程序,全面审查证据,准确认定犯罪,保证办案质量。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)三是认真分析贪污、受贿罪起刑点和量刑标准变化带来的影响,有针对性地改进职务犯罪公诉工作。健全重要证据复核机制,进一步规范指定异地管辖、侦查终结移送起诉交案和退回补充侦查等工作,提高职务犯罪案件公诉规范化水平。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)四是积极参与国际追逃追赃专项行动,在侦查取证、证据审查、法律适用等方面,配合职务犯罪侦查部门开展工作,完善违法所得没收程序适用条件和操作流程,推进重点案件取得新突破。

主持人2015年,最高检部署开展规范司法行为专项整治工作,保证公正司法,提高司法公信力。在此项工作中,检察机关公诉部门有何举措?

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)2015年,各级检察机关公诉部门认真落实最高检部署要求,深入开展规范司法行为专项整治工作,突出抓好公诉工作规范化建设,取得新成效。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)一是积极动员部署。全国检察机关第五次公诉工作会议对这项工作进行了专门部署,各级公诉部门将公诉工作规范化建设作为促进公正司法、提高办案质量、提升司法公信力的重要抓手,切实加强组织领导,认真研究部署,狠抓落实。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)二是坚持问题导向,查找薄弱环节。各级公诉部门对照曹建明检察长指出的重点整治八个方面的问题,认真梳理公诉部门和自身的不规范司法突出问题,实事求是找准找全突出问题和薄弱环节。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)三是坚持立查立改,及时整章建制,提高公诉工作规范化水平。针对发现的问题,着重从政治思想、司法理念、职业良知、司法作风等方面查找思想、制度、管理、作风方面的原因,深刻总结教训,提出努力方向和切实可行的改进措施。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)最高检公诉厅加强对各地公诉部门开展专项整治工作的调研指导,及时转发各地好的经验做法,交流各地公诉部门专项整治工作情况,推动专项整治工作深入开展。不断提高公诉工作规范化、精细化建设,制定《刑事公诉案件证据审查指引》,为公诉部门审查判断证据和监督引导取证提供参考。适应庭审实质化对出庭公诉提出的新要求,印发最高人民检察院《关于加强出庭公诉工作的意见》,坚持把加强出庭公诉作为龙头来抓,以进一步加强庭前准备工作为基础,以强化当庭指控证实犯罪为核心,以完善出庭公诉工作机制为保障,全面提高出庭公诉质量和效果。积极推进公诉法律文书公开,下发《关于公诉法律文书网上公开情况的通报》,对深入推进这项工作提出了明确要求。全面汇总查摆出的问题和征求的意见建议,理清重点问题,查明典型案事例,依纪依规严肃纠正。

主持人2015年12月9日召开的中央全面深化改革领导小组第十九次会议决定,2016年全面推开司改试点。在刚刚举行的全国检察长会议上,曹建明检察长指出,2016年是司法体制改革全面推进之年,也是攻坚之年。陈厅长,落实改革部署,公诉部门有何打算?

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)推进司法改革和检察改革是当前检察机关的重要任务。去年以来,最高检贯彻落实中央部署明确了检察机关改革任务,对各个业务部门提出了明确要求,其中不少改革任务落实到公诉部门。今年是全面推进司法改革的攻坚之年,各级公诉部门要积极落实改革部署,重点抓好以下几个方面的工作。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)一是凝聚改革共识,积极关注、支持和参与改革,要深刻认识这轮改革是破解长期困扰公诉发展难题的重要机遇,坚定推进改革的信心和决心,抓紧抓好涉及公诉的司法改革任务,推进公诉工作创新发展。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)二是结合全面推进以司法责任制改革为核心的四项改革试点,配合牵头部门研究建立权责清晰、分工合理、协作紧密、制约有力、运行高效的公诉部门内部管理机制和公诉部门检察官办案权力清单。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)三是抓好以审判为中心的诉讼制度改革。主动适应诉讼制度改革新要求,加快构建以证据为核心的刑事指控体系,完善新型诉侦、诉审、诉辩关系。会同有关部门完善依法收集、固定、保存、审查、运用证据制度,完善证人鉴定人出庭制度,推动庭审在查明事实、认定证据、保护诉权中发挥决定性作用。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)四是深入研究完善公诉环节认罪认罚从宽处理制度。探索建立检察环节辩护律师参与下的认罪、量刑协商制度,探索被告人认罪与不认罪案件相区别的出庭支持公诉模式。研究加强对办案全过程的监督机制,防止发生无辜者被迫认罪和权权交易、权钱交易等问题。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)五是深化速裁程序试点工作。认真贯彻全国人大常委会审议意见,会同法院总结试点经验,加强对适用条件的研究,完善相关配套制度、取证规则和证据标准,提高量刑建议准确性,让速裁程序进一步提速。

主持人最近,最高检召开党组会传达学习十八届中央纪律六次全会精神,曹建明检察长强调坚定不移推进全面从严治检。曹建明检察长还在全国检察长会议上指出,坚持全面从来治检,内强素质、外树形象、强基固本,大力加强检察机关司法公信力建设。公诉部门在队伍建设方面有何举措?

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)公诉是展示检察机关和检察人员形象的重要窗口,公诉队伍的素质形象直接关系检察机关的司法公信力。当前,司法体制改革的深入推进,特别是以审判为中心的诉讼制度改革对公诉队伍自身建设提出更高要求。各级公诉部门要深入贯彻中纪委六次全会精神和全国检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议精神,按照“五个过硬”要求,全面加强高素质公诉队伍建设,提升司法能力水平。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)一是加强公诉队伍思想政治建设和职业道德建设,努力建设一支忠诚可靠、司法为民、务实进取、公正廉洁的公诉队伍。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)二是着力加强公诉队伍专业化建设。加强岗位练兵、业务实训和业务交流,建立完善公诉人员教育培训体系。今年,公诉厅将举办第六届全国检察机关十佳公诉人暨优秀公诉人业务竞赛,并以业务竞赛为主线,促进“学、练、训、评、赛”有机融合。健全优秀公诉人储备、培养、使用和管理机制,培养公诉业务领军人物和专门型公诉人。坚持把加强出庭能力建设作为龙头来抓,着力提升公诉实战技能和履职能力。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)三是加快推进公诉能力现代化建设。积极探索公诉工作与信息化深度融合,探索推进运用远程视频提讯、出庭公诉、指挥出庭等信息化支持公诉业务模式,依托电子卷宗系统制作审查报告、准备出庭预案、开展多媒体示证,有条件的地方探索推进刑事案件办案工作区建设。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)四是加强纪律作风建设。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,推进落实党风廉政建设两个责任,认真落实中央八项规定和检察机关各项纪律,自觉接受各方面监督制约,树立公诉队伍廉洁司法的良好形象。

主持人陈厅长,请您简单介绍一下公诉部门今年的工作重点。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)2016年,全国检察机关公诉部门要认真贯彻中央政法工作会议精神,认真贯彻全国检察长会议精神。公诉工作一定要抓住重点,2016年我认为有两个重点:第一个重点是重大职务犯罪案件公诉工作。党的十八大以来,查处的重大的职务犯罪案件陆续地进入公诉环节,全国检察机关公诉部门一定要做好重大职务犯罪案件的审查起诉和出庭支持公诉的工作。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)第二个重点是要认真地研究和探索公诉制度改革的问题。以审判为中心诉讼制度改革的深入推进,对公诉工作将有非常重大的影响。我们要认真研究,区分认罪和不认罪的刑事案件,探索不同的审查方式和出庭的模式。要认真探索认罪认罚从宽处理制度,对被告人认罪的,依法从宽处理,在这个制度下,认罪协商、量刑协商制度,都要逐步地进行探索。

主持人好的。非常感谢陈厅长接受我们的专访。

陈国庆(最高人民检察院公诉厅厅长)谢谢主持人!感谢大家的关注!

正义网各位网友,今天的访谈到此结束,感谢您的关注。欢迎您继续关注后期陆续推出的“最高检厅局长系列访谈”。

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